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機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核方案范文第1篇

隨著我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人機(jī)制和管理機(jī)制改革的深入，臨時(shí)工在我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、教育各領(lǐng)域的地位和作用都發(fā)生著演變，日益成為重要的新生力量。如何切合我區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)臨時(shí)工的特點(diǎn)管理好這部分人群，更大程度地發(fā)揮他們的作用，讓其更好地為我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服好務(wù)，是我區(qū)目前不可忽視的問題。

一、我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工基本情況

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2009年2月28日，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工共計(jì)224名，其中男性121名，女性103名；機(jī)關(guān)使用臨時(shí)工共計(jì)86名，事業(yè)單位使用臨時(shí)工共計(jì)138名；其中月工資在560元以下的占28%，月工資在560元至999元的占60%，月工資在1000元以上的占12%。用人單位與臨時(shí)工簽訂勞動(dòng)合同約55%，簽訂協(xié)議約5%，未簽訂任何合同或協(xié)議的占40%。

我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的共計(jì)107名；參加醫(yī)療保險(xiǎn)32名，參加失業(yè)保險(xiǎn)12名，參加工傷保險(xiǎn)12名，未參加任何保險(xiǎn)117人，其中退休返聘人員17名。以上數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)未參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工人數(shù)近半，這部分人員大多在廚工、綠化工、保潔等流動(dòng)性大的崗位。

二、我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工的主要特征，以及臨時(shí)工管理存在的問題

（一）我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工的主要特征：

1.普遍文化程度不高市

除了少數(shù)在行政崗位上的臨聘人員及返聘人員，我區(qū)聘用的大多數(shù)臨時(shí)工文化程度都在初中及以下。他們大多安置在門衛(wèi)、保潔、環(huán)衛(wèi)、廚師等工作條件臟、苦、累的崗位，工作時(shí)間較長(zhǎng)，但通常能吃苦耐勞，服從工作分配。

2.思想動(dòng)機(jī)單一

臨聘人員大多單純地為工資工作，很少能獲得工資以外的收獲，很少能參加工會(huì)等組織的活動(dòng)，不參加年終考核，沒有晉升、評(píng)先、選優(yōu)的機(jī)會(huì)。因此，在工資不變的情況下，他們大多不關(guān)心單位的安全、發(fā)展、榮譽(yù)等。

3.流動(dòng)性相對(duì)較大

我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所聘用的臨時(shí)工相對(duì)于社會(huì)企業(yè)的臨時(shí)工，比較穩(wěn)定。但由于工資普遍偏低，大多數(shù)都僅維持或略高于我區(qū)最低保障工資560元，因此，一些略有技術(shù)、年富力強(qiáng)的臨時(shí)工遇到了工資待遇更好的工作，就會(huì)離開崗位，流向效益更好的單位，致使我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工流動(dòng)性相對(duì)較大。

4.臨時(shí)工管理難度大

我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)工大多與各職能部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此用人單位對(duì)他們的管理存在著一些不便。同時(shí)，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位鮮有制定針對(duì)臨時(shí)工的管理制度，導(dǎo)致臨時(shí)工的管理難度很大。

(二)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工管理存在的問題：

1.缺乏有效的招聘渠道，臨時(shí)工缺乏培訓(xùn)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工招聘是通過計(jì)劃配置而非市場(chǎng)配置方式。由于招聘臨時(shí)工的種種便利，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)后勤崗位沒有經(jīng)過整體性的需求預(yù)測(cè)，沒有充分優(yōu)化人力資源配置，致使一些臨時(shí)工工作隨意性大、工作量不飽和。

培訓(xùn)需要大量的人力、財(cái)力、物力，臨時(shí)工流動(dòng)性大的特點(diǎn)使我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有針對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，臨時(shí)工沒有經(jīng)過上崗培訓(xùn)就招之即用。大多數(shù)的臨時(shí)工對(duì)單位的規(guī)章制度、職責(zé)職能、對(duì)自己的崗位職責(zé)、行業(yè)規(guī)范還未來得及熟悉就匆匆上崗，只能在工作中學(xué)習(xí)、磨合，在失誤、失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而這時(shí)往往已經(jīng)產(chǎn)生了不良影響，可能已經(jīng)損害了用人單位的形象和利益。

2.臨時(shí)工待遇差，工作積極性低。

雖然按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，臨時(shí)用工和正式工應(yīng)同工同酬，但實(shí)際中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工和臨時(shí)工同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。在相同崗位上的臨時(shí)工與正式工工資差距大，而且因不能得到獎(jiǎng)金、培訓(xùn)、晉升等機(jī)會(huì)，被嚴(yán)重挫傷了工作積極性。我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位也沒有出臺(tái)相應(yīng)的臨時(shí)工績(jī)效考核政策，也無法充分調(diào)動(dòng)臨時(shí)工的工作熱情。

3.與臨時(shí)工之間勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，容易引發(fā)勞動(dòng)糾紛。

我區(qū)還有很大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位與臨時(shí)工之間未簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，勞動(dòng)關(guān)系很不規(guī)范，一旦變更或解除勞動(dòng)關(guān)系，就將引發(fā)勞動(dòng)糾紛，用人單位苦不堪言，臨時(shí)工的合法權(quán)益也得不到保障。

4.機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況堪憂

我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)近50%，一旦他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)間內(nèi)發(fā)生疾病、工傷等情況，勢(shì)必給單位帶來很大的負(fù)擔(dān)。這類情況如果沒有得到妥善處理，就會(huì)引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議、上訪，甚至激發(fā)社會(huì)矛盾，這樣既破壞社會(huì)和諧，又影響政府形象。

