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伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素迅速向工業(yè)和城市流動(dòng),這符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,社會(huì)化服務(wù)的健全,農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是必然,但城鎮(zhèn)化并不意味著要消滅農(nóng)村。我國(guó)城鎮(zhèn)化正在快速推進(jìn),但仍有6.4億農(nóng)村常住人口和2.7億農(nóng)民工,農(nóng)民還是最大的社會(huì)群體。即使再過(guò)若干年,城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%后,也還有4億多人生活在農(nóng)村。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身來(lái)看,要富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民。我國(guó)農(nóng)業(yè)是小規(guī)模農(nóng)業(yè),千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng),戶(hù)均經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模只有7畝多。每畝地種糧一年的純收益不過(guò)幾百元,辛苦種地一年不如外出打工一月。種地,對(duì)于相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村男性青壯年而言,正成為“雞肋”。這樣,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化、女性化和低教育水平化,也就是人們俗稱(chēng)的“386199部隊(duì)”。
不過(guò),在一些人驚呼農(nóng)業(yè)沒(méi)有吸引力的同時(shí),人們還發(fā)現(xiàn),近年來(lái)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的熱情很高,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、商貿(mào)公司、金融集團(tuán)等不一而足。據(jù)統(tǒng)計(jì),流入企業(yè)的承包地面積年均增速超過(guò)20%。目前,工商資本占流轉(zhuǎn)土地的比例超過(guò)10%。他們?yōu)檗r(nóng)村帶來(lái)了資金、技術(shù)和人才,為農(nóng)業(yè)帶來(lái)了營(yíng)銷(xiāo)和品牌。
所以說(shuō),“誰(shuí)來(lái)種地”是個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題,但也并非無(wú)解。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民,讓愿意繼續(xù)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民從土地獲得效益、讓農(nóng)村的生活更美好。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了契機(jī),規(guī)模經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)對(duì)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生吸引力。如今,專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等蓬勃發(fā)展,或從傳統(tǒng)小農(nóng)戶(hù)中分化、成長(zhǎng),或是農(nóng)戶(hù)聯(lián)合合作而成,他們規(guī)模種地有效益、有前途,將扛起務(wù)農(nóng)的大旗。
關(guān)鍵詞:設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史現(xiàn)狀思路
設(shè)施農(nóng)業(yè)是知識(shí)與技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè),集成了現(xiàn)代科學(xué)領(lǐng)域如信息、電子、能源、建筑、材料、機(jī)械、生物、品種、栽培、養(yǎng)殖、管理等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),是最具活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志之一。因此,設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“火車(chē)頭”,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū),農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的“增長(zhǎng)極”。面對(duì)當(dāng)前資源緊缺、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)從業(yè)者隊(duì)伍日益萎縮、農(nóng)民增收日益艱難、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)含量低下、效益微薄、農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀,就勢(shì)必要改變落后的生產(chǎn)方式,走技術(shù)密集型道路,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)步增收,因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑就是大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。
一、國(guó)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀
我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)歷史悠久。據(jù)記載在漢代就有了以油紙作為透光蓋層的原始溫室。到清代末期,出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的溫室,其結(jié)構(gòu)形式為一面坡式,以玻璃作為透光材料,夜間采用草簾保溫。20世紀(jì)50年代,從前蘇聯(lián)引進(jìn)保護(hù)地栽培技術(shù),但由于設(shè)施條件和技術(shù)手段原因,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢;60年代末,由簡(jiǎn)單覆蓋、風(fēng)障、陽(yáng)畦、溫室等構(gòu)成的一整套保護(hù)地生產(chǎn)技術(shù)體系在北方城市郊區(qū)出現(xiàn)。70年代,從日本引進(jìn)地膜覆蓋技術(shù),溫室很快得到推廣,對(duì)保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。80年代,以日光溫室、塑料大棚、遮陽(yáng)網(wǎng)覆蓋栽培為代表的設(shè)施園藝發(fā)展迅速,形成了以塑料棚為主的與風(fēng)障、地膜覆蓋、陽(yáng)畦、溫室等相配套的保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)體系。90年代以來(lái),我國(guó)較大規(guī)模地引進(jìn)國(guó)外大型連棟溫室及配套栽培技術(shù),設(shè)施農(nóng)業(yè)以設(shè)施園藝作物生產(chǎn)為主迅猛發(fā)展。到2000年,我國(guó)以蔬菜栽培為主體的設(shè)施園藝面積已達(dá)210萬(wàn)hm2,按絕對(duì)面積計(jì)算為世界第一。在設(shè)施園藝研究領(lǐng)域,我國(guó)取得了一定的進(jìn)展,試驗(yàn)研究出比較適合我國(guó)氣候條件與國(guó)情的園藝設(shè)施,在保護(hù)地栽培、節(jié)水灌溉、機(jī)械化育苗以及無(wú)土栽培等方面的研究也取得了一定成就,部分研究成果已逐步在生產(chǎn)實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用與推廣。目前我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅包括園藝作物,也廣泛地用于大田作物、林果生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域。
二、**省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1認(rèn)識(shí)程度不夠
**省農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣人員知識(shí)老化、年齡老化、后繼乏人問(wèn)題十分突出,絕大部分科技人員對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技術(shù)了解不多,有的農(nóng)技推廣人員這方面的技能還不如專(zhuān)業(yè)大戶(hù),更談不上提供優(yōu)良有效的服務(wù)。自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系改革以來(lái),農(nóng)業(yè)大市興化市全市至今沒(méi)有新增一個(gè)大學(xué)農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。其他地方農(nóng)業(yè)部門(mén)也反映,現(xiàn)在高校農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生離農(nóng)傾向十分嚴(yán)重。
2.2生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)不高
目前市縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員學(xué)歷層次偏低、知識(shí)陳舊、結(jié)構(gòu)老化、思想僵化、喪失學(xué)習(xí)能力、靠吃老本的經(jīng)驗(yàn)主義種田,已不適應(yīng)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的需要,而且隨著城市化進(jìn)程的加快,大量青壯農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力隊(duì)伍日益萎縮、老化,部分地區(qū)出現(xiàn)“勞力荒”、“老齡化農(nóng)業(yè)”。
2.3相關(guān)政策不配套
**省設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較遲、規(guī)模不大、水平不高,要加快發(fā)展,亞待政策扶持。同時(shí),設(shè)施農(nóng)業(yè)是典型的高投人、高效益的產(chǎn)業(yè),一棟占地667時(shí)的普通簡(jiǎn)易日光溫室,建設(shè)成本需要1.2萬(wàn)元以上。政府補(bǔ)貼一般每667m2只有1000元,普通農(nóng)戶(hù)想要投人往往力不從心。設(shè)施農(nóng)業(yè)的大棚、內(nèi)部設(shè)施等不能作為固定資產(chǎn)抵押,無(wú)法向銀行貸款。如何解決農(nóng)戶(hù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)前期投人資金不足的難題,促進(jìn)農(nóng)民增收,已成為全省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中一個(gè)重要課題。
2.4設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不大
設(shè)施農(nóng)業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要一定規(guī)模的連片土地,**省從事設(shè)施農(nóng)業(yè)基本上是農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為主,農(nóng)戶(hù)無(wú)力高投人發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),大戶(hù)迫切希望擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,又遇到土地流轉(zhuǎn)難度大的問(wèn)題,導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化水平較低。
2.5設(shè)施技術(shù)研究不夠
