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煤礦安全評價機構范文第1篇

第一條為加強安全評價機構的管理，規(guī)范安全評價行為，建立公正、開放、競爭、有序的安全評價中介服務體系，提高安全評價水平和服務質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條安全評價機構、安全評價人員從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構實施安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條國家對安全評價機構和安全評價人員實行資質(zhì)許可制度。安全評價機構應當取得相應的安全評價資質(zhì)證書(以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書)，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人員應當取得相應的資格，方可執(zhí)業(yè)。

未取得資質(zhì)證書的安全評價機構及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。

第四條資質(zhì)證書分為甲、乙兩級，并根據(jù)安全評價機構的專業(yè)特長、資質(zhì)條件確定其業(yè)務范圍。

取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事安全評價活動。

甲級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下統(tǒng)稱國家局）審批、頒發(fā)；乙級資質(zhì)證書由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。

設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)、直轄市，由省級煤礦安全監(jiān)察機構負責其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機構乙級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)；未設立煤礦安全監(jiān)察機構的，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機構乙級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。

甲級、乙級安全評價機構從事安全評價的項目或者企業(yè)的規(guī)模由國家局另行規(guī)定。

第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員應當依法履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責。

任何單位和個人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員的違法違紀行為，有權向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構或者監(jiān)察機關檢舉和控告。

第二章取得資質(zhì)證書的條件和程序

第六條安全評價機構申請甲級資質(zhì)證書，應當具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）有與其申請業(yè)務相適應的固定場所和辦公設施；

（三）注冊資金或者開辦費300萬元以上；

（四）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；

（五）有12名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員，其中至少有5名具有高級專業(yè)技術職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作3年以上；

有與其申報從事安全評價業(yè)務范圍相適應的基礎專業(yè)的評價人員；

（六）安全評價機構的法定代表人應當通過相關安全生產(chǎn)培訓、考試，并且從事安全工作3年以上；

（七）安全評價機構專職技術負責人有安全評價人員資格，具有工程類高級專業(yè)技術職稱和安全評價工作經(jīng)歷、并且從事安全工作5年以上；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條安全評價機構申請乙級資質(zhì)證書，應當具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）有與其申請業(yè)務相適應的固定場所和辦公設施；

（三）注冊資金或者開辦費100萬元以上；

（四）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；

（五）有8名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員，其中至少有2名具有高級專業(yè)技術職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上；

有與其申報從事安全評價業(yè)務范圍相適應的基礎專業(yè)的評價人員；

（六）安全評價機構的法定代表人應當通過相關安全生產(chǎn)培訓、考試，并且從事安全工作2年以上；

（七）安全評價機構專職技術負責人有安全評價人員資格，具有工程類高級專業(yè)技術職稱和安全評價工作經(jīng)歷、并且從事安全工作3年以上；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條申請甲級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請人將安全評價資質(zhì)申請表和本規(guī)定第六條規(guī)定的材料報國家局；

（二）國家局自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。

第九條申請乙級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請人將安全評價資質(zhì)申請表和本規(guī)定第七條規(guī)定的材料報所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構；

（二）省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并報國家局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。

第十條具備下列條件之一的，可以申請參加安全評價人員的資格考試：

（一）取得安全工程專業(yè)大專學歷，從事安全生產(chǎn)相關工作5年以上；其他專業(yè)大專學歷，從事安全生產(chǎn)相關工作7年以上；

（二）取得安全工程專業(yè)本科學歷，從事安全生產(chǎn)相關工作3年以上；其他專業(yè)本科學歷，從事安全生產(chǎn)相關工作5年以上；

（三）取得安全工程專業(yè)研究生以上學歷，從事安全生產(chǎn)相關工作1年以上；其他專業(yè)研究生以上學歷，從事安全生產(chǎn)相關工作2年以上。

第十一條安全評價人員應當公正、公道、正派，熟悉安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標準和有關規(guī)定，具有相應的安全評價知識，經(jīng)考試合格，取得相應的資格證書。安全評價人員考試管理辦法由國家局另行規(guī)定。

第十二條安全評價機構不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書。

資質(zhì)證書遺失的，安全評價機構應當及時申明，并向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關申請補發(fā)。

安全評價機構不得轉(zhuǎn)包安全評價項目。

第十三條甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價機構應當于期滿前3個月向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關申請辦理延期手續(xù)。

第十四條安全評價機構有下列情形之一的，應當向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關申請辦理變更手續(xù)：

（一）機構分立或者合并的；

（二）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務的；

（三）法定代表人變更的。

第十五條甲級、乙級資質(zhì)證書由國家局制定統(tǒng)一式樣。

第三章安全評價機構

第十六條安全評價機構應當依照法律、行政法規(guī)、標準的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準則，依法獨立開展安全評價工作，如實反映所評價的安全事項，并對其安全評價結果承擔法律責任。

第十七條安全評價機構承擔安全評價項目時，應當依法與委托方簽訂安全評價合同，明確雙方的權利、義務。

第十八條安全評價機構從事安全評價工作的收費，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。

第十九條安全評價機構及其安全評價人員在從事安全評價活動時，應當恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露被評價單位的技術和商業(yè)秘密。

第二十條安全評價機構及其安全評價人員應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)督，不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員依法進行的監(jiān)督。

