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經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建議范文第1篇

我受政協(xié)__縣第八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告八屆二次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一

縣政協(xié)八屆二次會(huì)議以來，提案委員會(huì)共收到提案73件，其中以專委會(huì)名義提案1件，委員聯(lián)名提案11件，共有委員直接或參與聯(lián)名方式提出提案86人次。經(jīng)提案委員會(huì)初審和閉會(huì)后復(fù)審，確定立案50件，占總數(shù)的68.5%；其余23件轉(zhuǎn)為委員來信處理。在立案的50件提案中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面10件，占20%；有關(guān)社會(huì)保障、環(huán)保、交通、食品安全方面的提案14件，占28%；有關(guān)城市建設(shè)與管理方面的提案15件，占30%；有關(guān)科教文衛(wèi)方面的提案9件，占18%；其它方面的提案2件，占4%。截至2013年12月底，所有提案均已辦復(fù)，辦復(fù)率100%。這些提案大都是委員經(jīng)過精心準(zhǔn)備、深入調(diào)研、科學(xué)論證后提出的，提案內(nèi)容翔實(shí)具體，可操作性強(qiáng)，充分反映了委員們較強(qiáng)的參政議政能力，為縣委、縣政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、改善民生、提升城市建設(shè)、管理水平等方面科學(xué)決策提供了依據(jù)。

（一）圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)建睿智之言

委員們立足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出提案。提案《關(guān)于全面調(diào)整我縣紅棗種植和管理模式的建議》，引起縣委、縣政府的高度重視，縣委、政府及時(shí)組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議，研究出臺(tái)了相關(guān)扶持政策?？h林業(yè)局積極行動(dòng)，落實(shí)建議措施。一是在雙廟鄉(xiāng)和高杰村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“企業(yè)（協(xié)會(huì)）+基地+林戶”模式和高坪洼紅棗專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式，使紅棗加工企業(yè)參與紅棗基地管理，保障了技術(shù)和資金投入。鼓勵(lì)扶持新型經(jīng)營(yíng)主體參與紅棗基地管理，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問題。二是推行以棗為主的多種經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)種養(yǎng)殖一體化基地，鼓勵(lì)推廣棗糧間作、棗藥間作、林下養(yǎng)雞等經(jīng)營(yíng)模式，降低紅棗產(chǎn)業(yè)因?yàn)?zāi)所致的風(fēng)險(xiǎn)。三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)紅棗基地的日常管護(hù)，對(duì)撂荒棗園停止兌現(xiàn)相關(guān)補(bǔ)助資金，并調(diào)整下達(dá)的紅棗低產(chǎn)園改造任務(wù)。《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)基地的建議》、《關(guān)于扶持粉條專業(yè)合作社發(fā)展的建議》、《關(guān)于種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展羊子產(chǎn)業(yè)的建議》，縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局都能全力辦理落實(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金和技術(shù)支持，在完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面，逐步加大了扶持力度，取得了良好的辦理效果。

（二）關(guān)注改善民生獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策

2

許多委員關(guān)注社會(huì)保障、弱勢(shì)群體救助、文化教育、就醫(yī)用藥、食品安全等民生問題，在這些方面提出不少提案?！蛾P(guān)于完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的建議》、《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)的建議》，縣人社局認(rèn)真落實(shí)相關(guān)建議，目前，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，截至2013年8月低，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)總參保116062人，參保率達(dá)99.2%，其中待遇領(lǐng)取人員24193人，領(lǐng)取率達(dá)100%。為了切實(shí)解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題，縣民政局多措并舉，逐步解決面臨問題。一是不斷健全縣中心敬老院硬件設(shè)施，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。二是主動(dòng)向上級(jí)部門申報(bào)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，2013年成功申報(bào)5個(gè)農(nóng)村幸福院項(xiàng)目，其中解家溝鎮(zhèn)區(qū)域敬老院有望2014年建成并投入使用。三是立足縣情，探索適合我縣農(nóng)村養(yǎng)老的新模式，構(gòu)建政府扶持、村級(jí)主辦、社會(huì)參與的新型模式?？h食品藥品監(jiān)督管理局十分重視《關(guān)于加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管的建議》，一方面加強(qiáng)“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，另一方面建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化日常巡查力度，開展了全縣餐飲食品安全隱患大排查，規(guī)范餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，著力整改小飯館、早點(diǎn)鋪等“臟亂差”現(xiàn)狀。二是開展各類餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，治理食用油、肉類制品、乳制品等重點(diǎn)品種，強(qiáng)化學(xué)校、企事業(yè)食堂的監(jiān)管。三是建立健全了餐飲企業(yè)監(jiān)管信用信息檔案，實(shí)施經(jīng)營(yíng)者“黑名單”制度。四是推進(jìn)實(shí)施餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理，對(duì)不同等級(jí)餐飲單位實(shí)施相應(yīng)動(dòng)態(tài)管理。五是組織餐飲單位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)?！蛾P(guān)于解決我縣廣場(chǎng)活動(dòng)場(chǎng)所“縮水”問題的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理的建議》等關(guān)乎群眾日常生活的提案，縣

