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經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 高職院校；服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)模式；實(shí)現(xiàn)途徑

科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，作為高校的三大職能，已成全世界的共識(shí)。人才培養(yǎng)是高等教育的根本使命；科學(xué)研究是高等教育的重要職能；而服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是高等教育職能的延伸。高等學(xué)校的社會(huì)職能是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史演變過(guò)程，不同時(shí)期的高等學(xué)校實(shí)際完成著不同的社會(huì)職能；不同層次、不同類(lèi)型的高校承擔(dān)此三項(xiàng)職能的側(cè)重點(diǎn)和具體內(nèi)涵也同樣有所不同。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的決定性因素。作為生產(chǎn)知識(shí)的重要基地，高校成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力站，其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能的發(fā)揮與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步密切相關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能的重要性日益凸顯。因此，隨著社會(huì)的發(fā)展，高校應(yīng)充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)職能，從而更好地適應(yīng)和滿(mǎn)足社會(huì)的需求。對(duì)地方高校而言，服務(wù)社會(huì)這個(gè)職能主要體現(xiàn)在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上面。而高等職業(yè)教育以直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，直接為產(chǎn)業(yè)部門(mén)培養(yǎng)各類(lèi)勞動(dòng)力為辦學(xué)宗旨，與普通教育相比，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能尤為明顯。因此，如何加強(qiáng)和提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能，是高職院校必須面對(duì)和思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、實(shí)現(xiàn)模式

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)使世界各國(guó)充分認(rèn)識(shí)到，高等教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的動(dòng)力源泉。為此，各國(guó)紛紛進(jìn)行高等教育改革來(lái)突出和強(qiáng)化高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能，并積極探索各種有效的合作模式，以促進(jìn)高校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的良性互動(dòng)發(fā)展。高等職業(yè)教育作為一種不同于普通高校的教育類(lèi)型，決定了其自身的特點(diǎn)，服務(wù)模式定位有別于普通高校。因此，我們有必要對(duì)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的模式進(jìn)行探討。概括地說(shuō)，主要有以下幾種模式：

1、科技工業(yè)園區(qū)模式

科學(xué)工業(yè)園又稱(chēng)工業(yè)科學(xué)園、科研工業(yè)區(qū)、新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高技術(shù)園區(qū)、科學(xué)公園和科學(xué)城。是一種以加速新高技術(shù)研制及其成果推廣應(yīng)用、服務(wù)于本國(guó)或本地區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化以及開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的需要而設(shè)置的新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地。是以開(kāi)發(fā)高新技術(shù)、開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，促進(jìn)科研、教育和生產(chǎn)相結(jié)合的綜合性基地。大都設(shè)在大學(xué)和研究所周?chē)Ｆ鋵?shí)質(zhì)就是知識(shí)密集區(qū)和技術(shù)密集區(qū)。園內(nèi)企業(yè)主要從事科研成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化，政府在稅收、金融等方面往往給予優(yōu)惠待遇。中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)也屬科學(xué)工業(yè)園的性質(zhì)。從其興建的形式分析，該模式又大致可以分為以下三大類(lèi)：企業(yè)組建型，如著名的波士頓128號(hào)公路高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；政府組建型，如北卡羅來(lái)納研究三角園（RTP）；高校組建型，如硅谷。

2、校企合作模式

校企合作，顧名思義，是學(xué)校與企業(yè)或行業(yè)建立的一種合作模式。當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，包括教育行業(yè)，大中專(zhuān)院校等職業(yè)教育院校為謀求自身發(fā)展，抓好教育質(zhì)量，采取與企業(yè)合作的方式，有針對(duì)性的為企業(yè)培養(yǎng)人才，注重人才的實(shí)用性與實(shí)效性。校企合作是一種注重培養(yǎng)質(zhì)量，注重在校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐，注重學(xué)校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏(yíng)”模式。校企合作做到了應(yīng)社會(huì)所需，與市場(chǎng)接軌，與企業(yè)合作，實(shí)踐與理論相結(jié)合的全新理念，為教育行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一片春天。該模式因行業(yè)、地方和企業(yè)不同而采取不同的具體合作方式，如“研發(fā)帶動(dòng)型”、“實(shí)體融合型”、“智力合作型”、“崗位培訓(xùn)型”、“訂單融入型”、“繼續(xù)教育型”、“雙師指導(dǎo)性”和“借船出海型”等類(lèi)型的校企合作模式。

3、學(xué)校、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)四方合作人才培養(yǎng)模式

該模式是政府搭臺(tái)，校企唱戲，是一個(gè)以市場(chǎng)需求為“目標(biāo)”、政府為“舵手”、行業(yè)、企業(yè)為“龍頭”、高校和科研機(jī)構(gòu)為“軀干”的綜合性的“四驅(qū)互動(dòng)式”人才培養(yǎng)模式。韓國(guó)、澳大利亞較為典型。目前，我國(guó)部分高校已經(jīng)落實(shí)了四方合作人才培養(yǎng)模式。例如：成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理工程系，通過(guò)采取學(xué)校加強(qiáng)與政府的合作，制訂行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，密切雙證融通教育；學(xué)校密切與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，使該校物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)水平處于行業(yè)的領(lǐng)先水平；通過(guò)不斷地深化與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合作，創(chuàng)新了校企人才培養(yǎng)的模式。

4、高校服務(wù)社區(qū)的多樣式模式

該模式是指高校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的需求，為社會(huì)提供各類(lèi)服務(wù)。主要形式有：高校為政府或企業(yè)部門(mén)咨詢(xún)，或者擔(dān)任顧問(wèn)，以及開(kāi)展社區(qū)服務(wù)等。如：學(xué)校的體育館、影視院、圖書(shū)館等一切設(shè)施免費(fèi)或廉價(jià)對(duì)社會(huì)全面開(kāi)放；向當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)設(shè)技術(shù)課程、掃盲等；鼓勵(lì)學(xué)生參加社區(qū)公共服務(wù)，以此作為增強(qiáng)學(xué)生公民意識(shí)和提高學(xué)生社會(huì)服務(wù)能力的基本途徑。高校開(kāi)展社區(qū)服務(wù)是促進(jìn)高校與社區(qū)互動(dòng)發(fā)展的一種雙贏(yíng)活動(dòng)。一方面，高?？梢在A(yíng)得其所在區(qū)域的尊重，獲得相關(guān)研究和發(fā)展的有用信息，以及為教師和學(xué)生創(chuàng)造相當(dāng)多的實(shí)踐機(jī)會(huì)；另一方面，社區(qū)公民的受教育機(jī)會(huì)和綜合素質(zhì)也可以得到提高。[1]

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式范文第2篇

一、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后已成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要制約環(huán)節(jié)

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。2007年，我國(guó)人均GDP已超過(guò)2500美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、利益格局多元和社會(huì)階層分化以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的關(guān)鍵階段。要平穩(wěn)度過(guò)這一階段并實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，即在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)環(huán)境改善以及發(fā)展成果的合理分配。

二戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是每一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在這一關(guān)鍵發(fā)展階段必須跨過(guò)的一道門(mén)檻。然而從歷史上看，并不是每一國(guó)家或地區(qū)都能成功實(shí)現(xiàn)這一跨越，20世紀(jì)僅有日本、韓國(guó)、新加坡、馬耳他和香港、臺(tái)灣等少數(shù)國(guó)家和地區(qū)獲得成功，巴西等拉美國(guó)家和印度尼西亞、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家都因?yàn)榭缭酱煺郏诮?jīng)歷經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢，發(fā)展后勁不足的痛苦過(guò)程。