三、對(duì)加強(qiáng)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工管理的幾點(diǎn)思考及建議

方案一：試行機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用臨時(shí)工作人員勞務(wù)派遣制度。

（一）勞務(wù)派遣，亦稱人力資源派遣。用工單位可以根據(jù)自身工作和發(fā)展需要，通過正規(guī)勞務(wù)派遣公司，派遣所需要的各類人員，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨聘人員應(yīng)僅限于從事除行政管理、行政執(zhí)法等管理工作外的工勤類和輔工作。

（二）勞務(wù)派遣的作用及優(yōu)點(diǎn)

為了規(guī)范勞動(dòng)合同制度，保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，按勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的要求“用人單位要與員工簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受各項(xiàng)遇”。如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位在短時(shí)間內(nèi)將臨時(shí)工都做到規(guī)范用工，工作量極大，所以，委托勞務(wù)派遣公司為機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施勞務(wù)派遣，并與臨時(shí)工簽訂勞動(dòng)合同則是捷徑。

1.采取勞務(wù)派遣這種新型的用工方式，臨時(shí)工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂《勞動(dòng)合同》，保證了勞資雙方在遵守勞動(dòng)法的前提下實(shí)現(xiàn)了用工受法律保護(hù)，臨時(shí)工的權(quán)益也有了保障。臨時(shí)工由于有勞動(dòng)合同的保護(hù)和約束將更努力為用工單位工作。

2.享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，根據(jù)國(guó)家規(guī)定為派遣員工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，用工單位和派遣員工按規(guī)定的比例定期繳納社會(huì)保險(xiǎn)，員工因?yàn)橛霉挝粸槠淅U納社會(huì)保險(xiǎn)，工齡得到延續(xù)，失業(yè)、醫(yī)療、工傷和退休后生活有了保障。

3.因勞動(dòng)關(guān)系在勞務(wù)派遣公司，故人事檔案的管理也勞務(wù)派遣公司，減少了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理負(fù)擔(dān)。

4.合理規(guī)避勞動(dòng)糾紛，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，一般由與派遣員工建立勞動(dòng)關(guān)系的派遣機(jī)構(gòu)處理，用工單位只需要予以協(xié)助，這樣就在很大程度上避免了用工單位處理勞動(dòng)糾紛的麻煩。用工單位與派遣員工之間沒有勞動(dòng)合同關(guān)系，被派遣人員的勞動(dòng)關(guān)系隸屬于勞務(wù)派遣組織。這樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為用工單位就避免了與臨時(shí)工之間勞動(dòng)糾紛的發(fā)生，從而節(jié)省管理精力。

(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取由勞務(wù)派遣的方式聘用臨時(shí)工的弊端

1.采取勞務(wù)派遣方式聘用臨時(shí)工，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要開支的項(xiàng)目有：派遣員工工資、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、員工加班費(fèi)、員工福利費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)。與原來的臨時(shí)工聘用管理方式相比，增加了勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)，按現(xiàn)行勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)均價(jià)每人每月40-50元計(jì)，每月將會(huì)增加我區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)約壹萬余元。

2.大多數(shù)派遣員工會(huì)受到職業(yè)穩(wěn)定性差、缺乏歸屬感、身份被歧視等現(xiàn)實(shí)問題的困擾。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位如果打破現(xiàn)行聘用方式，改用勞務(wù)派遣方式聘用臨時(shí)工，勢(shì)必導(dǎo)致部分臨時(shí)工缺乏歸屬感、工作積極性受挫、甚至不服從或不完全服從用工單位管理。

3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位一旦使用勞務(wù)派遣的方式聘用臨時(shí)工，較之從前，由于臨時(shí)工的勞動(dòng)關(guān)系是與勞務(wù)派遣公司建立的，臨時(shí)工流動(dòng)性將會(huì)更大。比如，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用的駕駛員共計(jì)45名，幾乎每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位都聘請(qǐng)了臨時(shí)駕駛員，他們中有的已經(jīng)在單位工作了近十年，對(duì)單位的很多信息都很了解，而且因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的特殊性，較之其它崗位更容易接觸到單位的機(jī)密。如果施行勞務(wù)派遣，用工性質(zhì)發(fā)生改變，受派遣人員與用工單位勞務(wù)關(guān)系結(jié)束后，受派遣人員又在不同的單位間流動(dòng)，就不可避免把機(jī)密泄露給其他單位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位就將面臨內(nèi)部機(jī)密被泄露的危險(xiǎn)。

4.如果我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采用勞務(wù)派遣方式聘用臨時(shí)工，根據(jù)

《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定，勞務(wù)派遣中，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。同工同酬不僅是一個(gè)法律問題，也是一個(gè)社會(huì)問題，相同崗位不同待遇容易制造就業(yè)歧視和社會(huì)不公，造成社會(huì)不和諧。一旦臨時(shí)工投訴或上訪，將會(huì)對(duì)政府造成不利影響。

方案二：仿效高校后勤集團(tuán)，組建一個(gè)專門管理我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工的機(jī)構(gòu)（如：機(jī)關(guān)事務(wù)管理局），對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工進(jìn)行人事勞動(dòng)管理。

（一）組建后勤集團(tuán)的作用及優(yōu)點(diǎn)

1.相比臨時(shí)工勞務(wù)派遣方式，組建專門的臨時(shí)工管理機(jī)構(gòu)能更好地建立完善的臨時(shí)工招聘系統(tǒng)。

在招聘前，可建立我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工需求預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)臨時(shí)工聘用從嚴(yán)控制。做到按規(guī)定報(bào)批，公開聘用。該機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各用工單位的實(shí)際情況對(duì)其預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析、核實(shí)。這樣，在實(shí)現(xiàn)人崗匹配、有效定崗定員的基礎(chǔ)上，再來招聘臨時(shí)工，有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤臨時(shí)聘用崗位人力資源配置最優(yōu)化。