城管局制定了廣場(chǎng)管理制度，明確經(jīng)營(yíng)位置，并對(duì)違規(guī)擺攤行為進(jìn)行了堅(jiān)決取締，扭轉(zhuǎn)了廣場(chǎng)“縮水”的不良現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理方面，城管局在環(huán)城南路南門橋底下新建了50間彩鋼房，優(yōu)化商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境，并在彩鋼房對(duì)面劃分臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局和管理更趨合理規(guī)范。

（三）聚焦提升城市建設(shè)和管理水平謀前瞻之計(jì)

城市建設(shè)和管理是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，為此不少委員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了較好的可行性建議?！蛾P(guān)于加大棚戶區(qū)改造力度的建議》，縣住建局高度重視，加大投入，先后實(shí)施了舊車站、舊體委教研室家屬院、岔口三角坪、公路段家屬院和飲料公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。該局還制定了2014年——2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，涉及近10個(gè)項(xiàng)目。《關(guān)于解決南門橋至西溝砭廣場(chǎng)出行安全隱患的建議》，委員們?cè)趦纱稳珪?huì)期間連續(xù)提出這一提案，因此縣委縣政府非常重視，去年責(zé)成住建局會(huì)同寬州鎮(zhèn)政府實(shí)施興建西溝砭過路天橋項(xiàng)目。該項(xiàng)目是__第一座過路天橋，投資165萬元，總體規(guī)劃高5米，寬4米，兩邊“內(nèi)八字”人行道寬2米，于2013年9月12日開工， 10月底竣工并投入使用，天橋的建成大大降低了該路段的交通安全隱患，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。提案《關(guān)于鞏固我縣創(chuàng)衛(wèi)成果的建議》，主辦和協(xié)辦單位各司其職，積極辦理，落實(shí)相關(guān)措施。縣城管局將創(chuàng)衛(wèi)期間的工作措施常態(tài)化，要求環(huán)衛(wèi)人員不降標(biāo)準(zhǔn)，不減力度，使縣城更整潔、更衛(wèi)生。愛衛(wèi)辦根據(jù)《__縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》和《__縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城目標(biāo)責(zé)任分解表》，細(xì)化后續(xù)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，逐步扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。文廣局責(zé)成電視臺(tái)開設(shè)《創(chuàng)衛(wèi)你我他》專欄，向公眾宣傳環(huán)保知識(shí)和公共衛(wèi)生知識(shí)，讓市民知榮辱、辯是非，自覺加入到創(chuàng)衛(wèi)工作中來。教育局要求各學(xué)校在開學(xué)第一課上，將鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果作為重要內(nèi)容，結(jié)合到法制教育、德育教育、文明禮儀教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立保護(hù)環(huán)境、熱愛家鄉(xiāng)的良好風(fēng)尚。

二

一年來，縣政協(xié)常委會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“質(zhì)量為基礎(chǔ)、辦理求實(shí)效、服務(wù)上水平”的工作思路，創(chuàng)新工作方式，提案工作水平有了新提高。

（一）多措并舉，努力提高提案質(zhì)量

質(zhì)量是提案的生命，也是提案發(fā)揮作用取得實(shí)效的基礎(chǔ)。因此我們始終把提案質(zhì)量擺在提案工作的突出位置，不斷探索提高提案整體質(zhì)量的新途徑。一是加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力增強(qiáng)委員的提案撰寫能力。在去年年初，縣政協(xié)常委擴(kuò)大會(huì)議上，我們專門就如何撰寫出高質(zhì)量的提案，邀請(qǐng)?zhí)岚肝?fù)責(zé)人舉辦了專題知識(shí)講座，通過培訓(xùn)有效提升了委員撰寫提案的能力。二是樹立精品意識(shí)，引導(dǎo)委員提好提案。為指導(dǎo)委員寫好提案，我們?cè)谌珪?huì)前夕，向全體政協(xié)委員印發(fā)了《關(guān)于征集縣政協(xié)八屆二次會(huì)議提案的通知》，對(duì)委員撰寫提案提出明確具體的要求，引導(dǎo)委員樹立精品意識(shí)，多提案，提好案。三是注重調(diào)查研究，促進(jìn)形成高質(zhì)量的提案。我們每年利用重點(diǎn)提案督查、調(diào)研視察等活動(dòng)，引導(dǎo)委員結(jié)合各自的工作實(shí)踐，廣泛開展調(diào)查研究，為提出高質(zhì)量的提案奠定基礎(chǔ)。四是創(chuàng)新提案提繳形式，規(guī)范交辦程序。去年我們對(duì)委員的提案提繳形式進(jìn)行了改革，要求委員提案提繳打印件和電子版，改變以往字跡良莠不齊、不易辨認(rèn)的狀況。同時(shí)交辦提案附有委員提案復(fù)印件，即尊重委員提案原意，又規(guī)范了操作程序。這些新舉措，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了委員提案的積極性，使提案數(shù)量比上年度增加17%，質(zhì)量也有明顯提高。