我國(guó)作為世界上人口最多和經(jīng)濟(jì)總量最大的發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)前所面臨的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)無(wú)疑是空前的。在過(guò)去長(zhǎng)達(dá)近30年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均9.6％的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍升至世界第四位，但是“高投入、高消耗、高排放、低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局一直延續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

有關(guān)研究提出，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所面臨的突出矛盾主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是需求結(jié)構(gòu)中消費(fèi)需求不足與對(duì)投資和出口高度依賴(lài)的矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)投資率和凈出口率不斷上升，消費(fèi)率不斷下降，2006年最終消費(fèi)率僅為49.9％，其中居民消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重僅為36.2％。目前我國(guó)是全世界投資率和投資增長(zhǎng)率最高、消費(fèi)率最低的主要國(guó)家。若按國(guó)際通行評(píng)價(jià)投資效率的“增量資本產(chǎn)出率(ICOR)”衡量，2005年以來(lái)我國(guó)的ICOR值始終在4.7-5的高位徘徊，即是說(shuō)每增加1元GDP，需要增加4.7-5.0元的投資，不僅高于世界平均水平，也明顯高于日本、韓國(guó)和臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的指標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一產(chǎn)基礎(chǔ)不牢、三產(chǎn)發(fā)展不足與對(duì)二產(chǎn)高度依賴(lài)的矛盾。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)帶來(lái)了沉重的資源環(huán)境壓力，而服務(wù)業(yè)發(fā)展不足反過(guò)來(lái)又嚴(yán)重制約工農(nóng)業(yè)更好發(fā)展，也難以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)分工和技術(shù)創(chuàng)新，客觀(guān)上造成了我國(guó)制造業(yè)發(fā)展仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈條的低端，同時(shí)限制了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)。三是投入結(jié)構(gòu)中物質(zhì)消耗快速增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載能力的矛盾。2006年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)總量的5.5％，但能源消耗占全世界的15％，鋼材消耗占30％，水泥消耗占54％。高強(qiáng)度的資源消耗不僅使國(guó)內(nèi)資源難以為繼，即使考慮世界資源供給，也無(wú)法長(zhǎng)期得到維持。四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)與高素質(zhì)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的矛盾。全國(guó)每年申請(qǐng)的各種專(zhuān)利中，發(fā)明專(zhuān)利只占專(zhuān)利總數(shù)的約1／3。由于不掌握核心技術(shù)，國(guó)內(nèi)企業(yè)每部手機(jī)售價(jià)的20％、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30％、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20％-40％支付給國(guó)外專(zhuān)利持有者。我國(guó)15歲及以上人口平均受教育年限僅8.5年，發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育程度從業(yè)人員比例已達(dá)25％，高中文化基礎(chǔ)上受過(guò)專(zhuān)業(yè)或職業(yè)訓(xùn)練的知識(shí)型工人已成為勞動(dòng)力隊(duì)伍的主體。五是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快與人民群眾生活水平全面同步提高的矛盾。人民生活水平總體上已達(dá)到了小康水平，但發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)居民收入水平差異較大，農(nóng)村貧困人口仍有1479萬(wàn)人，就業(yè)不足導(dǎo)致部分人群難以獲得公平參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，群眾上學(xué)、看病和文化生活條件難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需求。

必須引起重視的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢的制約因素很多，一般認(rèn)為多與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域本身因素有關(guān)，但實(shí)際上與社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后存在緊密聯(lián)系。

我們認(rèn)為，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)事業(yè)不但具有傳統(tǒng)意義的社會(huì)福利性質(zhì)和民生功能，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)組成部分，具有經(jīng)濟(jì)功能。一方面，社會(huì)事業(yè)的投資和消費(fèi)水平直接和間接地影響和作用于經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行效果。這不僅在于對(duì)社會(huì)事業(yè)的投資和消費(fèi)及其勞務(wù)的價(jià)值計(jì)入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也具有影響作用。作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，社會(huì)事業(yè)既包括社區(qū)服務(wù)、旅游休閑、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、健身醫(yī)療等面向生活的服務(wù)業(yè)部分，還包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障等主要由政府提供的服務(wù)型事業(yè)。當(dāng)社會(huì)事業(yè)供給出現(xiàn)短缺時(shí)，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系就處于不平衡狀態(tài)。而存在有效的社會(huì)需求，就存在投資社會(huì)事業(yè)并取得高于社會(huì)平均利潤(rùn)率的回報(bào)機(jī)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，更應(yīng)注意到，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來(lái)越依賴(lài)于人力資本的推動(dòng)，即對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)、技能以及體力(健康狀況)的依賴(lài)。聯(lián)合國(guó)教科文組織曾指出，上世紀(jì)最后20年，人力資本投資對(duì)國(guó)家年增長(zhǎng)率的每個(gè)百分點(diǎn)中的貢獻(xiàn)率為50％；勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)者文化程度呈現(xiàn)出高度正相關(guān)，與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43％，初中畢業(yè)可提高108％，大學(xué)畢業(yè)可提高300％。正因如此，使得能夠積聚起人力資本的教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)突顯出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐和保障作用。而且，隨著物質(zhì)的生產(chǎn)越發(fā)展，從事物質(zhì)生產(chǎn)所需要的科學(xué)、技術(shù)和文化技能將越多、越復(fù)雜，教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等在勞動(dòng)力生產(chǎn)中所起的作用就越大。

顯然，這種緊密關(guān)聯(lián)性在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中得到了充分印證。從需求和供給角度看，國(guó)內(nèi)消費(fèi)遲遲難以啟動(dòng)、第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重近年來(lái)持續(xù)走低等經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的背后，很重要的一個(gè)原因是社會(huì)保障制度不健全、公共服務(wù)有效供給不足和文化、體育、旅游等社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢等起到了重要的制約作用。從生產(chǎn)要素角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴(lài)投資拉動(dòng)的問(wèn)題，根本上在于我國(guó)人力資本長(zhǎng)期投入不足，勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不到自主技術(shù)、管理創(chuàng)新及高素質(zhì)勞動(dòng)力的有力支持。有研究表明，我國(guó)自然資源和資金投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率約為65％，而人力資本的貢獻(xiàn)率僅占35％；相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家人力資本的貢獻(xiàn)率則高達(dá)75％左右。

由此可見(jiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域本身，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后同樣制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。換言之，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自身的調(diào)整和完善，難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一

步深刻認(rèn)識(shí)和發(fā)揮社會(huì)事業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要保障和促進(jìn)作用，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，切實(shí)將發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為推動(dòng)解決投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失調(diào)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩性、自主創(chuàng)新能力薄弱等發(fā)展問(wèn)題的重要舉措之一，并在實(shí)踐中全面加以貫徹實(shí)施。

二、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略選擇

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相互作用、相輔相成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，并為社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)保障基礎(chǔ)。社會(huì)事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生積極因素之一，也為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展提供智力保障和精神動(dòng)力。著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的三大根本途徑，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)無(wú)疑是當(dāng)前乃至今后一項(xiàng)迫切而重要的戰(zhàn)略選擇。

(一)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加大人力資本投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和高新技術(shù)的不斷應(yīng)用，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在迅速向高科技化、服務(wù)社會(huì)化方向轉(zhuǎn)變，依靠資源要素(包括資本、土地和勞動(dòng)力數(shù)量等)大規(guī)模投入的外延式產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局。當(dāng)前，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已由輸出產(chǎn)品轉(zhuǎn)向輸出技術(shù)、管理，IBM、GE等眾多國(guó)際知名、歷史悠久的生產(chǎn)型企業(yè)也已轉(zhuǎn)型成為專(zhuān)利所有者、標(biāo)準(zhǔn)制定者和管理服務(wù)提供者。這些事例表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素需求方面，人力資本已替代其他生產(chǎn)要素成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。

