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農(nóng)村環(huán)境污染問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù) 防治對(duì)策

中圖分類號(hào)：X53 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A

一、會(huì)同縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

會(huì)同縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)縣，境內(nèi)樹木繁多，農(nóng)村居民居住分散，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，其環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量每況日下。一是農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備滯后，生活污染日顯突出；二是畜禽散養(yǎng)，廢水、廢渣排入環(huán)境造成污染；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜不合理使用造成面源污染；四是工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。這些形成了面源污染與點(diǎn)源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的農(nóng)村環(huán)境新格局。

二、農(nóng)村環(huán)境污染問題形成的原因分析

（一）面源污染問題：（1）大量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油、農(nóng)膜、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用產(chǎn)品的不科學(xué)使用和處置是農(nóng)業(yè)面源污染來源之一。生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑造成了農(nóng)村小環(huán)境質(zhì)量惡化、土壤土質(zhì)及肥力的下降，影響農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)民在生產(chǎn)中使用的農(nóng)膜，基本未回收，隨便丟棄，造成農(nóng)村環(huán)境中難降解的白色污染。（2）目前會(huì)同縣共有大中型養(yǎng)殖場(chǎng)10 家，化學(xué)需氧量產(chǎn)生量為2237噸，氨氮87.6噸。已成為農(nóng)村主要污染源，而會(huì)同畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治水平較低，大量養(yǎng)殖廢水和畜禽糞便未經(jīng)處理直接進(jìn)入土壤、河道中，對(duì)土壤和水環(huán)境造成一定的污染。

（二）農(nóng)村生活污染：（1）隨著生活水平的提高，村民消費(fèi)觀念與消費(fèi)方式發(fā)生了很大變化，人均產(chǎn)生的垃圾量逐年增加。人口逐年增多，垃圾排放總量也加速增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，按人均垃圾日產(chǎn)生量為0.5公斤計(jì)算。會(huì)同縣農(nóng)業(yè)人口每天垃圾產(chǎn)生量為160噸，年垃圾產(chǎn)生量約5.86萬噸，生活垃圾主要包括廚余、廢紙、塑料、廢衣物、廢建材等。其中有機(jī)廢棄物廚余和廢紙占50%以上。生產(chǎn)垃圾主要為秸稈、塑料棚膜、農(nóng)藥瓶等。目前，生活垃圾無害化、資源化程度偏低，垃圾在房前屋后、田間地頭、河堤等地方散亂丟棄和堆放，甚至進(jìn)入河道水體，不僅損害水利設(shè)施，還對(duì)土壤、水環(huán)境造成極大的危害。（2）農(nóng)村生活污水來源主要為人糞便、廚房產(chǎn)生的污水、家庭清潔、生活垃圾堆放滲濾等產(chǎn)生的污水，富含碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動(dòng)植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)。農(nóng)村生活污水排放量逐年增長(zhǎng)，基本都是不經(jīng)處理直接外排進(jìn)入農(nóng)舍附近的溝渠，對(duì)地表水和地下水環(huán)境造成一定的污染。（3）隨著城市污染治理力度的加大，污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移增加。會(huì)同縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，境內(nèi)森林資源較為豐富，成為了造紙、化工、冶煉、建材等高能耗、高污染行業(yè)的理想遷入地，成為了農(nóng)村新的污染源。由于監(jiān)督管理不力，企業(yè)環(huán)境意識(shí)較差，利益驅(qū)動(dòng)等因素，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染加劇。目前會(huì)同縣農(nóng)村工礦企業(yè)CODcr和固體廢物等主要污染物排放量已占到工業(yè)污染物排放總量的40%，污染物處理水平低下，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，給農(nóng)村環(huán)境容量造成了極大的壓力。