（二）齊抓共管，著力提高辦理實(shí)效

提案重在落實(shí)。在提高提案辦理的實(shí)效方面，縣政協(xié)積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的重視和支持，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，力求形成齊抓共管的工作合力。一是爭(zhēng)取各方支持配合，營(yíng)造社會(huì)各界重視關(guān)心提案工作的良好氛圍。政協(xié)全會(huì)閉幕后，我們及時(shí)對(duì)所有提案進(jìn)行了整理、審查、立案，并迅速召開提案交辦會(huì)議，將提案交給縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，以便各方步調(diào)一致，通力協(xié)作，促進(jìn)提案辦理取得實(shí)效。二是發(fā)揮職能作用，在政協(xié)內(nèi)部形成提案工作合力。我們堅(jiān)持把提案工作納入主席會(huì)議的重要議程，定期研究討論和部署安排提案工作。日常工作中，主席、副主席將提案督辦作為政協(xié)工作的重要工作內(nèi)容，常抓不懈。三是提案委聯(lián)合有關(guān)方面加強(qiáng)提案督辦工作。去年11月份，縣政協(xié)提案委聯(lián)合縣政府督查室，深入10多個(gè)委員提案重點(diǎn)承辦單位，開展了為期兩周的督辦活動(dòng)，收到了良好的督辦效果。

（三）立足主動(dòng)，全面提升服務(wù)質(zhì)量

提案服務(wù)工作是提高提案工作質(zhì)量的重要保障。為此我們探索新形式，實(shí)踐新方法，盡力提高新形勢(shì)下的提案服務(wù)水平。一是主動(dòng)加強(qiáng)與“兩辦”的聯(lián)系。提案委員會(huì)經(jīng)常與縣委辦、政府辦進(jìn)行聯(lián)系，積極推進(jìn)委員和承辦單位之間、承辦單位與協(xié)辦單位之間的溝通交流，為提案工作提供全程服務(wù)。二是積極為委員知情明政創(chuàng)造條件。縣政協(xié)主動(dòng)邀請(qǐng)部分委員參加相關(guān)界別的視察調(diào)研活動(dòng)，以便委員了解縣委、縣政府中心工作和各部門重點(diǎn)工作，為委員知情明政搭建平臺(tái)。三是不斷健全提案工作制度。去年縣政協(xié)全面修訂20__年頒布的《提案工作條例》，將近年來在提案工作中的一些成熟經(jīng)驗(yàn)和做法以條例的形式固定下來。同時(shí)還完善了提案征集、跟蹤反饋、立卷歸檔等 規(guī)章制度，使政協(xié)提案工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。四是抓好評(píng)比表彰工作。為更好的激發(fā)委員撰寫提案的熱情，我們連續(xù)開展評(píng)優(yōu)樹模工作。本次會(huì)議我們還要對(duì)6件優(yōu)秀提案和6個(gè)提案辦理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。

過去的一年，全體政協(xié)委員以提案的形式參政議政，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)；各承辦單位為提案辦理做了大量卓有成效的工作，借此機(jī)會(huì)，我代表縣政協(xié)八屆常委會(huì)向各位委員、各提案辦理單位表示衷心的感謝！

一年來，提案工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和差距。一是少數(shù)提案內(nèi)容空泛，選的題很大，但一般只是原則性地提幾條意見；二是少數(shù)承辦單位對(duì)提案的重視程度不夠，與委員溝通不多，重答復(fù)、輕落實(shí)，文來文往的現(xiàn)象依然存在；三是提案辦理合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

三

2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年。提案工作要繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講究實(shí)效”的工作方針，努力探索新時(shí)期提案工作的特點(diǎn)和規(guī)律，大力推進(jìn)提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化、信息化建設(shè)，使提案工作在發(fā)揚(yáng)民主、強(qiáng)化監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、議政為民等方面發(fā)揮更大作用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化提案征集工作，不斷提高提案質(zhì)量

高質(zhì)量的提案是全部提案工作的基礎(chǔ)。因此，要通過強(qiáng)化提案征集等措施，不斷提高提案質(zhì)量。一是要有側(cè)重地征集提案。要結(jié)合縣委、縣政府所開展的重點(diǎn)、重要工作，充分發(fā)揮委員界別特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，約請(qǐng)部分委員選擇一部分重點(diǎn)題目，在調(diào)研和分析論證的基礎(chǔ)上，以提案的形式向縣委、縣政府提出有價(jià)值的意見、建議。二是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要組織多種形式的委員培訓(xùn)活動(dòng)，提高委員撰寫提案的業(yè)務(wù)能力，并引導(dǎo)委員樹立精品意識(shí)，提出高質(zhì)量的提案。三是要協(xié)助委員知情明政，提高提案的針對(duì)性。要通過召開政情通報(bào)會(huì)、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)研、參觀考察、發(fā)送學(xué)習(xí)資料等多種形式，幫助委員拓寬思路，擴(kuò)大視野，進(jìn)而為撰寫出具有針對(duì)性、前瞻性、可行性的提案提供服務(wù)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通工作，不斷提高提案辦理質(zhì)量