第二十一條安全評價機構及其安全評價人員應當每年填寫安全評價機構工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表，分別報國家局和省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構備案。

安全評價機構工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表是安全評價機構考核的重要內(nèi)容。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，審查、頒發(fā)資質(zhì)證書。

對已經(jīng)取得資質(zhì)（資格）證書的安全評價機構和安全評價人員及其安全評價活動，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當進行監(jiān)督檢查。

國家局定期向社會公布取得資質(zhì)（資格）證書的安全評價機構和安全評價人員的名單，接受社會監(jiān)督。

第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機構開展安全評價工作，不得以任何形式實行地區(qū)保護，不得干預安全評價機構的正?；顒?，不得以任何理由或者方式向安全評價機構收取費用或者變相收取費用，不得向安全評價機構攤派，不得在安全評價機構報銷任何費用。

第二十四條監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

第五章罰則

第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構工作人員、、的，依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條安全評價機構未取得相應資質(zhì)證書擅自從事安全評價活動的，給予警告，并處30000元以下的罰款。

第二十七條安全評價機構的資質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)或者應當辦理變更手續(xù)而未辦理、繼續(xù)從事安全評價活動的，責令停止工作，限期補辦延期或者變更手續(xù)，并處10000元以下的罰款；逾期仍不補辦延期或者變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全評價活動的，依照本規(guī)定第二十六條的規(guī)定處罰。

第二十八條安全評價機構有下列情形之一的，給予警告，并處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處30000元以下的罰款：

（一）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的；

（二）轉(zhuǎn)包安全評價項目的；

（三）超出業(yè)務范圍從事安全評價活動的；

（四）評價內(nèi)容與實際情況不符合的；

（五）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

（六）泄露被評價單位的技術和商業(yè)秘密的。

第二十九條安全評價機構出具虛假證明，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資質(zhì)證書。

第三十條安全評價人員有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴重的，撤銷其資格，并處5000元以下的罰款：

（一）資格條件變化，不再具備從業(yè)資格的；

（二）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

（三）泄露被評價單位的技術和商業(yè)秘密的；

煤礦安全評價機構范文第2篇

關鍵詞：煤礦；通風；安全評價；安全措施

中圖分類號：TD72 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0217-02

一、煤礦通風管理制度安全評價的意義

目前，國內(nèi)的煤礦災害和安全事故發(fā)生的原因，大致可分為兩類，一類是人的不安全行為或操作失誤，一個是物的不安全狀態(tài)或技術故障。物，大多都是指煤礦井巷（采面）的設計與施工、礦山機械設備的管理、礦山安全設施的準備和礦災急救系統(tǒng)的完成以及煤礦礦井安全生產(chǎn)環(huán)境等，主要表現(xiàn)在四個方面：生產(chǎn)人員、物品管理、環(huán)境設置和礦井管理。

在對大量礦災事故的數(shù)據(jù)分析之后，筆者認為在四個重要因素中，煤礦安全生產(chǎn)中人的因素是最重要的，而煤礦安全生產(chǎn)相關的規(guī)章制度指引著開采人員在煤礦的開采生產(chǎn)過程中如何實現(xiàn)煤礦礦井安全生產(chǎn)，規(guī)范的規(guī)章制度在避免人為因素對煤礦生產(chǎn)的影響方面有著無法替代的作用。在煤礦開采及生產(chǎn)過程中，從始至終都存在“一通三防”的安全事故隱患?！耙煌ㄈ馈笔鹿试诿旱V安全生產(chǎn)事故中占有較大比重。特別是重大惡性瓦斯、煤塵爆炸等事故嚴重威脅著煤礦安全開采、生產(chǎn)以及礦工的人身安全。

如何減少甚至消除“一通三防”隱患，把防止重大瓦斯以及煤塵事故作為安全開采和生產(chǎn)的工作重點，加大煤礦綜合管理安全防范的力度，實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。本文采用層次分析法對通風安全管理制度進行評價，探求通風管理制度在煤礦安全生產(chǎn)管理中的作用，并對其做出相應定性和定量的分析。

二、煤礦安全評價方法

煤礦通風管理制度安全評價方法是通過各種監(jiān)控、數(shù)據(jù)根蹤方法對煤礦安全生產(chǎn)體系可能存在的危險、危害因素并對其危險、危害程度進行科學分析、評價。當前，國內(nèi)煤礦行業(yè)已經(jīng)開發(fā)研制出多種形式的針對不同特點、適應不同范圍和不同條件的具體評價方法，按照其不同特性可劃分為定性和定量兩種安全評價方法。

除了定性定量安全評價法以外，還有根據(jù)通風系統(tǒng)穩(wěn)定性的高低及煤礦安全劃分的安全評價方法，如煤礦通風的基礎資料評價，煤礦測風的評價等多種方法，本文重在探討的是層次分析法在安全評價中的應用。

1、定性安全評價。定性安全評價法，是指在煤礦生產(chǎn)中，借助于對煤炭的溫度、濕度等肉眼可以看到東西，以及以往接觸該類事物的經(jīng)驗、解決方法和觀察，對事態(tài)發(fā)展變化規(guī)律的有一定了解，再進行科學地進分析和判斷。

2、定量安全評價。定量安全評價法是根據(jù)在煤礦生產(chǎn)中的匯總的數(shù)據(jù)、安全檢測過程中的數(shù)據(jù)、同類型和類似體系中的數(shù)據(jù)資料，按照相關的標準，運用科學方法構建煤礦生產(chǎn)模型從而進行定量評價的方法。

