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關(guān)鍵詞:都市生態(tài)農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策
中圖分類號:F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
馬鞍街道地處南京市六合區(qū)北部,生態(tài)環(huán)境較好,適宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來,該街道加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,注重保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源利用率結(jié)合,培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1 都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強
近年來,馬鞍街道注重保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源利用率結(jié)合,引進(jìn)綠色環(huán)保項目,淘汰區(qū)域內(nèi)污染企業(yè),促使土地、水和動植物物種資源得到保護(hù)。該街道大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,先后引進(jìn)嘉瑞蜂蜜食品、隆凱餅干、高能飼草飼料等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),以龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在特色基地建設(shè)方面,認(rèn)真抓好水芹、龍蝦、優(yōu)質(zhì)稻米、餅干小麥等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用。在生態(tài)種植方面,積極培育扶植有機水芹、綠色稻米等基地的認(rèn)證,使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點,呈現(xiàn)出生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強。
1.2 生態(tài)環(huán)境逐步改善
馬鞍街道十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境逐步改善。緊抓綠化造林不放松,促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。每年綠化造林66.7hm2以上,到2012年全街道森林覆蓋率達(dá)24.03%。緊抓農(nóng)業(yè)投入品的安全施用,促進(jìn)生物種類多樣性。目前,全街道化學(xué)肥料、農(nóng)藥使用量較5a前分別下降20%、30%以上,生物資源達(dá)上百種類,其中植物品種300個以上,野生動物100多種,天敵昆蟲10多個種類,昆蟲和野生動物的生態(tài)群落貼近自然分布。2013年,該街道順利通過省級生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。
1.3 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模
近年來,馬鞍街道大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè),全街已打造以水芹、茶葉和苗木等經(jīng)濟(jì)林果為主的3大特色產(chǎn)業(yè),初步建成金銀花、茉莉花、桃花、蝴蝶蘭4大花卉基地,發(fā)展了以河王龍蝦為主的養(yǎng)殖基地。目前,全街道水芹種植達(dá)400hm2,茶葉種植233.3hm2(為全區(qū)雨花茶最大種植基地),苗木種植333.3hm2;已建成金銀花200hm2、六合野茉莉66.7hm2、蝴蝶蘭年產(chǎn)80萬盆、桃樹200hm2的花卉基地[1]。大力發(fā)展以龍蝦、黃顙魚等為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,其中龍蝦養(yǎng)殖200hm2、黃顙魚66.7hm2。
1.4 休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁
為順應(yīng)市民渴望走向大自然,崇尚休閑旅游的要求,從2012年開始,馬鞍街道重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),必須與建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等多功能融合,帶動了整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點。到2013年,已建農(nóng)家樂7家,正在建設(shè)的泥橋、糍粑墩旅游專業(yè)村2家,正在建設(shè)的河王湖茉莉花、巴山世外桃源農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)2家。目前,采摘草莓等體驗形式的農(nóng)業(yè)休閑業(yè)在巴山、泥橋等村蓬勃發(fā)展,為市民提供休閑旅游的良好場所;規(guī)劃建設(shè)的河王湖生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目、巴山六朝古都養(yǎng)生養(yǎng)老示范園區(qū)正在強力推進(jìn)。
2 限制因素
2.1 基層干部群眾的認(rèn)知度不高
目前,不少基層干部群眾,對發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征認(rèn)識模糊。一部分人認(rèn)為,農(nóng)忙種種田、農(nóng)閑打打工,投資少風(fēng)險小,看不到都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景,從而顯得思路不清,勁頭不足,認(rèn)知度不高。
2.2 產(chǎn)業(yè)組織的機制不健全
現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)制度、金融信貸政策、產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)發(fā)展等體制與政策仍不能完全適應(yīng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,全街道農(nóng)業(yè)經(jīng)營大部分仍以一家一戶分散為主,農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營規(guī)模偏小,都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展整體水平仍然不夠高,具有較強市場競爭力的大型龍頭企業(yè)還比較少。合作社、專業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)育不充分,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化組織運行機制和利益調(diào)節(jié)機制不夠完善,農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱,尤其是有品牌高檔品、高質(zhì)品等精深加工品少;市場信息體系不健全,資源整合力度不夠,都市生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點不多、整體水平不高。
2.3 勞動力素質(zhì)偏低不適應(yīng)
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是以資本、信息、技術(shù)為主要生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè),其信息化、知識化、智能化等特點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的管理素質(zhì)提出了較高的要求。當(dāng)前,該街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體素質(zhì)偏低,農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識較強,耕作觀念落后,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。面臨著大多數(shù)年輕的農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移,素質(zhì)高的人才供給大量減少的問題;也面臨著留守勞動力的知識陳舊、接受能力差、短期文化素質(zhì)難以提高的問題。
3 發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策和建議
3.1 加強宣傳引導(dǎo)
發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展特征,通過多層次宣傳引導(dǎo),提高基層干部群眾的認(rèn)識。通過建立示范基地引導(dǎo),讓廣大干群了解認(rèn)知;加強宣傳工作,讓基層干部群眾了解發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征;通過舉辦觀摩活動,讓大家走出去參觀學(xué)習(xí),明確思路,提高認(rèn)知度[2]。
3.2 依托科技支撐
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)有機融合,發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)需要應(yīng)用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。馬鞍街道地處都市近郊,市區(qū)高校、科研院所眾多,科技人才和科技成果資源十分豐富。該街道要充分利用區(qū)位資源優(yōu)勢,出臺優(yōu)惠政策,大力開展招才引智工作,鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),依托科技支撐,搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點,促進(jìn)馬鞍都市生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。另外,加強培訓(xùn)工作,提高勞動力素質(zhì)。要充分利用農(nóng)民培訓(xùn)項目的實施,打造一批高技能、實用性科技人才。要扶持家庭農(nóng)場建設(shè),培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。
3.3 營造生態(tài)立街
保護(hù)和營造良好的生態(tài)環(huán)境既是馬鞍街道發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)多的特色,更是其可持續(xù)長期發(fā)展的需要。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè),特別是要加大對水庫和水域防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)濕地等水資源環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程和丘陵山體綠化與防護(hù)林建設(shè)工程投入的力度,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境;嚴(yán)格篩選和限定產(chǎn)業(yè)投資項目,做到園區(qū)的產(chǎn)業(yè)必須是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),園區(qū)項目必須是環(huán)境友好型項目,園區(qū)的產(chǎn)品必須是生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品;嚴(yán)格規(guī)范入園企業(yè)的環(huán)境行為,嚴(yán)懲杜絕其對環(huán)境不良影響和破壞;大力植樹造林,營造美化環(huán)境,發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)和特色有機蔬菜產(chǎn)業(yè),走綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路;實行適度生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜政策,按照“誰投資、誰受益”的原則,組織吸收社會力量投資環(huán)境建設(shè),對落戶園區(qū)的環(huán)境友好型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和項目,給予稅收、信貸、利益分配等方面優(yōu)惠政策。
3.4 發(fā)展產(chǎn)業(yè)興街
通過健全產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展產(chǎn)業(yè),變生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢;通過加強資源整合發(fā)展產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)興街,為馬鞍的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展助力。加強合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),完善運行機制,促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展,科學(xué)確立水芹、雨花茶、富硒大米等產(chǎn)業(yè),打造特色蔬菜、特色林果、特色糧油、特色高效種養(yǎng)業(yè)的品牌。以發(fā)展生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)為核心,以興辦養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重點,緊緊圍繞生態(tài)旅游休閑興辦產(chǎn)業(yè)項目,打造生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)觀光、休閑、體驗、娛樂、垂釣、養(yǎng)生養(yǎng)老等經(jīng)營項目,圍繞游客“游、賞、購、吃、住、行、娛、體驗”等需求,開發(fā)旅游消費產(chǎn)品,以旅游接待和旅游消費帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳玲,朱訓(xùn)永,劉學(xué)良,等.南京市六合區(qū)水芹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].蔬菜,2011(2):1-4.