提案辦理質(zhì)量的高低，直接決定著提案工作的實(shí)效。在新的一年里，我們要通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、創(chuàng)新督辦形式等措施，強(qiáng)化提案辦理工作。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化交辦工作。提案委要進(jìn)一步加強(qiáng)與“兩辦”溝通協(xié)調(diào)，就提案的審查立案、承辦單位確定、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案、提案督辦等事項(xiàng)共同協(xié)商，全程跟蹤各單位提案辦理工作，及時(shí)指導(dǎo)和督促檢查，力促提案辦理落實(shí)。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新提案的督辦形式。要組織委員對(duì)承辦單位的提案辦理情況進(jìn)行走訪視察、座談?dòng)懻摚员愠修k單位聽取辦理意見，改進(jìn)辦理措施，提高辦理實(shí)效。

（三）強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建議范文第2篇

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 存在問題 對(duì)策研究

一、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定概況

20世紀(jì)90年代初期至今,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)取得了巨大成就,不僅在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,而且也探索出了一條基于轉(zhuǎn)型國(guó)家會(huì)計(jì)國(guó)際化的道路,贏得了國(guó)際會(huì)計(jì)界的廣泛贊譽(yù)。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)取得了巨大成就。會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界普遍都對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施的實(shí)際效果給予了較高的評(píng)價(jià)。(1)初步形成了具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。(2)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的實(shí)質(zhì)趨同。(3)較好地保護(hù)了投資者的利益。(4)推動(dòng)了會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的研究。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問題分析

1.基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則功能相對(duì)模糊。從基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)際所發(fā)揮的作用看,并未起到在理論上對(duì)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行指導(dǎo)和解釋的作用,應(yīng)有的功能未能得到充分發(fā)揮,由此造成基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則功能乏力,使用價(jià)值大打折扣。我國(guó)制定具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要依據(jù)并未采用基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

2.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)部邏輯一貫性較差。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)邏輯一貫。然而我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則卻存在較多的邏輯不一致的情況,主要表現(xiàn)在對(duì)于經(jīng)濟(jì)形式不同但性質(zhì)相同或相近的交易或事項(xiàng),不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作出了不一致甚至相互矛盾的處理規(guī)定。

3.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可理解性和可操作性不夠我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在這兩個(gè)方面做的都還有些不夠。(1)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可理解性較差。(2)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性較差。

4.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間或與相關(guān)法規(guī)之間協(xié)調(diào)不夠。(l)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)部不夠協(xié)調(diào)。(2)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度不夠協(xié)調(diào)。(3)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與其他相關(guān)法規(guī)不夠協(xié)調(diào)。

三、建立我國(guó)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策建議

1.制定明確的會(huì)計(jì)目標(biāo)。明確會(huì)計(jì)準(zhǔn)則目標(biāo)是制定高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提,也是完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的首要工作。雖然新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一一基本準(zhǔn)則》確立了決策有用觀這一會(huì)計(jì)目標(biāo),但是并沒有詳細(xì)闡述其內(nèi)容。筆者認(rèn)為,在會(huì)計(jì)目標(biāo)中至少應(yīng)該明確以下內(nèi)容:

(l)會(huì)計(jì)信息優(yōu)先為誰(shuí)的決策服務(wù)?即信息提供的對(duì)象。會(huì)計(jì)信息的有用性是相對(duì)于不同的信息使用者而言的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要能夠促進(jìn)資本市場(chǎng)交易的活躍和資源配置的優(yōu)化,首先就必須能夠使投資者從所制定的準(zhǔn)則中獲益。但是,投資者優(yōu)先并不意味著不考慮其他利益相關(guān)者的利益,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一種生產(chǎn)關(guān)系,具有經(jīng)濟(jì)后果,影響利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)行為,并具有很強(qiáng)的財(cái)富分配效應(yīng)。因此會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)也必須全面考慮和較好地協(xié)調(diào)各方利益。

(2)什么樣的會(huì)計(jì)信息對(duì)決策更為有用?我國(guó)現(xiàn)行的和修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》都沒有對(duì)此進(jìn)行說明。美國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征作出了層次劃分,可供借鑒。

2.完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序。針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序中存在的問題,筆者提出以下兒點(diǎn)意見:

(1)增加會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定人員的代表性。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)應(yīng)當(dāng)減少政府官員的代表,特別是財(cái)政部官員,同時(shí)增加中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)、中國(guó)人民銀行(或中國(guó)工商銀行)、全國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等組織的代表。(2)增加起草階段的公開性。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在起草階段一般是不公開的。但是,這一階段在相當(dāng)程度上影響和決定了下一階段所起草的研究報(bào)告、準(zhǔn)則草稿的質(zhì)量和對(duì)某些問題的傾向性處理。(3)實(shí)行“投票表決制”決定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是由“會(huì)計(jì)司按規(guī)定程序報(bào)送財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)審定”。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的委員只有提供咨詢意見的權(quán)力,沒有表決權(quán)。這與AFSB和IASB的做法都不一致,不利于調(diào)動(dòng)各委員的積極性,不利于產(chǎn)生高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

3.以目標(biāo)為導(dǎo)向完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采用以原則為基礎(chǔ)的IAS為參考范本,但同時(shí)又了較為詳細(xì)的“指南”和“講解”,因此可以認(rèn)為類似于目標(biāo)導(dǎo)向模式,這可以說是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成功之處。2000年實(shí)施的新《會(huì)計(jì)法》將原來對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求由“真實(shí)、合法、完整、準(zhǔn)確”修訂為“真實(shí)和完整”,就是為了避免某些形式上合法而信息并不真實(shí)的會(huì)計(jì)操縱行為。2001年實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》更是明確將“實(shí)質(zhì)重于形式”作為一項(xiàng)重要的會(huì)計(jì)原則,也是出于這方面的考慮。

4.繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)。我國(guó)特定的會(huì)計(jì)環(huán)境決定了會(huì)計(jì)的中國(guó)特色。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)特色不能擴(kuò)大化,即不能把與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的差異,都認(rèn)為是中國(guó)特色,否則會(huì)阻礙會(huì)計(jì)國(guó)際化的講程。

5.建立科學(xué)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,應(yīng)該有相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則評(píng)價(jià)體系,有助于我們發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中存在的問題,也有助于為財(cái)政部制定和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指明方向。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量評(píng)價(jià)既要重視制定結(jié)果和實(shí)施效果,也應(yīng)重視制定過程。因此在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中,既包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式的評(píng)價(jià),也包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),還包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施效果。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該級(jí)次分明,并具有可操作性。

四、結(jié)論

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問題帶來了較多的負(fù)面影響。直接的負(fù)面影響有:導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息制度性失真;導(dǎo)致利潤(rùn)操縱行為;導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者逆向選擇;導(dǎo)致企業(yè)短期經(jīng)營(yíng)行為:導(dǎo)致會(huì)計(jì)準(zhǔn)則成本增加。間接的負(fù)面影響有;破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;給投資者和債權(quán)人造成損失;不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。制定明確的會(huì)計(jì)目標(biāo)。建議以決策有用觀作為我國(guó)的會(huì)計(jì)目標(biāo)。同時(shí)建議進(jìn)一步明確會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的優(yōu)先順序和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的層次結(jié)構(gòu)。完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序。建議借鑒AFSB的作法,增加會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定人員的代表性,提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序的允當(dāng)性。以目標(biāo)為導(dǎo)向制定我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。建議按照目標(biāo)導(dǎo)向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求修訂我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論研究。建議會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、會(huì)計(jì)期刊、會(huì)計(jì)專業(yè)院系等會(huì)計(jì)組織加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究的組織和宣傳,對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題展開深入研究,為完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供理論支持。

參考文獻(xiàn):

[1]劉峰.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究.大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2006.

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建議范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部審計(jì) 質(zhì)量控制 必要性

一、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的必要性

1.內(nèi)部審計(jì)在組織中定位的特殊性和工作性質(zhì)的重要性有必要加強(qiáng)自身質(zhì)量控制。內(nèi)部審計(jì)具有獨(dú)立性和客觀性,在組織中處于超脫地位。獨(dú)立性要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置經(jīng)董事會(huì)和高級(jí)管理層批準(zhǔn)并在內(nèi)部審計(jì)章程中做出規(guī)定,審計(jì)執(zhí)行主管由董事會(huì)任命,并對(duì)董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)或其他相關(guān)治理機(jī)構(gòu)報(bào)告業(yè)務(wù)工作,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在組織風(fēng)險(xiǎn)管理框架中的定位是定期評(píng)價(jià)并協(xié)助其他部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,但不負(fù)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任?？陀^性要求內(nèi)部審計(jì)師在工作中不與任何方面達(dá)成重大的質(zhì)量妥協(xié),不能把對(duì)其他事物的判斷凌駕于對(duì)審計(jì)事務(wù)的判斷之上。獨(dú)立性和客觀性是內(nèi)部審計(jì)的必要條件,但內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是獨(dú)立性和客觀性的有力保證,也是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的有力保證。只有持續(xù)地加強(qiáng)管理、改進(jìn)程序、提高質(zhì)量才能在組織中樹立權(quán)威性,達(dá)到董事會(huì)、高級(jí)管理層和被審計(jì)單位的認(rèn)可和滿意,從而融洽各方面的關(guān)系,更好地開展工作。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是遵循《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《職業(yè)道德規(guī)范》的必然要求。內(nèi)部審計(jì)受行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際參考標(biāo)準(zhǔn)的約束,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)促進(jìn)職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的道德文化發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)熟練掌握專業(yè)技術(shù)、履行應(yīng)有的職業(yè)審慎性、作為道德倡導(dǎo)者。