三、農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策：（1）目前我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)環(huán)境質(zhì)量缺乏迫切要求。因此，人為破壞環(huán)境問題十分突出，要解決這些問題，就需要做好幾個(gè)方面工作：一、開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識(shí)宣傳教育，充分利用縣委黨校培養(yǎng)干部，中、小學(xué)課堂宣傳環(huán)保生態(tài)知識(shí)，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。二、開展環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民參與環(huán)保能力。三、廣泛聽取農(nóng)民對(duì)涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（2）解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題，必須落實(shí)好資金。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，我國已實(shí)行中央和地方政府按照一定比例安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的制度。我縣去年?duì)幦?00萬中央資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，籌集資金主要優(yōu)先用在兩個(gè)方面：一是推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理建設(shè)。按照中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊區(qū)域區(qū)分，制定不同標(biāo)準(zhǔn)、分類組織實(shí)施。把農(nóng)村垃圾處理納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府投資，采取“戶分類、村收集，鄉(xiāng)運(yùn)輸，縣處理”的生活垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全面處理。二是處理農(nóng)村生活污水，主要采用凈化沼氣池，小型人工濕地等方式分散處理。將農(nóng)村凈化沼氣池建設(shè)與改廁、改廚、改圈結(jié)合，提高污水處理率。（3）把現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，提倡和推廣有機(jī)肥料，支持創(chuàng)辦規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，采用科學(xué)化的排污治理手段，把種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和相關(guān)加工業(yè)結(jié)合起來，建立新型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，加大實(shí)用型沼氣工程的建設(shè)，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上了健康、可持續(xù)發(fā)展之路，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益的統(tǒng)一。（4）目前全縣農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作水平剛剛起步，地方政府應(yīng)高度重視，逐步建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)的環(huán)境管理體系，加大農(nóng)村工礦企業(yè)污染監(jiān)管和治理力度，禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)垃圾從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真抓好農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)污染減排，不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期治理、限產(chǎn)限排直至關(guān)閉，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入審批制度，淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的項(xiàng)目，遏制農(nóng)村工礦企業(yè)給農(nóng)村環(huán)境造成污染。

參考文獻(xiàn)

農(nóng)村環(huán)境污染問題范文第2篇

一、農(nóng)村非政府組織介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

在整個(gè)社會(huì)非政府組織蓬勃發(fā)展的大背景下，我國農(nóng)村非政府組織近年也得到一定程度的發(fā)展，這為農(nóng)村環(huán)境污染的治理選擇提供了新的途徑。學(xué)界一般認(rèn)為，“非政府組織是依法建立的、非政府的、非營利性的、自主管理的、非黨派性質(zhì)的，并且具有一定志愿性質(zhì)的、致力于解決各種社會(huì)性問題的社會(huì)組織”。農(nóng)村非政府組織主要是指以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公益為目的、萌發(fā)成長(zhǎng)于農(nóng)村社會(huì)的自治性組織，具有組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性和公益性等特征。

(一)農(nóng)村非政府組織能夠有效彌補(bǔ)農(nóng)村環(huán)境治理的制度設(shè)計(jì)不足農(nóng)村非政府組織除了具備非政府組織的一般特征外，還具有地域性特征。由于我國地域遼闊，農(nóng)村的情況各有不同，基于不同的村情社情基礎(chǔ)上成立起來的農(nóng)村非政府組織必定不會(huì)像一般非政府組織那樣，而是和不同農(nóng)村特殊的地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等相適應(yīng)的，其組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、運(yùn)作方式也就必然具備一定的地域特征。這種地域性就使得農(nóng)村非政府組織在環(huán)境污染治理上非常接地氣，它們能夠深切地體會(huì)到環(huán)境污染給農(nóng)村帶來的危害，也非常清楚造成污染的原因，能夠提出并實(shí)施具有針對(duì)性的措施。在當(dāng)前國家環(huán)境保護(hù)立法層面上相對(duì)忽視農(nóng)村環(huán)境污染治理這一制度設(shè)計(jì)不足的現(xiàn)實(shí)下，農(nóng)村非政府組織在環(huán)境保護(hù)上的意愿和認(rèn)識(shí)，在一定程度上能夠彌補(bǔ)因制度設(shè)計(jì)缺陷所造成的對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理問題的忽視。

(二)農(nóng)村非政府組織能夠填補(bǔ)農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體缺位按照“誰污染，誰治理”的原則，我國目前針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理出現(xiàn)了主體缺位，即沒有特定的組織或團(tuán)體真正有意識(shí)、有擔(dān)當(dāng)?shù)爻袚?dān)起治理污染的主體責(zé)任。另外，由于農(nóng)村污染具有隨機(jī)性、分散性、隱蔽性的特點(diǎn)，而且大部分農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)水平還很低，單個(gè)農(nóng)戶也很難成為有效的責(zé)任主體。因此，迫切需要尋找一個(gè)新的責(zé)任主體，而農(nóng)村非政府組織就是一個(gè)恰當(dāng)?shù)倪x擇。農(nóng)村非政府組織是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的常設(shè)性機(jī)構(gòu)，有自身的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織原則，實(shí)行自我約束和管理，其成立帶有志愿性質(zhì)，其成員大部分是志愿者，參加者都致力于該組織所關(guān)注的特定的社會(huì)問題，環(huán)境污染問題即是其一。比如，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村環(huán)境污染中起到非常重要的新的責(zé)任主體作用。一方面，該組織可以通過培訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，也可以通過經(jīng)濟(jì)手段來改變現(xiàn)有的種植養(yǎng)殖方式，使其變得更加環(huán)保;另一方面，通過該組織可以在農(nóng)戶和政府之間架起橋梁，起到上傳下達(dá)的作用，充分發(fā)揮政府和農(nóng)戶的各自職能，促進(jìn)環(huán)境污染問題的解決。