**省設(shè)施農(nóng)業(yè)起步晚、發(fā)展不快,技術(shù)研究與生產(chǎn)需要嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題,巫待引起高度重視。目前設(shè)施農(nóng)業(yè)主要涉及花卉、苗木、蔬菜、菌菇、養(yǎng)殖等方面,種養(yǎng)技術(shù)和設(shè)施裝備的研究開(kāi)發(fā)方面,特別是工廠化高效農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距。全國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)山東壽光開(kāi)展研究很早,目前第五代日光溫室已大量應(yīng)用生產(chǎn),而**省至今還沒(méi)有自主研發(fā)的、適合本地情況成熟完善的設(shè)施類(lèi)型。進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。
三、加快**省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考
3.1提高對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)
要從戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。既不能“一窩蜂”式擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模,也不能“蝸牛式”發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。省委梁保華書(shū)記在蘇南工作會(huì)議上指出,蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)比重較低,但地位重要,要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),依靠科學(xué)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)是發(fā)展高效、特色、設(shè)施、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。因此,要正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè),要結(jié)合實(shí)際,要用發(fā)展眼光、超前意識(shí)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。
3.2加強(qiáng)生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)人員提出了更高的要求。先進(jìn)設(shè)施和技術(shù)只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)生產(chǎn)者運(yùn)作,才能充分發(fā)揮設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性,充分發(fā)揮巨大的增產(chǎn)潛力。因此,必須通過(guò)各種方式和途徑,大力引進(jìn)、培養(yǎng)和造就一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想、熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)并且具備創(chuàng)新能力的精干的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和研究開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍,提高生產(chǎn)隊(duì)伍的素質(zhì)。
3.3制定優(yōu)惠政策
要制訂扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人才、金融等優(yōu)惠政策,對(duì)蘇北、蘇中和蘇南三類(lèi)地區(qū)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo),分層次推進(jìn);要設(shè)立發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金增加投人,解決農(nóng)民的資金投人問(wèn)題。對(duì)于蘇南地區(qū),大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)“三資”投向設(shè)施農(nóng)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展鋼架大棚,鼓勵(lì)發(fā)展連棟大棚、智能溫室,大力推廣遮陽(yáng)網(wǎng)、噴(滴)灌等輔助設(shè)施;對(duì)于蘇中地區(qū),給予政策和資金適當(dāng)支持,重點(diǎn)發(fā)展溫室、大棚,積極發(fā)展大中棚;對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱的蘇北地區(qū),要給予更大政策傾斜和財(cái)政資金支持力度,同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“三資”投向設(shè)施農(nóng)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能型日光溫室、竹木大中棚,鼓勵(lì)發(fā)展鋼架或鋼架、竹木混建溫室、大棚。
3.4推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?;?/p>
連片成規(guī)模,規(guī)模出品牌,品牌出效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)投人高、產(chǎn)出高、效益高,只有進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn)才可能形成品牌效應(yīng),占領(lǐng)市場(chǎng),使技術(shù)密集和資金密集的優(yōu)勢(shì)得到有效的開(kāi)發(fā)與持續(xù)利用,產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。要培育一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),集中扶持和培育規(guī)?;脑O(shè)施農(nóng)業(yè)基地,加快設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