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)旅游 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 現(xiàn)狀 前景
農(nóng)業(yè)旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起,利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。農(nóng)業(yè)旅游的蓬勃發(fā)展是與休閑時代的到來密不可分的。農(nóng)業(yè)旅游是近幾十年來國內(nèi)外興起的一種新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)生初期就展現(xiàn)出了勃勃生機,體現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。
綿陽市的農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)成為綿陽繼軍工配套產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)之后的又一經(jīng)濟(jì)增長點。綿陽的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展勢頭很好,這與她的地理優(yōu)勢、各級政府重視以及依托科技城建設(shè)而涌現(xiàn)的一大批善于學(xué)習(xí)、觀念前瞻、懂科學(xué)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的人才有密切關(guān)系。
一、綿陽市農(nóng)業(yè)旅游的先天優(yōu)勢
1.綿陽地處天府之國――四川盆地,一年四季氣候宜人
綿陽地貌屬于丘陵地形,處長江上游,水資源豐富。大小河流眾多,造就了相當(dāng)數(shù)量的瀕水生態(tài)景觀,構(gòu)成了以河谷流域的坡耕地垂直景觀(山頂水保林帶、山腰果樹復(fù)合帶、山底特色水域帶)、丘陵低洼地域的平壩農(nóng)業(yè)景觀和高山無污染生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀為主的多層次多季節(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀帶。有益于農(nóng)業(yè)旅游的四季開展,觀賞性強,可參與度高,體驗性好,其優(yōu)勢較純平原地區(qū)更為明顯。
2.綿陽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色突出
在都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈形成了一批蔬菜生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)加工基地、水產(chǎn)品示范基地、特種禽生產(chǎn)基地、花卉基地、水果基地、茶葉基地等,誕生了一批農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。農(nóng)產(chǎn)品種類齊全,名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品多,如斬山米棗,龍門枇杷,平武木耳,北川綠茶等在省內(nèi)外久負(fù)盛名。為建立農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品購物、農(nóng)村民俗風(fēng)情、農(nóng)事勞作、垂釣、園藝等農(nóng)業(yè)旅游項目打下了良好基礎(chǔ)。
3.傳統(tǒng)民俗文化深厚而獨特
綿陽境內(nèi)聚集了漢族及白馬藏族、彝族、羌族等少數(shù)民族,各民族形成了相對成熟、特色鮮明的農(nóng)耕民俗文化,由此導(dǎo)致的價值觀念和行為體系更是異彩紛呈。這些散布于農(nóng)村地域的農(nóng)耕及傳統(tǒng)民俗文化不僅轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的成本低,而且將極大地提高旅游活動的參與性和文化內(nèi)涵。
4.綿陽的科技城建設(shè)、西南科技大學(xué)的生命科學(xué)院為生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、科學(xué)化提供了強有力的支撐
農(nóng)業(yè)科研人員積極引進(jìn)先進(jìn)優(yōu)良的適合觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的蔬菜、水果、花卉和其他觀賞植物等,引進(jìn)工廠化農(nóng)業(yè)種植模式和栽培技術(shù),提升農(nóng)業(yè)品位。農(nóng)業(yè)科研單位利用自身的優(yōu)勢,積極參與觀光休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展。
二、 綿陽農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
1.綿陽的農(nóng)村生態(tài)旅游因為得到了各級地方政府的高度重視和大力推廣,發(fā)展已初具規(guī)模
堅持市場化運作,實施“政府主導(dǎo),農(nóng)戶參與”的發(fā)展戰(zhàn)略。政府重點抓了以下工作:
(1)將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游納入政府的行政管理職能,成立生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)籌其管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(2)制定生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律,為其發(fā)展?fàn)I造良好的宏觀環(huán)境。
(3)做好形象宣傳工作,提升區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的整體競爭力。
(4)優(yōu)先配置生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展所需的各種資源要素,改善投資環(huán)境,吸引更多的社會資本。
(5)搞好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,規(guī)劃是建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)和方向。規(guī)劃體現(xiàn)了人本、和諧、可持續(xù)發(fā)展精神,明確本地資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢、特色、重點開發(fā)項目、相關(guān)配套、環(huán)境保護(hù)、客源承載、組織機構(gòu)等的預(yù)測,然后按長、中、近期實施。
(6)抓住新農(nóng)村建設(shè)的歷史機遇,搞好農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)配套建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)。重點突出道路交通、給排水和能源工程?!稗r(nóng)戶參與”是農(nóng)民獲益的基本前提之一,它包括農(nóng)民參與有關(guān)旅游發(fā)展的決策、參與旅游業(yè)的經(jīng)營、參與旅游收入的分配、接受相關(guān)培訓(xùn)與教育等。
2.綿陽市的“村村通公路”工程為綿陽的農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展提供了極大的便利
目前全市境內(nèi)已建的大型的農(nóng)村生態(tài)旅游項目有:
(1)老龍山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。目前老農(nóng)山村莊里,約三分之二的農(nóng)戶開起了農(nóng)家飯店和賓館,春夏秋季,綿陽市民成群結(jié)隊驅(qū)車前往賞花、游玩,品農(nóng)家飯,嘗農(nóng)家鮮果,欣賞閑適的田園風(fēng)景。據(jù)筆者調(diào)查得知,農(nóng)家飯店每年收益最好的能達(dá)到20000元左右,效益差一些的也6000多元。
(2)龍門小橋村全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。前幾年聘請了省旅游局專家和西南科技大學(xué)的農(nóng)業(yè)專家組深入現(xiàn)場,對示范點的建設(shè)工作進(jìn)行了全面指導(dǎo)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展示、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動生活場景相結(jié)合,充分發(fā)揮綿江產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢和農(nóng)家樂集中的特點,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。小橋村大棚蔬菜種植面積上千畝,品種優(yōu)良的梨子、桃子、枇杷等水果滿山遍野,構(gòu)成了十分搶眼的農(nóng)業(yè)觀光、采摘旅游帶,還有村上現(xiàn)存的清朝官員張仲齊的五世同堂牌坊和回龍古寺等古跡,形成了該村特色鮮明的田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化和歷史文化旅游資源。
(3)李白故居青蓮鄉(xiāng)。近幾年,該鄉(xiāng)依托李白故居做足了“文章”,每年舉辦李白故居文化旅游節(jié)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)以及各種展覽、詩歌朗誦會,吸引了省內(nèi)外大量游客。今年更是在小匡山下,占地866畝,通過自然生成的油菜花和麥苗,“寫”出了“千年李白 回歸大地”八個大字,“畫”出了巨幅李白頭像,甚是壯觀,省內(nèi)外、甚至是外國游客都慕名前來觀看。
(4)戈家廟川西鄉(xiāng)村民居生態(tài)村。展示了川西地區(qū)特有的民居建筑風(fēng)格。該村依山傍水而建,最大限度地保留了川西特色的木結(jié)構(gòu)的三合院、四合院,建立了完整的排水系統(tǒng)。形成了戈家廟村渾然天成的獨特風(fēng)景。
(5)江油小寨子溝森林公園。以山林自然景觀的優(yōu)美環(huán)境、潔凈的空氣來吸引市民體驗回歸大自然的情趣和進(jìn)行休閑、森林考察、避暑療養(yǎng)等健身活動。地處人跡罕至的山坳中,原始風(fēng)貌未曾破壞。重巒疊嶂,林木森森,飛瀑高掛,潭水清澈,有珍禽異獸出沒,風(fēng)光旖旎,猶如人間仙境。在此基礎(chǔ)上當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府硬化了景區(qū)道路,加大了環(huán)境保護(hù)力度,逐步形成一個農(nóng)業(yè)森林生態(tài)園。
(6)原生態(tài)文化村白馬藏寨。該村目前還一直延續(xù)著傳統(tǒng)的種植業(yè)和原生態(tài)的生活方式,是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村,并保留了濃郁的藏文化氣息。這里鄉(xiāng)風(fēng)古樸,諸如傳統(tǒng)的手工磨面、榨油、紡花、織布、草編等,鍋莊舞,獻(xiàn)哈達(dá)等許多較原始的生活作業(yè)方式仍廣泛存在。凡來觀光的游客既可看到原始的磨面、榨油等作業(yè)場景,還可品嘗到無公害的水果、蔬菜,購買到一些土特產(chǎn)品、工藝品。
三、 綿陽農(nóng)業(yè)旅游的前景展望