人力資本不等同于勞動(dòng)力數(shù)量，更多地需要以平均受教育時(shí)間和技能素質(zhì)來(lái)衡量，是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)和內(nèi)容。提升人力資本對(duì)當(dāng)前推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，居重至首。我國(guó)無(wú)論是實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域升級(jí)，都需要以大規(guī)模、高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才為支撐。在這方面，愛(ài)爾蘭已為我們提供了人力資本支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要成功案例。愛(ài)爾蘭長(zhǎng)期重視人力資本投入，政府對(duì)教育的投入也始終占GDP的5.5％以上，一度超過(guò)6％，高于同期英國(guó)、法國(guó)等其他歐洲主要國(guó)家的平均水平。正是長(zhǎng)期的人力資本積累，有力支撐了上世紀(jì)90年代以來(lái)愛(ài)爾蘭軟件業(yè)的快速發(fā)展，形成了令人矚目的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，使其從2000年超過(guò)美國(guó)成為世界第一大軟件出口國(guó)，僅2005年軟件出口額就達(dá)297.9億美元，是我國(guó)2007年軟件出口與服務(wù)外包額的近3倍，帶動(dòng)了愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)近20年的高速增長(zhǎng)。

對(duì)于自主創(chuàng)新，人力資本的主導(dǎo)性作用更加明顯。目前，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新效率不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，與港澳臺(tái)相比同樣有一定差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)每申請(qǐng)一項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利需要R&D人員77.8人，需要R&D經(jīng)費(fèi)1265.5萬(wàn)元，而港澳臺(tái)資企業(yè)則分別只需要18人和425.4萬(wàn)元，究其原因，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型人才不足和缺乏有效培養(yǎng)使用是最主要的問(wèn)題。反之，一旦重視了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)使用，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，必然會(huì)引導(dǎo)投資向高附加值的新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移、向自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)立傾斜。在這些方面，深圳、大連等國(guó)內(nèi)城市和奇瑞等企業(yè)也已經(jīng)走出了成功道路。

因此，無(wú)論是加快科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)還是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，加大人力資本投入都是先決條件，也是必由之路。然而，總體而言，我國(guó)的人力資本發(fā)展還較為滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。以教育投入為例，2006年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例僅為3.01％，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也低于印度等發(fā)展中國(guó)家4％左右的年均水平。尤需關(guān)注到，我國(guó)人力資本制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的苗頭性問(wèn)題早已經(jīng)出現(xiàn)，今年以來(lái)在長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的影響表現(xiàn)突顯，上述地區(qū)大量被迫關(guān)閉的中小企業(yè)大多屬于長(zhǎng)期忽視自身人力資本投入、缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，而這種情況還有進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)。對(duì)此，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加大人力資本投入已刻不容緩。

(二)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快文化、體育、旅游等社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變

形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要方向之一。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重2007年為39.1％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率降至2008年上半年的40.8％。而世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右來(lái)自服務(wù)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家平均達(dá)到70％。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展無(wú)論是在需求面還是供給面上都顯不足。從需求面看，由于公共服務(wù)體系的缺位和新興生活服務(wù)業(yè)發(fā)展不足使大量現(xiàn)實(shí)需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)功能殘缺問(wèn)題。從供給面看，一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)業(yè)的需求強(qiáng)大，但由于供給能力不強(qiáng)，出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)部分功能性喪失。

文化、體育、旅游等社會(huì)事業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是我國(guó)加速發(fā)展服務(wù)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要突破口。在美、日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)服務(wù)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。以文化為例，發(fā)達(dá)國(guó)家綜合實(shí)力很大一部分來(lái)自文化產(chǎn)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球文化產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元產(chǎn)值，并以5％左右的速度遞增，其中美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)航天航空業(yè)及農(nóng)業(yè)，1998年起占本國(guó)GDP的18％-25％，成為美國(guó)第二大產(chǎn)業(yè)。以體育產(chǎn)業(yè)為例，目前全世界體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值已超過(guò)5000億美元，并且以每年近20％的速度高速增長(zhǎng)，在美國(guó)，從1995年到2002年體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由1520億美元迅速增加到2130億美元，占當(dāng)年美國(guó)GDP的2.4％，已經(jīng)成為美國(guó)第六大支柱產(chǎn)業(yè)。

除了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展更是提升發(fā)達(dá)國(guó)家軟實(shí)力、擴(kuò)大文化影響力的重要手段。從一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)政策的制定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，到企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、管理方式和名牌產(chǎn)品的創(chuàng)立，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都蘊(yùn)涵著非常復(fù)雜的人文資源和文化內(nèi)涵。仍以美國(guó)為例，NBA、好萊塢、迪斯尼等文化、體育領(lǐng)域品牌的影響力絕不亞于任何一個(gè)制造業(yè)品牌，僅NBA的比賽及相關(guān)節(jié)目就被以43種語(yǔ)言播放至全球214個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有調(diào)查顯示其影響力已經(jīng)超過(guò)了戴爾、惠普和百事可樂(lè)等傳統(tǒng)制造業(yè)國(guó)際品牌。“軟實(shí)力”實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家的制度和文化，隨著代表國(guó)家“軟實(shí)力”的文化等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展及其對(duì)世界和不同民族文化的影響，有的學(xué)者甚至認(rèn)為，“軟實(shí)力”正在逐漸轉(zhuǎn)化為“硬實(shí)力”，足見(jiàn)社會(huì)服務(wù)業(yè)影響力之大、之深遠(yuǎn)。

作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)，我國(guó)社會(huì)服務(wù)業(yè)雖然剛剛起步，但已經(jīng)具備了快速發(fā)展的條件。第一，我國(guó)正處于從溫飽型需求向多元消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，對(duì)文化、旅游、體育等社會(huì)服務(wù)業(yè)的需求旺盛。以旅游為例，僅從2000年至2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜螖?shù)和總花費(fèi)就分別由

7.44億人次和3176億元增加到16.10億人次和7771億元，7年間分別增長(zhǎng)了約116.4％和144.7％，大大超過(guò)其他多數(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的增長(zhǎng)速度。第二，相對(duì)于金融、通訊等高端服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈，大型跨國(guó)公司已形成高度壟斷的情況，社會(huì)服務(wù)業(yè)屬于生產(chǎn)生活服務(wù)的范疇，更加貼近百姓生活，進(jìn)入門(mén)檻低，符合我國(guó)國(guó)情.可以充分利用我國(guó)的豐富文化底蘊(yùn)、人文資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，迅速形成比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，并有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第三，我國(guó)文化、體育、旅游等社會(huì)服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，能夠在短期內(nèi)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。以文化產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，2006年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5123億元，比上年增長(zhǎng)17.1％，高出同期GDP增長(zhǎng)速度6.4個(gè)百分點(diǎn)，高出同期第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度6.8個(gè)百分點(diǎn)。2006年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已高達(dá)89.5萬(wàn)人，創(chuàng)造增加值812億元，約占當(dāng)年全市GDP的10％。湖南省、深圳市的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其GDP也已超過(guò)5％。這些數(shù)據(jù)和事例說(shuō)明，我國(guó)正在迎來(lái)社會(huì)服務(wù)業(yè)高速發(fā)展的重要時(shí)期。