(三)農(nóng)村非政府組織能夠有效緩解農(nóng)村環(huán)境治理的投入不足問題在整個(gè)國家尤其是城市污染日益嚴(yán)重的情況下，指望政府在農(nóng)村污染治理上投入大量資金是不現(xiàn)實(shí)的，即便是政府有所投入，也只是杯水車薪。因此，必須為治理污染找到新的籌集資金的渠道，而通過農(nóng)村非政府組織中的各個(gè)團(tuán)體的積極參與，能夠最大限度地籌集到治理污染所需的資金。把這些捐贈(zèng)資金用于農(nóng)村環(huán)境污染治理，就能夠在一定程度上彌補(bǔ)環(huán)境污染治理資金的不足。同時(shí)，農(nóng)村非政府組織在治理環(huán)境污染中對(duì)資金的使用采取民主開放的公眾參與機(jī)制，直接處于公眾的監(jiān)督之下，相當(dāng)程度上避免了暗箱操作，最大限度地發(fā)揮資金的使用效率。

二、農(nóng)村非政府組織介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)實(shí)困境

農(nóng)村非政府組織在農(nóng)村環(huán)境污染治理中發(fā)揮了比較重要的作用，但是各種主客觀條件的存在也制約著其發(fā)展，致使其在農(nóng)村環(huán)境污染治理中面臨困境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)農(nóng)村環(huán)境污染治理中農(nóng)村非政府組織的法律地位和保障相對(duì)缺位現(xiàn)代化的治理體系是多元主體合作共治，是對(duì)傳統(tǒng)治理模式的突破。農(nóng)村非政府組織參與農(nóng)村治理，需要以一定的公共權(quán)威為基礎(chǔ)，但現(xiàn)實(shí)中其權(quán)威的認(rèn)同面臨挑戰(zhàn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，雖然支持發(fā)展農(nóng)村非政府組織，但是把它們當(dāng)成自己的附屬機(jī)構(gòu)，“對(duì)非政府組織采取了一種既鼓勵(lì)發(fā)展又強(qiáng)化行政管理和政治限制的謹(jǐn)慎態(tài)度”［2］。一旦二者發(fā)生沖突，非政府組織的合法性便蕩然無存。一些村民對(duì)非政府組織也并不認(rèn)同，一方面是受傳統(tǒng)觀念的影響，另一方面也是農(nóng)村非政府組織自身公信力不足。由于合法性問題的存在，農(nóng)村非政府組織在參與農(nóng)村環(huán)境治理工作上顯得心有余而力不足，這是目前其所面臨的一大困境。另外，從立法層面上講，我國目前還沒有一部相對(duì)完整的關(guān)于非政府組織的法律文本。改革開放以來，我們國家制定了幾部關(guān)于非政府組織參與行政活動(dòng)的法律規(guī)章，這些法律規(guī)章雖然彌補(bǔ)了我國關(guān)于非政府組織的法律空白，但是都缺乏完整性和系統(tǒng)性，而且少見相應(yīng)的司法解釋和具體的實(shí)施細(xì)則。尤其是在實(shí)踐中，過于強(qiáng)調(diào)登記注冊(cè)程序，實(shí)際的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村非政府組織在環(huán)境污染治理中的地位、性質(zhì)、具體活動(dòng)原則等規(guī)定。這就使得農(nóng)村非政府組織在污染治理中的地位顯得尷尬，有“名不正、言不順”之嫌，直接影響了農(nóng)村非政府組織在環(huán)境治理中優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮;同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)農(nóng)村非政府組織的隨意化管理。

(二)農(nóng)村環(huán)境污染治理中農(nóng)村非政府組織的社會(huì)公信力有待于加強(qiáng)農(nóng)村非政府組織要想有成效地致力于各種社會(huì)公益活動(dòng)，就必須在其所服務(wù)的對(duì)象、當(dāng)?shù)卣约熬柚呙媲熬哂泄帕?，有作出承諾并實(shí)現(xiàn)承諾的能力。我國的農(nóng)村非政府組織發(fā)展尚不成熟，廣大民眾對(duì)其了解和認(rèn)識(shí)比較有限，甚至存在部分認(rèn)識(shí)誤區(qū)，這就使其發(fā)展缺乏寬松的社會(huì)環(huán)境和民意認(rèn)可，不利于農(nóng)村非政府組織的正常運(yùn)行以及公益活動(dòng)的開展。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村非政府組織是從政府機(jī)構(gòu)中演化而來的，獨(dú)立開展活動(dòng)比較困難。其獨(dú)立性的弱化很容易導(dǎo)致其公益活動(dòng)具有濃厚的官僚化和商業(yè)化色彩，有的甚至開展經(jīng)營性活動(dòng)，這就背離了其公益性和非營利性的基本特征，無形中就使得農(nóng)村非政府組織的社會(huì)公信力大打折扣，也會(huì)使其參與社會(huì)公益活動(dòng)喪失民眾基礎(chǔ)和人才支持。

