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社區(qū)治安防控措施范文第1篇

*鎮(zhèn)位于*市西北部，距*市所在地*區(qū)西北*公里，距全國(guó)最大的陸路口岸*市*公里。*國(guó)道橫貫東西從鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過(guò)，交通便利。全鎮(zhèn)土地面積*平方公里，總戶數(shù)*戶，總?cè)丝跀?shù)*人。*鎮(zhèn)從客觀實(shí)際出發(fā)，建立并逐步完善符合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的安全防范體系。在專群結(jié)合方針的指導(dǎo)下，從加強(qiáng)安全防范隊(duì)伍建設(shè)入手，構(gòu)筑了以11名公安干警為主力，10名專職治安巡防員，90名保安員，320名義務(wù)聯(lián)防員，67名治安信息員，221名治保調(diào)解組織成員為輔助力量的安全防范組織網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)明確的分工和緊密的協(xié)作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、創(chuàng)安活動(dòng)等涉及安全防范的領(lǐng)域中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二、具體措施

為適應(yīng)日益動(dòng)態(tài)化的社會(huì)治安環(huán)境，*鎮(zhèn)在總結(jié)以往社會(huì)治安防范工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)筑打防控一體化治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，全力保障了全鎮(zhèn)的社會(huì)治安穩(wěn)定。

（一）創(chuàng)建新型的治安防控體系

1、實(shí)行一區(qū)一警、流動(dòng)警務(wù)相結(jié)合，部署社區(qū)警務(wù)新戰(zhàn)略。

*鎮(zhèn)以社區(qū)為基礎(chǔ)，成立社區(qū)警務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一警。社區(qū)下設(shè)有治保會(huì)，調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)警民聯(lián)動(dòng)，共同聯(lián)防值勤。通過(guò)改革警務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)下移，派出所民警下沉社區(qū)，使民警更加貼近人民群眾，社區(qū)民警主要職責(zé)是辦理案件，調(diào)處糾紛，治安防范。治保會(huì)主要是開展幫教和防范宣傳。調(diào)委會(huì)主要是調(diào)處一般民間糾紛。流動(dòng)警務(wù)車主要是宣傳國(guó)家法律法規(guī)，方便群眾辦事，提高辦事效率。

2、加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍，構(gòu)建“三線”聯(lián)防體系。

為強(qiáng)化社會(huì)治安群防群治工作，*鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，構(gòu)建治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。建立一批有責(zé)任心，有奉獻(xiàn)精神，真正能發(fā)揮作用的治安聯(lián)防隊(duì)伍。由低保人員，環(huán)衛(wèi)工作人員（主要是4050人員），老年協(xié)會(huì)會(huì)員，出租車司機(jī)快速撲火隊(duì)隊(duì)員組成的義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)300余人充實(shí)到社區(qū)治安防范體系當(dāng)中，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全防范工作，形成了“三線”（一線：派出所治安員和旗快速撲火隊(duì)員；二線：老年協(xié)會(huì)會(huì)員和環(huán)衛(wèi)工人；三線：低保對(duì)象）相結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)，利用出租車流動(dòng)性強(qiáng)、接觸面廣的特點(diǎn)，積極參與治安聯(lián)防工作。

3、實(shí)行多警聯(lián)動(dòng)，打防結(jié)合，建立治安防范新機(jī)制。

為增強(qiáng)整體作戰(zhàn)能力，*鎮(zhèn)綜治委積極協(xié)調(diào)刑警、交警、國(guó)保、治安、消防等警種，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和非法組織，維護(hù)交通安全，避免重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）培育長(zhǎng)效的打防控工作機(jī)制

在開展社會(huì)治安綜合治理工作中，*鎮(zhèn)始終遵循安全防范這條主線，把各單位、各部門參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入年度責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，從而確保責(zé)任落實(shí)到位。*鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹自治區(qū)綜治委關(guān)于“健全四個(gè)機(jī)制”的總體要求，在工作運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制上狠下功夫，把安全創(chuàng)建矛盾糾紛排查調(diào)處，“兩口一屋”清理整頓，文化市場(chǎng)管理，預(yù)護(hù)青少年違法犯罪，學(xué)校及周邊治安綜合治理，重點(diǎn)人口管理等日?；A(chǔ)性工作通過(guò)建立目標(biāo)的形式細(xì)化量化、分解落實(shí)，實(shí)行日常監(jiān)控與的終考評(píng)相結(jié)合，責(zé)任查究與一票否決相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，制度約束與法制規(guī)范相結(jié)合，逐步建立完善治安防范長(zhǎng)效工作機(jī)制。版權(quán)所有

1、在創(chuàng)安活動(dòng)中，*鎮(zhèn)積極開展“黨員八個(gè)帶頭作用”和“六進(jìn)社區(qū)”（治安、法律、文體、科技、衛(wèi)生、道德）活動(dòng)。2004年，三個(gè)社區(qū)達(dá)到旗級(jí)“安全社區(qū)”，三個(gè)綜治成員單位達(dá)到旗級(jí)“安全單位”。

2、三防聯(lián)控措施到位?！叭朔馈保好磕陮?duì)綜治成員單位值班更夫進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并且不定期進(jìn)行抽查。“物防”：對(duì)重點(diǎn)單位和部門落實(shí)各項(xiàng)防范措施（每個(gè)派出所配有治安巡邏車2輛，進(jìn)行全天候巡邏）?！凹挤馈保和晟平鹑谙到y(tǒng)電子監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