(三)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變

投資與消費(fèi)、政府消費(fèi)與居民消費(fèi)、城鄉(xiāng)消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是制約我國(guó)消費(fèi)啟動(dòng)的重要因素，直接表現(xiàn)為居民消費(fèi)預(yù)期過(guò)低，儲(chǔ)蓄率居高不下。這里有我國(guó)的特殊國(guó)情與發(fā)展階段因素，但也要看到公共服務(wù)不足是造成我國(guó)目前居民儲(chǔ)蓄率偏高、國(guó)內(nèi)消費(fèi)難以啟動(dòng)的重要原因之一。近20年來(lái)，隨著原有依托單位、集體的社會(huì)管理和服務(wù)體系被打破，而新的以政府主導(dǎo)的公共服務(wù)體系尚未形成和完善，造成政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力尚不能滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)方面的支出負(fù)擔(dān)迅速增大。一方面，在教育、衛(wèi)生等主要公共服務(wù)領(lǐng)域，政府的絕對(duì)投入雖然逐年增加，但相對(duì)投入?yún)s在降低，而居民的投入比例逐年提高。以教育投入為例，國(guó)家投入比例從1991年的840％下降到2005年的61.7％，而同期家庭投入比例則由4.4％迅速上升到20％，由此可見(jiàn)，國(guó)家投入減少部分大多轉(zhuǎn)由居民個(gè)人負(fù)擔(dān)。另一方面，在居民公共服務(wù)實(shí)際支出方面，無(wú)論是絕對(duì)值還是占家庭消費(fèi)比重都在持續(xù)增加，根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，1995年城鎮(zhèn)家庭人均醫(yī)療消費(fèi)占總消費(fèi)的比重和農(nóng)村家庭醫(yī)療保健現(xiàn)金支出占現(xiàn)金總支出的比重分別是3.11％和4.94％，而到2006年迅速相應(yīng)增加到7.14％和7.93％，都已高于用于家庭設(shè)備用品和服務(wù)所占的比例；在農(nóng)村甚至還高于衣著消費(fèi)所占的比重。2006年，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重達(dá)49％。由此看出，正是由于教育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)的長(zhǎng)期消費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，使得廣大居民不得不壓抑甚至削減其他消費(fèi)需求，并增加儲(chǔ)蓄存款以防范預(yù)期公共服務(wù)領(lǐng)域的支出，極大影響了居民的即期消費(fèi)。很多研究顯示，若按多年平均測(cè)算，教育、醫(yī)療消費(fèi)實(shí)際支出已經(jīng)成為家庭非食品類(lèi)支出的第一、第二大消費(fèi)。

因此，現(xiàn)階段擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)著力擴(kuò)大公共服務(wù)。若不解決公共服務(wù)供給不足問(wèn)題，繼續(xù)通過(guò)投資刺激、單純發(fā)展消費(fèi)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)手段啟動(dòng)消費(fèi)，恐難達(dá)到預(yù)期效果。要調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老和社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的支持力度，解除居民的后顧之憂(yōu)，保障廣大群眾能夠?qū)崿F(xiàn)基本的“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，以有效改善居民的消費(fèi)預(yù)期，培育消費(fèi)心理，減少全社會(huì)被動(dòng)儲(chǔ)蓄和預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄行為，從而大幅增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

(四)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，使城鄉(xiāng)居民公平及時(shí)地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，充分發(fā)揮社會(huì)事業(yè)利益協(xié)調(diào)器功能，為構(gòu)建和諧社會(huì)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供制度保障和良好環(huán)境

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果及時(shí)和公平公正地分享給廣大人民群眾，才能贏(yíng)得人民群眾的支持和參與。社會(huì)事業(yè)與人民群眾切身利益密切相關(guān)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)就是要為順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的合理分配構(gòu)筑平臺(tái)和載體。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革始終是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。本世紀(jì)以來(lái)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等社會(huì)領(lǐng)域改革的受關(guān)注程度不斷上升，逐步躍升為群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展改革對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響也日益凸顯。一方面，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)，能夠有效改善經(jīng)濟(jì)體制改革的外部環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧，減少改革面臨的阻力。當(dāng)前我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊階段，決定了經(jīng)濟(jì)體制改革需面對(duì)更加復(fù)雜的社會(huì)利益格局和多元化的社會(huì)需求，需要協(xié)調(diào)更多的利益關(guān)系，這都是在改革開(kāi)放之初很少遇到的。如果不能有效保障各個(gè)利益群體、各個(gè)階層廣大群眾共享改革發(fā)展成果，不能使群眾廣泛從經(jīng)濟(jì)體制改革中受益，就很難推動(dòng)改革的進(jìn)一步深化，甚至面臨空前的改革阻力。而加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，正是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的有效調(diào)節(jié)、促進(jìn)人人共享改革成果的主要渠道，能夠?yàn)轶w制機(jī)制和制度改革提供良好的社會(huì)環(huán)境。例如，上世紀(jì)90年代中后期城鎮(zhèn)最低生活保障制度的建立，以及此后住房、醫(yī)療等各項(xiàng)救助制度的完善和農(nóng)村最低生活保障制度的推開(kāi)，初步構(gòu)建了一張覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)安全網(wǎng)，有效保障了群眾的基本生活，客觀(guān)上減少了國(guó)有企業(yè)改革的阻力，并為此后在企業(yè)所有制領(lǐng)域、價(jià)格領(lǐng)域和公用設(shè)施領(lǐng)域的一系列改革提供了平穩(wěn)的改革環(huán)境。另一方面，深化社會(huì)事業(yè)改革，能夠直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。例如，新的《勞動(dòng)合同法》頒布后，雖然部分企業(yè)因此面臨了用工成本增加的現(xiàn)實(shí)困難，但從長(zhǎng)期看卻推動(dòng)了企業(yè)和個(gè)人更加重視人力資本投資和技術(shù)創(chuàng)新，加快了技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)步伐。又如帶薪休假制度、文化體制改革等等，對(duì)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的推動(dòng)作用也都已初見(jiàn)端倪。

(五)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面履行政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)性和動(dòng)力

首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在我國(guó)，各級(jí)政府掌握有大量的公共資源，行使著國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的決策和管理權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著無(wú)可替代的重要職責(zé)。然而，在長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，各級(jí)政府也客觀(guān)形成了“重審批、輕服務(wù)，重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)”的觀(guān)念和行政管理體制機(jī)制，這反過(guò)來(lái)制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾疤?，將各?jí)政府的發(fā)展積極性引導(dǎo)到更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)、提供公共服務(wù)以及社會(huì)管理上來(lái)，確立各級(jí)政府在義務(wù)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育、計(jì)劃生育等基本社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的主體地位和主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

其次，需要在行政目標(biāo)定位上實(shí)現(xiàn)由單一追求經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。現(xiàn)實(shí)中，各級(jí)地方政府都或多或少地存在盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的傾向，將發(fā)展僅僅看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增加，熱衷于招商引資、上大型項(xiàng)目上，忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種行政目標(biāo)定位雖在一定階段內(nèi)有助于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，但從長(zhǎng)期看這種增長(zhǎng)難以持續(xù)。一段時(shí)間來(lái)國(guó)內(nèi)煤礦安全、食品安全事故多發(fā)，一定程度上就是由于部分地方政府存在忽視公共服務(wù)和社會(huì)管理，以及監(jiān)管缺位的問(wèn)題。由此，必須建立與服務(wù)型政府定位相適應(yīng)的政績(jī)考核機(jī)制，將各級(jí)政府的行政目標(biāo)盡快向社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域集中，變短期增長(zhǎng)目標(biāo)為長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，變單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合指標(biāo)，從根本上促進(jìn)政府能夠?qū)⒏嗟木Ψ诺奖ＷC經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)。