3.5培育專(zhuān)業(yè)合作組織
實(shí)踐證明,發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,是提高農(nóng)民組織化程度、開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、有效增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基本手段,是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。個(gè)體農(nóng)民的市場(chǎng)力量較弱,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)那些具有近乎相同的產(chǎn)品、相同的利益、相同市場(chǎng)地位的農(nóng)戶(hù)組成利益共同體,大力培育適合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的共同利益集體,促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。同時(shí),建立相應(yīng)的政策與法規(guī),規(guī)范各類(lèi)型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織健康運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展;教學(xué)點(diǎn);數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目
中圖分類(lèi)號(hào):G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-7503(2015)13/15-0021-04
一、項(xiàng)目背景及我們的思考
(一)項(xiàng)目背景分析
為貫徹落實(shí)黨的十精神和全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議精神,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》(〔2012〕48號(hào))和《教育部等九部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》(教技〔2012〕13號(hào))要求,教育部組織制定了“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目實(shí)施方案,決定全面啟動(dòng)實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目。
“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目旨在通過(guò)IP衛(wèi)星將優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源傳輸?shù)饺珖?guó)6.7萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn),幫助農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)齊開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程,滿(mǎn)足適齡兒童就近接受良好教育的基本要求。
透過(guò)“項(xiàng)目”目標(biāo),再一次凸顯出農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)由于師資嚴(yán)重不足,尤其是音樂(lè)、體育、美術(shù)、科學(xué)等專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的小學(xué)科由于長(zhǎng)期沒(méi)有專(zhuān)任教師,致使適齡兒童無(wú)法接受良好的教育的基本要求,從而導(dǎo)致城市與農(nóng)村學(xué)生在受教育的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上呈現(xiàn)出明顯的不均衡態(tài)勢(shì),要想解決這一問(wèn)題,我們認(rèn)為首先還是要先解決師資即教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,使當(dāng)下現(xiàn)有的教師能夠勝任這些學(xué)科的教學(xué),滿(mǎn)足學(xué)生的需求,促進(jìn)教育均衡。因此,為有效落實(shí)國(guó)家的項(xiàng)目目標(biāo),吉林省將“項(xiàng)目”重點(diǎn)放到教學(xué)點(diǎn)教師培養(yǎng)方面,如何有效實(shí)施“項(xiàng)目”培養(yǎng)計(jì)劃,首要任務(wù)是要厘清當(dāng)下的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的一些瓶頸問(wèn)題。
(二)直面問(wèn)題,理性思考
解決教育均衡問(wèn)題,首先要建設(shè)一支能夠滿(mǎn)足學(xué)生學(xué)習(xí)需求的教師隊(duì)伍,而教學(xué)點(diǎn)當(dāng)下的核心問(wèn)題即教師隊(duì)伍不建全,教師專(zhuān)業(yè)能力有待提升,破解這一問(wèn)題之法就是加大對(duì)教學(xué)點(diǎn)教師的培訓(xùn)力度,而這個(gè)培訓(xùn)力度絕對(duì)不是短期能解決的,而應(yīng)是一種持續(xù)性、跟進(jìn)性的培訓(xùn),這就要求我們必須從根本上變革當(dāng)前的教師培訓(xùn)方式。
當(dāng)前,農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)校的教師年齡群出現(xiàn)兩極分化:一個(gè)群體是年齡偏大信息素養(yǎng)較低的老教師;另一個(gè)群體是近幾年通過(guò)特崗教師招聘進(jìn)來(lái)具備一定信息素養(yǎng)但執(zhí)教能力不足的年輕教師。這就使我們的“項(xiàng)目”實(shí)施中面臨著兩個(gè)問(wèn)題:一是老教師職業(yè)倦怠問(wèn)題;另一個(gè)是年輕教師是否樂(lè)于堅(jiān)守崗位問(wèn)題。我們把這些問(wèn)題歸為內(nèi)容針對(duì)性不夠、教師主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和能力不強(qiáng)兩方面大問(wèn)題。
