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x街道位于x城區(qū)中心,轄區(qū)面積47.97平方公里,總?cè)丝?0.6萬人,現(xiàn)有27個社區(qū)。2006年全街道完成地方生產(chǎn)總值46億,比2005年增長35.3%,實現(xiàn)財政總收入5.53億元,增長52%,其中地方財政收入1.86億元,增長47.7%,居民人均純收入4700元,增長14.6%,城鎮(zhèn)化率達到37.6%,比上年增長5.3個百分點。近年來,我們緊緊圍繞建設“大、新”的目標要求,立足實際,科學規(guī)劃,精心建設,嚴細管理,全力打造城市建設第一平臺,城區(qū)建設、舊村改造等工作取得了顯著成效,有力地促進了全街道經(jīng)濟、社會的全面健康發(fā)展。經(jīng)認真自查,各項指標均已達到村鎮(zhèn)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求,現(xiàn)申請參加全市村鎮(zhèn)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評比,同時將工作情況匯報如下:
一、立足一個“高”字,高起點完善村鎮(zhèn)建設規(guī)劃
街道黨工委、辦事處歷來高度重視規(guī)劃的龍頭作用,早在1992年就聘請中國城市規(guī)劃設計院規(guī)劃制定了《城區(qū)規(guī)劃建設方案》,科學安排城市空間和產(chǎn)業(yè)布局,精心規(guī)劃城市道路網(wǎng)絡和配套設施建設,合理劃分城市功能小區(qū)綠地比例,描繪城市發(fā)展的宏偉藍圖。同時,高規(guī)格細化城市建設專項規(guī)劃,編制了舊城改造、綠化亮化、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設等十幾個專項詳細規(guī)劃,增強了規(guī)劃的完整性和可操作性。新區(qū)建設后,我們又適應新區(qū)建設的需要,聘請上海同濟大學規(guī)劃設計院專家修訂了羅莊街道分區(qū)規(guī)劃圖,城區(qū)規(guī)劃面積達到15平方公里。2006年,我們又結(jié)合當前開展的新農(nóng)村建設,先后完成了陶瓷商城、萬泉商場、建材批發(fā)市場、于泉莊金昊小區(qū)、湖南崖金湖新村、韋姜屯小區(qū)、王莊小區(qū)的詳細規(guī)劃,新增詳規(guī)覆蓋面積10萬平方米。目前,街道城區(qū)詳規(guī)覆蓋率已達到85%以上。
二、突出一個“快”字,高標準抓好村鎮(zhèn)建設
一是加快城區(qū)道路建設。幾年來,累計投資近億元,先后對城區(qū)羅三路、羅四路、羅五路、龍?zhí)堵贰毴?、文化路等二十條道路進行了硬化,形成了“十縱十橫”的網(wǎng)格化道路交通格局。并按照高標準建設的要求,全部配套了排水系統(tǒng),鋪設了人行道板,安裝了路燈,栽植了綠化苗木,綠化、亮化率達到100%。2006年,我們又投資260萬元,對路面損壞比較嚴重的建設街、寶泉路西段、文化路西段、羅七路進行了重新硬化,硬化路面6.5萬平方米,投資150萬對羅五路、文化路、商業(yè)街人行道重新鋪設了人行道板,較好地改善了城區(qū)交通環(huán)境;投資200萬元對羅三路排水系統(tǒng)、寶泉路排水系統(tǒng)、小黑河、電廠河、南涑河等城區(qū)排水系統(tǒng)進行了改造和清淤;投資400萬硬化了村間道路10條,硬化面積8萬平方米;投資156萬新建了朱張橋溝東村涑河橋、朱張橋東南村涑河橋兩座中橋。
二是加快公共設施建設。我們牢固樹立“建設一流宜居城市”的理念,在完善城市功能上狠下功夫,不斷加大投入,加快城市公共設施建設。幾年來,累計投資20億元,建成了龍?zhí)豆珗@、寶泉寺公園、羅莊動物園、振興廣場;建成了萬泉商城、龍?zhí)渡虡I(yè)街、羅四路餐飲娛樂服務一條街、陶瓷商城、建材批發(fā)市場和文化南路陶瓷一條街;建成了自來水公司,實現(xiàn)了村村通自來水;建成水沖式廁所2處,設置垃圾箱240個,擺放點90余處,城市功能不斷完善。2006年,我們又投資40萬元,建成了世紀廣場,占地面積4000平方米;投資1.2億元,建成集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、餐飲娛樂于一體的森羅生態(tài)游園;投資3000萬元,完成了建材批發(fā)市場三期工程,新營業(yè)面積1.2萬平方米;投資450萬元,改造了山西頭、朱張橋東北村、窯汪崖等村的自來水管道,更換供水主管道13公里,使全街道自來水入戶率達到95%以上。
三是加快舊村改造步伐。以新農(nóng)村建設為契機,大力實施舊村改造,2006年有三個社區(qū)進行了舊村改造,其中韋姜屯社區(qū)舊村改造總投資800萬元,建筑面積8500平方米;連泉莊社區(qū)舊村改造總投資800萬元,建筑面積8500平方米;于泉莊社區(qū)舊村改造總投資800萬元,建筑面積8200平方米。另外還有湖南崖、閆泉莊、朱張橋河北、王莊、朱陳西村、朱陳東村、西山等村正在積極進行舊村改造規(guī)劃和手續(xù)報批。
四是加快完善城區(qū)綠化。2006年,我們以爭創(chuàng)國家園林城市為契機,大力開展“綠化、美化家園”活動,加大了城區(qū)綠化投資,采取見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化等措施,全年新增綠地面積22600平方米,補植行道樹1800株,栽植各類苗木16000余株,城區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上。
良好的生活環(huán)境、齊全的配套設施,吸引了大量外來投資者,2006年,全街道新上技改投資達到4.1億元,新上項目21個,新建廠房、車間2萬平方米,推動了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2006年,全街道完成工業(yè)總產(chǎn)值188.7億元、銷售收入186.8億元、工業(yè)增加值52.8億元、利稅15.84億元,分別增長14.2、16.3、35.4、56.4%。
三、著眼一個“細”字,高效能抓好村鎮(zhèn)建設管理
一是組織措施嚴細。辦事處成立了城建工作領導小組,每月定期召開城建工作會議,及時研究解決村鎮(zhèn)建設工作中的新情況、新問題。設立了建設辦公室,配備了專職人員,具體負責村鎮(zhèn)建設業(yè)務管理、指導服務工作。
第一條為加強和規(guī)范中央財政新型農(nóng)民科技培訓補助資金(以下簡稱“培訓補助資金”)管理,提高資金使用效益,根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理的有關規(guī)定,特制定本暫行辦法。
第二條培訓補助資金是中央財政預算安排、通過培訓機構(gòu)對務農(nóng)農(nóng)民開展科技培訓而給予的補助資金。
科技培訓內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)技術、經(jīng)營管理以及政策法規(guī)等實用技術和相關知識。