社區(qū)治安防控措施范文第2篇

(一)轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)制度創(chuàng)新1．改革警務(wù)體制。2010年11月，鄭州市啟動(dòng)了公安管理模式改革，將全市原來(lái)的124個(gè)派出所、公安分局整合為29個(gè)派出所，撤銷分局建制，并在此基礎(chǔ)上對(duì)市區(qū)治安區(qū)域重新進(jìn)行網(wǎng)格化布局，鄭州市公安機(jī)關(guān)的指揮層級(jí)由過(guò)去的“市公安局———公安分局———派出所”三級(jí)模式變?yōu)椤笆泄簿帧沙鏊眱杉?jí)模式。公安分局的撤銷，既精簡(jiǎn)了機(jī)關(guān)，又使警力真正下沉到了基層。改革后，基層一線警力在全市總警力中所占比例大幅度提高(由改革前的23%提高到了66%)，社區(qū)民警也增加到了900多人，而且社區(qū)民警不參加派出所的日常值班，常態(tài)工作時(shí)間在社區(qū)，派出所90%以上的警力必須直接上一線執(zhí)法執(zhí)勤，以增強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管控能力。改革以后，鄭州市公安局已經(jīng)將四環(huán)以內(nèi)所有區(qū)域納入巡邏范圍，110指揮中心擁有對(duì)街面警力的最高指揮權(quán)，實(shí)現(xiàn)扁平化指揮［1］，這樣就提高了公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力和工作效率，標(biāo)志著沿用了60多年的公安管理模式成為歷史。2．推進(jìn)制度創(chuàng)新。第一，創(chuàng)新防控工作制度。鄭州市公安局以2010年警務(wù)機(jī)制改革為契機(jī)，不斷推進(jìn)警務(wù)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了治安防控從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從被動(dòng)到主動(dòng)，從打防并舉、以打?yàn)橄鹊酱蚍啦⑴e、重在預(yù)防的轉(zhuǎn)變，極大提高了警務(wù)工作效率和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。目前，鄭州市公安局逐步構(gòu)建了“以110指揮中心為中樞，刑警控點(diǎn)、交巡警控線、派出所控片分工協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)的防控網(wǎng)絡(luò)”體系，建立并完善了警務(wù)工作時(shí)間制度。市內(nèi)各派出所根據(jù)防控工作實(shí)際需要，實(shí)行兩班制、三班制以及彈性工作制等，確保24小時(shí)有人值班。第二，構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)制度。作為人流、物流、信息流高度集中的大城市，其社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，組織難、協(xié)調(diào)難，單靠公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗是不可能搞好的。為此，2011年以來(lái)，市公安局綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律和行政等各種方法和手段，大力整合系統(tǒng)自身資源、廣泛挖掘社會(huì)資源，推行共管齊抓、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作制度。2011年，鄭州市公安局就研發(fā)了可以隨時(shí)查詢?nèi)懈鲄^(qū)、街道辦事處、居委會(huì)的刑事、治安案件發(fā)案情況的社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)系統(tǒng)。該評(píng)價(jià)系統(tǒng)以綜合治理考核為抓手，將以前僅屬于公安機(jī)關(guān)的社會(huì)治安防范責(zé)任分解到各區(qū)、街道辦事處等社會(huì)治安責(zé)任單位。第三，完善考核獎(jiǎng)懲制度。一是強(qiáng)化隊(duì)伍管理，把好“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。鄭州市公安局非常重視社會(huì)治安防控體系隊(duì)伍建設(shè)，從各級(jí)各類治安防控隊(duì)員的招聘、培訓(xùn)、演練，到編寫材，都有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)。二是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)待遇、賞罰分明。鄭州市公安局根據(jù)專職防控隊(duì)員的工作年限、專業(yè)技能和日常表現(xiàn)等實(shí)際情況，研究制定了級(jí)別待遇管理辦法。對(duì)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，并在提拔、重用時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)防范不力、工作落后的集體和個(gè)人實(shí)行誡勉談話和嚴(yán)格兌現(xiàn)倒查責(zé)任追究，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了群防群治組織和隊(duì)員的工作積極性。三是健全管理辦法制度、規(guī)范考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2011年上半年以來(lái)，市公安局制定了詳細(xì)的社會(huì)治安防控體系組織建設(shè)規(guī)劃，對(duì)群防群治組織實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)，包安全”的“三定一包”的管理辦法，對(duì)群防群治組織和隊(duì)員的任務(wù)、職責(zé)及工作程序、工作規(guī)則進(jìn)行了明確，規(guī)范了運(yùn)作管理。同時(shí)，還制定了配套的考核辦法，明確考核范圍、指標(biāo)、方式方法等，定期對(duì)群防群治組織進(jìn)行檢查、考核和評(píng)比。(二)整合資源，優(yōu)化防控力量1．堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，整合警力資源。一是盤活內(nèi)部存量警力資源。鄭州市公安局為構(gòu)建完備的社會(huì)治安防控體系，立足于充分挖掘自身潛力，建立起科學(xué)合理的調(diào)配和使用各專業(yè)警種的工作聯(lián)系制度。這一制度的建立，真正實(shí)現(xiàn)了公安工作由傳統(tǒng)的各警種“各自為戰(zhàn)”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。在這一制度模式下，治安、刑警、巡警、交警、派出所等各方面的警力既分工明確又緊密協(xié)作，基本建成了“治安警控點(diǎn)、交警巡警控線、派出所控面”，“點(diǎn)、線、面”互相策應(yīng)、布局均衡的防控網(wǎng)絡(luò)，把公安機(jī)關(guān)打與防、管與治幾方面的工作緊密結(jié)合了起來(lái)，極大提高了警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。二是抓好區(qū)域協(xié)作聯(lián)防工作。市公安局針對(duì)當(dāng)前治安形勢(shì)復(fù)雜，犯罪流竄性大、跳躍性強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷完善區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建了與周邊及其他地區(qū)警務(wù)資源共享、互通情報(bào)、互助協(xié)作的警務(wù)合作新格局。這樣，既拓展了對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道，密切了與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，也使情報(bào)信息、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到了及時(shí)的交流和分享。這對(duì)不同區(qū)域內(nèi)警方聯(lián)手及時(shí)、有效打擊流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪團(tuán)伙犯罪活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理工作由過(guò)去條塊分割、靜態(tài)封閉型向聯(lián)動(dòng)、協(xié)作動(dòng)態(tài)開放型的轉(zhuǎn)變具有十分積極的意義，提高了公安機(jī)關(guān)打擊各類違法犯罪的效率和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障老百姓安居樂(lè)業(yè)的能力。2．堅(jiān)持群眾路線，開發(fā)壯大社會(huì)群防資源。第一，充分開發(fā)利用民力資源。“警力總有限、民力終無(wú)窮”。鄭州市委、市政府在社會(huì)治安防控體系構(gòu)建中堅(jiān)持走群眾路線，向社會(huì)“借力”，注意發(fā)揮民間力量在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的積極作用。2011年，由市政府出資，市公安局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，招聘了一批安保力量充實(shí)社區(qū)治安巡防隊(duì)伍，城區(qū)近1000名專職巡防隊(duì)員全部進(jìn)駐各社區(qū)，他們?cè)诿窬膸ьI(lǐng)和指揮下，按照“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”的模式在各自轄區(qū)開展24小時(shí)不間斷巡邏。同時(shí)，注意不斷加強(qiáng)專、兼職和義務(wù)群防力量建設(shè)，逐步將為人公道正派、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的部分出租車、公交車、客運(yùn)車輛司機(jī)、售票員、交通協(xié)管員、保潔員，以及工作業(yè)務(wù)范圍大的送奶工、送報(bào)工、送水工、煤氣搬運(yùn)工等發(fā)展成為治安信息員。在居民住宅小區(qū)等場(chǎng)所，則發(fā)動(dòng)群眾開展鄰里守望、聯(lián)巡聯(lián)防等群防群治工作。第二，實(shí)行網(wǎng)格化管理，大力興建社區(qū)警務(wù)室。鄭州市公安局在全市全面推行網(wǎng)格化管理，科學(xué)劃分網(wǎng)格，搭建三級(jí)管理構(gòu)架:由派出所、街道辦事處組成一級(jí)網(wǎng)格，社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)居委會(huì)組成二級(jí)網(wǎng)格，樓院、街區(qū)、內(nèi)部單位等組成基礎(chǔ)網(wǎng)格單元。同時(shí)，選擇在條件較好、管理規(guī)范的社區(qū)治保室、單位內(nèi)部保衛(wèi)值班室等社會(huì)安保場(chǎng)所，按照公安派出所辦公樓外觀風(fēng)格和裝飾標(biāo)準(zhǔn)，改建成統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的警務(wù)室，要求警務(wù)室硬件建設(shè)做到“四個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一命名、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一民警工作簿冊(cè)、統(tǒng)一臺(tái)賬)和“六有”(有辦公桌椅、有通信工具、有交通工具、有巡邏器材、有檔案柜、有臺(tái)賬)。