2.建立臨時(shí)工培訓(xùn)機(jī)制，更好地對(duì)臨時(shí)工進(jìn)行培訓(xùn)。

后勤集團(tuán)可根據(jù)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工的不同工種分別組織培訓(xùn)。一方面加強(qiáng)勞動(dòng)安全教育、防患意識(shí)教育，業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。對(duì)從事駕駛工作的，要進(jìn)行規(guī)范操作、安全操作的培訓(xùn)；對(duì)從事食品工作的，要加強(qiáng)食品衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的教育等。另一方面通過各項(xiàng)培訓(xùn)幫助臨時(shí)工樹立信心，培養(yǎng)臨時(shí)工的工作責(zé)任感，鼓勵(lì)他們安心工作，讓他們?cè)诿靼鬃约簫徫灰蟮那疤嵯?，全面提高自己的工作能力和服?wù)質(zhì)量。

（二）對(duì)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工采用后勤集團(tuán)進(jìn)行管理的不足之處

1.我區(qū)區(qū)情特殊，區(qū)域幅員面積僅43平方公里，常住人口四萬余人，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員僅1700余人，目前全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工也只有200多人，如要組建后勤集團(tuán)，無疑將增加人力、物力、財(cái)力的耗費(fèi)。

2.

我區(qū)區(qū)小，信息流通快，如組建后勤集團(tuán)，將我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用管理工作集中在一個(gè)部門，雖然一定程度上減少了用工單位的工作負(fù)擔(dān)，但實(shí)際上更容易將勞動(dòng)矛盾和糾紛集中化、擴(kuò)大化。

3.我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用的臨時(shí)工情況復(fù)雜，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作年限、工資收入各不相同。如果組建后勤集團(tuán)，對(duì)臨時(shí)工進(jìn)行統(tǒng)一管理，在臨時(shí)工的崗位安排、薪酬標(biāo)準(zhǔn)上單純地從公平或效率角度出發(fā)，將會(huì)顧此失彼，引發(fā)波動(dòng)。這種問題絕非是簡(jiǎn)單的一句“老人老辦法，新人新辦法”，就能有效解決的。

方案三：沿用現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工聘用管理模式，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和完善。

（一）沿用現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工聘用管理模式的優(yōu)勢(shì)。

1.我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用的臨時(shí)工絕對(duì)數(shù)量只有200多名，相對(duì)于我市其他區(qū)縣而言，數(shù)量甚少。但相對(duì)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正式職工，約為1.3：10，相對(duì)數(shù)量較大。故沿用現(xiàn)行的臨時(shí)工聘用管理方式有利于減少波動(dòng)，穩(wěn)定臨時(shí)工情緒。

2．相對(duì)于勞務(wù)派遣方式和后勤集團(tuán)管理方式，沿用現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用和管理模式可減少財(cái)政支出、節(jié)省管理精力；避免因勞務(wù)派遣和后勤集團(tuán)管理帶來的人員集中化管理帶來的勞務(wù)矛盾集中化、擴(kuò)大化。

（二）針對(duì)我區(qū)部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在使用臨時(shí)用工中存在的管理不規(guī)范、不簽訂勞動(dòng)合同、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方面的問題，建議如下：

1.

對(duì)臨時(shí)工使用情況進(jìn)行清理，建立臨時(shí)工聘用申報(bào)制度。建議由區(qū)相關(guān)部門對(duì)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位目前所使用的臨時(shí)用工進(jìn)行登記、清理，對(duì)不符合規(guī)定使用的臨時(shí)工應(yīng)一律予以清退。今后，臨時(shí)工聘用實(shí)行年初申報(bào)制度，對(duì)確因工作實(shí)際需要使用臨時(shí)工的單位，由用工單位在用工一個(gè)月以前向區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)、辦理相關(guān)手續(xù)。

2．簽訂勞動(dòng)合同，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)區(qū)相關(guān)部門同意使用的臨時(shí)工，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并到區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦理用工登記、進(jìn)行勞動(dòng)合同登記和鑒證。

3．經(jīng)區(qū)相關(guān)部門同意使用的臨時(shí)工，其支付的工資不得低于我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《某市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于某市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(渝勞社辦發(fā)［2007］275號(hào))的要求，從2008年1月1日起，我區(qū)每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為560元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為5．7元／小時(shí)。今后若遇最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。

4．經(jīng)區(qū)相關(guān)部門同意使用的臨時(shí)工，由用人單位與之簽訂勞動(dòng)合同后，應(yīng)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位應(yīng)將此類人員工資及社會(huì)保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。

（三）按照臨時(shí)工崗位職責(zé)的不同，制定和完善我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工管理辦法和工作職責(zé)，并在今后的工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工績(jī)效考核體系。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 保險(xiǎn)基金 稽核工作 困難 對(duì)策