第三條地方各級財政部門要根據(jù)當?shù)匦滦娃r(nóng)民科技培訓的需求和任務,安排培訓經(jīng)費。
第四條新型農(nóng)民科技培訓由財政部和農(nóng)業(yè)部共同組織實施。
財政部的主要職責是落實培訓補助資金預算,及時審核、撥付資金,對資金的使用、管理進行監(jiān)督檢查等。
農(nóng)業(yè)部的主要職責是具體負責項目的組織實施和管理,包括編制項目實施方案、組織項目申報、審核、檢查及驗收等。
第二章補助對象及范圍
第五條培訓補助資金的補助對象為對務農(nóng)農(nóng)民提供科技培訓服務的培訓機構(gòu)。
培訓機構(gòu)包括各級各類農(nóng)業(yè)院校和教育培訓機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所和技術推廣服務機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。培訓機構(gòu)須按有關要求經(jīng)公開招標確定。
第六條培訓補助資金的補助范圍包括授課人員的講課費、誤餐費、住宿費、交通費,以及培訓機構(gòu)用于與培訓直接相關的教學耗材、培訓資料、購買培訓證書等方面的支出。
培訓補助資金不得用于培訓機構(gòu)的基本建設、培訓條件建設等支出。各地不得在中央財政安排的補助資金中列支項目工作經(jīng)費。
第三章項目申報及資金撥付
第七條農(nóng)業(yè)部、財政部根據(jù)全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃和各省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,結(jié)合中央財政年度預算安排情況,聯(lián)合下達各省項目實施縣、示范村的數(shù)量以及中央財政補助資金控制規(guī)模。各省農(nóng)業(yè)部門會同財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部下達的項目實施縣數(shù)、示范村數(shù)和補助資金控制規(guī)模,選擇確定具體的項目實施縣和示范村,并聯(lián)合向農(nóng)業(yè)部、財政部申報。
申請報告內(nèi)容包括新型農(nóng)民科技培訓的工作基礎、項目縣和示范村選擇的原則、項目實施方案、資金概算、補助內(nèi)容、組織方式、保障措施等。
第八條農(nóng)業(yè)部負責對各省申報材料進行審查,并提出培訓補助資金分配建議報送財政部。財政部審核后將中央財政補助資金撥付到省級財政部門,再由省級財政部門逐級下?lián)堋?/p>
第四章管理及監(jiān)督
第九條培訓機構(gòu)要建立培訓臺賬,并報當?shù)乜h級財政、農(nóng)業(yè)部門備案。培訓臺賬應寫明每次辦班時間、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓學員及授課教師等。培訓臺賬應由授課教師、村負責人和學員代表三方簽字。
第十條培訓補助資金在縣級財政實行報賬制。培訓結(jié)束后,培訓機構(gòu)憑培訓臺賬和縣農(nóng)業(yè)部門出具的檢查驗收合格證明等材料,到縣級財政部門報賬。
第十一條培訓項目嚴格實行項目管理,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目??h級財政部門要設立培訓補助資金專賬。
第十二條建立項目公示制度??h級農(nóng)業(yè)部門要對培訓機構(gòu)、培訓任務、培訓內(nèi)容、受訓人員、資金補助及使用等情況進行公示,促進誠信建設,建立可追溯制度。
第十三條地方各級農(nóng)業(yè)、財政部門要及時向上一級農(nóng)業(yè)、財政部門上報培訓工作的完成情況、資金使用情況等。省級農(nóng)業(yè)、財政部門應于次年3月份前將本省培訓工作的完成情況、資金安排及使用情況等聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部。
第十四條各級財政部門要依法加強對培訓補助資金的監(jiān)督檢查,配合審計等有關部門做好審計、檢查、稽查工作。
第十五條對騙取、截留、擠占、滯留、挪用培訓補助資金的行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》及其他法律法規(guī)追究有關單位及其責任人的法律責任。
第五章附則
第十六條省級財政、農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)本暫行辦法,結(jié)合本地的實際情況,制定具體的實施細則。
關鍵詞:浙能樂清發(fā)電公司 社企關系 青年志愿者 改善
引 言
火電企業(yè)為了保證所在地安全及考慮對周邊環(huán)境的影響,基本上均選址在遠離人口密集地的遠郊等范圍。然這樣的選址因涉及到征地等較為復雜的流程,易與所在地群眾形成一定程度上的緊張關系。不良社企關系一方面容易埋下聚眾鬧事,導致無法順利開展生產(chǎn)建設的隱患,另一方面同時有損企業(yè)在當?shù)氐男蜗?,對政企關系的培養(yǎng)也會帶來一定的負面作用。近年來,因不和諧社企關系造成的不良事件日常見諸報端,由此看來,找到改善社企關系的有效方法,并著力執(zhí)行是較為有意義的工作。
位于浙江省溫州市樂清灣區(qū)域的浙能樂清發(fā)電公司同樣在一定程度上被此問題所困擾。該公司團委(下稱樂電公司團委)針對這種情況,采取引導,動員,組織公司青年志愿者,依托走村串戶勤服務、春泥計劃、扶貧幫困、企業(yè)村官等各種類型的社企共建活動,結(jié)合宣傳、幫忙、帶領等各種方式方法,一方面充分調(diào)動起企業(yè)青工著眼社會的積極性,為青年志愿者成長成才營造良好的思想氛圍和提供更為廣闊的活動平臺;另一方面通過多種活動,積極改善社企關系,收獲了較為顯著的效果,受到《樂清日報》等刊物的連載報道,并受到當?shù)卣嚓P部門的各類表彰。
1.總體指導思想
近年來,樂電公司團委按照公司黨委“社企共建,和諧共進”的浙能集團黨建示范點創(chuàng)建目標,以服務企業(yè)為抓手,以化解企業(yè)和周邊村矛盾為重點,以開展社企共建活動為形式,以建設和諧樂電為目標,堅持不懈地吸引凝聚團員青年的力量,努力發(fā)揮團的基層組織作用,積極探索與思考企業(yè)團組織參與社企共建的新路子,使團的各項工作和活動產(chǎn)生一定影響力。
2.具體活動形式
近年來,樂電團委始終把服務企業(yè)作為團委中心工作來抓。樂電團委成立了浙能樂清電廠青年志愿者服務隊,共有青年志愿者116名。五年來,青年志愿者服務隊立足企業(yè)生產(chǎn),服務當?shù)厣鐣?,不斷弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神,多層次、全方位、深入開展了大量的志愿服務活動,為打造和諧社企貢獻著自己的青春力量。
2.1以服務企業(yè)為抓手,打牢社企共建的基礎
2.1.1走村串戶勤服務