社區(qū)警務(wù)室負(fù)責(zé)整個(gè)社區(qū)的治安秩序，堅(jiān)持24小時(shí)值班，接受群眾報(bào)警求助，社區(qū)民警以及派出所專職巡防隊(duì)員在每日巡邏執(zhí)勤時(shí)對(duì)社區(qū)警務(wù)室相關(guān)工作進(jìn)行檢查，所有單位內(nèi)部安保人員免費(fèi)接受派出所培訓(xùn)，并接受派出所的統(tǒng)一指揮與調(diào)度，第一時(shí)間掌握社情民意、第一時(shí)間研判上報(bào)各種信息、第一時(shí)間排查化解矛盾糾紛、第一時(shí)間處置，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)防范、變事后處置為源頭防范，防患于未然。這樣，就搭建了以派出所為主導(dǎo)、以社區(qū)警務(wù)室為依托、以治保力量為骨干、以治安積極分子為觸角的治安防控網(wǎng)。較為完善的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)的建成，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)治安防控能力。3．規(guī)范保安服務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展保安力量。目前，鄭州保安大致可分為三類:第一類是由鄭州市公安局下屬的鄭州市保安服務(wù)公司培訓(xùn)出的正規(guī)保安，第二類是單位自招的、衣著與正規(guī)保安類似的內(nèi)保人員，第三類是一些物業(yè)公司從勞務(wù)市場(chǎng)上招聘來(lái)的保安人員。第二類和第三類都是非正規(guī)保安。大量非正規(guī)保安的進(jìn)入，給保安市場(chǎng)帶來(lái)了不可忽視的安全隱患。非正規(guī)保安未在公安機(jī)關(guān)備案，未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)就上崗，涉及這些人的負(fù)面報(bào)道屢見不鮮，影響了整個(gè)保安隊(duì)伍的形象和聲譽(yù)，同時(shí)也威脅到社會(huì)的安全和穩(wěn)定。從2002年開始，鄭州市就依據(jù)《河南省社會(huì)保安服務(wù)管理辦法》，由市政府統(tǒng)一安排部署，市公安局牽頭，市房地產(chǎn)管理局、文化局、工商局、體育局聯(lián)合行動(dòng)，清理整頓保安服務(wù)公司。對(duì)經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)組建的保安服務(wù)公司(分公司)重新進(jìn)行審核、登記、備案。從2007年開始，市公安局充分組織正規(guī)保安力量參與各項(xiàng)打擊防范活動(dòng)。同時(shí)，與保安公司及相應(yīng)單位簽訂責(zé)任狀，充分利用社會(huì)保安力量對(duì)保安責(zé)任區(qū)內(nèi)部進(jìn)行安全防范，消除各類事故隱患和不安全因素。(三)更新手段，借力高新科技1．構(gòu)建和完善“天網(wǎng)工程”。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2009年，鄭州市共建有視頻監(jiān)控平臺(tái)6168個(gè)，安裝可視探頭76164個(gè)，全市重要街道、重要路口、重點(diǎn)單位、90%的城鎮(zhèn)居民樓院、94%的行政村、84%的農(nóng)戶院落落實(shí)了技防措施［2］。2011年，鄭州市委、市政府在已有成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確提出，全年要在全城區(qū)主要街道安裝1800個(gè)以上高清監(jiān)控探頭，要求各單位在所有出入口至少安裝2個(gè)能覆蓋該出入口左右兩邊50米范圍的高清監(jiān)控?cái)z像頭，達(dá)到行業(yè)、場(chǎng)所、街面、社區(qū)全覆蓋，以完善鄭州市的“天網(wǎng)工程”。同時(shí)，鄭州市以電子視頻監(jiān)控、GPS衛(wèi)星定位和防劫報(bào)警三大高科技系統(tǒng)為依托，以警用地理信息平臺(tái)為輔助，以PGIS基礎(chǔ)平臺(tái)為保障，以相互連通的“網(wǎng)格”防控為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建25個(gè)高清電子卡口的中間包圍圈，15個(gè)高清電子卡口的包圍圈，構(gòu)建智能高效的調(diào)度指揮體系和人、機(jī)互動(dòng)的圍、堵、截機(jī)制。2．大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)自身信息化建設(shè)。信息作為重要的戰(zhàn)略資源，是新形勢(shì)下提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的“倍增器”，構(gòu)建以信息為主導(dǎo)的社會(huì)治安防控體系是國(guó)際警務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。鄭州市公安局審時(shí)度勢(shì)，不斷加強(qiáng)警務(wù)信息化建設(shè)，在充分利用公安資源庫(kù)和社會(huì)資源庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善治安信息系統(tǒng)，開展治安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息采集大會(huì)戰(zhàn)，明確和規(guī)范各所、隊(duì)、室日常信息的采集、上報(bào)、傳遞、錄入內(nèi)容和時(shí)限，實(shí)行“三級(jí)”動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制。2012年1至8月，鄭州市公安系統(tǒng)共錄入特種行業(yè)旅館類信息7200余條，特種行業(yè)其他類信息6000余條，娛樂(lè)場(chǎng)所信息800多條，旅客信息1200余萬(wàn)條，提供查詢服務(wù)1200多次，系統(tǒng)對(duì)比報(bào)警600余次。在從2011年5月份開始的全國(guó)性清網(wǎng)行動(dòng)中，鄭州警方已追回1000多名逃犯，市公安局為此榮立集體一等功。自2012年以來(lái)，鄭州警方共偵破各類案件12491起，打擊處理違法犯罪嫌疑人12752人。截至2012年年初，鄭州市公安機(jī)關(guān)共抓獲網(wǎng)上逃犯1435人，其中公安部B級(jí)通緝逃犯1人，命案逃犯9人，殺人逃犯4人，降網(wǎng)率達(dá)68%;綜合考核成績(jī)居河南省第四，降網(wǎng)率暫居中部六省省會(huì)城市第一，列全國(guó)36個(gè)大城市第二［3］。(四)改革機(jī)制，狠抓措施落實(shí)1．健全組織保障機(jī)制。鄭州市綜治部門根據(jù)“上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、權(quán)責(zé)明確、賞罰有據(jù)”的原則，將全市治安防控工作實(shí)效納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和第一責(zé)任人政績(jī)考核指標(biāo)體系，按月考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果向相關(guān)組織管理部門通報(bào)，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)、懲罰機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查和追責(zé)制。這些措施的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是相關(guān)責(zé)任單位第一責(zé)任人參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)的積極性，極大地推進(jìn)了治安防控體系的建設(shè)工作。2．健全管理機(jī)制。第一，健全治安行政管理機(jī)制。近年來(lái)，鄭州市公安局加強(qiáng)了對(duì)特種行業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所、危險(xiǎn)物品的管理，并不斷健全相關(guān)監(jiān)督檢查制度、規(guī)范監(jiān)督檢查行為、落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任，從根本上糾正了以前的“重發(fā)證、輕管理，重罰款、輕整頓”的錯(cuò)誤傾向，成效顯著。第二，健全人口管理機(jī)制。根據(jù)市人民政府的《加強(qiáng)流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理的意見》，加強(qiáng)了對(duì)全市范圍內(nèi)流動(dòng)人口、企事業(yè)單位、出租屋等方面的管理，實(shí)行以證、以房、以業(yè)管人的“三以”管理服務(wù)模式。同時(shí)，在不斷完善實(shí)有人口信息的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)人口實(shí)行分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，基本上做到了對(duì)所有人口“心中有數(shù)”。3．健全應(yīng)急處置機(jī)制。建立和健全從市委市政府———區(qū)委區(qū)政府———鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)———社區(qū)等系統(tǒng)至市公安局———派出所———各專業(yè)警種(社區(qū)警務(wù)室)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、快速、高效的層級(jí)響應(yīng)機(jī)制，明確各層級(jí)指揮處置權(quán)限、處置程序、處置方法、基本要求，以確保緊急情況下運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、處置有力。4．健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。鄭州市公安局根據(jù)本市交通發(fā)達(dá)，人流、物流、信息流大等特點(diǎn)建立了社會(huì)維穩(wěn)工作評(píng)估機(jī)制，根據(jù)不同情況區(qū)別確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理，并以“公安大接訪”為契機(jī)構(gòu)建“大調(diào)解工作體系”，為此，在每個(gè)社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)設(shè)立了專門的矛盾、糾紛調(diào)解室，確保一個(gè)矛盾、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案一抓到底，并實(shí)行案件回訪制度。例如，鄭州市金水區(qū)派出所規(guī)定:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件，社區(qū)民警3天內(nèi)必須上門進(jìn)行案件回訪，查找防范漏洞，并強(qiáng)化落實(shí)防范措施，對(duì)回訪中群眾提出的合理化建議和意見，及時(shí)研究整改措施，反饋結(jié)果。群眾不滿意的，治安管理服務(wù)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)上門回訪;仍不滿意的，派出所分管領(lǐng)導(dǎo)以及大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要上門回訪，直至群眾滿意為止，確保矛盾不發(fā)酵、不出社區(qū)。