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)基金稽核工作中的困難

（一）組織功能不足

不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位雖具有稽核體系，設(shè)立獨(dú)立專責(zé)的稽核機(jī)構(gòu)，但由于官本位制的存在，黨政紀(jì)律機(jī)構(gòu)多與稽核機(jī)構(gòu)的工作范圍重復(fù)，其稽核職能重疊，存在較為嚴(yán)重的人力浪費(fèi)。客觀而言，功能重疊有其優(yōu)點(diǎn)，如內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)及增加組織表現(xiàn)的可靠度。缺點(diǎn)如增加功能重疊的組織可能無預(yù)期稽核工作中的產(chǎn)生一般型的錯(cuò)誤，及社會(huì)怠惰，增加功能重疊可能減少個(gè)別單位的可靠度。組織功能重疊可發(fā)揮制衡及牽制，但單位內(nèi)與稽核機(jī)構(gòu)的制衡與牽制相關(guān)的監(jiān)督主體包括監(jiān)察人、會(huì)計(jì)師及機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，所以不需要另設(shè)其他相關(guān)稽核機(jī)構(gòu)互相制衡及牽制。就整體而言，組織功能重疊的優(yōu)點(diǎn)不足以彌補(bǔ)其所造成效率不高的缺點(diǎn)。

（二）稽核評(píng)估機(jī)制及績(jī)效指標(biāo)的不足

目前在我國(guó)政府行政事業(yè)單位中，保險(xiǎn)基金稽核機(jī)構(gòu)的評(píng)估機(jī)制及績(jī)效指標(biāo)均未建立，目前衡量保險(xiǎn)基金稽核績(jī)效指標(biāo)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)年度稽核計(jì)劃、已執(zhí)行的方案、查核指標(biāo)是否達(dá)成、查核品質(zhì)、查核效果、貢獻(xiàn)度等，指導(dǎo)稽核機(jī)構(gòu)的考核工作，沒有形成科學(xué)的稽核機(jī)制。

（三）獨(dú)立性

雖然法令規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的保險(xiǎn)基金稽核機(jī)構(gòu)，提升稽核在單位內(nèi)部地位及工作效率。然而，目前及時(shí)稽核機(jī)構(gòu)隸屬單位領(lǐng)導(dǎo)管理，但也仍受內(nèi)部管理的牽制，從容易受牽制于各個(gè)部門的工作影響。

（四）稽核人員業(yè)務(wù)不熟練，稽核程序不夠規(guī)范

社?；耸且豁?xiàng)新的、具有挑戰(zhàn)性的工作，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實(shí)事求是的精神，堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、公正廉潔的品德，還要掌握財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)，熟悉有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策。由于現(xiàn)有的稽核人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，稽核業(yè)務(wù)不熟練，在稽核工作中不易發(fā)現(xiàn)問題，有些問題因稽核程序不規(guī)范， 增加了處理的難度。

二、提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)基金稽核工作水平的措施

（一）增設(shè)集中的專責(zé)稽核機(jī)構(gòu)

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)基金的稽核系統(tǒng)中，增設(shè)集中的專責(zé)稽核機(jī)構(gòu)，改善原先的分散式的稽核體系，為防止從事稽核工作時(shí)受制于單位領(lǐng)導(dǎo)，在人事系統(tǒng)方面應(yīng)采取措施保證讓稽核人員可以秉持獨(dú)立的立場(chǎng)，逐步將分散的稽核職權(quán)集中到專責(zé)部門內(nèi)，發(fā)揮保險(xiǎn)基金稽核整體應(yīng)有的功能。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)就要設(shè)立獨(dú)立的保險(xiǎn)基金稽核機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位內(nèi)部的所有設(shè)計(jì)保險(xiǎn)基金稽核的機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行整合，以避免職能重疊、人力浪費(fèi)及造成重復(fù)稽核的困擾。在合并過程中，并非將所有相關(guān)單位人員全數(shù)編列到稽核機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)適當(dāng)?shù)奶暨x及考試，因此合并工作應(yīng)將人力、專業(yè)及需求列第一優(yōu)先考慮因素。另外，對(duì)于專責(zé)稽核機(jī)構(gòu)的考核，也應(yīng)避免受牽制于單位領(lǐng)導(dǎo)，建議機(jī)關(guān)事業(yè)單位重新審視及設(shè)計(jì)工作考核機(jī)制，讓稽核人員可以獨(dú)立行使稽核職權(quán)。

（二）稽核計(jì)劃的采用應(yīng)體現(xiàn)出雙軌制，以提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保險(xiǎn)基金稽核工作的責(zé)任

在雙軌制報(bào)告模式下，一方面向所屬直屬管理單位報(bào)告，另一方面向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。要求單位領(lǐng)導(dǎo)予以改善及執(zhí)行，并且除了提交定期報(bào)告外，還需不定期或以方案模式方式提交報(bào)告。在我國(guó)現(xiàn)行的行政系統(tǒng)中，一般機(jī)關(guān)擁有會(huì)計(jì)部門與稽核部門同時(shí)參與的保險(xiǎn)基金稽核過程，而且兩者也均有事后復(fù)核、檢查權(quán)責(zé)，這不僅使機(jī)關(guān)稽核過程復(fù)雜化，而且大幅減輕了單位領(lǐng)導(dǎo)的稽核責(zé)任。為避免減輕單位領(lǐng)導(dǎo)稽核的責(zé)任，除了有專責(zé)的稽核機(jī)構(gòu)外，建議應(yīng)由單位的直接管理部門擬定單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保險(xiǎn)基金稽核缺失的追蹤及改善的責(zé)任，以加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視度。