樂電青年“走村串戶勤服務”活動是公司一項品牌志愿者服務項目,在2009年被評為浙能集團公司團青工作特色創(chuàng)新獎。該項活動自08年以來,已持續(xù)開展4年,共為3個村12戶當?shù)氐捅艉蛢杉揖蠢显焊脑炖匣娋€,更換節(jié)能燈泡,消除用電安全隱患,活動過程中我們還向村民傳輸安全用電和節(jié)能減排知識。
2.1.2計算機志愿者顯身手
2007年8月,樂電公司團委成立了樂電青年計算機志愿服務小組,旨在為公司員工及當?shù)卮彐?zhèn)提供計算機知識咨詢、計算機維護等服務。2008年3月7日,樂電公司17名具有電腦技術特長的團員青年組成現(xiàn)代遠程教育志愿隊與南岳鎮(zhèn)9個村黨支部結(jié)隊,一對一為他們提供遠程教育培訓。2009年3月13日,計算機服務小組的志愿者們再一次活躍在南岳鎮(zhèn)上,幫助該鎮(zhèn)18個村對遠程教育站點進行了設備改裝。
2.1.3志愿者“村官”促文明
樂電團委多次組織青年志愿者協(xié)助南岳村鎮(zhèn)開展計算機培訓及申報文明示范村的申報工作。2011年11月,樂電青年志愿者們得悉南岳鎮(zhèn)杏灣一村在申報“溫州市級文明示范村”準備的申報材料遇到困難時,立即組織了3位“大學生村官”,全面負責協(xié)助村委會開展此項工作,順利地完成了20余份材料的修改、完善、編輯、裝訂等工作,獲得村委會工作人員的一致好評,圓滿地完成了任務。
2.1.4“心手相連、治臟治亂”,為文明樂清添光彩
2011年9月,公司20余名青年志愿者參加了由樂清市文明辦組織的“心手相連、治臟治亂”為主題的文明單位志愿者服務活動,20余名志愿者共三次來到樂清城區(qū)開展了文明交通,清潔城市等活動,切實為當?shù)厥腥菔忻沧龀隽素暙I,受到工作人員的好評。
2.2以化解矛盾為重點,建立互信互助的社企關系
企業(yè)從籌建之初,社區(qū)居民對機組煙氣排放、噪音影響等問題存在一定程度的誤解,企業(yè)和社區(qū)居民在環(huán)保問題方面的矛盾較為突出。幾年來,樂電團委不斷創(chuàng)新辦法,化解矛盾,較好地維護了一方穩(wěn)定,創(chuàng)造了企業(yè)和諧發(fā)展的外部環(huán)境。
2.2.1電廠科普宣傳
樂電公司團委從2007年4月起,在當?shù)卮罅﹂_展“火電廠科普宣傳”活動,以自編的《火力發(fā)電廠科普宣傳手冊》為主要載體,大力普及科學知識,傳播節(jié)能減排常識。
2.2.2參觀電廠,實踐教人
2006年以來,樂電公司團委積極開展環(huán)保宣傳活動。到當?shù)刂行W講授電廠環(huán)保知識之外,還多次邀請當?shù)刂行W生到電廠實地參觀。僅2007年8月31日、2009年7月30日,就分別有當?shù)匦W留守兒童100余人、中小學生90余人參觀樂電工程工地現(xiàn)場,青年志愿者全程陪同講解。
2.3以開展社企共建活動為形式,推動社企共建的深入
樂電公司自落戶南岳鎮(zhèn)以來,積極主動支持地方經(jīng)濟、文化、教育事業(yè)。針對南岳鎮(zhèn)“地理位置偏僻、外出務工村民多、留守兒童多”的特點,公司團委積極配合當?shù)卣?、文明單位結(jié)對村開展“春泥計劃”,通過結(jié)對助學、邀請參觀電廠、贈書、播放專場電影等活動,著力豐富未成年人課余生活,關心當?shù)匚闯赡耆私】党砷L。
2.3.1結(jié)對助學,愛心暖人
2006年3月份,樂電公司團委發(fā)起了“結(jié)對助學”活動,與電廠所在地蒲岐鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)貧困學生簽訂《結(jié)對助學卡》,每學期幫他們交納助學款,還不定期組織去看望他們或請到電廠參觀,幫助他們重拾學業(yè)、脫離困境。據(jù)統(tǒng)計,五年多來,結(jié)對助學款總額已達60000元,最高的個人資助金額6000元,共四名學生考上了大學?!笆谌嗣倒?,留手余香”,目前第二批“結(jié)對助學”活動正在傳承展開。
2.3.2送書下鄉(xiāng),文化育人
歷年來,樂電公司團委與南岳鎮(zhèn)政府一起積極開展“關心下一代”向中小學生贈書活動?;顒又校瑯冯姽緢F委與南岳鎮(zhèn)政府相關人員分別來到南岳鎮(zhèn)里一村和杏灣一村,以及南岳中學、中心小學,給春泥計劃試點村、中小學贈送《中小學生成長向?qū)А?,為青少年們送去精神糧食。
2.3.3播放電影,勵志感人
2009年8月,樂電公司團委組織青年志愿者們在文明單位結(jié)對村——南岳鎮(zhèn)杏灣一村播放安全教育短片、青少年專場電影,幫助中小學生度過一個愉快而有意義的暑假。2011年暑期,公司青年志愿者來到杏灣一村為該村留守兒童舉辦消防安全知識和海水淡化科普知識講座,針對性強,受眾面廣,取得良好的社會效應。
2.3.4組織青年志愿者,贈送電腦
2011年年底,樂電公司團委獲悉虹橋鎮(zhèn)民工子女學校因缺少電腦無法開設計算機課程,立即組織青年志愿者,在虹橋鎮(zhèn)團委工作人員的陪同下,為其送去一批電腦,希望同學們能夠通過互聯(lián)網(wǎng)開闊視野,學習更多的知識。樂清日報以《浙能樂清發(fā)電有限責任公司團委為孩子們送電腦》為題進行了報道。
2.4以建設和諧樂電為目標,鞏固社企共建的成果
樂清雖然是一個經(jīng)濟強縣,但貧富并不均勻,特別是電廠所在地,仍有一些人生活在貧困之中。樂清發(fā)電公司落戶后,樂電團委積極組織團員青年參與社會公益事業(yè),經(jīng)常開展訪貧問苦活動,樂電青年志愿者急人所難、助人為樂的行為在當?shù)孬@得了一致好評。
2.4.1情系敬老院,冬日送溫暖
歷年來,公司團委堅持每年春節(jié)前夕組織青年志愿者慰問蒲岐、南岳兩地敬老院,為院里孤寡老人送上了水果、食用油、保暖物品等慰問品,并打掃庭院,布置上節(jié)日的喜慶氛圍,讓敬老院的老人們歡歡喜喜的過大年,更是通過此舉為他們帶去來自樂電的溫暖和問候,兩地敬老院院長均對本樂電公司表示歡迎和感謝。
2.4.2文體活動形式多樣,社企青年互動頻繁
樂電團委充分依托現(xiàn)有文體設施,組織公司團員青年與所在社區(qū)、結(jié)對村開展職工、群眾喜聞樂見的文體活動,進一步豐富當?shù)厝罕娢幕睢?008年6月16日,樂電公司團委組織與南岳中學羽毛球聯(lián)誼賽在新落成的職工體育活動中心順利舉行。2010年3月10日下午,樂電公司與當?shù)啬显乐袑W開展青年聯(lián)誼活動。樂電籃球隊與來訪的南岳中學籃球隊進行了一場精彩激烈的籃球友誼賽,賽后,兩家單位的青年職工們還進行了K歌交流。
3.結(jié)論與展望
“社企共建”是豐富企業(yè)黨建工作的新途徑,社區(qū)擁有豐富的共建資源和平臺,共建對于拓展企業(yè)黨建工作視野,提升企業(yè)黨建工作水平,共同構(gòu)建社企和諧環(huán)境,擴大企業(yè)社會影響,樹立企業(yè)社會品牌具有積極的促進作用。企業(yè)團組織參與社企共建,這僅僅是走出了第一步,還有許多需要進一步研究解決和深化的問題,對此,尚需繼續(xù)加強和改進共建工作,確實發(fā)揮和運用好共建成果,繼續(xù)深化溝通聯(lián)系,增進了相互的了解,加強了雙方的相互信任,切實改善企業(yè)關系。
參考文獻:
一、解放思想、更新觀念、加強管理、正確定位
通過認真組織學習"十六大"精神和"三個代表"重要思想,緊緊圍繞"全國奔小康,保山怎么辦,單位、個人怎么干"這一主題展開討論學習,全站上下進一步解放了思想,轉(zhuǎn)變了作風,共謀單位發(fā)展,更新觀念,重新認識農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測工作的重要性。農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作從意義上來說,必須站在發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的高度,更新就農(nóng)業(yè)談農(nóng)田、就環(huán)保談污染,就農(nóng)田污染談污染源等陳舊的觀念,從發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的高度來談農(nóng)業(yè)環(huán)保工作,以環(huán)保抓監(jiān)測,從監(jiān)測中攻農(nóng)業(yè)生態(tài)技術,以生態(tài)技術來帶動生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展,就是把觀念轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作的最終目標上來。按照我省農(nóng)業(yè)環(huán)保工作"三個服務"宗旨和目標,一是為領導提供科學決策服務,二是為大眾提供"放心食品"服務,三是為農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力和農(nóng)民增收服務。提出我站工作"以監(jiān)測為中心,靠法制抓環(huán)保,攻科研促生態(tài)發(fā)展"的方針。
加強管理,根據(jù)市農(nóng)業(yè)局管理要求,逐步建立健全單位制度,年初制定了“農(nóng)環(huán)站規(guī)章制度”,從工作、學習、財務等各方面制定了職工一年的行為規(guī)范,突出了以制度來管理單位的宗旨。結(jié)合今年人事制度改革,不斷完善單位各種規(guī)章制度,相應制定了《農(nóng)環(huán)站人事制度改革崗位職責》、《農(nóng)環(huán)站人事制度改革考核分配辦法》,于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革,單位與個人經(jīng)人事部門合同鑒證,簽定了聘用合同書,同時單位還制定了"保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項目任務書",確定了每個職工的具體崗位和職責,使每個職工都明確自己的工作任務和目標。
二、單位各項工作得到全面發(fā)展
根據(jù)市農(nóng)業(yè)局工作考核目標,認真組織落實實施,年初單位制定?quot;保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項目任務書",明確了項目主持人、承擔人、協(xié)作人,全站職工既有分工又有協(xié)作,單位各項工作有序開展,一年來主要完成了以下幾項工作:
1、開展了監(jiān)測室檢測和建設工作。我站監(jiān)測室,在去年市農(nóng)業(yè)局支持下,已經(jīng)初步具備了蔬菜農(nóng)藥殘毒快速檢測,農(nóng)產(chǎn)品部分污染物的檢測及水質(zhì)檢測能力。通過對全市部分商場、生產(chǎn)基地在重大節(jié)日(春節(jié)、五一、十一)期間對蔬菜、水果采樣檢測,蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測合格率92%,水果農(nóng)藥殘毒檢測合格率96.5%。另外為了提高化驗人員技術水平,為今后化驗室工作打下基礎,我站決定分批選送技術人員到省上進行培訓,今年有二人經(jīng)過培訓學習獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測檢驗測試中心(昆明)檢驗員上崗證,下一步將繼續(xù)派人參加培訓。近年來由于市局對我站化驗室、檢測平臺建設比較重視和支持,連續(xù)兩年都安排經(jīng)費進行檢測平臺建設,所以我站化驗室已初具一定的檢測能力,加之近幾年工作也開展得比較好,今年被上級確定為"農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(昆明)保山工作站",納入全省監(jiān)測體系管理,屬全省首批。同時安排了一定的經(jīng)費進行化驗室建設,完成了有機、無機樣品前處理室等8個化驗室基礎設備建設,并購置了環(huán)境監(jiān)測車輛,為單位監(jiān)測工作提供便利。
2、加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品(綠色食品)的發(fā)展。①通過廣泛宣傳,積極主動幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品(綠色食品)申報認證。今年全市又有3家企業(yè)(施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉)獲得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。到目前全市通過認證的企業(yè)已達12家,基地面積14.3萬畝;通過對騰沖13家企業(yè)和隆陽區(qū)1家企業(yè)21萬畝的生產(chǎn)基地(涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn))的實地考查和環(huán)境監(jiān)測評價,幫助14家企業(yè)撰寫了生產(chǎn)技術規(guī)程,加工規(guī)程、環(huán)境監(jiān)測報告等共40余份報告。幫助14家企業(yè)申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證(其中有2家認證綠色食品),14家企業(yè)生產(chǎn)基地的191個土樣全部由我站現(xiàn)場取樣,室內(nèi)制樣,目前已經(jīng)完成了環(huán)境評價,樣品檢測。另外在已取得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的12家企業(yè)中,又選擇4家企業(yè)(施甸萬興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司)申報國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證,幫助企業(yè)完成了所有上報材料,已報國家認證中心。②進一步搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術研究,去年我站編寫了《保山市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程》,為我市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了技術保證,在全省屬首家,得到各級的肯定,省環(huán)保站已經(jīng)確定以我站所編《規(guī)程》為基礎,加以補充完善,報相關部門作省級地方標準出版。隨著技術的發(fā)展,對《規(guī)程》進行不斷的補充和完善,為加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供可靠的技術保障。