二、構(gòu)建和完善鄭州市社會(huì)治安防控體系的若干思考

(一)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念不可否認(rèn)，當(dāng)前鄭州市仍然存在一些影響和制約全市治安防控建設(shè)與發(fā)展的困難和問(wèn)題。例如，治安防控工作機(jī)制滯后于治安形勢(shì)的發(fā)展、警力不足、群防群治組織作用沒有充分發(fā)揮、治安防控信息化水平不高、群眾的自我防范意識(shí)相對(duì)薄弱等等。這些問(wèn)題要得到有效解決，就必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。其中最重要的還是公安機(jī)關(guān)自身觀念的轉(zhuǎn)變和工作模式的改革。要真正從傳統(tǒng)的“以打?yàn)橹?、等案上門”轉(zhuǎn)變到“以預(yù)防為主、主動(dòng)出擊”的工作模式上來(lái)，把至少90%的警力充實(shí)基層、擺上路面。(二)建立社會(huì)治安防控專門組織機(jī)構(gòu)，加大建設(shè)力度從鄭州市近幾年社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，社會(huì)治安防控體系建設(shè)與社會(huì)管理綜合治理可以說(shuō)是兩碼事。目前，鄭州市社會(huì)治安防控體系建設(shè)由政法委下設(shè)的綜治委組織、領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，這種領(lǐng)導(dǎo)和管理體制不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)需要，筆者建議設(shè)立專門的社會(huì)治安防控體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將此機(jī)構(gòu)置于市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，厘清與社會(huì)治安綜合治理辦公室的關(guān)系，以利于及時(shí)解決防控體系建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)各黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部治安防控工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善目前已有的協(xié)作通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度等。(三)進(jìn)一步建立分工協(xié)作、齊抓共管、權(quán)責(zé)明確的防控工作運(yùn)行機(jī)制黨委和政府要從政策和制度的制定、措施的落實(shí)執(zhí)行、執(zhí)行的結(jié)果考評(píng)等環(huán)節(jié)和方面真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任來(lái)。全市所有國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)組織、人民團(tuán)體以及相關(guān)單位要按照“屬地管理”原則，各負(fù)其責(zé)，必須絕對(duì)服從領(lǐng)導(dǎo)，自覺、主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，做到全市“一盤棋”，做好社會(huì)治安防控工作。各級(jí)宣傳部門和媒體要開足馬力，加大宣傳力度，大力營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)的輿論氛圍;政法委以及各級(jí)綜治部門要真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，在社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作的大局中充分發(fā)揮自身的職能和優(yōu)勢(shì);作為建設(shè)主力的公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，制定出科學(xué)的“施工方案”，配套好相關(guān)措施，做好其他單位的防控體系建設(shè)指導(dǎo)工作;政府財(cái)政部門要根據(jù)防控體系建設(shè)的實(shí)際需要編制好預(yù)算，努力做好經(jīng)費(fèi)保障工作;人力資源和社會(huì)保障部門要協(xié)助做好招聘人員的有關(guān)管理和待遇落實(shí)工作;政府相關(guān)職能部門要在防控體系重點(diǎn)工程(如卡點(diǎn)建設(shè)、巡防崗?fù)?、社區(qū)警務(wù)室建設(shè))的選址、規(guī)劃、用地等方面予以充分保障;組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要配合社會(huì)治安防控體系建設(shè)辦公室做好防控體系建設(shè)的考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲工作，并將結(jié)果及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)、通報(bào)。黨委和政府等組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。對(duì)于社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作卓有成效、治安形勢(shì)好，或者治安形勢(shì)因防控工作積極而明顯好轉(zhuǎn)的相關(guān)地區(qū)、單位、組織進(jìn)行表彰，并對(duì)治安相關(guān)責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);反之，對(duì)重視不夠、管理能力低下甚至的單位和個(gè)人，如果造成后果，就要嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行“一票否決”，決不搞“下不為例”。(四)進(jìn)一步整合警力資源存量，構(gòu)建復(fù)合型、動(dòng)態(tài)型的警察隊(duì)伍目前，警力緊張、警力資源不足是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在國(guó)家財(cái)力有限、短期內(nèi)尚無(wú)法解決警力緊張問(wèn)題的形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)必須挖掘內(nèi)部潛力，進(jìn)一步整合、盤活現(xiàn)有警力資源存量，構(gòu)建復(fù)合型、動(dòng)態(tài)型警察隊(duì)伍。第一，完善交巡警制度。應(yīng)進(jìn)一步整合在街面上巡邏的巡警與值勤的交警的力量，在“多能”、“多責(zé)”上做文章，大力加強(qiáng)復(fù)合型警務(wù)建設(shè)。對(duì)交巡警，應(yīng)同時(shí)賦予雙方交通管理權(quán)和治安處置權(quán)。交巡警可以考慮根據(jù)每天不同時(shí)段的具體情況，實(shí)行機(jī)動(dòng)、靈活的勤務(wù)、警務(wù)方式:交通高峰時(shí)站點(diǎn)，交通平峰時(shí)巡線，有警則處警，無(wú)警就巡防。這樣雖然工作量加大了，但可以真正實(shí)現(xiàn)“一警多能，一警多責(zé)”的目標(biāo)。實(shí)行交巡警制度，其優(yōu)點(diǎn)是能把以前雙方職責(zé)割裂的管“點(diǎn)”與管“線”有機(jī)結(jié)合，使交通管理與治安管理協(xié)調(diào)起來(lái)。第二，進(jìn)一步完善治安警、刑警工作機(jī)制，構(gòu)建動(dòng)態(tài)型警務(wù)。除安排值班人員外，其余民警有警接警、無(wú)警巡邏，讓警察在街面上動(dòng)起來(lái)，提高街面見警率，而不是在家坐等案子。這樣就盤活了既有警力資源，在一定程度上緩解了警力不足的局面。(五)進(jìn)一步整合社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)化治安防控體系工作格局社會(huì)治安形勢(shì)、公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍的現(xiàn)狀表明，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)治安形勢(shì)的有效管控，黨委和政府除了要積極發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用之外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步挖掘、整合各種社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極有效地參與到社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作的大局上來(lái)。要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，按照“黨政主導(dǎo)、公安主力、法人負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則，積極動(dòng)員社會(huì)各單位、團(tuán)體、組織大力參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作?？梢钥紤]將各單位的內(nèi)保力量經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)和規(guī)范以后，置于所屬轄區(qū)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一管理之下，聽從調(diào)度、服從指揮?？梢钥紤]把出沒于大街小巷的出租車、公交車以及社會(huì)客運(yùn)車輛等營(yíng)運(yùn)車輛的司機(jī)、售票人員等發(fā)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮他們這個(gè)群體社會(huì)接觸面廣、情況熟悉、流動(dòng)性大、社會(huì)責(zé)任感相對(duì)較強(qiáng)、安全需求大的優(yōu)勢(shì)，使他們成為公安機(jī)關(guān)的義務(wù)巡邏員和流動(dòng)觀察哨，參與治安防范［4］。在充分開發(fā)社會(huì)資源共同進(jìn)行社會(huì)治安防控體系建設(shè)的同時(shí)，要加大各單位社會(huì)力量防控人員的技術(shù)裝備配置工作力度，確保他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)治安中的自身安全。同時(shí)，要制定相關(guān)政策，使對(duì)于相關(guān)人員在參與治安防控工作中所發(fā)生的意外和不測(cè)的補(bǔ)償有據(jù)可依，不使他們流血又流淚。(六)進(jìn)一步加大資金投入，完善“天網(wǎng)工程”社會(huì)治安防控工作千頭萬(wàn)緒，點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重。要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)面的全時(shí)空、全覆蓋、無(wú)縫隙管控，就必須進(jìn)一步向科技借力，利用現(xiàn)代最新科技這一“警力倍增器”來(lái)助推防范建設(shè)工作。要著眼于信息化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，促使運(yùn)用科技手段辦案、以信息化手段管理社會(huì)成為全體民警的自覺行為，不斷提高全警信息化應(yīng)用水平，進(jìn)而提高公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。其中最重要的抓手之一就是進(jìn)一步完善“天網(wǎng)工程”。完善該工程要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位出資安裝最新式的高清監(jiān)控探頭，淘汰原有落后設(shè)備，并安排專門人員負(fù)責(zé)24小時(shí)不間斷盯網(wǎng)。要進(jìn)一步改造和升級(jí)各單位內(nèi)部防控網(wǎng)，使它在保證監(jiān)控好本單位內(nèi)部治安秩序的基礎(chǔ)上，也能監(jiān)控到單位周邊的大致情況。政府要加大在公園、廣場(chǎng)、車站、街道、商務(wù)中心等重要公共區(qū)域方面的技防投入力度，在淘汰落后監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上安裝全方位、高清的監(jiān)控探頭，在全市區(qū)范圍內(nèi)爭(zhēng)取做到不留監(jiān)控死角，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，盡可能將政府、社會(huì)力量各自出資建設(shè)的各種視頻監(jiān)控系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，并整合維護(hù)、維修力量，安排專人定期、及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、維修、更新與升級(jí)［5］，以及提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(七)進(jìn)一步做專、做實(shí)社區(qū)警務(wù)，夯實(shí)社會(huì)治安防控基層基礎(chǔ)對(duì)于社會(huì)治安來(lái)說(shuō)，公安基層基礎(chǔ)工作不牢，必然會(huì)使社會(huì)秩序混亂、治安環(huán)境惡化。鄭州市加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，必須進(jìn)一步加大社區(qū)警務(wù)建設(shè)力度，進(jìn)一步做專、做實(shí)社區(qū)警務(wù)工作，夯實(shí)社會(huì)治安防控基層基礎(chǔ)，徹底改變目前社區(qū)警務(wù)工作基本流于形式的狀況，真正像鄭州市公安局金水區(qū)派出所那樣把社區(qū)警務(wù)室建成公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”、服務(wù)人民群眾的“最前沿窗口”。針對(duì)老百姓對(duì)社區(qū)警務(wù)“不了解、不理解、不支持、不配合”的“四不”現(xiàn)實(shí)情況，政府部門和公安機(jī)關(guān)要加大宣傳工作力度，從事社區(qū)警務(wù)的民警要像金水區(qū)派出所社區(qū)民警趙守在、劉亞可、周玲玲等同志那樣，以自己良好的形象、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)而又卓有成效的工作贏得人民對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的了解、理解、支持和配合。在鄭州市城區(qū)，要進(jìn)一步完善專職社區(qū)民警制度，所有社區(qū)民警都應(yīng)參與派出所的考勤、值班與重大活動(dòng)的保衛(wèi)工作，每周一般應(yīng)不少于4天，在社區(qū)(警務(wù)室)工作(45歲以上的社區(qū)民警上班期間全部在社區(qū)工作)，每天在社區(qū)工作不少于6小時(shí)，接待群眾不少于2小時(shí)。在廣大鄉(xiāng)村，有必要參照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改革完善中心警務(wù)室和路卡“室卡合一”的中心警務(wù)室警務(wù)模式。中心警務(wù)室專職民警和專職輔警的配備組成、值勤守卡模式要因地制宜、便于工作開展和方便群眾。