(三)農(nóng)村環(huán)境污染治理中農(nóng)村非政府組織的資金、人才相對(duì)缺乏經(jīng)費(fèi)短缺一直是制約我國農(nóng)村非政府組織在環(huán)境污染治理中發(fā)揮作用的主要“瓶頸”，而人才尤其是專業(yè)人才的相對(duì)缺乏也限制了其工作的開展。從理論上說，非政府組織的經(jīng)費(fèi)來源十分廣泛，既有財(cái)政撥款和社會(huì)捐助，又有會(huì)費(fèi)和各種附加收入，但實(shí)際上并非如此。“當(dāng)前，我國‘內(nèi)生型’非政府組織和‘外生型’非政府組織都在不同程度上存在著經(jīng)費(fèi)短缺的情況，約有半數(shù)左右的非政府組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源于政府的財(cái)政撥款、補(bǔ)貼以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，而會(huì)費(fèi)僅占20%”［3］。由于經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村非政府組織無法吸納優(yōu)秀的專業(yè)人才，在開展公益活動(dòng)時(shí)總是受到人才的限制。在環(huán)境污染治理實(shí)踐中，由于缺乏專業(yè)人才，農(nóng)村非政府組織很少對(duì)治理活動(dòng)提出合理化的建議，這在很大程度上降低了農(nóng)村非政府組織介入環(huán)境污染治理的成效，使得政府和民眾對(duì)其治理能力產(chǎn)生懷疑，進(jìn)一步影響了其參與環(huán)境污染治理工作的良性發(fā)展。

三、農(nóng)村非政府組織有效介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的路徑選擇

農(nóng)村非政府組織在農(nóng)村環(huán)境污染治理中所面臨的現(xiàn)實(shí)困境制約著其作用的發(fā)揮，但這些困境亦是我們解決的方向和突破口。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面尋求突破。

(一)通過法律體系的建立健全賦予農(nóng)村非政府組織在污染治理中的合法性要大力推進(jìn)非政府組織立法工作，加快制定關(guān)于農(nóng)村非政府組織發(fā)展與實(shí)施農(nóng)村環(huán)境污染治理的相關(guān)法律，建立配套的法律法規(guī)體系，確保農(nóng)村非政府組織的合法權(quán)益，為其參與農(nóng)村環(huán)境治理提供強(qiáng)有力的法律保障。一方面，在對(duì)現(xiàn)行與非政府組織相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善的基礎(chǔ)上，要盡快出臺(tái)《非政府組織管理法》，對(duì)設(shè)立非政府組織的相關(guān)細(xì)則予以規(guī)定，使非政府組織建立過程合法化，日常運(yùn)行公開透明化、公益活動(dòng)民主規(guī)范化，從根本上改變把農(nóng)村非政府組織當(dāng)作一般機(jī)關(guān)事業(yè)單位來管理的傳統(tǒng)做法，使非政府組織在法制化的道路上健康持續(xù)發(fā)展;另一方面，進(jìn)一步完善《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，充分保證農(nóng)村非政府組織介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的合法性，對(duì)其從事農(nóng)村環(huán)境污染治理活動(dòng)提供法律保障，為其參與農(nóng)村環(huán)境污染治理創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