3、其它業(yè)務工作:①與省農(nóng)科院合作開展"云南省農(nóng)田(地)環(huán)境評價、動態(tài)監(jiān)測及綜合治理技術研究"項目,今年通過大、小春兩季實施,試驗階段的工作基本結(jié)束,兩季試驗完成較好,得到了省環(huán)保站和省農(nóng)科院的好評,認為道街登高點是全省三個實施點完成得最好的一個點,通過試驗,初步掌握了我市農(nóng)田(地)污染綜合治理相關技術,為今后我市開展農(nóng)田(地)綜合治理打下基礎。②參與環(huán)保局完成了“保山市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀調(diào)查”工作,通過調(diào)查,查清了我市養(yǎng)殖業(yè)的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率,排放狀況,為下一步制定合理、可行的管理措施,因地制宜,有的放失地開展畜禽養(yǎng)殖污染防治,為加強農(nóng)村環(huán)境保護,推動生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)村建設打下良好基礎。③成立了"保山市野生植物保護領導小組","保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領導小組",兩個領導小組的辦公室都是設在我站,工作已經(jīng)開始起步,完成了保山市野生玉米和野生稻調(diào)查,撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點》已上報省上,爭取列入野生植物保護目錄,完成了《保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報告》,基本摸清了我市轉(zhuǎn)基因生物基本情況。野生玉米通過對昌寧更嘎鄉(xiāng)西貴村白泥塘實地調(diào)查,并采樣移栽到示范園溫室里已經(jīng)成活,相關植物學性狀有待進一步研究。④抓好基本農(nóng)田保護區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控檢測,完成了74個點的年初計劃。⑤抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設技術研究,做好"神內(nèi)"基金的運行管理。通過對保山現(xiàn)有生態(tài)模式進行研究,初步摸清我市生態(tài)建設的現(xiàn)有基本模式,為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎。搞好生態(tài)環(huán)境調(diào)查,通過調(diào)查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態(tài)影響》調(diào)查報告。"神內(nèi)"基金通過運行周轉(zhuǎn),大部分資金在市直及隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設周轉(zhuǎn)使用,資金運行穩(wěn)妥安全。⑥搞好培訓工作,參與了市局組織的示范村培訓,培訓40余人次,另外,我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測"培訓,為期3天,為騰沖培訓了一批檢驗人員,得到了各級的好評。⑦1000口沼氣池建設項目已經(jīng)開始啟動,我站已經(jīng)派人到省上參加"沼氣建設新標準"培訓,協(xié)助搞好該項目建設。
三、存在問題
1、體系建設滯后。體系建設包括技術體系建設和檢測體系建設。全市目前只有市級和昌寧縣有獨立的農(nóng)業(yè)環(huán)保站,其它四縣(區(qū))還沒有獨立機構(gòu)。技術體系建設滯后,跟不上形勢發(fā)展的需要。檢測體系建設經(jīng)去年和今年投資建設已經(jīng)具備了一定的監(jiān)測能力,但離國家標準的二、三級站建設標準相差甚遠,還需投入大量資金加強建設。
2、農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法宣傳不足,執(zhí)法力度不夠。經(jīng)過各種法律、法規(guī)培訓,現(xiàn)在持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件的人員很多,但執(zhí)法水平和執(zhí)法力度都很低。近幾年來,隨著我市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)田污染事件越來越多,我站接待群眾來信來訪也在逐年增加,許多事件都只能通過我們現(xiàn)場調(diào)查,出具調(diào)查報告,協(xié)商解決,根本無法按照法律、法規(guī)處理,執(zhí)法力度不夠。原因是多方面的,首先是執(zhí)法人員素質(zhì)不高。其次是宣傳力度不夠,人們對環(huán)境污染特別是農(nóng)田污染的危害認識不夠,法律意識淡薄,造成執(zhí)法比較困難。只有加強執(zhí)法領導,不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì),廣泛宣傳,才能不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。
3、資金投入不足。農(nóng)業(yè)環(huán)保工作越來越引起各級政府的重視,但資金投入仍然不足,近兩年來隨著業(yè)務工作不斷擴大,特別是申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)越來越多,在農(nóng)產(chǎn)品認證中,基地監(jiān)測,產(chǎn)品檢測等都需科技人員親臨指導,還有申報材料審核等都需經(jīng)費開支,單位監(jiān)測車輛雖已解決,但無車輛指標,無預算經(jīng)費。另外,雖然成立了"農(nóng)業(yè)野生植物保護"和"農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理"辦公室,而且工作已經(jīng)開展,但沒有具體工作經(jīng)費,特別是技術培訓費用。
四、2005年工作計劃和打算
1、加強監(jiān)測室工作,開展好監(jiān)測室檢測工作,多方籌資,不斷添置檢測儀器,完善監(jiān)測室建設,以監(jiān)測為中心開展各項工作。