農(nóng)業(yè)旅游以其自然純樸的田園風(fēng)光,以其產(chǎn)品的自然性,娛樂性,參與性,對現(xiàn)代都市人的吸引力越來越大;私人汽車擁有量的增加又刺激了短程農(nóng)村地區(qū)旅游的發(fā)展;隨著國家對假日的調(diào)整及帶薪假日的來臨,民眾閑暇時間日益增多,是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新契機。綿陽農(nóng)業(yè)旅游如今己經(jīng)邁上健康發(fā)展之道,具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗,確保綿陽農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展
發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)非常成熟。在法國,于1998年專門設(shè)立了“農(nóng)業(yè)及旅游接待服務(wù)處”,建立了名為“歡迎蒞臨農(nóng)場”的組織網(wǎng)絡(luò),大力推銷法國的農(nóng)業(yè)旅游,產(chǎn)品包括農(nóng)場技藝、農(nóng)產(chǎn)品市場、騎馬農(nóng)場、探索農(nóng)場、守獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場和露營農(nóng)場等系列。1998年,33%法國人選擇了鄉(xiāng)村度假。在意大利,到2002年,大約有1.15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的經(jīng)營單位,當(dāng)年夏季接待了120萬人次的本國旅游者和20萬人次的外國旅游者。在阿根廷,政府從2000年起開始推行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展計劃,推出了“馬背上的阿根廷”、“南美土著部落”、“農(nóng)莊生活”、“鄉(xiāng)村手工制作”、“鄉(xiāng)村美食”等旅游項目。并向從事鄉(xiāng)村旅游的個人和團(tuán)體提供優(yōu)惠貸款和補貼,向全國的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者提供鄉(xiāng)村旅游知識培訓(xùn),還成立了“阿根廷鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”,鼓勵所有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者加盟。在美國夏威夷2000年全州有5500座農(nóng)場從事農(nóng)業(yè)旅游,全州農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值中三之分一來自農(nóng)產(chǎn)品的直接銷售。合作組織是海外在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的過程中形成的一大特色。具體來講,可以構(gòu)建“政府+公司+農(nóng)民旅游協(xié)會+旅行社”的運營機制,政府負(fù)責(zé)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理和商業(yè)運作,根據(jù)保護(hù)要求和規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)利用、包裝景點;旅行社負(fù)責(zé)開拓市場,組織客源,編制線路;農(nóng)民旅游協(xié)會對分散的農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理,負(fù)責(zé)組織村民參與表演、導(dǎo)游、工藝品制作、提供住宿餐飲,負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的改善和村民培訓(xùn)等,協(xié)調(diào)公司與農(nóng)民的利益。
2.堅持科技創(chuàng)新,發(fā)展高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游
高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游就是以市場需求為導(dǎo)向,將高科技農(nóng)業(yè)與觀光、教育、體驗等旅游活動結(jié)合起來,以高科技農(nóng)業(yè)帶動旅游,以旅游促進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)計獨特的生態(tài)旅游景觀提供技術(shù)支撐,增強生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的吸引力。利用綿陽科技城的優(yōu)勢,產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,多層次、多元化發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不僅要注重開發(fā)具有自有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù),同時還要不斷引進(jìn)和發(fā)展國外先進(jìn)的技術(shù)和手段,如無土栽培技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù),形成在國內(nèi)外均具有競爭力的技術(shù)資源體系,為技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
3.重視電子商務(wù)對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的作用。
(1)利用旅游電子商務(wù)的調(diào)查評估作用,可以在網(wǎng)絡(luò)上各種調(diào)查表,評估現(xiàn)有旅游過程中存在的問題及針對問題制定相關(guān)的措施。
(2)宣傳促銷、展現(xiàn)新農(nóng)村的作用。隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷成了最廣泛的方式。通過電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺可以把新農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化向更多的旅游者展示,提高知名度。
(3)方便農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品交易的作用。電子商務(wù)實現(xiàn)了旅游者對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的選擇更理性和交易的方便性以及安全性。要實現(xiàn)上述作用,還是需要發(fā)揮政府主導(dǎo)的機制。電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)旅游中的應(yīng)用和發(fā)展,需要投入較多的資金和技術(shù)支持,以保證信息不斷更新與補充。政府要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)和合作組織,積極運用電子商務(wù),實現(xiàn)規(guī)?;?、網(wǎng)絡(luò)化和特色化的經(jīng)營與管理。以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新的要求。
參考文獻(xiàn):
[1]孫藝惠:我國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].經(jīng)濟(jì)地理,2007
生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的趨勢發(fā)展迅速,生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展也如火如荼。巴西生態(tài)農(nóng)業(yè)近年來發(fā)展勢頭迅猛,對外貿(mào)易需求加大。中國與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成為兩國商貿(mào)往來的重要內(nèi)容。隨著國際貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展和技術(shù)水平的不斷提高,中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷變化,兩者之間的比較優(yōu)勢和互補性優(yōu)勢體現(xiàn)得更加明顯?;谶@一背景,筆者探討了中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化趨勢,同時對二者的比較優(yōu)勢和貿(mào)易互補性進(jìn)行分析,對進(jìn)一步提高中國和巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程給出了相關(guān)對策建議。
關(guān)鍵詞:
中國;巴西;生態(tài)農(nóng)業(yè);商品貿(mào)易結(jié)構(gòu);變化趨勢;比較優(yōu)勢;互補性
近年來,中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷變化,比較優(yōu)勢和互補性各有不同,因此研究中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化趨勢、比較優(yōu)勢及互補性,有助于進(jìn)一步提升中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易層次,促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)往來,提升合作水平和發(fā)展程度。
1數(shù)據(jù)來源和農(nóng)產(chǎn)品分類研究選取
2002—2013年中國與巴西在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的貿(mào)易數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計局和外經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站。為使中國與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量更具有可比性,筆者以2002年作為基準(zhǔn),將所有貿(mào)易額數(shù)值進(jìn)行比照處理。同時,為了更好地對中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的結(jié)構(gòu)、變化趨勢以及比較優(yōu)勢等進(jìn)行分析,根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系三維框架,將生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類,具體分成大宗糧食商品,主要包括水稻、小麥、玉米等基礎(chǔ)性糧食作物;油料作物商品,主要包括大豆和油菜等;經(jīng)濟(jì)作物商品,主要包括花卉、橡膠以及園藝商品;加工農(nóng)產(chǎn)品,主要包括具有高附加值的加工后農(nóng)產(chǎn)品;最后是動物產(chǎn)品。
2中巴兩國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化趨勢