（三）建立健全稽核機(jī)構(gòu)，完善繳費(fèi)基數(shù)核定稽核程序，規(guī)范稽核行為

保險(xiǎn)稽核工作是社會(huì)保險(xiǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)內(nèi)容，同時(shí)又是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的重要手段。首先要加強(qiáng)稽核隊(duì)伍建設(shè)，提高稽核人員素質(zhì)。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備兩名以上專職稽核人員。其次是將繳費(fèi)基數(shù)的核定納入日常稽核業(yè)務(wù)。再次是完善稽核程序，規(guī)范稽核行為。最后是提供必要的財(cái)力、物力，保證稽核工作的正常開展。由于受到科技化、全球化、自由化、民營(yíng)化的影響，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)模式也隨環(huán)境而快速變化，有關(guān)保險(xiǎn)基金稽核人員的遴選，建議應(yīng)來自不同部門的優(yōu)秀員工，充分考慮多元化的專業(yè)技能。其次，應(yīng)要求稽核人員持續(xù)進(jìn)修，隨時(shí)充實(shí)專業(yè)知識(shí)，如信息安全控管與電腦稽核、機(jī)關(guān)所處行業(yè)的知識(shí)、績(jī)效評(píng)估技術(shù)、管理創(chuàng)新等，滿足工作所需，并鼓勵(lì)稽核人員考取專業(yè)證照，如稽核師、會(huì)計(jì)師等，這樣采能建立起專業(yè)權(quán)威的形象，在從事保險(xiǎn)基金稽核工作時(shí)也容易受尊重，發(fā)揮自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)，進(jìn)而為單位提供有價(jià)值的服務(wù)。另外，還需要建立稽核評(píng)估機(jī)制及績(jī)效指標(biāo)，以確保稽核人員的工作質(zhì)量及發(fā)揮監(jiān)督人員的功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]張新德.養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作中常見的問題及對(duì)策[J].職業(yè)圈，2007

[2]李偉.社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作之淺見[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009

機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核方案范文第3篇

績(jī)效考核是單位管理者為了發(fā)掘人才、培養(yǎng)人力資源、調(diào)動(dòng)人員積極性、推動(dòng)事業(yè)單位不斷發(fā)展的一項(xiàng)管理措施。績(jī)效管理是為了提高人員歸屬感、加大人員的參與度，提高人員工作效率。具體表現(xiàn)在，提高決策的規(guī)劃性和合理性，目標(biāo)明確人員才能夠高效率的創(chuàng)造業(yè)績(jī)。其次，完善與績(jī)效考核有關(guān)的管理體系，能夠提高人員的工作積極性，推動(dòng)了整體的工作效益，還可以通過績(jī)效考核建立和諧的文化，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力不斷地提高。

二、績(jī)效考核在機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)用中存在的問題

（一）績(jī)效考核體系不完善

現(xiàn)今，許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)于績(jī)效考核體沒有一個(gè)合理的清楚的了解，對(duì)于推進(jìn)績(jī)效考核工作，也沒有有效的貫徹落實(shí)，沒有制定相應(yīng)的績(jī)效考核制度以及方法，而是僅僅將績(jī)效考核作為一種薪酬考核的方式，這對(duì)于績(jī)效考核僅僅是一種簡(jiǎn)單的利用，有些機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在進(jìn)行績(jī)效考核的時(shí)候，其考核人員不能夠全面的、客觀的了解到人員在工作中的狀況，人員在工作中缺乏方向，沒有明確的工作計(jì)劃，不能夠很好的發(fā)揮人員的工作的積極性以及自主性。

（二）績(jī)效考核范圍有限

績(jī)效考核工作應(yīng)該是全方位的進(jìn)行，這樣才能夠更加詳細(xì)的了解到員工的狀況。但是目前，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的績(jī)效考核，其涉及到的范圍較小，僅僅從個(gè)人的實(shí)際業(yè)績(jī)角度進(jìn)行考核，沒有考慮人員的整天表現(xiàn)，在一定程度上打擊了人員工作的主動(dòng)性和積極性，不利于提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工作效率。不能夠使績(jī)效考核發(fā)揮其真正的作用，沒有得到人員的重視，在許多人員看來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的績(jī)效考核只是一個(gè)過場(chǎng)，并沒有任何實(shí)際意義，人員也沒有充分重視績(jī)效考核，更不會(huì)將其真正的運(yùn)用在日常的工作中，無法發(fā)揮績(jī)效考核的作用。

（三）缺乏相關(guān)的體系配合

績(jī)效考核的最終結(jié)果并沒有運(yùn)用到實(shí)踐中，績(jī)效考核只是存在于管理制度中，缺少完整的體系進(jìn)行有效的支撐，其考核結(jié)果沒有投入到實(shí)際的工作中，在考核結(jié)果中，即使發(fā)現(xiàn)管理中的缺陷或是漏洞，管理階層也沒有給予相應(yīng)的重視，或是沒有進(jìn)行改進(jìn)，其問題會(huì)反復(fù)地出現(xiàn)于每一次的績(jī)效考核中，績(jī)效考核難以得到真正的運(yùn)用。

三、績(jī)效考核問題解決措施

（一）完善人力資源開發(fā)體系

加強(qiáng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)對(duì)于人力資源管理的有關(guān)機(jī)制進(jìn)行開發(fā)，對(duì)于人才的結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的調(diào)整，大力推進(jìn)人事制度的改革，確保改革不斷向制度化方向、科學(xué)化方向以及規(guī)范化方向發(fā)展。人力資源開發(fā)與管理的目的，就是能夠有計(jì)劃的將人才的作用最大化，想要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就應(yīng)該深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)有關(guān)的人事制度改革，努力營(yíng)造出多種層次的人力資源環(huán)境，使員工可以得到一個(gè)良好的工作環(huán)境。還有，需要加大對(duì)于高級(jí)的管理的人才的開發(fā)強(qiáng)度。對(duì)相關(guān)的職位具體要求進(jìn)行制定，保證管理人才有相應(yīng)的資格，然后根據(jù)實(shí)際的組織以及職務(wù)的需要，制定相關(guān)的說明書。合理地確定職務(wù)的具體范圍，其中需要明確的適當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)出高級(jí)以及中級(jí)管理員工所需要的工作技能。對(duì)于管理人員，其應(yīng)該擁有的管理技能以及職業(yè)生涯具體的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該提供適當(dāng)?shù)慕ㄗh，需要對(duì)管理人員的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行確定，對(duì)于人員安置圖進(jìn)行合理的分配。需要進(jìn)行相關(guān)的人才儲(chǔ)蓄工作，對(duì)于可以供給的備選人員以及現(xiàn)在任職的人員進(jìn)行確認(rèn)。再根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于備選人員進(jìn)行相關(guān)的評(píng)價(jià)，對(duì)那些業(yè)績(jī)突出或者是表現(xiàn)優(yōu)秀的人進(jìn)行挑選。在制定管理人員的方案時(shí)，需要采用脫崗開發(fā)和在職開發(fā)相互結(jié)合的方式，對(duì)于高中級(jí)的管理人員，在相關(guān)的活動(dòng)上，應(yīng)該讓其進(jìn)行較大的工作活動(dòng)，在上下級(jí)和不同的職能之間進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)換。