三、結(jié)語(yǔ)

社區(qū)治安防控措施范文第3篇

一、認(rèn)清形勢(shì)，科學(xué)定位，建立社會(huì)治安防控體系長(zhǎng)效機(jī)制

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)。××街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有××市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有××區(qū)人口最多的城中村—××村，又有多個(gè)新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，還存在著國(guó)企遺留問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來(lái)很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多，平均素質(zhì)偏低，社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬(wàn)套，近年來(lái)外來(lái)流動(dòng)人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，××地區(qū)的外來(lái)流動(dòng)人口超過(guò)8萬(wàn)人，平均素質(zhì)偏低，相當(dāng)一部分外來(lái)人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來(lái)對(duì)違法犯罪分子人員的分析來(lái)看，外來(lái)流動(dòng)人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來(lái)人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給××地區(qū)的治安帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來(lái)，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學(xué)地分析我街實(shí)際，從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。

二、深入實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要注重實(shí)踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn)，解決社會(huì)治安綜合治理的根本問(wèn)題。街黨工委、辦事處從20*年底開始，深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實(shí)際情況，著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見》，并全面開始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”，形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵，以建設(shè)、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn)，從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則：先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來(lái)，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式，是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級(jí)有關(guān)職能部門為主力，以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面，主要分為三種模式：一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng)，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)；二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng)，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ)，以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動(dòng)，以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，整合社會(huì)各類治安力量，提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體，通過(guò)橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。

（二）以保障有力為核心，建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)，為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局，群眾得實(shí)惠，管理出實(shí)效，和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施，明確職責(zé)任務(wù)和部門分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過(guò)制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過(guò)充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強(qiáng)化基層管理，完善基層服務(wù)，優(yōu)化基層資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（三）以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則，建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍，為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊(duì)員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合，充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過(guò)治安力量的整合，達(dá)到有效的管理，高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。

（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)：一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了1*個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)?。二是發(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè)，由屋主自籌資金安裝，主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè)，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過(guò)建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問(wèn)題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

（五）以立體滲透為手段，建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái)，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo)，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預(yù)防違法犯罪，增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、以人為本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展