2、宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保法律、法規(guī),防治面源污染,保護農(nóng)業(yè)環(huán)境,接待群眾來信來訪,調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。
3、繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認證、生產(chǎn)技術研究、技術培訓等工作,計劃成立"保山市綠色食品發(fā)展中心"。
4、做好農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展研究,探索適合我市發(fā)展的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,管理好"神內(nèi)"基金運行。
5、繼續(xù)設立基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)控點,擴大監(jiān)控范圍,建立點位檔案。
6、搞好農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查和保護管理工作。
一、上半年主要工作和成效
(一)積極開展宣傳教育,環(huán)境保護氛圍進一步形成
今年以來,我局一方面實事求是宣傳縣委縣政府加強環(huán)保工作一系列的重大部署和取得的明顯成效,從而增強治污的信心和決心;另一方面宣傳環(huán)保工作的長期性、艱巨性和復雜性,使人民群眾積極客觀地對待存在的環(huán)境問題。在工作部署上,長短結(jié)合,突出抓好四個方面宣傳:一是抓好紀念“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動。開展了縣長電視講話、搭建宣傳臺、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳單等群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳。二是抓好環(huán)保網(wǎng)站建設。按照創(chuàng)建精品網(wǎng)站的要求,建立健全網(wǎng)站管理機制,實時更新網(wǎng)站內(nèi)容,促進了政府職能轉(zhuǎn)變,提高了行政效率和公共服務水平,收到良好成效。三是突出宣傳環(huán)保工作在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟增長、實行污染物總量控制的做法與成效以及“十一五”環(huán)保目標和各項措施。四是利用《中國環(huán)境報》、《日報》、《綠色視野》、《巢湖日報》、縣政府網(wǎng)站等主流媒體進行環(huán)保宣傳,今年以來在市級以上媒體發(fā)表文章、信息12篇。通過宣傳,進一步提高了公眾的環(huán)境意識。
(二)加強項目管理,嚴把環(huán)保審批關
我局根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、環(huán)境承載能力和區(qū)域功能定位,嚴格把好環(huán)境保護前置審批關,認真執(zhí)行《環(huán)評法》,嚴格執(zhí)行國家環(huán)保部關于建設項目“四個不批”原則(不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項目不批;選址、布局不合理的項目不批;對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反應強烈的項目不批;在超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)的新增污染項目不批),對新建、擴建和技術改造項目,堅持環(huán)境影響評價制度,不折不扣地執(zhí)行國務院關于建設項目必須做到污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行的規(guī)定。在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中,堅持把關不設卡,開辟環(huán)保審批“綠色通道”,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、選址適當?shù)捻椖浚宦珊喕瘜徟绦?,縮短審批時間。從辦理立項手續(xù)到做環(huán)境影響評價,我局實行全程跟蹤服務,既把好了企業(yè)的環(huán)保入口關,又積極為企業(yè)服務。截至目前,我局共完成項目審批64個,其中報告書4個,報告表35個,登記表25個。對14個項目進行了竣工環(huán)保驗收。
(三)加強環(huán)境監(jiān)測能力建設,提高環(huán)境監(jiān)測服務質(zhì)量
對89家污染源進行監(jiān)測,對15條河流、19家集中式生活飲用水水源進行了不定期監(jiān)測。承接44家委托監(jiān)測和污染糾紛監(jiān)測,17家環(huán)評報告表、10家項目的外業(yè)監(jiān)測,12家企業(yè)的竣工驗收監(jiān)測。監(jiān)測中引用的標準和監(jiān)測方法準確,數(shù)據(jù)確鑿,為環(huán)保執(zhí)法提供強有力技術支持。
加強環(huán)境監(jiān)測基礎設施建設,對中央撥付的95萬資金進行了合理使用,采購了13.2萬的儀器,已經(jīng)完成了招標采購工作,儀器已全部到位使用。余款擬通過政府采購氣相色譜儀等監(jiān)測設備,預計近期能投入使用。
(四)強化環(huán)境執(zhí)法工作,保障全縣人民的環(huán)境安全
一是扎實抓好工作,切實為民服務。我局進一步落實和完善環(huán)境制度,積極解決群眾關心的環(huán)境熱點、難點問題。截至目前,共受理環(huán)境投訴37件,其中來信15件,來電17件,來訪5件。做到了件件有回聲,事事有著落,辦結(jié)率達到了100%,為維護社會穩(wěn)定和企業(yè)正常生產(chǎn)都有發(fā)揮了重要作用。
二是加大執(zhí)法力度,積極開展環(huán)保專項行動。出動環(huán)境執(zhí)法人員500余人次,對43家自來水廠飲用水源地進行徹底清查;檢查建設項目64個;檢查企業(yè)200多家,取樣監(jiān)測11家;加大廬南區(qū)域監(jiān)管力度,提高監(jiān)察頻次;對廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)103家鍋爐及熱水爐進行調(diào)查摸底;對合界高速、合銅黃高速、合銅公路、廬巢路和軍二路沿線等重點區(qū)域就農(nóng)作物秸桿焚燒開展了專項督查;開展對重點行業(yè)、重點排污企業(yè)進行專項檢查,責令9家企業(yè)限期整改,對華瑞化工有限公司、縣海天銅業(yè)有限公司依法給予行政處罰。
三是加大排污費收繳力度,堅決做到應收盡收。我局認真貫徹執(zhí)行國家和上級排污費政策,排污費的征收、使用嚴格實行“收支兩條線”,違規(guī)現(xiàn)象從未發(fā)生。截至6月底,已征收排污費317.06萬元,占全年總?cè)蝿盏?8.7%。