(二)通過大力宣傳增強(qiáng)農(nóng)村非政府組織在污染治理中的社會(huì)公信力農(nóng)村非政府組織要想贏得民眾的認(rèn)可和支持，主要途徑就是加大對(duì)自身的宣傳力度，使民眾真正了解農(nóng)村非政府組織的宗旨、地位和功能。一方面，農(nóng)村非政府組織自身與政府要向廣大農(nóng)民宣傳黨和國家關(guān)于支持和鼓勵(lì)非政府組織發(fā)展的相關(guān)法律政策，并積極介紹其他地方農(nóng)村非政府組織發(fā)展所取得的成績(jī)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民打消對(duì)農(nóng)村非政府組織發(fā)展的思想顧慮，形成準(zhǔn)確的思想定位，從而提高廣大農(nóng)民建立農(nóng)村非政府組織的自覺性，促進(jìn)農(nóng)村非政府組織的健康快速發(fā)展。另一方面，在農(nóng)村非政府組織參與農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中，也要加強(qiáng)宣傳力度，邀請(qǐng)農(nóng)民參與進(jìn)來，讓他們?cè)谥卫砘顒?dòng)的整個(gè)過程中能起到過程監(jiān)督、流程觀摩、結(jié)果反饋的作用，農(nóng)民能夠切身體會(huì)到農(nóng)村非政府組織對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染治理所起到的積極作用，也必然會(huì)積極支持，甚至投入農(nóng)村非政府組織的發(fā)展中。這樣，農(nóng)村非政府組織在環(huán)境治理中，不但提升了自己的能力，也會(huì)得到社會(huì)民眾的認(rèn)可和支持，有利于農(nóng)村環(huán)境污染治理工作取得顯著成效。

(三)通過加強(qiáng)農(nóng)村非政府組織的自身建設(shè)來提高其募集資金和儲(chǔ)備人才的能力農(nóng)村非政府組織自身建設(shè)應(yīng)該著力解決兩個(gè)問題:一是提高募集資金的能力，二是儲(chǔ)備人才的能力。一方面，充足的資金是農(nóng)村非政府組織參與環(huán)境治理取得實(shí)效的基本保障，因此，從各個(gè)途徑募集其運(yùn)行與發(fā)展所需的資金是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，農(nóng)村非政府組織還主要是依靠政府的財(cái)政支持來維持支出，但是這些資金還不足以保證其可持續(xù)發(fā)展，必須拓寬募集資金的渠道，除了要通過各種方式吸引民間的捐助外，還要努力爭(zhēng)取各種形式的資助與幫扶。另一方面，農(nóng)村非政府組織人才匱乏尤其是專業(yè)人才匱乏是制約其可持續(xù)發(fā)展的一大“瓶頸”。當(dāng)前農(nóng)村非政府組織的規(guī)模普遍偏小，且局限于在特定的區(qū)域開展活動(dòng)，這就使得其在進(jìn)行工作人員選拔時(shí)受到很大的局限。因此，除了盡可能在更大范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀人才之外，更重要的是，要對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，通過培訓(xùn)來提高他們的專業(yè)技能。

農(nóng)村環(huán)境污染問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;環(huán)境污染;防治對(duì)策

收稿日期：20120331

作者簡(jiǎn)介：于治遠(yuǎn)（1953—），男，遼寧新賓人,工程師,主要從事環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)工作。中圖分類號(hào)：X703文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944(2012)05021902

1引言

近年來,通化市在生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水源保護(hù)與管理、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治等方面做了大量工作,取得了一定的成效,部分農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善,農(nóng)民生活質(zhì)量有所提高。但農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,農(nóng)村生活污染、農(nóng)藥化肥污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染、水土流失等環(huán)境問題比較突出,亟待解決。

2農(nóng)村主要環(huán)境污染問題

2.1生活污染

農(nóng)村生活污染主要包括生活污水和生活垃圾。通化市農(nóng)村年產(chǎn)生活污水2 000萬t,年產(chǎn)生活垃圾約44萬t,長(zhǎng)久以來,農(nóng)村環(huán)境普遍存在“臟、亂、差”現(xiàn)象,農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒、生活污水任意潑灑、畜禽糞便隨處可見,對(duì)農(nóng)村水質(zhì)、大氣、土壤都存在一定程度的污染,是目前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題之一。

2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

近年來,通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量迅速增加,養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。但與發(fā)展不相匹配的粗放型管理方式和相關(guān)法律法規(guī)的不健全等諸多因素,導(dǎo)致通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了一定的污染。

2.3農(nóng)藥化肥污染

通化市耕地面積269 028hm2,種植品種主要以玉米、大豆、水稻為主。全市大部分為山區(qū),坡耕地較多,農(nóng)藥化肥的有效利用率較低,氮利用率在25.3%~628%之間,磷利用率在10.8%~20.8%之間,大部分沒有被作物吸收利用的氮、磷隨農(nóng)業(yè)退水及降水徑流污染地表水和地下水,長(zhǎng)期施用化肥也導(dǎo)致全市農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量逐漸降低。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

通化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布在農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、木制品加工、建材、造紙、水電等行業(yè),普遍存在生產(chǎn)工藝落后、經(jīng)營方式粗放、污染治理資金不足等問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時(shí)也加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。