第三，需要在管理手段上實(shí)現(xiàn)由側(cè)重經(jīng)濟(jì)要素管理向社會(huì)管理與公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。目前，各級(jí)政府以行政手段和直接控制為主的經(jīng)濟(jì)管理方式尚未完全改變，管理經(jīng)濟(jì)多是通過(guò)管投資、管項(xiàng)目、管土地、管貸款等具體的“要素管理”來(lái)進(jìn)行。這種管理手段，既不能滿(mǎn)足建立靈敏有效宏觀(guān)調(diào)控體系的需要，也不能適應(yīng)復(fù)雜多樣的社會(huì)管理和公共服務(wù)。而改變管理手段，還是要在“服務(wù)”上下工夫，逐步將公共服務(wù)上升為政府調(diào)節(jié)社會(huì)發(fā)展的主要手段，從而減少不必要的各類(lèi)壟斷、行政干預(yù)。

三、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略需要

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程已表明，發(fā)展社會(huì)事業(yè)不僅能夠直接有效地改善民生，而且有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新的宏觀(guān)戰(zhàn)略發(fā)展要求，必須切實(shí)提升社會(huì)事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，一方面加速扭轉(zhuǎn)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多和投入不足、發(fā)展滯后的局面，同時(shí)更要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展觀(guān)念、主動(dòng)服從和服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。

要樹(shù)立投資社會(huì)事業(yè)就是投資于人力資本的理念，切實(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)事業(yè)投入，形成社會(huì)事業(yè)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。投入不足是制約社會(huì)事業(yè)發(fā)展的首要因素，急需改變。第一，要完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的長(zhǎng)期公共服務(wù)需要，確保社會(huì)事業(yè)財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度不低于財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，并穩(wěn)步提高占財(cái)政支出的比例。進(jìn)一步壓縮用于一般投資活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的財(cái)政資金數(shù)量，引導(dǎo)地方政府將更多的財(cái)政支出用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加快實(shí)行有利于加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，提高社會(huì)事業(yè)投資的效率。第二，要充分認(rèn)識(shí)投資社會(huì)事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)期推動(dòng)作用、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的激勵(lì)作用和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用，要像投資鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，投資建設(shè)社會(huì)事業(yè)。第三，要優(yōu)先滿(mǎn)足教育、衛(wèi)生等對(duì)人力資本形成作用最大領(lǐng)域的投資。加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出，逐步將其占GDP的比重提高到4％以上。加大政府投資占醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用的比重。提高全社會(huì)對(duì)人力資本積累的重視程度，通過(guò)政府補(bǔ)貼和信貸支持等多種手段，引導(dǎo)和帶動(dòng)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)組織主動(dòng)投入人力資本。建立健全人力資本使用和配置的市場(chǎng)機(jī)制。在注重開(kāi)發(fā)人力資本的同時(shí)，還要重視人力資本的使用和配置，充分發(fā)揮人力資本的效能。

要以需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，全力保障基本公共服務(wù)，積極發(fā)展多樣性的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)公共服務(wù)體系。在城鄉(xiāng)居民收入不斷提高和財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要迅速扭轉(zhuǎn)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品供求不平衡狀態(tài)，擴(kuò)大義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化、社會(huì)保障等應(yīng)由政府提供的基本公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；大力發(fā)展?jié)撛谛枨缶薮?、面向市?chǎng)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療健身、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、老齡照料、旅游休閑等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在保障社會(huì)公共利益的前提下，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公平開(kāi)放社會(huì)事業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)多元化投資，提高服務(wù)產(chǎn)品的供給水平、質(zhì)量和效率，建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的社會(huì)公共服務(wù)體系，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多層次、多方面的需求。尤其需要強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)向農(nóng)村、向貧困地區(qū)、向弱勢(shì)群體的傾斜，這既是保障所有公民基本權(quán)益的需要，同時(shí)在這些地區(qū)和人群中蘊(yùn)含著巨大的需求和消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)擴(kuò)大公共服務(wù)消費(fèi)具有重大的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式范文第3篇

以科技優(yōu)勢(shì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，是地方高校發(fā)展的不竭動(dòng)力。地處湖南省岳陽(yáng)市的湖南理工學(xué)院恪守“立足岳陽(yáng)、面向湖南、輻射全國(guó)”的辦學(xué)定位，注重科研特色培育和科研成果轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，著力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展――這已成為學(xué)院辦學(xué)的重要特色之一。

發(fā)掘地方經(jīng)濟(jì)文化資源 培育地方高校科研特色

毋庸諱言，地方高校主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)，就必須發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，形成科研特色與強(qiáng)項(xiàng)。

洞庭湖區(qū)有著豐富的經(jīng)濟(jì)資源。據(jù)此，學(xué)院成立了“洞庭湖旅游經(jīng)濟(jì)研究所”和“洞庭湖環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所”，組織力量對(duì)洞庭湖區(qū)的人力資源、生態(tài)環(huán)境、旅游資源等進(jìn)行專(zhuān)題研究。如鐘興永教授主持的“宋元以來(lái)洞庭湖區(qū)的堤垸與堤垸經(jīng)濟(jì)研究”、鐘華教授主持的“東洞庭湖濕地資源可持續(xù)應(yīng)用整治機(jī)制研究”、楊新榮教授主持的“洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”、譚解文教授主持的“東洞庭湖旅游資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)”、江立中教授主持的“中西部城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的文化底蘊(yùn)研究――以歷史文化名城岳陽(yáng)為示例”、高加成教授主持的“岳陽(yáng)市軟質(zhì)巖石地基承載力折減系數(shù)的綜合研究”、張秀娟副教授主持的“洞庭湖濕地土壤生物學(xué)指標(biāo)的研究與應(yīng)用”、朱上準(zhǔn)副教授主持的“旅游作為岳陽(yáng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究”等等，一批以洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的研究項(xiàng)目得到了各級(jí)立項(xiàng)資助。2005年，“洞庭湖區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與關(guān)鍵技術(shù)研究”獲得了國(guó)家與湖南省引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目資助。此外，針對(duì)洞庭湖區(qū)是全國(guó)血吸蟲(chóng)病重點(diǎn)防治區(qū)域的特點(diǎn)，學(xué)院與湖南省血吸蟲(chóng)病防治研究所簽訂了科技合作攻關(guān)協(xié)議，進(jìn)行了“殼聚糖基有機(jī)錫滅螺藥”的研究工作，取得了階段性研究成果。

岳陽(yáng)是國(guó)家歷史文化名城，歷史文化底蘊(yùn)深厚。在旅游經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)日趨興旺的新形勢(shì)下，湖南理工學(xué)院以《云夢(mèng)學(xué)刊》為平臺(tái)，開(kāi)辦《屈原研究》欄目，數(shù)十年不變，使之以全國(guó)屈學(xué)研究重要平臺(tái)的地位成為在國(guó)內(nèi)外有影響的高校學(xué)報(bào)特色欄目；一批教師充分依托區(qū)域文化和旅游資源，貼近地方、貼近實(shí)際、深入調(diào)研，推出了一批地域文化精品。如余三定教授針對(duì)岳陽(yáng)文藝創(chuàng)作繁榮特點(diǎn)，系統(tǒng)研究地方作家群的代表作品，出版了專(zhuān)著《文壇岳家軍》，產(chǎn)生了巨大影響；江立中教授潛心研究岳陽(yáng)傳統(tǒng)文化，出版了專(zhuān)著《遷謫文學(xué)與岳陽(yáng)精神》，戴錫琦、鐘興永等教授開(kāi)展的“屈學(xué)研究”被確定為湖南省2005年重點(diǎn)社科規(guī)劃項(xiàng)目。