3、煤礦通風基本資料的評價，瓦斯、二氧化碳含量的鑒定，生產(chǎn)和開采煤炭層的自燃可能性、開采煤層的煤灰爆炸性等鑒定的結果，是反映煤礦本身是否存在發(fā)生災害的可能性的基礎資料。

4、煤礦的測風評價。測風是煤礦通風的一種日常管理工作。通過測風得到的相應的數(shù)據(jù)，一方面可以全面的了解煤礦的通風狀況，另一方面必須真實、準確的應用數(shù)據(jù)改良通風系統(tǒng)。

5、煤礦通風系統(tǒng)的評價。煤礦通風系統(tǒng)管理必須應以保證煤礦礦井下各通風場所的風流、風壓的穩(wěn)定性為基礎。煤礦的通風系統(tǒng)可劃分為中央并列式、對角式以及分區(qū)式通風。

6、煤礦通風的管理評價。通風系統(tǒng)管理中應對煤礦礦井的通風管理機構的規(guī)章制度、通風系統(tǒng)的日常管理規(guī)章，反風演習規(guī)制以及相應的技術資料規(guī)制、系統(tǒng)變更保障通風系統(tǒng)穩(wěn)定性的措施等規(guī)章制度進行有效性評價。

三、層次分析法在煤礦通風管理安全評價的應用

1、建立相應的層次分析結構模型。通過模型，我們看到，煤礦安全生產(chǎn)工作并不是一個系統(tǒng)或者是一個人就可以完成，必須是多個系統(tǒng)相結合，煤礦礦井的所有生產(chǎn)部門緊密配合，才能有效完成煤礦通風的安全管理。

2、通過加權平均值法在煤礦通風管理制度安全評價中，建立安全管理結構模型只是第一步，在接下來的工作中，通過加權平均值法，將所有的因素進行排列，再通過矩陣分析法，對煤礦礦井的安全管理進行總體評價。在用加權平均值法進行生產(chǎn)的安全評價過程中，應對各相關評價指標權重系數(shù)進行確定，實際上確定了各種安全指標對通風管理安全制度的影響程度。

3、層次分析法。應在建立了相應的分析模型的基礎上運用層次分析法，對煤礦通風安全管理制度進行有效的層次關聯(lián)分析。層次分析法中有一個重要的評判指標，就是重要性排序以及權值。在煤礦安全生產(chǎn)中，通風管理責任制度、生產(chǎn)安全管理機構、通風瓦斯調(diào)配制度、通風瓦斯檢查制度、安全措施費用、生產(chǎn)巷道的設備維修、煤礦災害的應對處理措施、瓦斯報告的審批制度、檢測裝置的使用制度這幾個重要制度是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要管理制度。

4、建立嚴格的通風管理制度。通風管理安全責任制的疏忽是造成煤礦安全事故發(fā)生的主要原因，煤礦的安全管理系統(tǒng)與煤礦的通風管理系統(tǒng)是相當重要的安全因素。因此，在完善通風安全管理制度時，必須加強安全管理和通風管理制度的全面改進。

5、評判指標制度。在檢測煤礦生產(chǎn)安全管理水平過程中，通常存在針對性不一樣的評判指標，不相同的指標對評判煤礦安全管理水平高低，管理制度是否完備，管理方法等方面具有重要的作用。通過采用層次分析法來評判煤礦通風安全管理制度，實現(xiàn)了相應數(shù)據(jù)的量化處理，致使評價標準更為客觀科學，是將定性和定量評價相結合的綜合分析方法。

6、自然風壓通風管理。在煤礦生產(chǎn)安全管理工作中，由于礦井巷道的風流風壓差異較大，礦井的溫度差較高，井口的高低差別有異，從而造成風流密度有所不同。在安全評價中，自然風壓是重要的指標之一，自然的風壓能在一定程度上幫助礦井通風排壓，也會在一定程度上阻止礦井的通風，因此具體評價時應根據(jù)礦井的具體特點進行有效計算煤礦礦井的自然風壓，結合煤礦礦井的正負壓、通風供風等具體的數(shù)據(jù)，形成煤礦礦井中自然風壓對礦井的影響程度評價。

小結：煤礦礦井通風系統(tǒng)安全評價，對整個煤礦生產(chǎn)都有著十分重要的影響，本文重在探討如何為煤礦通風評價提供行之有效的方法，用什么樣的方法，能夠有效提高煤礦生產(chǎn)的安全性，本文的目的就是為了通過評價找出煤礦通風系統(tǒng)存在的不足，并且保留安全評價過程的全部信息，為改良煤礦通風，提高煤礦生產(chǎn)的安全性，提供科學的依據(jù)。在這里，筆者再一次總結影響礦井通風的礦井災害因素，主要有以下幾點，①在煤礦中通風系統(tǒng)管理中各用風場所對保證通風的影響；②礦井開采對通風管理系統(tǒng)的影響；③煤礦礦井中的低風速管理區(qū)、高風速運作區(qū)；④煤礦礦井中的漏風點、危害性質(zhì)等進行詳細說明；⑤自然風壓對煤礦礦井通風系統(tǒng)的影響程度。