四是加強環(huán)境監(jiān)管,防范環(huán)境安全事故。制定和完善環(huán)境安全應急預案,建立和完善全縣環(huán)境突發(fā)事件應急體系,讓應急管理進入每一個排污單位,將環(huán)境風險控制在最低范圍內(nèi)。
(五)強化污染控制,推進污染減排
上半年,我局把加強污染控制作為做好宏觀調(diào)控、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段,嚴格控制污染物排放總量,強化污染治理。按照國家環(huán)保部《主要污染物總量減排核算細則(試行)》相關規(guī)定,經(jīng)初步核算,我縣2009年度上半年COD(化學需氧量)新增減排量583噸,SO2(二氧化硫)新增減排量為315噸,初步完成了今年污染減排序時目標任務。一是加大工業(yè)污染防治力度,嚴格控制污染物排放總量。嚴格執(zhí)行污染物總量控制制度和排污許可證制度,1家企業(yè)換發(fā)了正式排污許可證,2家臨時排污許可證企業(yè)正在申辦換證。二是以控制化學需氧量排放總量為重點,加強水污染防治。把保障飲用水安全作為水污染防治的首要任務,禁止工業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)污染物直排飲用水源保護區(qū)。三是強化危險廢物和放射源的監(jiān)管和處置。嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可證等各項管理制度,對危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存以及處置,實施全過程動態(tài)管理;對我縣4家Ⅳ、Ⅴ類及1家Ⅲ類放射源涉源單位按規(guī)定開展定期檢查。
(六)加強生態(tài)建設與保護力度,建設生態(tài)文明
為爭取到“以獎促治”專項資金,切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌,我縣印發(fā)了關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的實施意見。我局把湯池鎮(zhèn)百花村列為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點項目予以上報,積極爭取專項資金實施對當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境污染的綜合整治,力爭在兩年內(nèi)將其打造成全球生態(tài)建設亮點。
環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村是生態(tài)縣建設的細胞工程,因此我局今年仍然以實施“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程為抓手,鞏固環(huán)境優(yōu)美縣創(chuàng)建成果,推進生態(tài)縣建設。冶父山鎮(zhèn)、柯坦鎮(zhèn)已委托省環(huán)科院編制《環(huán)境規(guī)劃(2009-2020)》。萬山鎮(zhèn)已上報了市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料,冶父山鎮(zhèn)正在著手準備省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作;萬山鎮(zhèn)長沖村正在申報省級生態(tài)村,白山鎮(zhèn)五艾村,冶父山鎮(zhèn)大崗村、棲風嶺村,鎮(zhèn)鐘山社區(qū)等村正在申報市級生態(tài)示范村。
(七)不斷加強自身建設,提升環(huán)保隊伍形象
一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。在學習調(diào)研、分析檢查階段,我局黨員認真學習有關政治理論,理論聯(lián)系實際,查擺問題,開展批評與自我批評,大大地提高了黨員的政治素質(zhì),有效地促進了工作。二是實行了服務承諾制。面向社會公開政務,實行承諾,并利用新聞、媒體向社會公開,接受社會監(jiān)督。對在行政服務中心環(huán)保窗口辦理的項目實行“一站式”服務,切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。三是著力加強干部隊伍建設。堅持“抓教育把好思想關、抓制度把好源頭關、抓防范把好紀律關、抓監(jiān)督把好落實關”,積極對環(huán)保干部職工的思想教育和業(yè)務培訓,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞沫h(huán)保隊伍,整體素質(zhì)明顯提高。四是加強黨風廉政建設。積極開展黨性、黨風黨紀和廉政教育,認真落實黨風廉政建設責任制,局黨組和班子成員帶頭廉潔自律,勤政為民。堅持求真務實的作風,不弄虛作假;堅持深入實際,廣泛聽取群眾意見;堅持按章辦事,不。遏制私欲,慎獨慎行,嚴肅環(huán)保紀律,嚴格工作制度,強化監(jiān)督約束機制,自覺維護環(huán)保部門的形象。
此外,我局還圓滿完成人大代表、政協(xié)委員的意見、建議和提案的辦理工作。今年共辦理各級人大建議、政協(xié)提案6件,辦結(jié)率100%,滿意率和基本滿意率100%。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到環(huán)保工作存在的困難和問題。一是完成“十一五”減排目標任務仍然十分艱巨。減排任務離“十一五”末削減目標,還有較大差距。同時,隨著一批重大項目的相繼投產(chǎn),消化污染物增量的壓力將不斷加大。二是重點企業(yè)穩(wěn)定全面達標排污的難度還很大。治污設施技術水平不高,治污成本高,加之管理不到位,不少企業(yè)治污設施不能正常運轉(zhuǎn)。三是農(nóng)村環(huán)境污染防治嚴重滯后。農(nóng)村環(huán)保投入嚴重不足,環(huán)境基礎設施建設滯后,農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍,面源污染加劇勢頭沒有得到有效遏制,農(nóng)村環(huán)境管理力量薄弱,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護將是長期面臨的重大而艱巨的課題。四是部分企業(yè)負責人環(huán)境保護意識淡漠。在“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”時,部分企業(yè)負責人常把環(huán)境保護與加快發(fā)展對立起來。通過多次對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點污染源進行的“拉網(wǎng)式”檢查、專項檢查、明察暗訪,我們發(fā)現(xiàn)了數(shù)十起環(huán)境違法案件。五是環(huán)境問題仍較突出。政府、企業(yè)、群眾在環(huán)境保護方面的直接利益、目標不同,對待環(huán)境問題的立場、觀念和態(tài)度不一樣,難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一,污染投訴和糾紛仍較突出。