適應(yīng)地方企業(yè)科技需求促進(jìn)地方高校科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的重要目標(biāo)。高校在人才、智力等方面得天獨(dú)厚，企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備等方面優(yōu)勢(shì)明顯。校企聯(lián)姻，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效途徑。它有利于構(gòu)筑設(shè)備精良的研究基地，組建開(kāi)拓創(chuàng)新的學(xué)科團(tuán)隊(duì)，拓寬科研項(xiàng)目的立項(xiàng)渠道，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，打造具有科研競(jìng)爭(zhēng)力的地方高校品牌。

湖南理工學(xué)院通過(guò)多種途徑，促使一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高成果轉(zhuǎn)化率。如學(xué)校教師研制的高科技產(chǎn)品“飼料生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”、“CMAS移動(dòng)機(jī)車(chē)自動(dòng)化系統(tǒng)”、“微電腦金庫(kù)門(mén)”等項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化?！拔㈦娔X金庫(kù)門(mén)”科技成果曾獲得湖南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并獲得國(guó)家專(zhuān)利，該技術(shù)已轉(zhuǎn)讓給湖南保安工具設(shè)備廠(chǎng)，年產(chǎn)值達(dá)千萬(wàn)元。2003年，CMAS移動(dòng)機(jī)車(chē)自動(dòng)化控制系統(tǒng)獲省教育廳科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，目前已申請(qǐng)3項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利；2005年6月，該成果被確定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，獲重點(diǎn)資助，同時(shí)獲“湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)”。目前，該產(chǎn)品已應(yīng)用于一批國(guó)內(nèi)企業(yè)。2005年10月，廖仲德教授與岳陽(yáng)昌德化工有限責(zé)任公司合作開(kāi)展“環(huán)乙烯催化氧化制備環(huán)氧環(huán)己烷工藝研究”，該項(xiàng)目被列為岳陽(yáng)化工行業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)課題，具有較大的應(yīng)用價(jià)值。學(xué)院先后與湖南景達(dá)公司開(kāi)展了“血吸蟲(chóng)病防治疫苗”研制、生物醫(yī)藥攻關(guān)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，與泰格林紙集團(tuán)開(kāi)展了“造紙墨液處理及回收”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等等，平江縣化工廠(chǎng)聯(lián)合開(kāi)展“DMF食品添加防腐劑的研制與開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，均取得良好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。2005年，唐課文博士開(kāi)發(fā)研制的“姜黃中有效成份綜合提取新技術(shù)”經(jīng)省級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)鑒定認(rèn)為：“成本低，產(chǎn)品純度高，具備了工業(yè)化生產(chǎn)的條件。產(chǎn)品安全性好、可靠性高，符合出口標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了國(guó)際市場(chǎng)需求?！焙细Ｏ嫔锟萍加邢薰九c學(xué)院簽訂了合作研究開(kāi)發(fā)“姜黃素系列產(chǎn)品”的協(xié)議，初步投入2000萬(wàn)元，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。

穩(wěn)步發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)提升地方高校辦學(xué)實(shí)力

遵循市場(chǎng)規(guī)律，穩(wěn)步發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，既能有效地解決教育與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)問(wèn)題，又可以將學(xué)校的智力優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。根據(jù)1998年教育部科學(xué)技術(shù)發(fā)展中心高?？萍籍a(chǎn)業(yè)處統(tǒng)計(jì)，湖南理工學(xué)院（時(shí)為岳陽(yáng)師專(zhuān)）校辦企業(yè)岳泰集團(tuán)位列全國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)第18位。至2004年，學(xué)院校辦產(chǎn)業(yè)收入總額連續(xù)7年位列全國(guó)高校百?gòu)?qiáng)。

岳泰集團(tuán)是湖南理工學(xué)院以人才技術(shù)入股、發(fā)起創(chuàng)辦的股份制集團(tuán)公司，也是地方高校發(fā)揮知識(shí)、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的典型。該企業(yè)于1993年以120萬(wàn)元起家，目前已發(fā)展到以飼料生產(chǎn)為主、科工貿(mào)并舉，在全國(guó)各地?fù)碛?家子公司的大型企業(yè)集團(tuán)。這個(gè)由湖南理工學(xué)院帶人才、帶專(zhuān)利、帶技術(shù)、帶試制產(chǎn)品起家的企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和開(kāi)發(fā)研究成果“連土帶苗式”的移植，并不斷發(fā)展壯大。近幾年，岳泰集團(tuán)每年上繳地方財(cái)政數(shù)千萬(wàn)元利稅，并支持回報(bào)學(xué)校發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式范文第4篇

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國(guó)的信息化建設(shè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也到了一個(gè)前所未有的高速發(fā)展階段，我國(guó)與國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流和文化交流也愈加頻繁和密切，這使得我國(guó)的學(xué)術(shù)交流經(jīng)驗(yàn)與科研成果得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展。在這樣的社會(huì)語(yǔ)境之下，作為學(xué)術(shù)交流最前沿的核心知識(shí)載體的科技期刊也面臨著多方面的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，提高科技期刊的質(zhì)量為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)有待進(jìn)一步深入研究。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期社會(huì)語(yǔ)境；科技期刊；發(fā)展方向

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)與全球一體化戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，科技期刊作為一項(xiàng)重要的知識(shí)載體，同時(shí)作為推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)及提高生產(chǎn)力的重要工具，科技期刊面臨著前所未有的廣闊大發(fā)展空間，同時(shí)也面臨眾多挑戰(zhàn)與困難。如何面對(duì)當(dāng)前局勢(shì)對(duì)于科技期刊帶來(lái)的機(jī)遇，以及面對(duì)期刊內(nèi)部的自身狀況陷入的發(fā)展困境，作為一名期刊工作者應(yīng)當(dāng)在其中做出權(quán)衡考量，并通過(guò)相應(yīng)的研究做出自己的判斷、提出自己的觀(guān)點(diǎn)，以協(xié)助推進(jìn)科技期刊的高速發(fā)展。

一、當(dāng)下科技期刊的發(fā)展現(xiàn)狀與困境

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境下，科技期刊已經(jīng)一改往日置身于高高的象牙塔之中，更深層次的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌已經(jīng)是當(dāng)下的不爭(zhēng)事實(shí)。

放眼目前的國(guó)內(nèi)期刊市場(chǎng)，目前國(guó)內(nèi)科技期刊五千余種，雖然數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)龐大，但是在國(guó)際上具有知名學(xué)術(shù)影響力的刊物卻寥寥無(wú)幾，國(guó)內(nèi)很多優(yōu)秀的、具有領(lǐng)先性和創(chuàng)新性的頂尖學(xué)術(shù)文章往往都發(fā)表在國(guó)外權(quán)威科技期刊上面，國(guó)人自己對(duì)于自己國(guó)家期刊的不自信已經(jīng)值得我們期刊工作者進(jìn)行深刻的反思與改正。并且，我國(guó)科技期刊無(wú)論是在學(xué)術(shù)深度還是在發(fā)行數(shù)量和發(fā)行范圍上，都遠(yuǎn)不及國(guó)外知名的科技期刊，并且國(guó)外的科技期刊往往都有高昂的廣告收入，而我國(guó)科技期刊往往都是為一些科研項(xiàng)目或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)免費(fèi)刊登廣告或者宣傳內(nèi)容，這方面對(duì)于科技期刊的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)也是影響巨大的。