作者單位：連云港市煤炭工業(yè)公司貴州省金沙縣川達煤礦

參考文獻：

煤礦安全評價機構范文第3篇

關鍵詞煤礦安全；中介服務機構；風險管理

煤礦安全檢測檢驗、職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價、安全評價等技術服務機構的屬性與運行機制決定了其自身在一定程度上存在著風險，并且其所服務的對象—煤礦企業(yè)目前因受“五期疊加”的影響，經(jīng)濟下滑，經(jīng)營形勢嚴峻，安全投入維持相對低水平，也對其帶來了一些風險。在此情形下，技術服務機構及其決策者如何充分認識到自身與外部環(huán)境的風險，加強風險管控，提高自身發(fā)展能力，顯得尤為重要。

1風險的主要來源

1.1管理體制不健全沒有建立完全相適宜的組織機構、管理體系、管理制度等，內(nèi)部管理無章可循。內(nèi)部審核、管理評審流于形式，不能做到有效改進。譬如文件控制程序執(zhí)行不嚴格，標準審查檢索缺失、導致有關技術標準過期失效或替代標準不進行備案；未進行能力再確認；對頻繁使用的設備，不按要求進行維護、溯源、運行檢查、期間核查等，造成設備穩(wěn)定性差、精準度降低，不能保障所測數(shù)據(jù)的準確性。1.2能力達不到要求主要有人員配備不當或人員更新快、有的未經(jīng)培訓,技術水平不能滿足要求；儀器設備配置不當或環(huán)境設施不符合要求；超授權范圍開展檢測檢驗、評價，出現(xiàn)違法違規(guī)行為。1.3過程控制出現(xiàn)問題檢測檢驗、評價的方案針對性差，依據(jù)的標準、選用的方法不當；樣品的抽取、處理、運輸、存儲和制備等各個環(huán)節(jié)不符合標準規(guī)范要求；樣品形狀改變、樣品狀態(tài)穩(wěn)定性失常；檢測設備使用頻繁，運行檢查失當，或者環(huán)境條件不能滿足檢測檢驗、評價要求，導致數(shù)據(jù)有誤；原始記錄不完整、數(shù)據(jù)處理不當，不具有可溯源性；缺少安全預案，特別是一些大型機電設備、高電壓設備的檢測檢驗操作不當、應對失當，輕則損害設備、重則會造成人身傷害；檢測檢驗、評價實踐經(jīng)驗不足，對異常現(xiàn)象不敏感，引用的數(shù)據(jù)、資料不當，導致對重大安全隱患未發(fā)現(xiàn)或未及時發(fā)現(xiàn)；1.4結果報告發(fā)生失誤編制、審核不負責任，非授權簽字人簽發(fā)報告；格式不規(guī)范，內(nèi)容不完整，定性不準確、結論不正確。報告中未注明報告的適用范圍與時限，以及僅對檢測檢驗、評價當時狀態(tài)負責，特別是一些動態(tài)設備、現(xiàn)場，性狀及物理特性隨時改變。報告上CMA、行業(yè)檢測檢驗、評價資質(zhì)標識使用不規(guī)范等。1.5行政、商業(yè)干擾來自內(nèi)部的、商業(yè)的、外部的壓力因素，導致的不真實、不符合實際的檢驗結論；目前的技術機構主要有兩類：一類是事業(yè)單位（科研院所校等）或國有企業(yè)投資成立的機構，一類是民營機構。這些機構或多或少的都會受到來自財務方面（內(nèi)部承包、薪酬、獎勵）、市場競爭、技術服務費支付（以結論合格為條件）等方面的壓力。1.6經(jīng)營風險供需比例失調(diào)、競爭激烈，簽訂的合同、協(xié)議條款中雙方權利與義務不完全對等，技術機構處于劣勢地位，帶來一些無效勞動，甚至技術服務費難以收回；有的受去產(chǎn)能、礦井關閉等因素影響，技術服務費成為呆賬、死賬，影響了技術機構的正常運作。經(jīng)初步了解，近幾年有的煤礦因虧損嚴重無法支付技術服務費，一些技術機構被拖欠的技術服務費已達數(shù)千萬元，被拖欠數(shù)百萬元的也不在少數(shù)；

2風險的主要原因

2.1內(nèi)部管理弱化一些技術機構輕管理、重業(yè)務，沒有嚴格按要求建立健全組織機構，配備齊全合適的人員，管理制度形同虛設，管理手段簡單；有的認為管理體系是用來評審的、給人看的，未嚴格按照《安全評價機構管理規(guī)定》、《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》、《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》、《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構能力的通用要求》，《關于印發(fā)〈安全評價過程控制文件編寫指南〉的通知》、《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構工作規(guī)范》、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)認可條件評審項目標準及認可工作程序的通知》等有關法律、法規(guī)的要求，建立管理體系；有的即使建立了符合要求的管理體系，但認為不產(chǎn)生直接效益，實際工作中不能得到完全的貫徹執(zhí)行，說一套做一套，造成“兩張皮”現(xiàn)象。2.2檢測檢驗過程失控標準規(guī)范沒有學透、學深。技術人員受素質(zhì)，從業(yè)經(jīng)歷等方面的影響，對檢測檢驗、評價標準、規(guī)范理解不到位，制定的方案、作業(yè)指導書指導性不強或未嚴格執(zhí)行；過程控制缺乏有效性，對一些現(xiàn)象習以為常、熟視無睹。責任心不強，儀器設備保管使用不規(guī)范，數(shù)據(jù)記錄及處理不規(guī)范；報告編制習慣于照搬套用結論，編審、校核、簽發(fā)等未按過程控制程序文件要求進行。質(zhì)量監(jiān)督、糾正措施、不符合整改等不到位。2.3外部應對不足對“新常態(tài)”認識不到位，對安全風險、技術風險估計不足，在市場競爭壓力下屈從于經(jīng)濟利益，無視合同與協(xié)議的公平性，委曲求全，合同無法履行，或合同雖履行但技術服務費拖欠、難以收回。