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入,中國與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入平穩(wěn)快速發(fā)展階段。2002年至今,中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從無到有,從小到大,經(jīng)歷了一個較為快速的發(fā)展時期。2007—2010年,即使是在金融危機的沖擊下,中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額也保持較好的增長勢頭,每年的增長率保持在5%以上。1990—2002年,中國對巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的出口量大,這是因為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn),政府政策貫徹到位,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口充足,這一階段的中國對巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的出口量保持在年均4%的增長率;而2002年以后,隨著中國城市化進(jìn)程的加快和巴西農(nóng)業(yè)收成連年增加,中國對巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求增加,進(jìn)口比重從2002年的0.8%上升到2013年的6.45%[1]。以上5種商品的中巴貿(mào)易量的變化趨勢如圖1所示。分析圖1發(fā)現(xiàn),中國和巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品中,大宗糧食商品比重逐年下降,在10年之內(nèi)從45%下降到15%;而油料作物呈現(xiàn)明顯增長,從15%增長到30%,在2013年微有下降,但主要在20%上下浮動;經(jīng)濟(jì)作物的貿(mào)易比重主體變化不大,基本在20%左右浮動;加工農(nóng)產(chǎn)品在2009年稍有回落之后迅速回升;動物產(chǎn)品比重總體逐年走低,但2011年和2012兩年有所上漲,2013年又有回落。從2003年的數(shù)據(jù)看,經(jīng)濟(jì)作物、油料作物和加工農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的主要比重,均為25%左右,而一直以來領(lǐng)先的大宗糧食商品則落后于二者,并呈現(xiàn)明顯的下滑趨勢。動物產(chǎn)品比重一直不高,且2011—2013年呈現(xiàn)下滑趨勢[2]。此外,中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)還有一個明顯的特點,即發(fā)展趨勢穩(wěn)定。根據(jù)圖1,中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,每一分類的商品都保持較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。如大宗糧食商品,2002—2012年一直呈下降趨勢,這一趨勢在2013年之后仍在持續(xù);而油料作物商品在2012年達(dá)到30%的峰值之后,2013年則微有下滑,達(dá)到27%,究其原因,主要是加工農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易比重提高,從數(shù)據(jù)上影響了油料作物商品的產(chǎn)量和比重,因此在比重上呈現(xiàn)出3%的下滑。而動物產(chǎn)品在2011年出現(xiàn)15%的峰值,但2012和2013年明顯下滑,在2013年達(dá)到10年來的最低值,約為5%[3]。
3中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢分析
目前,學(xué)術(shù)界研究商品貿(mào)易比較優(yōu)勢主要采用的是貿(mào)易競爭力指數(shù)。運用中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)及相關(guān)資料,筆者繪制出中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力指數(shù)折線圖,如圖2所示。分析圖2中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),中國對巴西的TC指數(shù)在2002—2010年逐年下降,而在2012—2013年有所回升,并且趨勢向上。而巴西對中國的TC指數(shù)則圍繞0.4上下震蕩。2002—2012年,巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力總體呈上升趨勢,其中動物產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物和加工農(nóng)產(chǎn)品的比重提高明顯,而大宗糧食商品的增長比重的提高更是迅速,TC指數(shù)始終大于0且不斷增長,說明比較優(yōu)勢明顯。除了中國與巴西之間的貿(mào)易之外,中國與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上與他國相比,其比較優(yōu)勢也較為明顯。中國與巴西兩國的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口地主要都是日本、美國、韓國、東南亞、澳大利亞等,出口商品種類類似,有谷物、蔬菜水果及其加工制品、禽畜加工品、大宗糧食產(chǎn)品等。由于商品同質(zhì)性強,因此交叉彈性高,商品之間的相互替代性強。根據(jù)筆者得到的數(shù)據(jù),2010—2013年,中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的份額從8.5%增長到12.0%,平均年增長0.8%,同一時間,巴西的國際市場份額從2.5%增長到6.0%,平均年增長0.84%。雖然巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的份額相對中國低一些,但增長速度比中國稍快[4],因此說明在國際市場上,中國與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品各自都有比較優(yōu)勢,在國際市場上的份額會不斷增加。
4中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性分析
金融危機以來,中國對巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的出口額有所下降,尤其體現(xiàn)在大宗糧食產(chǎn)品上,而經(jīng)濟(jì)作物、油料作物和加工農(nóng)產(chǎn)品的比重不斷上升。與此同時,巴西對中國的大宗糧食產(chǎn)品出口額不斷上升,園藝產(chǎn)品的出口額也增長迅速。此外,國際貿(mào)易中,參與貿(mào)易的雙方對商品需求和供給的差異性表現(xiàn)為互補性。因此,當(dāng)前中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性正在不斷增強,互補性優(yōu)勢明顯,極大地促進(jìn)了兩國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。為進(jìn)一步說明中巴兩國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性的現(xiàn)狀,筆者選取貿(mào)易互補性指標(biāo)TC指數(shù)進(jìn)行具體說明。TC指數(shù)是基于參與國際貿(mào)易的雙方出口商品的種類、金額以及變化趨勢進(jìn)行綜合分析的一個數(shù)據(jù),TC指數(shù)一般為正,且數(shù)額越大,表示互補性越強,一般而言,TC>0,就可以得出具有互補性的結(jié)論。經(jīng)過計算,筆者將中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的TC指數(shù)列示如表1所示。分析表1數(shù)據(jù)可知,中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,具有明顯互補性的是巴西對中國的大宗糧食商品貿(mào)易,中國對巴西的經(jīng)濟(jì)作物貿(mào)易,中國對巴西的加工農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,以及巴西對中國的動物產(chǎn)品貿(mào)易。這和前文所述的貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易比較優(yōu)勢吻合。此外,中國與巴西的經(jīng)濟(jì)作物出口TC指數(shù)增長迅速,說明在經(jīng)濟(jì)作物中,中國與巴西已經(jīng)能夠進(jìn)行較為深入的融合和互補,說明當(dāng)前中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的互補性優(yōu)勢正在逐漸顯現(xiàn),未來仍將按照這一趨勢發(fā)展。此外,從整體上看,中國與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來不斷深入,雙方生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易日益緊密,互補性強。例如,巴西在動物產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物和加工農(nóng)產(chǎn)品方面的進(jìn)口來源廣泛,中國只占據(jù)其來源的30%左右,還有70%的市場有待開發(fā),同時中國大宗糧食商品的需求量巨大,而巴西對中國的出口不足中國市場的10%,也具有相對較大的增長空間[5]??偠灾?,兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補性在現(xiàn)實貿(mào)易中并沒有得到有效發(fā)揮,兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然存在較大的增長潛力。中巴農(nóng)業(yè)合作和貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展對促進(jìn)中巴兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商貿(mào)往來有重要作用。尤其是2001年中國加入WTO后,以及中國與巴西同為金磚國家,在關(guān)稅待遇、減少貿(mào)易保護(hù)措施等方面有較多的政策傾斜,雙邊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長迅速,從2001年的7.32億美元上升到2013年的34.87億美元,貿(mào)易穩(wěn)定性和互補性增強,貿(mào)易發(fā)展迅速[6]。這一方面反映出中國對外開放型經(jīng)濟(jì)格局不斷形成,參與國際貿(mào)易的深度和廣度不斷擴展。另一方面也說明中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國際上所占份額逐漸提升,雙邊比較優(yōu)勢體現(xiàn)更為明顯。
5中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)與政策建議