同時(shí)，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，科技期刊的信息化建設(shè)與改革迫在眉睫，迫切地需要期刊工作者對(duì)于當(dāng)前的信息技術(shù)環(huán)境以及科技發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)良好的把握。網(wǎng)絡(luò)化與信息化使我們的日常生活發(fā)生了翻天覆地的改變，對(duì)于科技期刊同樣如此，對(duì)于傳統(tǒng)的以紙質(zhì)媒體為傳播途徑和傳播載體的科技期刊，需要打破紙質(zhì)媒體的弊端與桎梏。在過(guò)去的經(jīng)營(yíng)方式上，由于紙張作為傳播載體的限制，科技期刊在印刷和運(yùn)輸上面往往需要進(jìn)行高額投入，傳播速度低下，過(guò)刊信息的重復(fù)利用率偏低，都是科技期刊曾經(jīng)面對(duì)的困境。而另一方面，在沒(méi)有進(jìn)行科技期刊的信息化建設(shè)之前，傳統(tǒng)的期刊征稿往往通過(guò)紙質(zhì)稿件的投遞和審理完成，作者將稿件打印出來(lái)，再郵寄到編輯部，通過(guò)編輯的初步篩選進(jìn)入審理過(guò)程中，再經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的三審后，再進(jìn)行發(fā)表。這期間不僅僅浪費(fèi)了物質(zhì)資源同樣也浪費(fèi)了人力資源，耗時(shí)費(fèi)力，對(duì)于提升期刊編輯部的工作效率是非常不利的。

所以科技期刊需要學(xué)習(xí)國(guó)外知名科技期刊的運(yùn)作模式，在學(xué)術(shù)上面和知識(shí)經(jīng)濟(jì)效益上面對(duì)于期刊的經(jīng)營(yíng)模式以及時(shí)刻把握國(guó)際學(xué)術(shù)研究最新課題及內(nèi)容的靈敏度上進(jìn)行研究學(xué)習(xí)。同時(shí)，我國(guó)科技期刊唯有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的指導(dǎo)之下進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)，才能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，才能實(shí)現(xiàn)科技期刊自身的學(xué)術(shù)價(jià)值和品牌價(jià)值?？萍计诳ぷ髡呶ㄓ懈伦约旱挠^(guān)念，開(kāi)拓創(chuàng)新，更多地吸納優(yōu)秀稿件，提高期刊整體質(zhì)量，才是科技期刊創(chuàng)新工作的第一步，也是最基礎(chǔ)的部分。

二、當(dāng)下科技期刊的發(fā)展方向與發(fā)展策略

在科技期刊的發(fā)展策略上，我們應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度進(jìn)行把握和入手。

首先從管理模式上面對(duì)于當(dāng)下的科技期刊進(jìn)行優(yōu)化處理。縱觀(guān)當(dāng)下科技期刊的辦刊模式，仍然處于分散的形式，依然沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)框架，過(guò)于分散的辦刊單位讓各個(gè)刊物的辦刊實(shí)力和規(guī)模參差不齊，另一方面由于辦刊單位通常是大專(zhuān)院校以及科研單位等機(jī)構(gòu)，刊物對(duì)于學(xué)術(shù)內(nèi)容的把握和辦刊層次上無(wú)法達(dá)到一個(gè)理想的高度，同時(shí)由于受到多方面的影響，如經(jīng)濟(jì)條件及硬件條件的制約，這些刊物通常無(wú)法達(dá)到一個(gè)理想的規(guī)模，很多刊物的生存能力很弱，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的學(xué)術(shù)價(jià)值，也不具備相關(guān)的學(xué)術(shù)資源整合能力，讓當(dāng)下大部分科技期刊都處于一個(gè)不上不下的尷尬境地，質(zhì)量與刊物的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到一個(gè)良性的平衡時(shí)當(dāng)下科技期刊的普遍生存狀態(tài)。所以，科技期刊必須聯(lián)合起來(lái)，從聯(lián)合辦刊入手，將當(dāng)下一些科技期刊的資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)集約化管理，進(jìn)行雙方或者三方聯(lián)合辦刊以擺脫科技期刊的經(jīng)營(yíng)困境。聯(lián)合辦刊不僅有利于資源的整合，提升學(xué)術(shù)期刊的品牌知名度，獲得專(zhuān)業(yè)科研學(xué)會(huì)的資金注入壯大期刊的整體實(shí)力，同時(shí)也有利于科技期刊管理上的集約化。

其次，科技期刊應(yīng)當(dāng)著力發(fā)展自己科研內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造專(zhuān)業(yè)品牌，充分發(fā)掘自身學(xué)術(shù)資源的可利用價(jià)值，通過(guò)對(duì)于期刊發(fā)表學(xué)術(shù)文章內(nèi)容的整體方向的把握和堅(jiān)持，以吸引更多更專(zhuān)業(yè)的稿件，提升期刊的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，努力發(fā)展成為具體某一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭期刊。

再次，加強(qiáng)科技期刊的信息化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)則打破了科技期刊傳播效率和傳播范圍受到局限性的尷尬，通過(guò)對(duì)于科技期刊的信息化建設(shè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于紙質(zhì)期刊的電子化數(shù)字化處理，極大地提升傳播速度和信息的可重復(fù)利用率，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)期刊的印刷成本以及運(yùn)輸成本的降低，節(jié)省開(kāi)支，避免對(duì)于紙張的浪費(fèi)。另外，科技期刊的信息化建設(shè)對(duì)于稿件的審理流程的優(yōu)化是值得我們重視和采用的，通過(guò)審稿系統(tǒng)的建設(shè)，使稿件的接收和反饋都被電子化，不僅節(jié)省了資源也避免時(shí)間的浪費(fèi)。電子稿件的使用不僅僅對(duì)于稿件的審理具有優(yōu)化功能，同時(shí)對(duì)于稿件的排版以及后續(xù)的傳播也是十分方便的，對(duì)于期刊出版是一項(xiàng)具有開(kāi)創(chuàng)性的嘗試。

最后，科技期刊應(yīng)當(dāng)與國(guó)際接軌，不斷吸納國(guó)外優(yōu)秀期刊的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與學(xué)術(shù)資源，同時(shí)結(jié)合當(dāng)下的科技期刊的信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)技術(shù)，前期組建屬于科技期刊獨(dú)有的國(guó)際專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)于刊物的經(jīng)營(yíng)和稿件的審理進(jìn)行綜合的指導(dǎo)和把握，通過(guò)國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家的介入指導(dǎo)，會(huì)對(duì)于科技期刊的發(fā)展和整體刊物質(zhì)量的提升有相當(dāng)大的幫助和提高，對(duì)于當(dāng)下科技期刊寧缺毋濫，著力打造精品期刊的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。同時(shí)加強(qiáng)科技期刊的信息化建設(shè)力度，加快期刊改革的步伐，全面推行期刊的數(shù)字化經(jīng)營(yíng)策略，嘗試多語(yǔ)言翻譯相關(guān)的優(yōu)秀學(xué)術(shù)文章并進(jìn)行數(shù)字化操作，與國(guó)際接軌，提高國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流的頻率和效率。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，處于新時(shí)期社會(huì)語(yǔ)境之下的科技期刊面臨諸多挑戰(zhàn)，只有不斷改革經(jīng)營(yíng)策略，提高創(chuàng)新意識(shí)，才能更好的適應(yīng)當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境對(duì)于科技期刊的要求。從內(nèi)容的采集到編輯出版再到發(fā)行，我們期刊工作者需要拋開(kāi)傳統(tǒng)的思想觀(guān)念，結(jié)合其他優(yōu)秀期刊的辦刊經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，逐漸整理出新的思路和方法，通過(guò)對(duì)于國(guó)內(nèi)外期刊和學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究情況的時(shí)刻把握，努力將科技期刊推向更多元化的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)精品期刊的打造目標(biāo)。（作者單位：長(zhǎng)春理工大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇春梅，袁正明.科技期刊擺脫困境的思考[J].編輯學(xué)報(bào).2001（S1）.