3風險的管控

風險是客觀存在的、但也是可以避免或減少的，這需要技術機構不斷把握新形勢，主動認識和查找風險點,積極分析和管控風險,有效規(guī)避風險,把風險降低到最小程度，在取得社會效益的同時，不斷提高經(jīng)濟效益。3.1組織與人員保障應建立與所開展業(yè)務相適宜的組織機構，健全各項規(guī)章制度，落實責任制；建立“信息管理系統(tǒng)”，促進管理水平提升；配備滿足要求的技術人員和管理人員并且要不斷培訓，加強素質(zhì)建設，推動業(yè)務建設發(fā)展。3.2質(zhì)量管理體系保障管理體系的建立、完善與持續(xù)改進，是技術服務機構最基本要求，也是有效提高組織運作能力、工作質(zhì)量的有力保障。要嚴格按照相關要求，制定切合本機構實際的“質(zhì)量方針”、“質(zhì)量目標”，認真編制《管理手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導書》、《管理制度》等體系文件，抓好管理體系的運行，通過內(nèi)部審核、管理評審對管理體系的符合性、適宜性進行驗證、完善，持續(xù)改進。3.3設備、設施、環(huán)境保障科學、合理的配置與所開展的檢測檢驗、評價項目相適應的檢驗設備、儀器儀表。要正確配備進行檢測檢驗（包括抽樣、樣品制備、數(shù)據(jù)處理與分析）所要求的所有抽樣、測量儀器設備（包括軟件）及標準物質(zhì)；要對所有儀器設備（標準物質(zhì)）進行正常維護、檢定或調(diào)校與期間核查；檢測檢驗、評價設施及環(huán)境條件要符合要求。3.4檢測檢驗、評價過程保障為保障檢測檢驗質(zhì)量，做到公正、客觀、準確、可靠，從項目接洽、現(xiàn)場勘查、資料收集、方案制定、原始數(shù)據(jù)記錄、報告編制、報告審核、簽發(fā)等環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)督把關。遵守行為規(guī)范，遵循作業(yè)程序，嚴格技術操作，注重過程安全。依據(jù)的標準要正確，方法要得當，檢測檢驗、評價方案科學合理；儀器設備應由經(jīng)過授權的人員操作，評價要有資質(zhì)的人員進行，數(shù)據(jù)處理符合要求，現(xiàn)場記錄真實、可靠，能達到復現(xiàn)要求，質(zhì)量監(jiān)督切實有效；報告編制人、審核人、授權簽字人要有責任心、使命感，確保合格的產(chǎn)品—報告出爐。3.5安全預案保障目前煤礦的現(xiàn)代化水平越來越高，裝備也越來越先進，設備越來越精密，技術等級越來越高。因此，機構一定要結合自身情況，制定安全預案，并熟悉裝備性能、測試標準要求、現(xiàn)場實際操作規(guī)定，以應對檢測檢驗、評價過程中突發(fā)的意外情況，做到有備無患，盡量避免和減少由此帶來的對設備及人員的損害。3.6履行法律法規(guī)的保障《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)測檢驗機構管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局12號令）、《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局50號令）、《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號）、《安全評價機構管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第22號）、《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕39號）等有關法律法規(guī)對煤礦安全中介服務機構所承擔的義務與責任都做了明確規(guī)定。規(guī)避風險就是要在國家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，合理、靈活地運用規(guī)范及標準，提高規(guī)避風險的能力。（1）檢測檢驗、評價的對象、過程、結論必須具有合法性，對國家明令淘汰的設備、工藝、材料等要引起足夠的重視。（2）尊重事實，雙方認可，尤其是現(xiàn)場檢測檢驗、評價一定要留有證據(jù)，包括圖紙、資料、設備狀態(tài)的證據(jù)（照片、視頻等）。（3）避免急功近利，喪失原則的簽訂合同協(xié)議，導致合同協(xié)議無法履行，或者履行合同協(xié)議后，不能收回技術服務費。（4）檢測檢驗機構要互惠共存，不能惡意競爭；要有差異化，不要大而全；要多做交流，不要各自為戰(zhàn)。多交流、多溝通，平和競爭，維護良好的檢測檢驗、評價秩序，推動形成健康發(fā)展環(huán)境。3.7主動接受監(jiān)督監(jiān)管保障接受主管部門、資質(zhì)管理部門監(jiān)督檢查，主動查找、整改自身存在的不足，做到為煤礦企業(yè)安全發(fā)展提供技術服務，為煤礦安全監(jiān)察提供技術支撐。

4結束語

檢測檢驗、評價質(zhì)量是技術服務機構的生命線。在市場經(jīng)濟條件下，機構必須以不斷提高工作質(zhì)量來求發(fā)展，以不斷提高信譽來求生存，由于安全檢測檢驗、評價的特殊性，其服務對象均為高危行業(yè)，要抵御風險應依靠機構的內(nèi)部管理，增強自身實力，通過合理管控，提高抵御風險的能力，從而使機構不斷得到發(fā)展壯大。

【參考文獻】

［1］國家認監(jiān)委.檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則[S].2016,33號.