5.1生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)綜合上述分析,當(dāng)前中國與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展遇到一定的挑戰(zhàn),具體表現(xiàn)為以下幾個方面:首先是中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭性大于互補性,因此在國際市場上容易出現(xiàn)不良競爭?,F(xiàn)代國際社會市場經(jīng)濟(jì)是主要的經(jīng)濟(jì)形勢,市場競爭是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要動力,而中國與巴西當(dāng)前在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品方面的競爭性明顯大于互補性,商品有一部分甚至具有同質(zhì)性,因此不可避免地造成競爭,影響兩國國際貿(mào)易效率和規(guī)模的發(fā)展。此外,近年來,中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品受到疲軟的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。金融危機以來,發(fā)達(dá)國家,特別是美國和西歐的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境走弱,始終沒能擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣和進(jìn)出口貿(mào)易疲軟的狀況。而金融危機對發(fā)展中國家的沖擊也十分明顯[7]。因此,現(xiàn)階段國際市場貿(mào)易的整體環(huán)境也影響了中國和巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的管理。再有,長期以來,中國農(nóng)產(chǎn)品由于粗放式經(jīng)營管理,在國際市場上形成了一種產(chǎn)品質(zhì)量不高的品牌印象,這種印象影響了中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場的進(jìn)程和步伐,制約了商品貿(mào)易發(fā)展的金額和發(fā)展速度。
5.2政策建議綜合全文分析,中國與巴西在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展方面的貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異和互補性都十分明顯,且競爭性為主,互補性為輔。同時互補性正不斷提高,原因是中國和巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在某些方面具有一定的差異性和各自的優(yōu)勢。為了進(jìn)一步促進(jìn)中國與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程,可以從以下幾方面著手。
5.3提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,樹立品牌優(yōu)勢從提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量上入手,打造中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢,擴大國際知名度和國際市場份額,樹立中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象,改變中國農(nóng)產(chǎn)品只求量,經(jīng)濟(jì)附加值低,科技含量不高的狀況,同時開拓國際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品高端品牌市場,不斷實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級。
5.4找準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點,因地制宜要對生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展有所側(cè)重,因地制宜,重點發(fā)展適合中國自然地理環(huán)境,在國際市場有廣闊發(fā)展空間的產(chǎn)品種類;根據(jù)本國資源稟賦差異,制定現(xiàn)實可行的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方略。如,中國農(nóng)業(yè)勞動力充足,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠大量農(nóng)村勞動力,加上中國主要的糧食產(chǎn)品,例如水稻和小麥都是勞動密集型產(chǎn)業(yè),因此在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展選擇上,中國適合發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)品,找到自己的比較優(yōu)勢,是進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的前提和基礎(chǔ)。
5.5利用好WTO貿(mào)易規(guī)則中國和巴西都是WTO成員,且都是發(fā)展中國家,因此在貿(mào)易優(yōu)惠方面能夠享受同樣的待遇。WTO對于保護(hù)正常貿(mào)易行為,解決貿(mào)易爭端有一系列良好的措施,能夠提高國際貿(mào)易規(guī)范性,減少交易成本。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額是近年來隨著科技水平的提高和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高而產(chǎn)生的,因此有的WTO規(guī)則可能并不適用于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此中國也要積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定,扮演與經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國際貿(mào)易水平相適應(yīng)的國際貿(mào)易角色。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)狀;問題;對策;浙江嘉興;鳳橋鎮(zhèn)
中圖分類號 F303 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)09-0318-02
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平、構(gòu)建和諧社會的重要途徑。在黨的惠農(nóng)政策等指引下,嘉興市鳳橋鎮(zhèn)以打造江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代田園示范鎮(zhèn)為目標(biāo),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展生態(tài)、安全、高效農(nóng)業(yè),取得了顯著成效。然而,隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)受資源要素、生態(tài)環(huán)境、市場變化的制約愈加突出,發(fā)展面臨許多問題。如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為擺在人類面前一項現(xiàn)實而緊迫的課題。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)林牧副漁發(fā)展總體平穩(wěn)
全鎮(zhèn)有耕地面積5 133 hm2,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水產(chǎn)為代表,也是全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)糧食種植面積3 733 hm2,水果種植面積1 300 hm2,其中水蜜桃733 hm2,葡萄433 hm2,梨、獼猴桃、藍(lán)莓、冬棗、李等水果134 hm2;蔬菜種植2 520 hm2,其中茭白800 hm2;水產(chǎn)養(yǎng)殖213 hm2,其中白對蝦、青蝦125 hm2,魚、蟹、甲魚88 hm2;年出欄生豬45萬頭,存欄17.6萬頭,羊存欄0.5萬頭,兔1.1萬只,家禽出欄234萬羽,存欄56萬羽;蠶繭飼養(yǎng)2 850張;花卉苗木170 hm2,其中鮮切花37 hm2,苗木133 hm2。
1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化
近年來,鳳橋鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托,以田園景觀為載體,全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新亮點,已初步形成以“萬畝水蜜桃、萬畝茭白”,“千畝鮮切花、千畝食用菌、千畝南美白對蝦”,以及星火村的臺灣世合國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、大星村的臺灣八?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、莊史村的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、三星村的省級水蜜桃產(chǎn)業(yè)區(qū)、永紅村的嘉興市鮮切花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棲檉村的茭白產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六大現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的“雙萬、三千、六園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。并建立了水蜜桃研發(fā)、茭白套種套養(yǎng)、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖六大類12個基地。
1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善提高
經(jīng)過土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食功能區(qū)等項目開發(fā)建設(shè),全鎮(zhèn)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3 000 hm2,新建改建灌溉機埠445座,硬化渠道475 km,噴滴灌設(shè)施250 hm2。擁有耕作拖拉機576臺、收割機23臺、插秧機11臺。農(nóng)業(yè)有效灌溉率達(dá)98%,土地機耕率達(dá)78%,農(nóng)作物機播率達(dá)16%,機收率達(dá)68%。
1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大
通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)招商引資等培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家、農(nóng)民專業(yè)合作社26家、家庭農(nóng)場11家。其中國家級示范性合作社2家、省級示范合作社1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。擁有綠色食品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品6個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個、無公害生產(chǎn)基地12個。通過品牌、基地建設(shè),提高了產(chǎn)品市場競爭力,也為企業(yè)注入了強大的發(fā)展動力。