（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程，其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合，社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo)，落實(shí)上級(jí)部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā)，繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對(duì)社會(huì)治安的參與度和滿意度，是對(duì)社會(huì)治安防控體系實(shí)施效果的最好詮釋。社會(huì)治安防控體系的全面推進(jìn)，要立足實(shí)際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實(shí)圍繞社會(huì)治安問(wèn)題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)融入到群眾的日常工作生活中。通過(guò)形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強(qiáng)防范意識(shí)，減少犯罪分子犯罪機(jī)會(huì)；通過(guò)開展形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮群眾參與社會(huì)治安工作的積極性和主動(dòng)性，使群眾承擔(dān)一定的治安防范義務(wù)；通過(guò)及時(shí)公開與群眾切身利益息息相關(guān)的治安信息，使群眾及時(shí)了解身邊的社會(huì)治安環(huán)境，采取相應(yīng)地防范措施。

社區(qū)治安防控措施范文第4篇

夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)，解決影響社會(huì)治安的根本問(wèn)題

如前所述，社會(huì)治安問(wèn)題根源在社會(huì)矛盾，源頭在社會(huì)管理漏洞。因此，社會(huì)治安防控體系建設(shè)必須以夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)為前提。當(dāng)前，各地流動(dòng)人口成為違法犯罪的“主力軍”，如廣州市在2001年至2004年期間，流動(dòng)人口刑事犯罪的比例達(dá)80%以上，浙江省近年來(lái)流動(dòng)人口違法犯罪居高不下，流動(dòng)人口作案已占全部刑事作案人員的60%以上，有的地方甚至高達(dá)90%以上［2］。因此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口的管理。第一，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的社會(huì)管控能力。針對(duì)很多地區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口多、社區(qū)人口比例倒掛嚴(yán)重的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)盡可能吸納外來(lái)人口參與基層社會(huì)管理。比如，浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)吸收在當(dāng)?shù)鼐幼?年以上、在本地居民和流動(dòng)人口中都有良好口碑并經(jīng)公安派出所政審?fù)ㄟ^(guò)的流動(dòng)人口，和當(dāng)?shù)卮濉皟晌背蓡T、村民隊(duì)組長(zhǎng)組成“共建共享促進(jìn)會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)班子，共同管理當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)事務(wù)，促進(jìn)新老村民的融合［3］。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種實(shí)踐模式是一種更有效率的流動(dòng)人口管理組織方式，不僅能更加細(xì)膩地關(guān)照到流動(dòng)人口社區(qū)自身文化特征和需求，而且對(duì)于維系社區(qū)內(nèi)人員的聯(lián)系和穩(wěn)定性、增強(qiáng)外來(lái)人口對(duì)流入地的家園感、歸屬感都有很好的作用，從而有利于減少流動(dòng)人口的違法犯罪。第二，支持、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織的社會(huì)管理功能。社會(huì)組織作為特定含義的用語(yǔ)首次提出是在2007年黨的十七大報(bào)告中，主要是指政黨、政府之外的各類民間性的社會(huì)組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織以及社區(qū)活動(dòng)團(tuán)體。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府作為公共權(quán)力的載體，一直在公共事務(wù)管理中處于核心主導(dǎo)地位。但是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、利益格局的分化和市民社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)組織開始加入到社會(huì)公共事務(wù)管理中來(lái)，很多社會(huì)事務(wù)已由社會(huì)組織運(yùn)用其社會(huì)資源與社會(huì)權(quán)力來(lái)治理。從社會(huì)治安防控的角度來(lái)看，為解決外來(lái)流動(dòng)人口這一影響社會(huì)治安的源頭性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)大力引導(dǎo)、規(guī)范外來(lái)人口同鄉(xiāng)會(huì)、農(nóng)民工協(xié)會(huì)、行業(yè)自治組織等社會(huì)組織的發(fā)展，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式對(duì)這些組織進(jìn)行支持資助，要求它們對(duì)各自聯(lián)系的外來(lái)人口群體進(jìn)行約束、規(guī)制和教育，充分發(fā)揮社會(huì)組織在治安防控中的作用。第三，嚴(yán)格出租屋和流動(dòng)人口管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)有人口和實(shí)有房屋的登記核查，落實(shí)出租房主的治安管理責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)違法出租屋業(yè)主的行政處罰力度，實(shí)現(xiàn)以罰促管的目的。推廣普及“物業(yè)式”、“旅業(yè)式”、“院區(qū)圍合式”、“單位自管式”、“散居包片式”、“公司運(yùn)作式”、“統(tǒng)租統(tǒng)管式”等小區(qū)管理模式，通過(guò)加強(qiáng)日常管理預(yù)防流動(dòng)人口違法犯罪。

推行治安防控參與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，破解群防群治工作難題

社會(huì)治安防控必須走專群結(jié)合的路子。大力加強(qiáng)群防群治工作，不僅能夠緩解專門防控力量不足等方面的壓力，而且能夠真正落實(shí)“以防為主”的理念，在治安防控工作上取得更好的效益和效果。但很多地方的實(shí)際情況是:一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的組織動(dòng)員、精神激勵(lì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)難以保證群眾參與的深入性、持久性和連續(xù)性;另一方面外來(lái)流動(dòng)人口家園感、歸屬感不強(qiáng)，缺乏維護(hù)社會(huì)安全的主動(dòng)性。如何拓展群眾參與治安防控工作的途徑，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的積極性，是迫切需要解決的問(wèn)題。針對(duì)這一情況，我們建議推行治安防控參與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，破解群防群治工作難題。必須認(rèn)識(shí)到，針對(duì)犯罪預(yù)防計(jì)劃的設(shè)計(jì)要把群眾定位為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的理性經(jīng)濟(jì)人，其行為的做出基于自身利益的考慮。群防群治工作既要考慮群眾參與防范中的收益，即安全風(fēng)險(xiǎn)的控制、損失的減少等，也要考慮群眾參與過(guò)程中要付出的代價(jià)，包括物質(zhì)方面或精神方面，如進(jìn)行某種防范設(shè)置所需要的費(fèi)用、舉報(bào)違法可能招致的報(bào)復(fù)等。因此，需要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的參與犯罪預(yù)防保護(hù)激勵(lì)機(jī)制［4］。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)治安防控參與獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，由財(cái)政撥付?？?，納入財(cái)政專戶管理，并可以接受社會(huì)捐助。同時(shí)，明確群眾參與治安防控獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的基本內(nèi)容:在參與事項(xiàng)上，可以包括及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反映可疑情況和違法犯罪線索，參與治安巡邏和看樓護(hù)院活動(dòng)，協(xié)助保護(hù)案事件現(xiàn)場(chǎng)，積極制止不法侵害，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)等;在參與方式上，群眾可通過(guò)直接參加、投寄書信、電話聯(lián)系、發(fā)送郵件、網(wǎng)上發(fā)帖、投訴舉報(bào)等方式參與治安防控工作;關(guān)于受獎(jiǎng)勵(lì)人員范圍，除國(guó)家公職人員、政府聘用的專職治安輔助力量外，不論是否戶籍人口，凡積極參與治安防控工作的群眾，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，均可獲得獎(jiǎng)勵(lì);關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容，可以現(xiàn)金、實(shí)物為主，同時(shí)設(shè)置若干榮譽(yù)稱號(hào)。如果受獎(jiǎng)人員是外來(lái)人口，可以將參與治安防控的實(shí)效和榮譽(yù)稱號(hào)的獲得適當(dāng)與申辦城市戶籍聯(lián)系起來(lái)。在治安防控參與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的具體實(shí)施上，可以采用積分形式，針對(duì)不同的治安防控參與事項(xiàng)賦予不同分值，設(shè)計(jì)積分換算物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或評(píng)選榮譽(yù)稱號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)推行治安防控獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有利于充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治安防控的積極性和主動(dòng)性，有助于破解很多地方警力相對(duì)不足、治安防范難度大的困境。