通過(guò)對(duì)以上兩個(gè)方面的分析,我們深刻意識(shí)到這些問(wèn)題的存在一是由于長(zhǎng)期以來(lái)行政命令下的自上而下的培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式不能滿(mǎn)足教師成長(zhǎng)個(gè)性化和多樣化的需求,二是培訓(xùn)缺乏激勵(lì)機(jī)制和跟進(jìn)措施,致使教師為“培”而“培”,“培”與“用”相背離,出人不出腦,走“行”不走“心”,制約了教師主動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力和自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值欲望。
從以上分析可以看出無(wú)論是社會(huì)發(fā)展中的教育均衡問(wèn)題,還是教育發(fā)展中的教師自主發(fā)展內(nèi)驅(qū)力問(wèn)題,主要的根源是科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題。
二、科學(xué)規(guī)劃,分層實(shí)施
基于科學(xué)規(guī)劃理念,應(yīng)合理制定培訓(xùn)階段及研訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合“國(guó)家信息化十年發(fā)展規(guī)劃”目標(biāo),充分做好各項(xiàng)調(diào)研,與各地縣、區(qū)協(xié)商,經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估為參訓(xùn)地區(qū)量身定制2-3年《教學(xué)點(diǎn)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)目標(biāo)》,切實(shí)將培訓(xùn)與教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行有效融合,給予鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展持續(xù)支持。在“項(xiàng)目”實(shí)施中我們主要分如下兩個(gè)階段:
(一)第一個(gè)階段:“種子”教師集中培訓(xùn)階段
1.主要目標(biāo)
為教學(xué)點(diǎn)校培養(yǎng)“種子”教師,這些“種子”教師將組成各縣區(qū)教學(xué)點(diǎn)校的核心研修團(tuán)隊(duì),主要是利用集中培訓(xùn)面授的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的了解、充分發(fā)揮參與式培訓(xùn)模式優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)――體驗(yàn)――內(nèi)化的過(guò)程。帶動(dòng)各區(qū)域、學(xué)校的教學(xué)點(diǎn)項(xiàng)目有效實(shí)施和落實(shí),以此促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)校教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展,尤其是非學(xué)科專(zhuān)業(yè)的兼職教師,幫助這些教師能夠順利完成音樂(lè)、體育、美術(shù)、科學(xué)、思想品德與社會(huì)等學(xué)科教學(xué)任務(wù);同時(shí),提升語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),以打造勝任各學(xué)科課堂的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍、以提升農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、讓農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校的孩子享受教育公平的陽(yáng)光為目標(biāo),從四個(gè)維度設(shè)計(jì)了課程內(nèi)容,開(kāi)展了遞進(jìn)式的、持續(xù)的集中培訓(xùn)活動(dòng)。
2.主要內(nèi)容
第一模塊:現(xiàn)代教育技術(shù)及課程理念、課程標(biāo)準(zhǔn),旨在通過(guò)專(zhuān)家講座對(duì)教師學(xué)科素養(yǎng)、執(zhí)教方法等方面給予專(zhuān)業(yè)理論輔導(dǎo)。
第二模塊:現(xiàn)代教育技術(shù)技能及項(xiàng)目終端設(shè)備的基本操作使用,旨在通過(guò)培訓(xùn)讓“種子”教師了解“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目課程結(jié)構(gòu)、掌握項(xiàng)目終端設(shè)備的基本操作使用和教學(xué)點(diǎn)設(shè)備維護(hù)方法、了解各學(xué)科數(shù)字資源教育應(yīng)用指南,找到資源與課堂教學(xué)的有效融合點(diǎn)。
第三模塊:多媒體教學(xué)資源的制作、獲取及運(yùn)用。旨在通過(guò)培訓(xùn)促使“種子”教師掌握適合偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)教師常用的信息技術(shù)相關(guān)的技能技巧,在有效地應(yīng)用教學(xué)點(diǎn)資源的基礎(chǔ)上能夠?yàn)槲磥?lái)構(gòu)建本土化的課程資源奠定基礎(chǔ)。
第四模塊:案例分享,實(shí)踐操練。通過(guò)教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)、說(shuō)課、虛擬上課等活動(dòng)體驗(yàn)基于數(shù)字環(huán)境下的教學(xué)實(shí)施過(guò)程,積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn);通過(guò)典型案例分享、教研活動(dòng)策劃交流等活動(dòng)促使參培教師及時(shí)結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),展開(kāi)思考和交流以達(dá)到提高培訓(xùn)質(zhì)量,讓每一位參培教師學(xué)以致用。
(二)第二個(gè)階段:校本實(shí)踐研修階段
1.階段目標(biāo)