[2]培.創(chuàng)新是科技期刊的生命[J].編輯學(xué)刊.2001（04）.

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式范文第5篇

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的階段性和層次性

1　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的梯度發(fā)展

1960年，J．弗里德曼提出著名的“中心一發(fā)展模式”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較高級(jí)階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將成為一個(gè)互相聯(lián)系的等級(jí)規(guī)模功能單元的綜合體。大多數(shù)人口及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中于都市區(qū)，中心區(qū)不僅增長(zhǎng)迅速，而且還能夠從較不發(fā)達(dá)地區(qū)吸取動(dòng)力，由此其它地區(qū)成為次要地區(qū)或區(qū)。國(guó)家加大了對(duì)中西部地區(qū)交通、能源和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，東部和中西部在信息、交通、能源方面的差異逐漸縮小。中部地區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通條件也相對(duì)便利，土地價(jià)格相對(duì)低廉，最重要的是有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力因城鎮(zhèn)化而轉(zhuǎn)移，根據(jù)經(jīng)濟(jì)人原則，轉(zhuǎn)移目的地肯定是就近轉(zhuǎn)移成本最小，收益最大，所以，內(nèi)地便具有勞動(dòng)力和土地的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

2　中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)

中部地區(qū)發(fā)展擁有明顯優(yōu)勢(shì)。首先中部崛起戰(zhàn)略早已成為國(guó)家戰(zhàn)略，其次是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)北抵北京，南近香港，東鄰上海，西靠重慶，處于“十”字形架構(gòu)的核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。最重要的是，與東、西部地區(qū)相比，中部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。主要表現(xiàn)在：一是土地優(yōu)勢(shì)，能夠作為資源利用的土地較少，而中部地區(qū)能作為資源利用的土地較為豐富；二是勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，人口主要集中在中部地區(qū)；三是資本后發(fā)優(yōu)勢(shì)：中部地區(qū)有很多的產(chǎn)業(yè)等待開(kāi)發(fā)，具有較高的資本預(yù)期收益，會(huì)吸引更多區(qū)域外資本進(jìn)入。

3　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的階段性和層次性

現(xiàn)在提到的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)際上是世界第二次工業(yè)革命在中國(guó)影響的拓展和第三次工業(yè)革命在中國(guó)的序幕，東部沿海地區(qū)主要受第三次工業(yè)革命的影響，面臨高新技術(shù)對(duì)接，中西部地區(qū)主要受第二次科技革命的影響，主要做大做強(qiáng)制造業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。宏觀(guān)層面上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要是調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)內(nèi)需，要?jiǎng)?chuàng)新；微觀(guān)上講東部沿海地區(qū)工業(yè)化積累已經(jīng)完成，能夠有資金、有能力對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要任務(wù)是把生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)，開(kāi)展高精尖技術(shù)研發(fā)工作。東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)喪失了比較優(yōu)勢(shì)，比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到了中部地區(qū)。所以我們?cè)谒伎嫁D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，就要和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)有所區(qū)別。在國(guó)家的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的過(guò)程中，作為中部地區(qū)，我們要給自己定準(zhǔn)位置，把握東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，吸引更多的企業(yè)來(lái)中部投資，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在規(guī)模形成過(guò)程中，人力的積聚、物的積聚、人才的積聚、資本的積聚逐漸形成，所以說(shuō)做大產(chǎn)業(yè)才是中部地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。

二、中部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面臨的問(wèn)題

1　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低端化

從總體上看，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于低級(jí)化水平，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機(jī)制、市場(chǎng)等因素的制約，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來(lái)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣（市），由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。一些過(guò)去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷(xiāo)售難”的窘境。

2　縣域財(cái)政十分困難

就多數(shù)縣（市）來(lái)講，普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了，許多該辦的事沒(méi)錢(qián)辦，雖然有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但財(cái)政支出需求剛性強(qiáng)，需要財(cái)政保障的支出不斷增加，縣一級(jí)財(cái)政壓力很大。

3　城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢

從多數(shù)縣（市）來(lái)看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)落后，對(duì)外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素；對(duì)內(nèi)缺乏帶動(dòng)力，使縣域經(jīng)濟(jì)的自然資源與人力資源難以充分開(kāi)發(fā)和有效利用，難以使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

4　環(huán)境污染

由于工業(yè)化與城市化的發(fā)展，縣域環(huán)境污染越來(lái)越明顯?？h域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不足以對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行根本治理，再加上生活設(shè)施不便，導(dǎo)致社會(huì)精英不愿將人生發(fā)展定位在縣域，這對(duì)縣域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。

5　經(jīng)濟(jì)資源匱乏

經(jīng)濟(jì)資源中最關(guān)鍵的是資本和技術(shù)，這兩大方面縣域經(jīng)濟(jì)基本上都不具備，尤其是像中部這些縣域。除去一些具有典型優(yōu)勢(shì)縣域，大部分縣域是一窮二白，在這樣的條件下，內(nèi)生型發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)，必須要依靠外部力量。

三、中部縣域在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的任務(wù)

1　做好社會(huì)管理

社會(huì)管理很復(fù)雜，涉及方面很多，要抓重點(diǎn)。在立足優(yōu)化招商環(huán)境的前提下，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要理順利益關(guān)系，關(guān)鍵在于部分群眾利益和社會(huì)公共利益能否達(dá)成一致。要理順關(guān)系，一方面要靠宣傳教育，另一方面要在加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，減少社會(huì)管理主體和層級(jí)，避免多頭管理，打消一部分人獲取法外超級(jí)利益的幻想。

2　加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化

就全國(guó)而言要完善大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，走大都市圈和中小城市協(xié)調(diào)共進(jìn)的綜合城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。沒(méi)有節(jié)制地讓人口涌進(jìn)大城市的后果難以想象。要改變這個(gè)問(wèn)題，就需要在中西部大力發(fā)展中小城市，使縣域成為大中城市的衛(wèi)星城。在發(fā)展中小城市的過(guò)程中間，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。一方面，要進(jìn)行戶(hù)籍改革，放開(kāi)農(nóng)民工入戶(hù)的條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化；另一方面大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大城市就業(yè)容量，再次，鼓勵(lì)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)，多提供服務(wù)，少設(shè)置障礙。要形成縣域較為強(qiáng)勁的就業(yè)吸納力，讓農(nóng)民能留得住，安得下。

3　轉(zhuǎn)變政府職能

加快行政管理體制改革是全面深化改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平的關(guān)鍵。應(yīng)把做好公共服務(wù)放在第一位。河南省委書(shū)記盧展工提出，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵就在于黨委和政府的服務(wù)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，注重制度化和法治化環(huán)境建設(shè)，減少管理層級(jí)和主體，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

4　大力發(fā)展具有本地特點(diǎn)的中小企業(yè)

本地企業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展才能有力助推縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。開(kāi)發(fā)內(nèi)線(xiàn)和外線(xiàn)兩個(gè)市場(chǎng)，要把本地市場(chǎng)做起來(lái)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開(kāi)拓外部市場(chǎng)。

5　加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

注重內(nèi)生型人才的發(fā)掘和外生型人才的引進(jìn)。要明確政策和待遇，誠(chéng)信立木，使廣大干部和群眾有干勁有盼頭。