社區(qū)治安防控措施范文第5篇

1、加強(qiáng)##縣城社區(qū)警務(wù)建設(shè)是加入WTO后社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展的需要。加入WTO后，大量的農(nóng)村人口將會(huì)向##縣城集中，人口集中帶來(lái)##縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必然導(dǎo)致安狀況更加復(fù)雜，刑事犯罪更加猖獗。公安機(jī)關(guān)只有警力下沉，警務(wù)前移，警民攜手，才能把握工作的主動(dòng)權(quán)。

2、加強(qiáng)##縣城社區(qū)警務(wù)建設(shè)是改善警民關(guān)系的需要。密切警民關(guān)系是新時(shí)期公安工作的根本方略，但是目前警民關(guān)系仍存在許多不協(xié)調(diào)、不銜合的因素。因此，要把密切警民關(guān)系作為警務(wù)改革一項(xiàng)目標(biāo)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，全心全意為民辦實(shí)事、辦好事。但是采取何種方式來(lái)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)？社區(qū)警務(wù)建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，它正是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能的一種很好的載體。

3、加強(qiáng)##縣城社區(qū)警務(wù)建設(shè)是警務(wù)社會(huì)化的需要。警務(wù)社會(huì)化主要任務(wù)是充分調(diào)動(dòng)社區(qū)治安防范力量共同參與治安防范，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的綜合治理。社區(qū)警務(wù)建設(shè)以社會(huì)人力資源為警力的后備，組織、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與防范，是提高自防自治能力的有效途徑。

4、加強(qiáng)##縣城社區(qū)警務(wù)建設(shè)適應(yīng)派出所警務(wù)工作前置化的需要。派出所警務(wù)改革的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作由被動(dòng)型向主動(dòng)型、由打擊型向防范型、由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，也就是要實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作的前置化。這就要求派出所要以強(qiáng)化社會(huì)面控制為重點(diǎn)，大力推進(jìn)各項(xiàng)治安管理規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)地構(gòu)建新型社區(qū)警務(wù)管理體制。

二、##縣城推行社區(qū)警務(wù)的有利條件

1、##縣城社區(qū)建設(shè)為推行社區(qū)警務(wù)提供了良好環(huán)境。近年來(lái)，##縣城以居委會(huì)為依托，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，改革和完善社區(qū)組織，拓展社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)治安，改善社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化社區(qū)功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。居民與社區(qū)關(guān)系逐步密切。社區(qū)警務(wù)作為解決社區(qū)治安問(wèn)題的方式，已能夠得到縣、鎮(zhèn)黨委、政府及社會(huì)各界的支持和認(rèn)可。

2、##縣城社區(qū)警務(wù)具有較強(qiáng)親和力。##縣城是一個(gè)縣、鎮(zhèn)雙重的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有明顯城鄉(xiāng)結(jié)合特點(diǎn)，其地緣和業(yè)緣關(guān)系融為一體，開展群防群治和為民服務(wù)工作具有更好的親和力，這種親和力易拉近警方與群眾的距離，推行社區(qū)警務(wù)不但順其自然，而且具有更大的組織和動(dòng)員潛力。

3、安全文明小區(qū)建設(shè)為推行社區(qū)警務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，根據(jù)“文明安全片區(qū)規(guī)范化建設(shè)意見”，##縣城結(jié)合實(shí)際情況，明確了安全文明小區(qū)建設(shè)的內(nèi)容及量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、各有關(guān)職能部門職責(zé)，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)的群防群治隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化小區(qū)內(nèi)的人防、物防、技防，為社區(qū)警務(wù)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

4、多年實(shí)施“片警制”有利于群眾接受社區(qū)警務(wù)建設(shè)。近年來(lái)，派出所劃分警務(wù)責(zé)任區(qū)，將警務(wù)工作前置。特別是開展了“雙評(píng)”（評(píng)滿意派出所和不滿意派出所）活動(dòng)、“雙創(chuàng)”（創(chuàng)等級(jí)派出所、創(chuàng)滿意派出所）活動(dòng)，以“知警率、熟悉率、滿意率”作為考評(píng)派出所工作的基本內(nèi)容和杠桿，促使責(zé)任區(qū)民警圍繞“讓群眾滿意”這一主題，走街串巷，上門服務(wù)，落實(shí)便民利民措施，群眾已習(xí)慣有事情找責(zé)任區(qū)民警。而且責(zé)任區(qū)民警在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中獲得寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，能夠很快適應(yīng)社區(qū)警務(wù)工作，可以說(shuō)，開展“片警制”為社區(qū)警務(wù)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、##縣城社區(qū)警務(wù)建設(shè)存在的困難和問(wèn)題

1、社區(qū)警力不到位。派出所及其社區(qū)民警是社區(qū)警務(wù)的主力軍，但是由于目前總體警力不足，大量民警身處機(jī)關(guān)，從事所謂“務(wù)虛性”的工作，使得原來(lái)就極其有限的警力不能沉在第一線，派出所民警所占比例較低。另外，社區(qū)民警除了管好轄區(qū)內(nèi)工作外，還要參加派出所的破案、治安巡邏、值班、重大活動(dòng)警衛(wèi)等任務(wù)，牽扯了社區(qū)民警的精力，社區(qū)民警存在著任務(wù)過(guò)多、負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。

2、民警素質(zhì)不到位。以警務(wù)活動(dòng)社會(huì)化為特點(diǎn)的新型警務(wù)機(jī)制，對(duì)民警傳統(tǒng)的思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作協(xié)調(diào)能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。社區(qū)民警既要是“外交家”，又要是調(diào)解員，既是管理員又是服務(wù)員。社區(qū)民警的擔(dān)子更重了、素質(zhì)要求更高了。而目前警務(wù)區(qū)民警素質(zhì)還不能很好適應(yīng)要求，有的對(duì)自己負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)基礎(chǔ)工作掌握不好，社會(huì)治安資源組織不起來(lái)，各種關(guān)系協(xié)調(diào)不好，這就迫切要求社區(qū)民警提高理論水平、協(xié)解能力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

3、基層警務(wù)基礎(chǔ)社會(huì)化程度不到位。一是##縣城的城市化程度較低，小區(qū)與民房交錯(cuò)建設(shè)，物業(yè)管理、安全小區(qū)建設(shè)相對(duì)弱化，有的##縣城甚至尚未劃分社區(qū)；二是群眾的意識(shí)不到位，有的對(duì)花錢買平安不理解，不愿意花錢組建治安巡邏隊(duì)，有的自掃門前雪，不愿、不自覺參與維護(hù)社區(qū)治安；三是依靠的治安社會(huì)資源還較單一，單位、小區(qū)保安沒有足夠配置，退休職工等群防群治力量沒有很好利用，更多的還習(xí)慣依靠轄區(qū)內(nèi)的治保會(huì)、居委會(huì)。