2.5水土流失

通化市地處長(zhǎng)白山區(qū),2/3面積是山區(qū),水土流失的原因有自然因素和人為因素,自然因素引起地表土壤侵蝕過程比較緩慢,而人為因素造成的水土流失速度快、作用強(qiáng)。多年來,人們亂采濫挖、不合理開發(fā)礦產(chǎn)資源等人為因素導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。

3防治對(duì)策

3.1逐步完善農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作

目前,通化市農(nóng)村仍有部分村莊村民飲用自家打井水,沒有必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。已采用集中供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊對(duì)水源的保護(hù)和管理還不夠規(guī)范,水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)措拖還不夠到位。為確保全市農(nóng)村飲水安全,應(yīng)加大農(nóng)村自來水工程的推廣力度。要對(duì)現(xiàn)有的集中供水水源地加大保護(hù)力度,盡早完成水源區(qū)劃工作,并按照區(qū)劃做好設(shè)立界標(biāo)、警示牌、護(hù)欄,清理整頓污染源等相應(yīng)的保護(hù)管理工作,同時(shí)做好水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)工作,確保讓全市農(nóng)民喝上干凈水,放心水。

3.2因地制宜開展農(nóng)村生活污染治理

目前,農(nóng)村生活污染問題比較突出,是農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題之一。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村生活垃圾和生活污水的污染防治工作,抓住機(jī)遇,爭(zhēng)取資金,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜地逐步完善農(nóng)村生活垃圾和生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生活垃圾在做好定點(diǎn)存放,集中收集的基礎(chǔ)上,要選擇合適的場(chǎng)地修建“三防”式垃圾處理場(chǎng),對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理。生活污水可以選擇小型人工濕地進(jìn)行治理、投資小、見效快、易于管護(hù)。

3.3改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量施用農(nóng)藥化肥對(duì)水體、土壤造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。全市農(nóng)村要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),提倡使用農(nóng)家肥和生物、有機(jī)肥料,生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)作物,只有逐步提高農(nóng)民科學(xué)種田水平和改變種植結(jié)構(gòu)才能有效地減少農(nóng)藥化肥對(duì)環(huán)境的污染。

3.4加大監(jiān)管力度

近年來,畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題日益突出,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大部分粗放經(jīng)營,管理不嚴(yán),對(duì)環(huán)境污染尤為嚴(yán)重。應(yīng)在全市農(nóng)村進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)改圈養(yǎng)的力度,逐步改變農(nóng)民落后的畜禽養(yǎng)殖方式。在農(nóng)村和養(yǎng)殖場(chǎng)大力推廣建設(shè)“四位一體”(即溫室、畜禽舍、沼氣池、廁所一體化)能源生態(tài)工程等畜禽糞便綜合利用成功模式。同時(shí)進(jìn)一步加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管力度,嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批關(guān),嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域新上畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目,進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度,逐步減少畜禽業(yè)環(huán)境污染問題,最終實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”。

3.5改善水土流失狀況

多年來,由于特殊的自然環(huán)境和各種人為因素導(dǎo)致通化市水土流失狀況不容樂觀。全市環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等相關(guān)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé),相互配合,齊抓共管,采取有效措施,進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥施用量,加大25°以上坡耕地退耕還林和植樹造林力度,嚴(yán)厲查處亂砍盜伐和私挖亂采違法行為,強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理,逐步改善水土流失狀況。

農(nóng)村環(huán)境污染問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染 現(xiàn)狀 對(duì)策

前言：我國自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，至今為止，我國仍需依靠于土地。所以，如果農(nóng)村問題無法得到重視與解決，將會(huì)對(duì)我們生活造成巨大的影響，同時(shí)也不符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的農(nóng)村發(fā)展的政策要求。所以，政府及相關(guān)人士應(yīng)該積極地就我國農(nóng)村環(huán)境污染問題提出相應(yīng)的治理措施，以求農(nóng)村得到更好更快的發(fā)展。本人將在此就我國農(nóng)村環(huán)境污染問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

一、我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

由于農(nóng)村在教育上比較落后，政府管理上得不到跟進(jìn)，所以，農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境問題認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為只要自己種好地，種好菜，能夠生活下去就可以了。但正是因?yàn)樗麄兊倪@種想法，再加上政府管理不夠，使得農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。當(dāng)前，我國農(nóng)村的環(huán)境污染問題主要有以下幾種。

（一）農(nóng)藥以及化肥等使用不當(dāng)