2 存在的主要問題
鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體發(fā)展較快,但與先進(jìn)地區(qū)相比,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)要求相比,仍有一定的差距和不足,歸納起來,主要有以下幾個方面。
2.1 畜禽養(yǎng)殖總量偏大,種養(yǎng)比例不合理
2012年底全鎮(zhèn)生豬平均存欄17.6萬頭,出欄45萬頭,平均耕地承載養(yǎng)殖生豬90頭/hm2。年產(chǎn)值5.6億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.8%。養(yǎng)殖在給農(nóng)民帶來收益的同時也給環(huán)境帶來了巨大壓力,制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2 土地流轉(zhuǎn)難度大,影響規(guī)?;a(chǎn)進(jìn)程
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍以家庭承包經(jīng)營為主,大部分農(nóng)民依賴土地,不愿放棄經(jīng)營,使土地流轉(zhuǎn)困難、規(guī)模小,新的經(jīng)營主體難以引進(jìn),原有的部分經(jīng)營者生產(chǎn)規(guī)模無法擴大。可見,小規(guī)模經(jīng)營、分散經(jīng)營、組織化程度低等矛盾依然突出。
2.3 抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力弱
由于骨干型、帶動型的龍頭企業(yè)偏少,使企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、企業(yè)和農(nóng)民共同抵御和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險的能力差,占有市場的主動性弱。加上沒有宏觀調(diào)控性的生產(chǎn)指導(dǎo),農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售沒有長期相對穩(wěn)定的渠道,市場需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對等,盲目種養(yǎng)導(dǎo)致不時出現(xiàn)蔬菜爛田、瓜果賣不出等收益大落現(xiàn)象。另外,在遇到大的災(zāi)害性天氣時如臺風(fēng)、洪澇等,發(fā)生大棚設(shè)施倒塌、農(nóng)作物受淹受災(zāi),因基礎(chǔ)設(shè)施不完善,政策保險不到位,生產(chǎn)者利益嚴(yán)重受損,積極性受到極大的挫傷。
2.4 勞動力資源日益緊缺
目前農(nóng)村勞動力日漸減少(鳳橋鎮(zhèn)2012年農(nóng)村勞動力29 286人,其中農(nóng)業(yè)勞動力10 540人,占36%),年齡日益老化,普遍在50~60歲,還有一部分60~70歲的老人也在從事生產(chǎn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,大量勞動力不斷轉(zhuǎn)移,年青人又不愿從事農(nóng)業(yè),農(nóng)村勞動力越來越少,勞動能力下降,勞動報酬率逐年提高。例如在鳳橋鎮(zhèn)目前從事糧油、蔬菜瓜果類行業(yè)中,2010年男勞動力工資55元/d,2013年為70元/d,2010年女勞動力工資為45元/d,2013年工資為60元/d,從事水果類的工資從100元/d上升至150元/d。勞動力的減少,勞動報酬的提升,使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的用工問題日益突出,生產(chǎn)成本不斷增加,生產(chǎn)運作和經(jīng)濟(jì)收益受影響較大。
2.5 農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難
在推進(jìn)規(guī)?;a(chǎn)的同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體亟需建設(shè)必要的生產(chǎn)管理等用房。但在實際操作中,農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難。管理用房、產(chǎn)品處理包裝用房、肥料農(nóng)資倉庫等場地難以落實,生產(chǎn)經(jīng)營受阻,影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.6 生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品監(jiān)管有待提高
隨著產(chǎn)業(yè)的不斷提升和發(fā)展,新品種不斷引進(jìn),技術(shù)需求越來越高,但全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員偏少,知識更新、人才更新跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因缺少有力監(jiān)管,在生產(chǎn)過程中,還存在個別生產(chǎn)者使用違禁投入品現(xiàn)象,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。
3 發(fā)展對策
圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),將結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)有機結(jié)合起來,依據(jù)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢資源,走“特色、高效、生態(tài)”的路子。因地制宜,探索發(fā)展模式,創(chuàng)新機制,以不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.1 抓好“兩區(qū)建設(shè)”,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
一是認(rèn)真實施糧食功能區(qū)建設(shè),到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7個項目1 513 hm2糧食功能區(qū)建設(shè)。積極開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程建設(shè),通過土地深耕和施用有機肥、配方肥等措施改良土壤,提高肥力,增加農(nóng)作物產(chǎn)量。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。把創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手,按照“一心六園”總體規(guī)劃的要求,全力推進(jìn)融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,形成優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。
3.2 大力培養(yǎng)以家庭農(nóng)場為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體
家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新起點,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的突破口。要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,以龍頭帶基地,聯(lián)市場,變產(chǎn)品為商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等一批產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系。要加大財政支持力度,通過項目扶持、信貸支持、科技創(chuàng)新等措施,把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主體的規(guī)模做大,實力做強,形成新的龍頭企業(yè),更好地發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用。要重點扶持一批起點高、規(guī)模大、帶動力強、科技含量高、有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場,并以此帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值,確保農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷路和收入[2]。
3.3 抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
要積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)改造等項目,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田,形成田成方、渠相道、路相連、林成網(wǎng)的現(xiàn)代農(nóng)村田園。同時要大力改造低洼易澇地區(qū),按照20年一遇或50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圩區(qū),提高抵御洪澇災(zāi)害能力,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.4 積極推廣農(nóng)業(yè)機械,提高農(nóng)業(yè)機械化水平
目前全鎮(zhèn)農(nóng)機擁有量還不高,特別是新型播種機械和采收機械還很少。因此,要提高農(nóng)機購買補助標(biāo)準(zhǔn),積極引進(jìn)推廣適合于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型機械,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,減輕勞動力緊張的壓力。
3.5 加強品牌建設(shè)管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
品牌建設(shè)是產(chǎn)品拓展市場、增加效益的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更是事關(guān)消費者的身體健康。因此,要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),做好無公害農(nóng)產(chǎn)品及基地建設(shè),要著力抓好農(nóng)資管理,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系,加強對禽畜、蔬菜、水產(chǎn)、水果等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測,確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn),拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效[3]。
3.6 加快違章豬舍拆除,推進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)