煤礦安全評價機構范文第4篇

第一條為了加強安全生產(chǎn)培訓管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓秩序，保證安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)培訓工作健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條安全培訓機構、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓（以下統(tǒng)稱安全培訓）活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構對安全培訓工作實施監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓活動。

前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構從事安全監(jiān)督監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)察員和煤礦安全監(jiān)察員；生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員；從事安全生產(chǎn)工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師等。

第四條安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下統(tǒng)稱國家局）指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)、直轄市，由省級煤礦安全監(jiān)察機構依法對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

第二章安全培訓機構

第五條安全培訓機構從事安全培訓活動，必須取得相應的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分四個等級。

一級、二級資質(zhì)證書，由國家局審批、頒發(fā)；三級、四級資質(zhì)證書，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)、直轄市，由省級煤礦安全監(jiān)察機構負責所轄區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全培訓活動的培訓機構三級、四級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。

第六條取得一級資質(zhì)證書的安全培訓機構，可以承擔省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員；中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員；危險化學品登記人員；承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員；注冊安全工程師和一級以下安全培訓機構教師的培訓工作。取得二級資質(zhì)證書的安全培訓機構，可以承擔市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員；省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員；危險化學品登記人員；承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員；注冊安全工程師和二級以下安全培訓機構教師的培訓工作。

取得三級資質(zhì)證書的安全培訓機構，可以承擔特種作業(yè)人員；市（地）屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。

取得四級資質(zhì)證書的安全培訓機構，可以承擔除本條第一款、第二款、第三款以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓工作。上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。

第七條安全培訓機構申請一級資質(zhì)證書，應當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費100萬元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；（四）有15名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有8名具有副高級以上職稱并且經(jīng)國家局培訓考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積150平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第八條安全培訓機構申請二級資質(zhì)證書，應當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費80萬元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；（四）有10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)國家局培訓考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積120平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第九條安全培訓機構申請三級資質(zhì)證書，應當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費50萬元以上；

（二）有專職或者兼職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；（四）有8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構培訓考核合格的專職教師；

（五）有能夠滿足同期50人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積100平方米以上；（六）安全培訓需要的其他條件。

第十條安全培訓機構申請四級資質(zhì)證書，應當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費30萬元以上；

（二）有專職或者兼職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有5名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有3名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構培訓考核合格的專職教師；

（五）有能夠滿足同期30人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積60平方米以上。

第十一條申請一、二級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓機構資質(zhì)申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第七條、第八條規(guī)定的材料報國家局；

（二）國家局自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應的資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十二條申請三、四級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓機構資質(zhì)申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料報省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構；

（二）省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構應當自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應的資質(zhì)證書，并報國家局備案；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十三條安全培訓機構的教師應當接受專門的培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗執(zhí)教。

第十四條安全培訓機構資質(zhì)證書不得出借、出租給其他機構或者個人。

安全培訓機構資質(zhì)證書的有效期為3年。安全培訓機構資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，應當于安全培訓機構資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機構辦理延期手續(xù)。

第十五條對安全培訓機構及其教師的考核發(fā)證，不得收取任何費用。

第三章安全培訓

第十六條安全培訓應當按照國家局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定的安全培訓大綱進行。

安全監(jiān)督監(jiān)察人員、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的安全培訓大綱，由國家局組織制定。除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織制定。

第十七條國家局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每2年組織一次優(yōu)秀教材的評選。

安全培訓機構應當優(yōu)先使用優(yōu)秀教材。

第十八條國家局負責省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督中央企業(yè)的總公司、總廠、集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、所轄區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓工作。

市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。省級煤礦安全監(jiān)察機構組織、指導和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓工作。危險化學品登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師的安全培訓按有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。

除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十條安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。

第四章安全培訓的考核

第二十一條安全培訓的考核應堅持教考分離、統(tǒng)一標準、分級負責。

第二十二條安全監(jiān)督監(jiān)察人員、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準，由國家局制定。

除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第二十三條國家局負責省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察員的考核；負責中央企業(yè)的總公司、總廠、集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員的考核；負責省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核；負責特種作業(yè)人員的考核。

市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

省級煤礦安全監(jiān)察機構負責所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。

第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全培訓的考核制度，建立考核管理檔案。第五章安全培訓的發(fā)證

第二十五條接受安全培訓人員經(jīng)考核合格的，由考核部門頒發(fā)相應的證書。

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)察員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證；煤礦安全監(jiān)察員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察員證；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全資格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)特種作業(yè)操作資格證（含IC卡）；危險化學品登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓合格證。

第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證、特種作業(yè)操作資格證（含IC卡）和上崗證的式樣，由國家局統(tǒng)一規(guī)定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門規(guī)定。

第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期為3年。安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期滿需要延期的，應當于期滿前2個月內(nèi)向原發(fā)證部門辦理延期手續(xù)。