在我國農(nóng)村中，化肥和農(nóng)藥是農(nóng)民用以種得良好的農(nóng)產(chǎn)品的最為主要的方法。但是，在農(nóng)藥和化肥中存在著很多危害環(huán)境、破壞土壤質(zhì)量，甚至是污染水質(zhì)與大氣的成分，所以，如果過多使用，雖然保證了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，但同時(shí)也不可逆的破壞了環(huán)境，降低了土壤的肥力，使得土地使用壽命縮短，最終造成極大的負(fù)面影響。除此之外，農(nóng)藥和化肥還會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，使患病、中毒甚至死亡。

（二）城市污染大面積向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化已經(jīng)開始大面積地轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多工廠、企業(yè)等等開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立起來，這就導(dǎo)致了農(nóng)村工業(yè)化，也就相當(dāng)于是把城市里的污染物引入農(nóng)村。再加上政府的管理力度不夠以及農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境問題了解不夠，導(dǎo)致原本就不良的農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步被破壞，使得農(nóng)村的土地、水源及空氣的污染進(jìn)一步被加重。而且，農(nóng)村工業(yè)化也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村可用土地面積減少，這樣就加劇了農(nóng)民與企業(yè)之間的矛盾，不利于民風(fēng)的建設(shè)。

（三）農(nóng)村垃圾處理不合理

在農(nóng)村，由于生活原始，信息封閉，村民對(duì)于垃圾的處理仍然是采用著原始的方式——焚燒。這樣的方式，雖然可以快速地處理垃圾，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的整潔，但是，燃燒過程中的一些有毒有害氣體會(huì)被釋放到大氣中，從而污染大氣，加劇環(huán)境負(fù)擔(dān)。不僅如此，這些氣體還會(huì)危害人體的健康，導(dǎo)致農(nóng)村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且，通過燃燒垃圾還會(huì)使得大量的能量被浪費(fèi)，得不到良好的利用，同時(shí)不符合農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的原則。

（四）村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，政府重視力度不夠

通過以上的各種現(xiàn)狀，我們可以看出，一系列的問題追本溯源，就是因?yàn)榇迕駛儗?duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠，沒有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)于他們的生活來說是多么重要，對(duì)于他們的發(fā)展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強(qiáng)度低，對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的管理力度低，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題不斷加重，而呈現(xiàn)出今日這種狀態(tài)。

通過以上的討論可以看出，現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)重，不可再被忽視，政府一定要加大管理力度，幫助農(nóng)村恢復(fù)到原有的狀態(tài)。

二、農(nóng)村環(huán)境問題的治理措施

既然，農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)越來越嚴(yán)重了，那么我們就要更快地想出相應(yīng)的對(duì)策來幫助我國農(nóng)村的發(fā)展。本人就此提出了以下幾點(diǎn)意見。

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育力度，盡量普及農(nóng)村居民環(huán)保知識(shí)

要改變現(xiàn)狀，就一定要從根本做起，也就是說，一定要從農(nóng)村居民的思想抓起，要讓他們主動(dòng)認(rèn)識(shí)到他們是生活在怎樣的環(huán)境中，讓他們意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和對(duì)于維護(hù)他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關(guān)部門應(yīng)該要做到定期地為村民們提供相應(yīng)的環(huán)保講座、知識(shí)普及大會(huì)等等，并可以通過開展一系列的環(huán)保活動(dòng)周、環(huán)保之星評(píng)比等來提高農(nóng)民們環(huán)保積極性，從而為環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)政府的管理制度，制定相關(guān)條例

在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)施中，政府的參與是必不可少的，因?yàn)橹挥性谡膮⑴c下，才能夠讓環(huán)境保護(hù)在農(nóng)村中得到落實(shí)。那么，政府就一定要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的管理力度，例如制定相關(guān)的一些條款條例來約束農(nóng)民們破壞環(huán)境的行為，而且要進(jìn)行定期的檢查，對(duì)于有破壞環(huán)境行為的居民進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。

（三）研究新型種植技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，提倡農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

就農(nóng)民生產(chǎn)來說，相關(guān)人士可以根據(jù)農(nóng)村種植生產(chǎn)的需求，研究并開發(fā)出一系列符合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)要求的能量轉(zhuǎn)化技術(shù)以及低毒、低害、高效的，符合農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與發(fā)展要求的農(nóng)用藥品，通過這些新技術(shù)和新藥品的綜合利用減少農(nóng)村垃圾的堆積焚燒和農(nóng)藥的使用，以此推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)的生態(tài)化、清潔化，并同時(shí)可以保證產(chǎn)品的安全性。如此一來，不僅促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行，還同時(shí)可以保障農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展，達(dá)到了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（四）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理，減少工業(yè)對(duì)農(nóng)村的污染