（二）堅(jiān)持以人為本的人力資源管理新理念

需要不斷堅(jiān)持以人為本的觀念，有效提高在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)人力資源管理的能力。人的行動(dòng)會(huì)受到許多因素的影響，例如思想或者是觀念，人的思想以及觀念倘若發(fā)生了變化，人的行動(dòng)也會(huì)跟著發(fā)生一定的變化。作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)該了解社會(huì)不斷變化以及發(fā)展的趨勢(shì)，并且清楚地認(rèn)識(shí)到自身存在的缺陷，對(duì)于人才的重要性應(yīng)該有全面的認(rèn)識(shí)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，在相關(guān)的發(fā)展改革工作的進(jìn)程中，面對(duì)有限的資源，只有充分地運(yùn)用人力這項(xiàng)資源，才能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，才能夠和實(shí)際的市場(chǎng)進(jìn)行相互結(jié)合，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。其次，變更人才工作觀念?，F(xiàn)今是經(jīng)濟(jì)知識(shí)不斷快速發(fā)展的時(shí)代，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要各個(gè)層次的人才，以往的人力資源體系不能夠很好的適應(yīng)新的對(duì)于發(fā)展的需要，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要從以往的人力資源管理變成新型的有效的人力資源開發(fā)和管理工作，建立起科學(xué)的、法制化的、民主的人事管理制度。首先，需要樹立以人為本的觀念，充分體現(xiàn)人的價(jià)值，尊重人格。其次，需要樹立人力資源觀念，對(duì)于每個(gè)人才進(jìn)行有效的認(rèn)識(shí)和任用，定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)人員工作和學(xué)習(xí)的積極性，還有，需要樹立人民服務(wù)的理念，對(duì)人員進(jìn)行排憂解難，提供良好的工作環(huán)境，避免人員有后顧之憂。

（三）建立開放式的人才選拔機(jī)制

在現(xiàn)今的社會(huì)大環(huán)境下，應(yīng)該擴(kuò)大人才選拔的范圍，形成較為良好的人才選拔有關(guān)機(jī)制。充分地使人才能夠發(fā)揮自身的特長(zhǎng)，做到人盡其能，并且遵循不同人才不同的成長(zhǎng)規(guī)律，充分地體公平公開競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)原則。加大民主的范圍，提高機(jī)制的透明程度和公開程度。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制屬于具有取向的相關(guān)的機(jī)制，能夠適應(yīng)現(xiàn)今不斷變化的人才需求，符合現(xiàn)今機(jī)關(guān)事業(yè)單位較為復(fù)雜化的自身特點(diǎn)，屬于一項(xiàng)新型的有效的人才選拔機(jī)制。此外，還需要大力地改革以往的存在一定缺陷的人事管理制度，樹立以人為本的意識(shí)。與此同時(shí)，人力資源，屬于對(duì)生產(chǎn)力產(chǎn)生影響的因素中，能夠起到?jīng)Q定性的因素，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的資源。在現(xiàn)今社會(huì)，屬于經(jīng)濟(jì)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)慢慢成為有效促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，進(jìn)行社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的核心，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源以及科學(xué)技術(shù)之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，需要有效地進(jìn)行人力資源開發(fā)和管理，將人才作為最重要的資源和因素，人力資本已經(jīng)慢慢成為了社會(huì)不斷發(fā)展的資本核心。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核方案范文第4篇

為進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)解決鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保障問題，根據(jù)《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》（*市人民政府令第56號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于印發(fā)<*市困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法>的通知》（*政發(fā)［2003］5號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題提出如下意見，望遵照?qǐng)?zhí)行。

一、醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。鎮(zhèn)街黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（包括教育、衛(wèi)生等）、社會(huì)團(tuán)體及其職工，按照已參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員范圍全員參保。駐鎮(zhèn)街各部門已隨其市級(jí)主管部門參保的，不再重新辦理參保手續(xù)。

二、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇。各鎮(zhèn)街可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)政承受能力，選擇不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參保，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)療保險(xiǎn)待遇相對(duì)應(yīng)。

1、按《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參保。即以職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，單位繳納6%，個(gè)人繳納2%。醫(yī)療保險(xiǎn)設(shè)置個(gè)人帳戶，職工享受住院統(tǒng)籌等待遇。

2、按《*市困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參保。即職工個(gè)人不繳費(fèi)，單位以職工工資總額的4%繳費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)不設(shè)個(gè)人帳戶，職工享受住院統(tǒng)籌等待遇。繳費(fèi)工資基數(shù)按養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基數(shù)確定。