3.內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是全面質(zhì)量管理的內(nèi)在要求。全面質(zhì)量管理是根據(jù)組織向顧客提供最優(yōu)產(chǎn)品或服務(wù)的原則制定的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性措施,是通過諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)而實(shí)施的全部管理活動(dòng)。它的主要原則是追求顧客的完全滿意、不斷地改進(jìn)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和全員全過程地參與。

4.高質(zhì)量?jī)?nèi)部審計(jì)工作底稿是發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用的最關(guān)鍵因素之一。銀行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的根本目的是促進(jìn)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控管理、綜合績(jī)效及可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高。內(nèi)部審計(jì)工作底稿質(zhì)量的優(yōu)劣、高低,直接影響到內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用和效果的有效發(fā)揮。

5.內(nèi)部審計(jì)工作底稿質(zhì)量是衡量?jī)?nèi)部審計(jì)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。內(nèi)部審計(jì)部門工作的最終落腳點(diǎn)是為了通過高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作,切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的職能作用。因此,衡量和評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)部門各個(gè)方面的工作,歸根到底還是要看內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量及效果,而內(nèi)部審計(jì)工作底稿質(zhì)量作為內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的最基本、最有力的保證,自然也就成為評(píng)價(jià)和衡量?jī)?nèi)部審計(jì)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。

6.保證內(nèi)部審計(jì)工作底稿質(zhì)量是樹立內(nèi)部審計(jì)人員形象的內(nèi)在要求。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員來說,良好的內(nèi)部審計(jì)形象是開展工作、履行職責(zé)的有力保障。內(nèi)部審計(jì)人員只有通過高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作,才能獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及員工的認(rèn)可,內(nèi)部審計(jì)工作的作用和效果是最基本的支點(diǎn)。高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作底稿是高質(zhì)量?jī)?nèi)部審計(jì)工作的前提和保證。

二、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的重要意義

1.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制有助于內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)增加價(jià)值、改善組織的經(jīng)營(yíng)狀況。內(nèi)部審計(jì)的目的就是為機(jī)構(gòu)增加價(jià)值并提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率。通過合理的質(zhì)量控制,可以防止偏差,及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并予以糾正,確保落實(shí)責(zé)任制,從而幫助組織達(dá)到預(yù)期目的。質(zhì)量控制 貫穿整個(gè)審計(jì)活動(dòng)的始終,將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分解到每個(gè)具體環(huán)節(jié),每個(gè)審計(jì)人員都應(yīng)進(jìn)行自我控制,并由審計(jì)執(zhí)行主管進(jìn)行監(jiān)督。它包括事前、事中、事后控制,事前控制主要是審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案;事中控制主要是審計(jì)程序的選擇與應(yīng)用、工作底稿的記錄與復(fù)核、報(bào)告的編制與審批;事后控制主要是內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià),包括被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)工作的反饋意見。內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)范圍涉及組織內(nèi)不同的層次和領(lǐng)域,通過加強(qiáng)質(zhì)量控制,及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)和揭示風(fēng)險(xiǎn)管理漏洞和內(nèi)部控制弱點(diǎn),建設(shè)性地提出審計(jì)建議并跟蹤落實(shí),能夠把組織的戰(zhàn)略層、控制層和執(zhí)行層上下左右聯(lián)系成一個(gè)有機(jī)整體,既支持戰(zhàn)略層針對(duì)目前需要改進(jìn)的項(xiàng)目做出科學(xué)決策,又合理保證執(zhí)行層按預(yù)定方案進(jìn)行操作、不偏離目標(biāo),最終改善組織的經(jīng)營(yíng)狀況。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制能夠保證滿足顧客需求、維護(hù)自身信譽(yù)。董事會(huì)或高級(jí)管理層在做出戰(zhàn)略規(guī)劃后,迫切地希望得到處于不同部位、不同角度的職能部門和基層管理者是如何具體執(zhí)行的,執(zhí)行效果和效率如何,存在什么風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度,以便于進(jìn)行分析判斷,在加強(qiáng)指導(dǎo)、修訂政策和接受風(fēng)險(xiǎn)之間做出選擇,但是這些消息的來源必須客觀、真實(shí)、可靠。而職能部門和基層管理者希望將操作流程中客觀存在、自身難以解決、不敢或不愿反饋給上層領(lǐng)導(dǎo)的問題和建議通過一個(gè)可信的信息通道進(jìn)行反應(yīng)。建立在嚴(yán)格質(zhì)量控制之上的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)可以通過對(duì)有關(guān)流程的內(nèi)部控制進(jìn)行擴(kuò)大測(cè)試來發(fā)現(xiàn)和驗(yàn)證問題性質(zhì),在兩者之間充當(dāng)媒介,滿足雙方的諸多需求。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)師通過出色的工作,能夠得到服務(wù)對(duì)象的信任,進(jìn)一步融洽審計(jì)與被審計(jì)、審計(jì)與高層之間的工作關(guān)系,進(jìn)而維護(hù)自身信譽(yù),逐步樹立內(nèi)部審計(jì)在組織中的權(quán)威性。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建議范文第4篇