以“拆、轉(zhuǎn)、減”為核心,制定辦法,落實措施,扎實開展違章豬舍拆除。一是調(diào)查摸底,通過上門走訪摸清違章豬舍面積和農(nóng)戶基本情況;二是廣泛宣傳,全方位動員,多渠道宣傳,營造豬舍拆除氛圍;三是組織實施,要把握工作節(jié)奏,細(xì)化工作措施,確保拆違工作有力有序;四是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),要制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,開展就業(yè)知識培訓(xùn),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),確保農(nóng)民收入不降低。
3.7 完善服務(wù)體系建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量
要健全農(nóng)技隊伍,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系骨干作用,要加強農(nóng)技服務(wù)隊伍建設(shè),強化為農(nóng)服務(wù),拓展服務(wù)內(nèi)容。進(jìn)一步采取農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)講座、專家現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)咨詢等多種形式,提高農(nóng)民技術(shù)水平,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。要充分調(diào)動廣大農(nóng)技人員的積極性和創(chuàng)造性,加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員帶資金、帶技術(shù)到農(nóng)村去創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體,發(fā)揮示范帶動作用。
3.8 加快土地流轉(zhuǎn)步伐,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)境
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大環(huán)境下,不少勞動力向城鎮(zhèn)、企業(yè)轉(zhuǎn)移,不少土地難以做到有效利用,因此,要合理引導(dǎo),盡快促成這部分土地以出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式,向規(guī)模經(jīng)營集中,向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。同時要積極營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好氛圍,充分利用農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),采集最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、營銷、投資、預(yù)警等信息,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[4-5]。
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【關(guān)鍵詞】生態(tài)農(nóng)業(yè) 區(qū)域優(yōu)勢 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,中國經(jīng)濟(jì)增長格局發(fā)生了深刻的變化,正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),并步入戰(zhàn)略性調(diào)整階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的一個重要組成部分,也就步入了戰(zhàn)略調(diào)整階段。以石油生產(chǎn)加工聞名的大慶市農(nóng)業(yè)須在政府的支持和引導(dǎo)下,以市場為導(dǎo)向,立足區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),充分發(fā)揮市場配置的導(dǎo)向作用,實現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,不斷提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。
一、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)布局,立足區(qū)域優(yōu)勢, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實質(zhì)上是對生產(chǎn)能力的調(diào)整,是生產(chǎn)能力在各種農(nóng)產(chǎn)品之間的重新分配,最終目的是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的提高。要實現(xiàn)這一目標(biāo),充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢, 是一個不可缺少的重要方面, 各個地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件,既有各自的特長和優(yōu)勢,也有各自的缺陷和劣勢,只有揚長避短, 充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,形成各具特色又相輔相成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),才能在市場競爭中確立有力的地位。各個地區(qū)必須選擇最具本地優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加以重點扶持重點發(fā)展,使資源、技術(shù)、區(qū)位等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢, 轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。將當(dāng)?shù)貤l件與市場需求結(jié)合起來,實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?;a(chǎn)和社會化服務(wù),注重改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,維護(hù)和提高產(chǎn)品的信譽,形成相對穩(wěn)定的消費群體和銷售區(qū)域,并不斷增加產(chǎn)品競爭能力,努力開拓新的市場,使區(qū)域優(yōu)勢在市場競爭中得以充分發(fā)揮和逐步擴大,并通過市場競爭獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益,最終形成各具特色又互為市場的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而使各個地區(qū)、全省乃至全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都具有極高的經(jīng)濟(jì)效益。
二、充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,大慶市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效
以合理開發(fā)、節(jié)約資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為基本原則,以生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點,以農(nóng)業(yè)生態(tài)工程為手段,以大力發(fā)展綠色有機食品為載體,逐步提高生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在今后的時期,大慶上下應(yīng)著力實施“四大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工程”。
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)百億斤糧食生產(chǎn)基地
糧食問題是關(guān)系國計民生的重大經(jīng)濟(jì)社會問題,同時,充裕的糧食也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。因此,決不能放松糧食生產(chǎn)。幾年來,大慶市始終把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為提高糧食產(chǎn)能的重中之重,實施了抗旱保收田、農(nóng)機合作社、生態(tài)環(huán)境建設(shè)三大工程。形成了較完善的集農(nóng)業(yè)科研、培訓(xùn)、推廣為一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了突破性進(jìn)展,緊緊圍繞優(yōu)化品種,提高質(zhì)量、注重效益、定單生產(chǎn)。大慶市的龍鳳將相當(dāng)于全區(qū)三分之一的土地,以承租反包的形式,通過發(fā)展招商農(nóng)業(yè),建設(shè)了龍鳳生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,讓胡路、薩爾圖在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上也取得了長足的進(jìn)展。為貫徹落實省委、省政府千億斤糧食產(chǎn)能目標(biāo),大慶市決定實施“百億斤糧食產(chǎn)能工程規(guī)劃”,到2012年將糧食產(chǎn)能提高到50億公斤以上,以全省5.5%的耕地實現(xiàn)10%的糧食產(chǎn)能。
2、畜牧業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展,占據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”
大慶市是在草原上興起的石油城市。大慶草原是松嫩草原的重要組成部分,它充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,大力發(fā)展畜牧業(yè), 把糧食主產(chǎn)區(qū)同時建成畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),把當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的糧食通過養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化成肉、禽、蛋、奶、魚等高價值產(chǎn)品,改變農(nóng)戶單一經(jīng)營種植業(yè)的生產(chǎn)方式,推廣種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)復(fù)合發(fā)展,不但可以大幅度增加農(nóng)民收入,而且可以緩解糧食賣難問題。2000年制定的《關(guān)于黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》,指導(dǎo)思想與任務(wù)目標(biāo)是:圍繞把畜牧業(yè)建設(shè)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的目標(biāo),堅持以市場為導(dǎo)向、以效益為核心、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口,依托資源優(yōu)勢,加快科技進(jìn)步,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì),加快畜牧業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程,推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,由過去的以“奶牛為主導(dǎo),家禽、生豬為兩翼”的發(fā)展格局變?yōu)椤耙阅膛橹鲗?dǎo),特色畜禽、生豬、家禽三足鼎立”的局面。