3、不論選擇哪種繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參保，都要同時(shí)參加大病醫(yī)療救助統(tǒng)籌。由職工個(gè)人（不分在職退休）按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，享受大病醫(yī)療救助待遇。

4、鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)、教育系統(tǒng)職工參保，單位繳費(fèi)部分由鎮(zhèn)、街財(cái)政負(fù)擔(dān)。衛(wèi)生等事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，單位繳費(fèi)部分由誰負(fù)擔(dān)，由鎮(zhèn)街確定。個(gè)人應(yīng)繳納部分由單位統(tǒng)一代扣代繳。

5、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按月繳納，于每月十日前統(tǒng)一繳至市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

三、醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記手續(xù)的辦理。各鎮(zhèn)街在摸清單位及人員情況的基礎(chǔ)上，將應(yīng)參保單位及其職工與市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參保人員相核對(duì)，按核對(duì)無誤后的人員范圍由鎮(zhèn)街政府統(tǒng)一到市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記參保手續(xù)。

四、實(shí)施的時(shí)間。從2005年3月份起，各鎮(zhèn)街年底前全部參保。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核方案范文第5篇

青海省海東地區(qū)出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員的規(guī)范管理，其合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員的基本素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和工作效能的提高，海東地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法。

一、適用對(duì)象。 為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位非在編的臨時(shí)聘用人員、高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員和公益性崗位安置人員。臨時(shí)聘用人員指地、縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處因單位人員緊缺或承擔(dān)階段性工作任務(wù)，以合同形式聘用從事機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)性、輔助管理、工勤等工作的人員;高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員指大學(xué)生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習(xí)生、計(jì)生協(xié)管員、新農(nóng)保協(xié)理員、純農(nóng)牧戶和城鎮(zhèn)困難家庭畢業(yè)生到基層服務(wù)人員等;公益性崗位安置人員指由各級(jí)政府投資開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員就業(yè)為目的的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益崗位人員。

二、聘用崗位和條件。

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員按工作性質(zhì)分為三類：一是專業(yè)技術(shù)類是指被聘用于專業(yè)性、技術(shù)性工作崗位的人員;二是輔助管理類是指聘用于輔、事務(wù)性工作崗位的人員;三是工勤類是指聘用于后勤服務(wù)工作崗位的人員。

2、編外聘用人員應(yīng)具備的基本條件：一是遵守國(guó)家的法律法規(guī)，品性端正;二是具有海東戶籍或?qū)俸|生源;三是應(yīng)聘從事專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員，須具有大專及以上學(xué)歷、專業(yè)對(duì)口并具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格;四是應(yīng)聘從事輔助管理崗位工作的人員，須具有大專及以上學(xué)歷，并具有相應(yīng)的工作技能和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);五是應(yīng)聘從事工勤崗位工作的人員，須具有相應(yīng)的工作技能和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);六是年齡一般不超過35歲，特殊專業(yè)技術(shù)和技能崗位的年齡可適當(dāng)放寬;七是身體健康，能勝任所聘崗位工作;八是高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性崗位安置人員聘用條件按省上相應(yīng)的政策規(guī)定執(zhí)行。

三、聘用原則和程序。

1、原則。編外聘用人員實(shí)行總量控制，應(yīng)在核定的數(shù)額內(nèi)由地、縣分別通過公開考試招聘，其中地、縣臨聘人數(shù)原則上不能超過總編制數(shù)的10%(高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性安置人員除外)。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定程序，面向區(qū)(縣)內(nèi)公開招聘。編外聘用人員的使用實(shí)行限額管理，堅(jiān)持誰聘用、誰負(fù)責(zé)，誰聘用、誰出資的原則。涉密、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵性崗位不得聘用編外人員。凡有下列情況的，用人單位可向人力資源和社會(huì)部門提出編外臨時(shí)聘用人員的書面申請(qǐng)：一是本部門、本單位編制偏少，編內(nèi)人員難以完成現(xiàn)有工作任務(wù);二是因職能增加，暫時(shí)未能調(diào)整編制，急需工作人員開展工作;三是專業(yè)技術(shù)崗位現(xiàn)有人員滿足不了工作要求，需引進(jìn)特殊人才的(亦可按《海東地區(qū)引進(jìn)急需緊缺人才試行辦法》辦理);四是有特殊任務(wù)，需增加工作人員。

2、程序。一是凡在限額內(nèi)確需使用編外聘用人員的，以地直、縣為單位，在本單位(縣)規(guī)定限額內(nèi)，將擬聘人員數(shù)、資格條件、崗位要求等，報(bào)經(jīng)地區(qū)人力資源和社會(huì)局審核、地區(qū)編辦核準(zhǔn)并報(bào)行署批準(zhǔn)后，按管理權(quán)限分別由地、縣人力資源和社會(huì)部門通過公開考試擇優(yōu)聘用。二是招聘編外臨時(shí)聘用人員由人力資源和社會(huì)部門根據(jù)各用人單位設(shè)置的工作人員崗位、條件等基本情況，通過制定和報(bào)批招聘方案、招聘信息、報(bào)名和資格審查、組織筆試、體檢和考核、確定擬聘人員、公示等程序進(jìn)行;招聘高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員按省上相關(guān)招聘原則和條件進(jìn)行;公益性崗位安置人員按《關(guān)于加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理的通知》(青人社廳發(fā)[20xx]18號(hào))執(zhí)行。三是招聘的編外臨時(shí)聘用人員，試用期2個(gè)月，試用期滿考核合格的按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，由用人單位與招聘的工作人員簽訂勞動(dòng)合同。招聘的高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性崗位安置人員按照相關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并報(bào)人力資源和社會(huì)部門備案。