除了農(nóng)村居民的管理之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理一定要同時(shí)得到重視。為了能夠嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染情況，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，以此來對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染規(guī)范化，同時(shí)還要注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)位置，以此來對(duì)其實(shí)施集中管理，對(duì)于有污染行為的企業(yè)進(jìn)行大力度的懲罰，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的清潔化。

面對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題只是做到以上幾點(diǎn)當(dāng)然是不夠的，村民們還要做到自主自覺地保護(hù)環(huán)境，認(rèn)真地但其自己對(duì)環(huán)境的責(zé)任，對(duì)社會(huì)的責(zé)任。

總結(jié)：面對(duì)以前的城市的“先發(fā)展，后治理”老路，農(nóng)村的環(huán)境問題的解決不能夠再次重蹈覆轍，所以，我們現(xiàn)在一定要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)，加大農(nóng)村環(huán)境污染問題的解決力度，以保證我們的農(nóng)村可以得到更好、更快、更清潔的發(fā)展，走上文明發(fā)展的道路，從而保護(hù)好屬于我們的家園，為我們自身提供一個(gè)更加美好、更加和諧的生活環(huán)境，讓我們能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路，成為一個(gè)真正的，擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國家。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)萬里，侯寶強(qiáng).農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀分析和防治對(duì)策 [J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè). 2008 （06）

[2]宋修權(quán).農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查及防治對(duì)策 [J]. 科技資訊. 2007 （17）

農(nóng)村環(huán)境污染問題范文第5篇

農(nóng)村最突出的三類環(huán)境問題

當(dāng)前，農(nóng)村突出的三類環(huán)境問題：一是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的各類污染。二是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后造成的人居環(huán)境污染。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上，每年產(chǎn)生約1．2億噸的農(nóng)村生活垃圾，幾乎全部露天堆放。每年產(chǎn)生超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

農(nóng)村環(huán)境污染為何愈治愈劣，我想主要基于以下幾個(gè)因素：由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)，導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問題財(cái)政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力；扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立；治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。

對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題的思考與對(duì)策

農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境污染問題是典型的發(fā)展不當(dāng)和發(fā)展不足帶來的。解決此問題必須看到一個(gè)重要約束一一在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，我國城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)可能仍將繼續(xù)存在，仍然會(huì)有相當(dāng)多的人以小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營為生。此約束決定了農(nóng)村污染治理可采取的措施是有限的。它們首先必須確保農(nóng)民受益并有利于改善農(nóng)民的生活，任何激進(jìn)的、外部輸入性的、單純管制性的政策都有可能面臨失敗。許多新興工業(yè)化國家如韓國等的經(jīng)驗(yàn)也說明這種問題必須在不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展速度的情況下統(tǒng)籌解決，即兼顧“生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好”。這與中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)的思路是一致的。

據(jù)此，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)采取以下4方面的對(duì)策。

一是要重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本制度和基礎(chǔ)體系建設(shè)?；局贫劝ㄓ嘘P(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度及其支撐體系。制訂《全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。在管理制度建設(shè)中，應(yīng)抓好3個(gè)重點(diǎn)：首先是逐步推行建設(shè)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“環(huán)保三同時(shí)”和排污收費(fèi)等環(huán)境管理制度。其次是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，完善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理一體化。第三是將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在國家和地方的有關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃中。在地方規(guī)劃中應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

二是推行農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的“自上而下”的籌資機(jī)制和“自下而上”的決策機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)全面貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”政策，推行農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的“自上而下”的籌資機(jī)制，加大財(cái)政資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，明確解決農(nóng)村環(huán)境問題的資金渠道和部門責(zé)任，使農(nóng)村的環(huán)境管理體系建設(shè)和聚居點(diǎn)的污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明確的資金來源。同時(shí)，應(yīng)加大排污費(fèi)資金用于農(nóng)村環(huán)境污染治理的比例，以體現(xiàn)對(duì)受害者的補(bǔ)償?！伴_源”之外，必須采取有力的“節(jié)流”措施，即要有針對(duì)性地解決部門分割、重復(fù)建設(shè)以及“自下而上”決策等問題。對(duì)于農(nóng)村面源污染這樣涉及面廣的污染，應(yīng)將治理資金集中到一個(gè)部門統(tǒng)一調(diào)配。對(duì)于農(nóng)村聚居點(diǎn)的公共服務(wù)資金使用方式和方法，應(yīng)逐步建立農(nóng)民自主決策機(jī)制。

三是多方配合扶持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村聚居點(diǎn)污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制。應(yīng)從財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等渠道制定優(yōu)惠政策，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的污染處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營成本，為專業(yè)污染治理公司留出足夠的市場(chǎng)化條件F的生存空間。