特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，每2年復審一次。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復審的，應當于期滿前1個月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關部門辦理延期或者復審手續(xù)。復審內(nèi)容包括責任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓記錄等。復審不合格的，經(jīng)重新安全培訓考核合格后，辦理延期手續(xù)。個人在特種作業(yè)操作資格證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的，在特種作業(yè)操作資格證的有效期滿時，經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關部門同意，不再復審，特種作業(yè)操作資格證的有效期延長2年。

第二十九條特種作業(yè)操作資格證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構考核頒發(fā)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全國范圍內(nèi)有效。

第六章監(jiān)督管理

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強對安全培訓工作的監(jiān)督管理。

第三十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全培訓機構的資質(zhì)證書。對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓機構，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當每3年進行一次評估檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當定期向社會公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓機構名單，接受社會監(jiān)督。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監(jiān)督。任何單位或者個人對安全培訓機構的違法違紀行為，均有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構報告或者舉報。

第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓和持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作履行安全培訓工作監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

第七章罰則

第三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構工作人員在安全培訓監(jiān)督管理工作中、、循私舞弊的，依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應的資質(zhì)證書：

（一）未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的；

（二）專職教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事安全培訓工作的；

（三）將安全培訓資質(zhì)證書出借、出租給其他機構或者個人的。安全培訓機構未取得資質(zhì)證書擅自從事安全培訓活動的，按照前款規(guī)定處罰。

第三十七條安全培訓機構評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓活動的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應的資質(zhì)證書。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處20000元以下的罰款：

（一）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定考核合格取得安全資格證書的；

煤礦安全評價機構范文第5篇

【關鍵詞】通風安全；基礎材料；測風；風壓

0 前言

安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估,以此判斷工程和系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策及建議，制定防范措施和管理決策的過程。我國的煤炭工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的基礎地位，為了保證煤礦礦井建設和生產(chǎn)過程的安全，安全評價在煤礦企業(yè)中顯得極為重要,通過對煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)潛在危險進行相關評價，找出事故原因，建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境。本文旨在介紹煤礦安全通風評價的基礎上，探討如何確保煤礦的安全通風。

1 煤礦通風安全評價

1.1 對礦井通風系統(tǒng)的評價

煤礦通風系統(tǒng)要以保障煤礦井下各用風地點風流穩(wěn)定為出發(fā)點。煤礦的通風系統(tǒng)分為中央并列式、對角式、分區(qū)式等。要根據(jù)通風系統(tǒng)的特點，識別留設煤柱或巖柱是否滿足該礦通風系統(tǒng)的要求;判別各種通風設施如風門、風窗、風橋、密閉是否符合要求，礦井負壓是否符合要求;礦井的風機、反風設施是否符合要求。判別煤礦通風系統(tǒng)中存在的角聯(lián)部位，特別是煤礦多水平生產(chǎn)，多井口進風的角聯(lián)，分析、保障角聯(lián)井巷中通風穩(wěn)定的措施。合理的采(盤)區(qū)通風系統(tǒng)是保障采掘各用風地點實現(xiàn)獨立通風、通風穩(wěn)定的條件。如采區(qū)進、回風巷必須貫穿整個采(盤)區(qū)，高瓦斯、或有煤與瓦斯突出礦井的采區(qū)，開采容易自燃的煤層，必須設置專用回風巷。低瓦斯開采煤層群，分層開采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū)必須設置專用回風巷?；夭晒ぷ髅娴耐L系統(tǒng)有上行、下行通風之別，由于煤礦瓦斯密度較空氣輕，上行通風風流與瓦斯自然流動狀態(tài)一致，便于帶走瓦斯。因此《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定大于12°的煤層必須采用上行通風，如要采用下行通風，工作面的風速必須大于1m/s。煤礦總回風巷的瓦斯及二氧化碳是煤礦通風各使用點通風穩(wěn)定晴雨表，要通過煤礦一定時期總回風巷瓦斯測定記錄，總回風巷瓦斯及二氧化碳濃度穩(wěn)定或者變化，來判定通風系統(tǒng)中是否存在問題。

1.2 對礦井通風管理評價

對礦井的通風管理評價，需要建立并且完善通風管理制度、日常管理機制和反風演習制度，這些不僅是進行通風管理評價的保證，而且也是保持煤礦通風穩(wěn)定的根本措施。對煤礦通風管理進行評價，可以及時發(fā)現(xiàn)影響礦井通風安全的因素，了解各個通風地點對通風系統(tǒng)的影響作用，為不斷改善通風系統(tǒng)提供可靠的依據(jù)。

1.3 對煤礦通風基礎材料的評價

煤礦比較容易出現(xiàn)瓦斯和氧化物質(zhì)。煤礦通風的基礎材料包括對瓦斯、氧化物濃度檢測以及煤層自然發(fā)火性和爆炸性的檢測結果。根據(jù)我國有關的法律規(guī)定，礦井每年都要對瓦斯、氧化物濃度進行鑒定，具體包括二者的涌出量和絕對涌出量，再經(jīng)有關部門審核、批準，在煤礦管理機構備案。同時我國法律對自然發(fā)火性和爆炸性也做出了相應的規(guī)定。