四、管理和待遇。

1、管理。一是編外聘用人員勞動(dòng)合同原則上一年一簽，特殊專業(yè)技術(shù)人員因工作需要，也可兩年一簽或三年一簽。用人單位解除或終止聘用合同必須提前30日以書面形式通知被聘人員，并在終止和解除聘用合同后7日內(nèi)向人力資源和社會(huì)部門備案。如需續(xù)聘，按相關(guān)規(guī)定程序簽訂續(xù)聘合同，辦理續(xù)聘手續(xù)。編外人員在合同期內(nèi)的日常管理由各用人單位負(fù)責(zé)。編外人員應(yīng)嚴(yán)格遵守用人單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和義務(wù)。二是地區(qū)人力資源和社會(huì)、編制、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)編外用人的綜合管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。地、縣人力資源社會(huì)部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、本地區(qū)編外用人過程中人事和社會(huì)工作的監(jiān)督和管理;地、縣編制部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、本地區(qū)編外用人過程中用人數(shù)量的核準(zhǔn)和監(jiān)督工作;地、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、本地區(qū)編外用人過程中經(jīng)費(fèi)支出情況的監(jiān)督管理工作;地、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、本地區(qū)編外用人工作的綜合監(jiān)督工作。用人單位及其主管部門負(fù)責(zé)對(duì)編外聘用人員的日常管理工作。三是編外聘用人員的考核管理應(yīng)與在編正式職工一視同仁。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照客觀公正的原則對(duì)編外聘用人員進(jìn)行年度考核。重點(diǎn)考核德、能、勤、績(jī)，考核分為、合格和不合格三個(gè)等次，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次意見并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，填報(bào)年度考核登記表報(bào)送人力資源和社會(huì)部門審核備案，對(duì)年度考核不合格的予以辭退;高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性崗位安置人員按省上相應(yīng)管理辦法進(jìn)行年度考核和聘期考核，并將考核結(jié)果報(bào)組織、人力資源和社會(huì)部門備案。四是地區(qū)人力資源和社會(huì)部門在事業(yè)單位公開招考工作人員時(shí)，應(yīng)拿出不少于20%的職位，專門用于招聘本地區(qū)高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員。五是海東地區(qū)事業(yè)單位公開考試招聘工作人員時(shí)，服務(wù)期滿且考核合格的大學(xué)生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習(xí)生，經(jīng)人力資源和社會(huì)部門認(rèn)定后，按省上有關(guān)規(guī)定在筆試總成績(jī)中加5分，對(duì)按相關(guān)管理辦法進(jìn)行考核連續(xù)3年獲得的，在此基礎(chǔ)上再加2分。高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員中的少數(shù)民族考生報(bào)考縣以下基層事業(yè)單位的另加2分。五是編外聘用人員的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲原則上與在編正式職工同樣對(duì)待。

凡編外人員中工作表現(xiàn)的，由聘用單位給予必要獎(jiǎng)勵(lì)，如有違法、違紀(jì)以及違反用人單位規(guī)章制度的，由用人單位給予批評(píng)、教育，情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)規(guī)定解除合同或服務(wù)協(xié)議，并依照相關(guān)規(guī)定處理。六是每年由地、縣人力資源和社會(huì)部門牽頭，編制、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門參與定期對(duì)編外聘用人員工作情況及聘用單位聘用政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。凡不按規(guī)定違規(guī)進(jìn)人、不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠工資待遇等損害臨聘人員合法權(quán)益的用人單位，將按有關(guān)法律及政策嚴(yán)肅查處。因管理不到位或政策不落實(shí)而導(dǎo)致編外聘用人員群體性上訪或出現(xiàn)違法行為的，按有關(guān)規(guī)定追究地、縣政府及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、工資和社會(huì)保險(xiǎn)。一是工資待遇。編外聘用人員實(shí)行崗位績(jī)效工資制，其工資待遇根據(jù)所聘崗位、職責(zé)任務(wù)確定。編外聘用人員的初聘工資標(biāo)準(zhǔn)不低于省上制定的海東地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)。工資所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政和用人單位自籌解決。

其中：高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員、公益性崗位安置人員工資標(biāo)準(zhǔn)按省上相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。編外聘用人員與正式職工同樣實(shí)行通訊費(fèi)、交通費(fèi)和烤火費(fèi)補(bǔ)助制度，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能低于一般辦事員標(biāo)準(zhǔn)。編外聘用人員與用人單位在編人員享受同等的福利待遇。二是建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。編外聘用人員在聘期內(nèi)的工資實(shí)行按年增長(zhǎng)機(jī)制，其增長(zhǎng)幅度原則上不低于上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長(zhǎng)幅度。三是社會(huì)保險(xiǎn)。編外聘用人員在聘期內(nèi)按規(guī)定辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用按規(guī)定分別由聘用單位和個(gè)人按比例承擔(dān)。四是編外聘用人員與在編人員執(zhí)行同等的職稱評(píng)審和技能等級(jí)考評(píng)等人事政策，用人單位和相關(guān)部門應(yīng)高度重視編外聘用人員的培養(yǎng)及職業(yè)發(fā)展。

編外聘用人員的人事檔案由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣骰蚬簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。人才交流和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好編外聘用人員的檔案、黨團(tuán)關(guān)系、職稱評(píng)審、考工定級(jí)等管理服務(wù)工作。五是大學(xué)生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習(xí)生服務(wù)(見習(xí))期滿，考核合格的高校畢業(yè)生經(jīng)參加面向社會(huì)公開考試招聘進(jìn)入我區(qū)事業(yè)單位工作的，其服務(wù)和見習(xí)期限計(jì)算為工齡，不再實(shí)行試用期。