4、經(jīng)費(fèi)保障不到位。大多數(shù)##縣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，縣財(cái)力不足，每年縣財(cái)政對(duì)公安經(jīng)費(fèi)的預(yù)算均偏緊，同時(shí)由于開展創(chuàng)等級(jí)派出所、等級(jí)刑警中隊(duì)、等級(jí)看守所活動(dòng)投入大量的經(jīng)費(fèi)，造成公安經(jīng)費(fèi)困難。同時(shí)，采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)出錢”原則，利用社會(huì)資金來(lái)維護(hù)社區(qū)治安的做法也存在問(wèn)題。從組建社區(qū)巡邏隊(duì)經(jīng)費(fèi)收取的情況來(lái)看，很多群眾還不理解，不愿出錢。因此，社 區(qū)警務(wù)建設(shè)需要規(guī)范化警務(wù)室、組織治安巡邏隊(duì)、配置效能工具等所須大量費(fèi)用對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的##縣來(lái)說(shuō)很難到位。

5、管理機(jī)制還存在差距。##縣城派出所雖然實(shí)行“片警制”，積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但社區(qū)警務(wù)是一項(xiàng)新的警務(wù)戰(zhàn)略，與“片警制”還有較大的差距，對(duì)縣局及派出所管理水平、考核辦法提出一個(gè)更高的要求。目前，雖然也建立一些評(píng)估方法、考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，但仍不夠規(guī)范、不夠科學(xué)合理，影響了社區(qū)警務(wù)建設(shè)的成效。

四、##縣城社區(qū)警務(wù)運(yùn)行模式的探索與思考

根據(jù)中小城市推行社區(qū)警務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合##縣的實(shí)際特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，在##縣城推行社區(qū)警務(wù)應(yīng)把社區(qū)警務(wù)建設(shè)作為治安防控體系建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，實(shí)行警務(wù)前移，警力下沉，明確社區(qū)民警的責(zé)任，采取點(diǎn)、線、面、網(wǎng)、基相結(jié)合的管理方式，充分挖掘和利用社區(qū)資源，充分調(diào)動(dòng)群眾參與治安工作的積極性，督促落實(shí)防范措施，提高群防群治能力。

一是抓點(diǎn)。就是要抓好警務(wù)室和治安卡點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“扎袋”式的靜態(tài)管理。社區(qū)警務(wù)室是使社區(qū)警務(wù)扎根社區(qū)實(shí)現(xiàn)警務(wù)活動(dòng)社會(huì)化的小“平臺(tái)”，是使警務(wù)室成為社區(qū)警務(wù)工作的有形載體和社區(qū)民警開展工作的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，確保民警沉得下、留得住，群眾找得到、方便辦事。社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，不但要根據(jù)社區(qū)的劃分，統(tǒng)籌安排，而且要兼顧適應(yīng)性和靈活性，合理部署?？梢跃C合考慮社區(qū)類型、地域大小、治安狀況、人口數(shù)量等因素，因地制宜實(shí)行一區(qū)一警、一區(qū)兩警、一區(qū)多警的配警模式。社區(qū)民警的工作任務(wù)要進(jìn)行分解細(xì)化，制定明確的工作指標(biāo)和考核細(xì)則，要通過(guò)實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮警務(wù)室的陣地和窗口作用，成為治安防控的“據(jù)點(diǎn)”、便民服務(wù)的窗口。

二是布線。主要是以開展“平安路段”、“放心路段”建設(shè)為載體，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)社區(qū)的重點(diǎn)路段、多發(fā)案路段加大治安巡邏，消除治安“盲區(qū)”，減少發(fā)案?？梢圆扇　叭齻€(gè)層面”的立體巡邏方式。第一層面是以巡邏大隊(duì)為主的重點(diǎn)路段、易發(fā)案路段的巡邏；第二層面是以社區(qū)巡邏隊(duì)為主的社區(qū)范圍內(nèi)的巡邏第三層面是以保安、治保積極分子為主的小區(qū)內(nèi)的巡邏。在具體操作上，可以采取定點(diǎn)巡邏與臨時(shí)線路相結(jié)合、三個(gè)層面交叉巡邏等方式。泰寧縣公安局采取的方式是對(duì)城區(qū)治安巡邏隊(duì)進(jìn)行重組，把交警管理下的12名效能協(xié)管員納入治安巡邏隊(duì)伍，擴(kuò)大巡邏隊(duì)員，并從巡警、交警、刑警、城關(guān)派出所4警中各抽調(diào)1名骨干充實(shí)到重組后的巡邏隊(duì)中，將巡邏隊(duì)員分成4組，每一組巡邏隊(duì)都由一名民警帶隊(duì)負(fù)責(zé)，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，24小時(shí)不間斷巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序，接受群眾求助，制止扭送街面違法犯罪行為。

三是控面。主要是以居民住宅區(qū)、內(nèi)部單位和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為主要范圍，實(shí)施“籬笆工程”、“緊固工程”為載體的封閉和半封閉管理。主要是采取物防、技防、人防的“三防”措施。對(duì)條件成熟的小區(qū)，要成立物業(yè)管理部門，并由物業(yè)管理部門參與社區(qū)安全管理，加強(qiáng)社區(qū)硬件安全措施、物業(yè)保安隊(duì)伍建設(shè)。每戶居民也要提高自身防范意識(shí)，自覺落實(shí)“三防”措施。社區(qū)民警要發(fā)動(dòng)各方力量、組織社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)防范；指導(dǎo)單位、居民開展自防。同時(shí)各社區(qū)民警要從每個(gè)社區(qū)的各自治安重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，對(duì)社區(qū)發(fā)案情況進(jìn)行分析研究，掌握犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律以及社區(qū)群眾反映的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，采取針對(duì)性措施加以重點(diǎn)整治，督促物業(yè)管理部門及居民落實(shí)防范措施，減少滋生發(fā)案的條件。

四是建網(wǎng)。就是積極推進(jìn)各項(xiàng)警務(wù)工作向社區(qū)延伸，積極探索新形式下的群防群治工作。要自覺把社區(qū)警務(wù)納入各級(jí)黨委和政府的社區(qū)建設(shè)軌道，把落實(shí)社區(qū)警務(wù)措施納入社區(qū)治安綜合治理責(zé)任制，強(qiáng)化社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把組織群眾開展群防群治工作作為中心任務(wù)強(qiáng)化社區(qū)基層組織建設(shè)，努力拓展社區(qū)治安資源，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)實(shí)施社區(qū)警務(wù)防范措施，重點(diǎn)抓好六支隊(duì)伍建設(shè)，即：治保信息隊(duì)伍、治保會(huì)調(diào)解隊(duì)伍、社區(qū)保安隊(duì)伍、暫住人口管理隊(duì)伍、治安積極分子和幫教隊(duì)伍的建設(shè)，從而依托群防群治網(wǎng)絡(luò)，延伸和擴(kuò)大防范工作的覆蓋面。社區(qū)民警要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，充分挖掘社區(qū)資源，利用民智、民資和民力，實(shí)現(xiàn)各種防范力量的自供、自養(yǎng)、自管和自治，通過(guò)發(fā)展保安等形式，把社區(qū)各種專業(yè)的、義務(wù)的、志愿的治安防范力量有效地組織起來(lái)，使各方面力量在時(shí)間上相互銜接、空間上相互策應(yīng)、防范方式上相互補(bǔ)充，從而形成全方位、立體化的社區(qū)防范格局，有效地預(yù)防和控制犯罪。