1.4 對煤礦測風的評價

煤礦測風工作是通風管理的一項日常工作。測風數(shù)據(jù)一方面必須真實、準確，同時測風地點要全面，能反映出通風的狀況。測風地點應包括進、回風井，主要進風巷、回風巷，采(盤)區(qū)進、回風巷，采掘用風點進、回風巷；可能漏風區(qū)域如：風門、風橋、密閉等；低風速區(qū)域：掘進工作面，回采工作面上隔角，角聯(lián)巷道等。

根據(jù)礦井測風數(shù)據(jù)，計算礦井各用風地點的風流風速。煤礦井下風流狀態(tài)要求為層流，紊流可將井下有害氣體如瓦斯、二氧化碳等有害氣體隨風流帶走，紊流狀態(tài)要求井巷中的風流風速必須大于《規(guī)程》規(guī)定的最小風速。同時由于巷道風速低的特點，低風速區(qū)域也是瓦斯容易積聚的地方，是管理重點。井巷風流風速過大，容易造成煤塵(粉塵)的飛揚，必須低于《規(guī)程》規(guī)定的最高風速。根據(jù)《規(guī)程》163條的規(guī)定，通過計算評價各用風地點的風量是否滿足需要。漏風是礦井的必然現(xiàn)象，通過測風，要計算礦井外部漏風、內(nèi)部漏風。內(nèi)部漏風又分直接進回風間的漏風和漏到采空區(qū)的漏風。外部漏風，直接進回風間漏風影響礦井的通風效率，而漏入采區(qū)的風量，對于開采有自燃發(fā)火性煤層的礦井將是嚴重的自燃發(fā)火隱患。

1.5 評價結論的闡述

根據(jù)上述內(nèi)容進行評價、計算、判斷，對下述問題作出結論：①影響礦井通風的礦井災害因素。②井下各用風地點對保障礦井通風系統(tǒng)的影響因素。③礦井開拓開采對礦井通風的影響因素。④說明礦井低風速區(qū)域、高風速區(qū)域。⑤對礦井漏風地點、大小、危害性質(zhì)作出說明。⑥礦井自然風壓對礦井通風影響程度。

2 煤造成煤礦通風安全問題的因素分析

2.1 煤礦系統(tǒng)還不完善

通風系統(tǒng)不完善指的是通風方法和方式不符合煤礦的實際生產(chǎn)情況。通風系統(tǒng)混亂會直接影響系統(tǒng)風量不足，導致采掘面處于微風甚至是無風的狀態(tài)下，瓦斯積聚增多，達到爆炸的濃度。

2.2 煤礦通風設施不安全、不可靠

從已經(jīng)發(fā)生的煤礦事故可以得出，很多煤礦企業(yè)的通風設備存在一定的問題，有的甚至還會出現(xiàn)漏風的現(xiàn)象，這樣使得礦井環(huán)境處于微風的狀態(tài)下，很容易使瓦斯積聚，甚至會發(fā)生爆炸。例如：山西大同發(fā)生的瓦斯爆炸事故的主要原因就是由于煤礦的通風設施不可靠，使設施破壞，出現(xiàn)嚴重的漏風現(xiàn)象，最終導致悲劇的發(fā)生。

2.3 煤礦安全管理秩序混亂

有些煤礦事故是由局部通風不合理造成的，有時安裝多個通風設施時運用串聯(lián)的方式，串聯(lián)的風機和出風口沒有密封的裝置，也沒有負壓風機協(xié)助工作，這樣并沒有把地面上的新鮮空氣送到地下，只是產(chǎn)生大量的循環(huán)風。所以，礦井產(chǎn)生的大量有害氣體沒有被排出，在礦井內(nèi)積聚，嚴重時會導致人中毒死亡。

2.4 盲巷管理不嚴格

煤礦企業(yè)對盲巷的管理不按照一定的規(guī)章制度進行管理，很容易發(fā)生煤礦事故。對于盲巷工作區(qū)域沒有進行封閉工作，工作人員可能會違章誤入，導致死亡。對于需要修復的盲巷，更應該引起重視，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，防止密閉瓦斯的滲入，留下爆炸的安全隱患。

3 做好通風安全的措施

3.1 煤礦企業(yè)應該把自身的實際情況作為出發(fā)點，制定出一套合理的、科學的通風系統(tǒng)方案。

3.2 礦井都是在變化的，根據(jù)變化對通風系統(tǒng)加以改進，從而保證礦井的作業(yè)安全。對通風系統(tǒng)的改善要堅持以控制通風的穩(wěn)定性為前提，避免不合理串聯(lián)通風的出現(xiàn)，從而使煤礦生產(chǎn)得到一定的保障。

3.3 在注重通風管理方面的問題時，還要加強監(jiān)控管理，不斷提高礦井裝備的水平，避免出現(xiàn)瓦斯超限工作，甚至發(fā)生爆炸。礦井企業(yè)要安排專業(yè)的瓦斯檢測人，對礦井下的瓦斯隨時進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的措施去處理。每周或者是每個月都要對全體職工的安全技術進行培訓工作，提高全體人員的素質(zhì)和安全意識，不斷完善礦井安全制度。

4 結束語

對于煤礦企業(yè)來說，做好煤礦通風評價是必不可少的工作程序，這樣較科學的判別出在煤礦通風工作中存在的問題，這樣我們才能對癥下藥，找到問題的根本，提出相應的解決措施和防范措施。

參考文獻

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