在這個(gè)階段里我們主要以《中央電化教育館關(guān)于“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目資源應(yīng)用優(yōu)秀案例征集評(píng)選活動(dòng)》為載體,組織教學(xué)點(diǎn)校開(kāi)展集中培訓(xùn)后的實(shí)踐研修活動(dòng),其目標(biāo)即讓每個(gè)教學(xué)點(diǎn)參訓(xùn)教師學(xué)有所用,學(xué)有所贏。真正達(dá)到研、培結(jié)合,加強(qiáng)本土化教學(xué)資源建設(shè),促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
2.實(shí)施環(huán)節(jié)
以縣(區(qū))、中心校為核心開(kāi)展有效校本實(shí)踐研修活動(dòng),結(jié)合教學(xué)實(shí)際的校本集體備課、結(jié)合各類(lèi)教研競(jìng)賽及培訓(xùn)目標(biāo)的區(qū)域開(kāi)放交流研討活動(dòng)。
運(yùn)用教學(xué)點(diǎn)資源開(kāi)展校本實(shí)踐研修活動(dòng)分如下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
第一環(huán)節(jié):淺嘗初探。即直接利用“跟我學(xué)”視頻進(jìn)行教學(xué),力求達(dá)到視頻中的教師學(xué)生與現(xiàn)實(shí)中的學(xué)生互動(dòng)交流,讓學(xué)生與視頻中的課堂融為一體。教師在整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中的地位是組織引導(dǎo)、視頻播放。在教學(xué)及資源使用過(guò)程中出現(xiàn)的困惑可通過(guò)專(zhuān)家的視頻講解、QQ交流研討等方式釋疑。
本環(huán)節(jié)的校本教學(xué)研修目標(biāo):
教師能夠應(yīng)用資源完成教學(xué)任務(wù),校本實(shí)踐研修重點(diǎn)是提升教師的教學(xué)組織能力。
第二環(huán)節(jié):巧用資源。即結(jié)合學(xué)情,根據(jù)不同的課型以及數(shù)字資源提供的題材進(jìn)行教學(xué)。具體操作為,利用資源中的教學(xué)設(shè)計(jì),結(jié)合學(xué)情對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行再創(chuàng)設(shè)。以《品生》為例,與教學(xué)設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的一般都有三個(gè)活動(dòng)板塊(部分為二個(gè))。三個(gè)板塊以教材內(nèi)容(插圖)為基礎(chǔ)藍(lán)本,同時(shí)配有動(dòng)畫(huà)視頻和音頻。教學(xué)中,教師只需將上述資源進(jìn)行合理的搭配使用即可基本達(dá)成三維目標(biāo)。
本環(huán)節(jié)的校本教學(xué)實(shí)踐目標(biāo):
教師能夠結(jié)合學(xué)情有選擇地重組教學(xué)資源開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),校本實(shí)踐研修的重點(diǎn)是提升教師的教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施能力。
第三環(huán)節(jié):靈活創(chuàng)新。任何一種資源,在使用過(guò)程中都會(huì)或多或少地顯現(xiàn)出它的偏頗與局限性。例如:資源中有的問(wèn)題設(shè)計(jì)面過(guò)寬過(guò)大,大多數(shù)學(xué)生面對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容無(wú)所適從。因此,在校本實(shí)踐教學(xué)中采取了傳統(tǒng)教學(xué)方式與數(shù)字資源合理利用相結(jié)合的方式,對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)及資源進(jìn)行再創(chuàng)造,生成出更加契合當(dāng)?shù)亟虒W(xué)點(diǎn)學(xué)情的教學(xué)資源,讓新的資源更好地貼近學(xué)生。
本環(huán)節(jié)的校本教學(xué)實(shí)踐目標(biāo):
教師能夠結(jié)合學(xué)情、教情創(chuàng)造性地生成更適合教情、學(xué)情的新資源,有效開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),校本實(shí)踐研修活動(dòng)的重點(diǎn)是提升教師專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
3.實(shí)施策略
層級(jí)式業(yè)務(wù)培訓(xùn)做到人盡其才,物盡其用。
第一層級(jí):計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。
主要是中心校信息主任對(duì)教學(xué)點(diǎn)全體教師,尤其是對(duì)教學(xué)點(diǎn)45歲以上的老教師進(jìn)行計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)幾輪培訓(xùn)、驗(yàn)收,使教師能夠熟練操作計(jì)算機(jī);能夠?qū)ξ淖诌M(jìn)行錄入與修改,對(duì)演示型電子教案中的文字、圖片、圖形繪制、音視頻下載與播放、動(dòng)畫(huà)效果設(shè)置等進(jìn)行修改;能夠熟練地接收和使用“遠(yuǎn)程數(shù)字教育資源”,大大提高“遠(yuǎn)程資源”使用率。
第二層級(jí):學(xué)科帶頭人信息素養(yǎng)培訓(xùn)。
對(duì)各個(gè)學(xué)科、各個(gè)年級(jí)的學(xué)科帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)。一是掌握演示型課件的制作技術(shù),能夠科學(xué)有效地把“遠(yuǎn)程數(shù)字教育資源”和“演示型課件”有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而發(fā)揮其最大的作用。
第三層級(jí):中心校對(duì)教學(xué)點(diǎn)管理者進(jìn)行培訓(xùn),規(guī)范監(jiān)管機(jī)制,使“遠(yuǎn)程數(shù)字教育資源”和“演示型電子課件”的使用制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,從而達(dá)成效益最大化。