一、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）深入開展開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》文件要求，園區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，積極開展了機(jī)構(gòu)編制改革、投融資平臺(tái)建設(shè)、行政審批改革和人事薪酬制度改革四項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過改革，園區(qū)加快構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作的人力資源配置新格局，打造公開透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、便企便民的公共服務(wù)新環(huán)境，打造百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的良好態(tài)勢(shì),營(yíng)造爭(zhēng)先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，以充滿生機(jī)活力的人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)園區(qū)全體干職工積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，叫響“態(tài)度”服務(wù)金招牌。營(yíng)商環(huán)境是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“土壤”，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的“試金石”。當(dāng)前，園區(qū)正處于發(fā)展動(dòng)力深度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)的新階段，新要素、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)支撐不足，發(fā)展不快一直困擾園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為解決這些問題，園區(qū)始終牢樹“項(xiàng)目為王”意識(shí)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，加大高、精、尖招商引資力度以集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，園區(qū)積極設(shè)立了“營(yíng)商專員”“幫服專員”，遴選了首批部分優(yōu)秀干部職工作為項(xiàng)目招商時(shí)的政策宣傳員、審批過程中的全程代辦員、建設(shè)周期中的跟蹤服務(wù)員、投產(chǎn)達(dá)效后的定期聯(lián)絡(luò)員。投入項(xiàng)目一線，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程、“媽媽式”精準(zhǔn)代辦服務(wù)。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)力支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了通過引入“外生變量”增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”的發(fā)展途徑。

（三）積極開展機(jī)關(guān)單位規(guī)范化建設(shè)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排，園區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，制定了《軸承工業(yè)園區(qū)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化資料匯編》。設(shè)立了便民導(dǎo)向圖；公示公開單位基本情況、班子成員分工；建立健全公文管理、值班工作、重大事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)章制度；設(shè)置制作科室標(biāo)識(shí)牌及個(gè)人職務(wù)牌；完善規(guī)范了去向登記表、值班日志、“三卡兩薄”等內(nèi)容；于公共平臺(tái)及時(shí)公布更新園區(qū)權(quán)責(zé)清單。做到了辦事主體明確、流轉(zhuǎn)程序明確、辦理時(shí)限明確、工作責(zé)任明確，促進(jìn)了園區(qū)綜合服務(wù)質(zhì)量大幅提升。

二、存在的問題不足及建議

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建議范文第5篇

各位委員：

我受政協(xié)XX區(qū)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告五年來的提案工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參會(huì)的各位同志提出意見。

一、過去五年提案工作回顧

區(qū)政協(xié)X屆一次會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo)，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策；為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用；為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）提案撰寫數(shù)量逐年增加，嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。五年來，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長(zhǎng)X%。經(jīng)提案委員會(huì)審查，立案X件，占X%。確定重點(diǎn)提案X件，占X%。其中，聯(lián)名提案X件，占X%；委員個(gè)人提案X件，占X%；按建議或并案處理提案X件，占X%。提案（立案）內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件，占X%；城市建設(shè)和管理方面X件，占X%；公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%；其它方面X件，占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn)，以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求，體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平，整體質(zhì)量較高。

（二）提案辦理質(zhì)量不斷提高，提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。五年來，各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量，立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復(fù)，落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件，占X%；被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%；因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對(duì)未被采納的提案，有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。

（三）提案載體效能充分發(fā)揮，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度，形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序；堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合，堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，以提案為載體，強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。五年來、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢(shì)，成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道，聯(lián)系社會(huì)各界的集聚平臺(tái)，較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。

1.圍繞中心、積極履職。五年來，委員們圍繞發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識(shí)不斷提升，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化，完善招商引資政策，發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等，所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合，提案一經(jīng)提出便被采納，收到了積極效果。

2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。五年來，政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)，黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注，占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視，想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。五年來，累計(jì)投入資金X億元，完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善；加大教育經(jīng)費(fèi)保障，總計(jì)投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題；公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從2010年人均X元提高到了人均X元；城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí)，實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級(jí)改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀；全面開展生態(tài)園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米；“十大民生實(shí)事”辦理工作，被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。