二、下半年工作安排
今年是建國60周年,也是應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、順利實施“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。牢牢把握當前的形勢和大局,化挑戰(zhàn)為機遇,做好今年的環(huán)保工作至關重要。
綜合宏觀和微觀形勢,當前,我縣環(huán)保工作要認真落實好“四要”。一是在保增長上,要對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的重點項目,提前介入、做好服務、加快審批。二是在促發(fā)展上,要抓住國家把環(huán)境保護和生態(tài)建設作為擴大內(nèi)需投資重點這個難得機遇,落實專人負責項目儲備、申報和實施工作,加快推動環(huán)?;A設施建設和環(huán)保能力建設。三是在調(diào)結(jié)構(gòu)上,要把污染減排作為促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推手,加快污染減排工作進度,為先進產(chǎn)能騰出環(huán)境容量,為科學發(fā)展增后勁。四是在促和諧上,要把加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督作為維護群眾環(huán)境權益、創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境的重要手段,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
為此,著力做好八個方面的重點工作:
(一)咬定青山不放松,全力推進污染減排
減排是改變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要手段。2009年是完成“十一五”減排任務的沖刺年,我們要著力抓好工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排,多管齊下,扎實推進。
(二)大力加強重點流域水污染防治
抓住國家擴大內(nèi)需的機遇,抓緊組織實施巢湖流域水環(huán)境綜合整治方案,加快實施巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃,對已開工項目要加快建設,未開工項目要做好前期工作,爭取資金及時到位,項目及時開工,盡早發(fā)揮效益。認真落實排污許可制度,加強集中式飲用水源地保護。
(三)切實強化服務意識和建設項目管理
在依法審批、嚴格把關的基礎上,把優(yōu)質(zhì)服務工作作為第一責任,把企業(yè)和群眾滿意作為第一要求,要開辟綠色通道,進一步提高環(huán)評審批效率。強化大局意識和服務意識,改進工作作風,改善服務質(zhì)量,提高審批效率。對于滿足環(huán)境準入要求的建設項目,簡化手續(xù)、加快技術評估,加快審批進度。做到服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質(zhì)量“零差錯”、行政審批“零收費”,真正為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。
(四)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度
要繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障人民群眾身體健康”環(huán)保專項行動。今年全縣環(huán)保專項行動突出抓好開展飲用水源保護、“廬南環(huán)保行”、重點行業(yè)和重點排污企業(yè)環(huán)境整治、建設項目環(huán)境整治、污水處理廠垃圾填埋場規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治、廬城城區(qū)鍋爐和“三產(chǎn)”污染擾民環(huán)境問題等六個方面的集中整治。對整治不力的,要依法嚴處,并追究有關人員的責任。
要落實和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案和預防預警措施,加強演練,積極應對,有效防范環(huán)境風險,保障環(huán)境安全。特別是抓好廬南重化基地等重點敏感地區(qū)的環(huán)境安全,我們要按照鐵碗治污的要求,督促所有企業(yè)達標排放。加強危險廢物管理,保障輻射環(huán)境安全。
(五)著力加強農(nóng)村環(huán)保工作
穩(wěn)步實施“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程,創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個和生態(tài)村3個。加強養(yǎng)殖污染治理。繼續(xù)抓好1-2個規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工作,做到達標排放。要抓住國家加大對農(nóng)村環(huán)保投資的契機,組織編制全縣農(nóng)村污染防治規(guī)劃和17個鎮(zhèn)域農(nóng)村污染防治規(guī)劃,幫助鎮(zhèn)積極編報項目,對上爭取資金,使我縣生態(tài)建設再上一個新臺階。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,建設生態(tài)文明。
(六)進一步加強環(huán)保能力和環(huán)?;A設施建設
爭取財政加大投入,同時爭取國家和省環(huán)保專項資金支持,解決好環(huán)保能力和環(huán)保基礎設施建設資金。同時,加強環(huán)保部門自身的軟件建設,增加人員力量,加強人員培訓,提高素質(zhì),達到監(jiān)察、監(jiān)測能力標準化建設要求。構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、令行禁止的決策執(zhí)行系統(tǒng)。
(七)深入落實環(huán)境保護目標責任制,推進環(huán)保一票否決權有效實施
建立與科學發(fā)展觀相適應的領導干部政績評價體系,強化領導班子和領導干部環(huán)保政績考核,將資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益,作為考核領導班子和領導干部的重要內(nèi)容之一。落實責任追究制,在干部職務晉升、評優(yōu)創(chuàng)先等方面實行環(huán)?!耙黄狈駴Q”。
(八)切實抓好黨風廉政、機關效能建設和環(huán)保宣傳教育