3、以實施無公害、綠色產(chǎn)品基地建設(shè)為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工程
目前,黑龍江省已經(jīng)是中國最大的綠色食品生產(chǎn)加工大省。大力發(fā)展綠色食品和特色農(nóng)產(chǎn)品已成為大慶市上下的共識。2000年以來,大慶市在尋找農(nóng)業(yè)出路,確定產(chǎn)業(yè)方向過程中,他們進(jìn)行了廣泛考察、深入比較,最終確定了“糧經(jīng)濟(jì)向牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,特色向綠色升級,種養(yǎng)向加工延伸”的思路。全市緊緊圍繞杜蒙伊利集團(tuán)為龍頭的奶牛養(yǎng)殖加工、大慶金鑼集團(tuán)為龍頭的生豬養(yǎng)殖加工等主要產(chǎn)業(yè)鏈,加強政策扶持、基地建設(shè),搞好利益連接。并制定了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的若干意見》,積極為金鑼、日月、吉泰、伊利等龍頭企業(yè)爭取省配套資金和流動資金貸款貼息。大慶市目前已成為全省擁有綠色和有機食品品牌總數(shù)第一的城市。大慶市的綠色食品共參加香港、上海等地的展銷活動6次,有11個產(chǎn)品榮獲中國農(nóng)博會金獎、最佳產(chǎn)品包裝設(shè)計獎。在天津、上海、廣州分別成立了華北、華東、華南3個綠色食品銷售中心,并在全國建立了130多個銷售網(wǎng)點。
4、特色旅游觀光農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)
所謂觀光農(nóng)業(yè),就是以農(nóng)事活動為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色,把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起,利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然環(huán)境,結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動和農(nóng)村文化生活等內(nèi)容,吸引游客前來觀賞、品嘗、購物、習(xí)作、體驗、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。大慶市對發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃,重點建設(shè)“兩廊一帶”,即著力打造“東、西干線”旅游農(nóng)業(yè)長廊,和發(fā)揮沿松嫩兩江和“烏雙”兩河形成的濕地、湖泊及自然人文景觀優(yōu)勢,建設(shè)沿江、沿河生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶。讓胡路休閑觀光帶建設(shè)了向榮葡萄采摘園區(qū)、三勝無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地、紅驥牧場蔬菜棚室園區(qū)等;銀浪生態(tài)園是集采摘、垂釣、娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)園區(qū),占地面積6000畝。今年該區(qū)還將開發(fā)建設(shè)科普示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科普示范區(qū)、濕地觀光區(qū)、特色美食區(qū)、療養(yǎng)別墅區(qū)、商務(wù)接待中心等,使這里成了市民的后花園。通過具體的規(guī)劃,大慶市預(yù)計在2011年,使觀光農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上,成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三、建立起具有大慶特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系的構(gòu)想
今后,全市農(nóng)業(yè)調(diào)整總的思路是:依托資源優(yōu)勢,面向市場,堅持突出比較效益,發(fā)揮區(qū)域特色,實現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)的原則,把結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)增收,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快科技進(jìn)步、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來,重點在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域布局,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化水平等方面邁出堅實步伐,建立起具有大慶特色,適應(yīng)小康社會建設(shè)要求的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系。
1、優(yōu)化農(nóng)作物品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)
根據(jù)市場需求和大慶市的資源條件,在確保全市糧食安全生產(chǎn)的前提下,合理確定糧經(jīng)飼比例。即在穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的同時,積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物生產(chǎn),形成“三元”種植結(jié)構(gòu),2010年要達(dá)到30∶40∶30,基本形成較為合理的種植結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),按照口糧、加工專用糧對糧食不同品質(zhì)的要求,擴大優(yōu)質(zhì)水稻、專用玉米,青貯玉米和優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn),堅持走區(qū)域化種植、規(guī)?;l(fā)展的路子,繼續(xù)加強蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)。
2、加快畜牧業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮大慶市的資源優(yōu)勢,把畜牧業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,以引進(jìn)優(yōu)良品種、加快品種改良為重點,加快提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力;以推進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化為重點,提高飼養(yǎng)水平,降低生產(chǎn)成本;以加工和銷售龍頭企業(yè)建設(shè)為重點,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;以加強畜禽良種體系和疫病防治體系建設(shè)為重點,促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。堅持區(qū)域布局、規(guī)模推進(jìn)的原則,重點建設(shè)好六大牧業(yè)基地。重點建設(shè)好奶牛、生豬、肉牛和肉羊、肉雞和蛋雞、大鵝、特種經(jīng)濟(jì)動物飼養(yǎng)等六大牧業(yè)生產(chǎn)基地。
3、突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)
堅持打綠色牌、走特色路,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品示范帶,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系;組織實施好“無公害食品行動計劃”,加快綠色食品、有機食品的發(fā)展步伐。進(jìn)一步加強綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè),重點建設(shè)谷子、水稻、綠豆、胡蘿卜、紅干椒、馬鈴薯等18個種養(yǎng)業(yè)綠色食品基地,以肇源、杜蒙為重點,建設(shè)綠色特色食品示范帶,積極擴大綠色食品品牌群體規(guī)模,抓好有發(fā)展?jié)摿Φ拿貎?yōu)產(chǎn)品的綠色品牌申報和認(rèn)證,加速特色產(chǎn)品向綠色、有機食品的轉(zhuǎn)化升級,成為全省重要的綠色食品開發(fā)生產(chǎn)基地。大力開拓綠色食品銷售市場,以綠色食品生產(chǎn)企業(yè)為依托,以大慶綠色食品經(jīng)銷中心為主體,建設(shè)好大慶綠色食品專業(yè)批發(fā)市場,健全銷售網(wǎng)絡(luò),加大宣傳力度,強化銷售手段,增強大中城市市場開拓能力。
4、發(fā)揮政府扶持作用、完善相關(guān)政策法規(guī)體系
大慶市觀光農(nóng)業(yè)還處于剛剛起步階段,基于其目前的情況,政府要重視加強規(guī)劃與指導(dǎo),把觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)視為一項新興產(chǎn)業(yè)和實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑之一,應(yīng)在人力、資金、技術(shù)、政策上適當(dāng)傾斜,投入資金建設(shè)硬環(huán)境,配以優(yōu)良軟環(huán)境。同時,應(yīng)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加資金投入,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在宏觀管理、組織機構(gòu)、財政政策等領(lǐng)域,通過技術(shù)支持、合同規(guī)范、財政補貼、稅收優(yōu)惠、貿(mào)易許可等各種手段,為觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供政策層面上的支持。
發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游要在政策法律的指導(dǎo)下進(jìn)行。眾所周知,觀光農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和包括土地、水體、山林在內(nèi)的各種資源的整合。因此,觀光農(nóng)業(yè)涉及面廣,各種形式的農(nóng)業(yè)旅游,都應(yīng)該依法進(jìn)行,在當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)納入相應(yīng)的管理機制,得到旅游管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,這是觀光農(nóng)業(yè)有序經(jīng)營的必要前提和保證。
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