3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，這五年既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻(xiàn)策。XXX、XXX委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》，科技局在辦理時(shí)，積極爭(zhēng)取政策性資金，先后幫助X家企業(yè)成功申報(bào)X年國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金；在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新，在全區(qū)建成市級(jí)以上研發(fā)中心X個(gè)，企業(yè)申請(qǐng)專利X件，申請(qǐng)量及財(cái)政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》，區(qū)政府高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造，累計(jì)完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元；同時(shí)，為棚戶區(qū)改造一期等X個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)開行政策性資金X億元。根據(jù)《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持的提案》，為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目X余批次，爭(zhēng)取上級(jí)資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X元。依據(jù)《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》，區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式，成立了XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建立了X個(gè)社區(qū)日間照料中心，新建X個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，累計(jì)服務(wù)老人X萬余人次，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定，該模式被省政府評(píng)定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，五年來，提案（立案）X件、占整個(gè)提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中，均產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會(huì)

五年來，X屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的提案工作方針，堅(jiān)持協(xié)商辦理理念，在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索，實(shí)現(xiàn)了X屆常委會(huì)提出的“提案上質(zhì)量，辦理上水平，服務(wù)上臺(tái)階”的提案工作目標(biāo)。

（一）求準(zhǔn)求實(shí)，堅(jiān)持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會(huì)在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班，對(duì)新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn)，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題；區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審和復(fù)審兩者結(jié)合的宙核制；為切實(shí)提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見、面向社會(huì)征集議案線索；堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢(shì)和政協(xié)專委會(huì)的基礎(chǔ)作用，緊扣全區(qū)中心工作，精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理；堅(jiān)持“一對(duì)一”協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明，這種運(yùn)作模式，有效的提升了提案的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，質(zhì)量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評(píng)。

（二）開誠(chéng)布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會(huì)高度重視提案工作，把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式，以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo)，積極推動(dòng)提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。一是主席會(huì)議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商，同時(shí)就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，推動(dòng)重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí)；先后召開重大提案協(xié)商會(huì)X次，分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”，“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長(zhǎng)的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會(huì)重要提案對(duì)口協(xié)商。大力推動(dòng)以專委會(huì)為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對(duì)口協(xié)商，各專委會(huì)先后與X個(gè)部門開展對(duì)口協(xié)商X余次，組織委員參與活動(dòng)X余人次，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告X篇，對(duì)相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動(dòng)作用。三是活動(dòng)小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式，完善工作機(jī)制、突出界別特色，使得提案針對(duì)性更加精準(zhǔn)。在五個(gè)專委會(huì)的基礎(chǔ)上，建立了X個(gè)委員活動(dòng)小組，積極組織活動(dòng)小組開展“深入基層、了解社情民意“活動(dòng)，為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會(huì)保障等八個(gè)方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案，X屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會(huì)X余次，就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持》、《關(guān)于利用XX閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。2019年，人民政協(xié)報(bào)對(duì)我區(qū)“關(guān)于提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦，重點(diǎn)跟蹤催辦，初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制；一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會(huì)期間，對(duì)案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案，及時(shí)與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善，確保了提案的質(zhì)量；二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度，規(guī)定提案辦理答復(fù)的時(shí)限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象；三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系，促進(jìn)了提案的落實(shí)；四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后，提案委及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)一些辦理不認(rèn)真，馬虎應(yīng)付的復(fù)文，及時(shí)退回承辦單位重新辦理，對(duì)委員反饋不滿意的督促承辦單位整改；五是建立座談會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)視察制度。通過通報(bào)辦理情況，組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場(chǎng)視察，促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸；六是建立了評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年全會(huì)期間及時(shí)總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)，做好評(píng)先、表彰，極大地調(diào)動(dòng)了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。

各位委員、同志們。X屆區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效，得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會(huì)的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表XX區(qū)政協(xié)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問題：一是高質(zhì)量的精品提案還不多；二是個(gè)別單位對(duì)提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象；三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。

三、今后五年提案工作建議

今后五年，提案工作要全面貫徹市委、區(qū)委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

（一）強(qiáng)化提案責(zé)任意識(shí)，提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓；要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，組織好委員開展視察協(xié)商，引導(dǎo)委員深入調(diào)研，精準(zhǔn)選題；要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任；要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要主動(dòng)走訪協(xié)調(diào)，堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題；要主動(dòng)營(yíng)造氛圍，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營(yíng)造社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。

（二）強(qiáng)化參政議政意識(shí)，提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性，提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此，要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，樹立精品意識(shí)，以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實(shí)處入手，精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案；要通過“XX新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障；制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作，把好立案關(guān)，保證提案質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化提案全局意識(shí)，注重提案工作實(shí)效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓住提案辦理這個(gè)核心，發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化提辦對(duì)接，綜合協(xié)調(diào)，使提案工作與委員視察工作、專門委員會(huì)工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來；加大督辦力度，對(duì)同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理；對(duì)確定的重點(diǎn)提案，加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面；對(duì)多次提出仍不能辦理落實(shí)的提案，組織力量專項(xiàng)督辦；對(duì)需跨年度辦理的提案建立臺(tái)賬，實(shí)施有效跟蹤督辦；切實(shí)把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實(shí)效。