例如:樺甸市蘇密溝紅星小學(xué)教學(xué)點(diǎn)校以“三檢一測(cè)”的模式來(lái)保證電子教案的實(shí)效應(yīng)用。三檢:即每周必檢二次備課的進(jìn)度,每月抽檢二次備課的質(zhì)量,每月末檢查二次備課流程和教學(xué)手記;一測(cè)即每次隨堂聽(tīng)課必進(jìn)行當(dāng)堂教學(xué)效果檢測(cè),對(duì)三率進(jìn)行分析,指導(dǎo)教師備課與教案的應(yīng)用,整體管理學(xué)校教師電子教案的使用情況。
三、分層管理體系建設(shè)是實(shí)施培訓(xùn)的有效路徑
依托吉林省電化教育館“電教系統(tǒng)”人力資源網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮電教人員的技術(shù)支持服務(wù)體系功能,以中心校為核心,構(gòu)建省、縣、校三級(jí)管理體系。分級(jí)分層為學(xué)校提供適時(shí)的技術(shù)支持與資源支持,真正解決教學(xué)點(diǎn)在項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施中的技能障礙(如圖1)。
圖1
為了使分層管理體系能有效運(yùn)行,吉林省電化教育館在項(xiàng)目實(shí)施中還分別構(gòu)建省、地、縣(區(qū))、校管理團(tuán)隊(duì),省級(jí)研修活動(dòng)組織策劃團(tuán)隊(duì),縣區(qū)、學(xué)校研修組織策劃團(tuán)隊(duì),以中心校為核心研修活動(dòng)學(xué)習(xí)共同體,本地學(xué)科專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)五支團(tuán)隊(duì),為培訓(xùn)實(shí)施提供了保障。
四、創(chuàng)新“研修一體”的培訓(xùn)模式,提高教師信息化專(zhuān)業(yè)能力,促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展
培訓(xùn)模式:“研―訓(xùn)―賽”一體化,創(chuàng)設(shè)良好的研修氛圍,使教師主動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)展學(xué)科教學(xué),解決教學(xué)中的問(wèn)題,推動(dòng)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。
(一)以“培”促“研”
通過(guò)聆聽(tīng)專(zhuān)家的講授,對(duì)課程內(nèi)容分專(zhuān)題、多維度剖析和解讀。幫助參訓(xùn)教師從整體上理解培訓(xùn)課程設(shè)置的背景、理念等,進(jìn)而深層次理解課程內(nèi)涵,從而發(fā)現(xiàn)自己的不足,并應(yīng)用所學(xué)內(nèi)容走到教學(xué)中去實(shí)踐研究,從而達(dá)到促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的目的。
(二)以“研”促“培”
經(jīng)歷第一階段學(xué)習(xí)與實(shí)踐后,學(xué)員帶著問(wèn)題再次走進(jìn)培訓(xùn),結(jié)合調(diào)研情況,“項(xiàng)目”組織實(shí)施中預(yù)設(shè)任務(wù),參訓(xùn)教師帶著任務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí),使“研”與“培”融合,真正實(shí)現(xiàn)按需施培,提高參訓(xùn)教師積極性的同時(shí),更有效地落實(shí)培訓(xùn)目標(biāo)。
(三)以“賽”促“培”、以“賽”促“研”
以中央電化教育館各類(lèi)大賽尤其是每年的“教學(xué)點(diǎn)項(xiàng)目”評(píng)比活動(dòng)為載體,為參訓(xùn)教師提供各類(lèi)展示與交流平臺(tái),使得學(xué)員的學(xué)習(xí)與實(shí)踐成果得以檢驗(yàn),從而實(shí)現(xiàn)學(xué)有所贏、學(xué)有所用的目標(biāo),以此提升參訓(xùn)教師自主學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力,破解教師在發(fā)展中的職業(yè)倦怠以及青年教師如何迅速成長(zhǎng)等系列瓶頸問(wèn)題。
五、階段成果,初見(jiàn)成效
關(guān)鍵詞 喀斯特 低碳農(nóng)業(yè) 石漠化 氣候變化
中圖分類(lèi)號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1南方喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
以貴州高原為中心的中國(guó)南方喀斯特面積達(dá)55萬(wàn)km2,是中國(guó)乃至世界熱帶、亞熱帶喀斯特分布面積最廣、發(fā)育最強(qiáng)烈的地區(qū)。范圍涉及貴州、云南、廣西、湖南、湖北、重慶、四川、廣東8省區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)南方8?。?。該區(qū)域的喀斯特環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題在全國(guó)和全世界都具有很強(qiáng)的典型性和代表性。依據(jù)國(guó)務(wù)院2008年批復(fù)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱(2006-2015年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大綱)的統(tǒng)計(jì),在中國(guó)南方喀斯特地區(qū)總?cè)丝?.22億人,其中農(nóng)業(yè)人口1.79億人,占總?cè)丝诘?0.63%。農(nóng)業(yè)在該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但該區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不容樂(lè)觀,長(zhǎng)期落后與全國(guó)其他地區(qū),不論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,糧食產(chǎn)量,還是農(nóng)民人均純收入都長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平,農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需改善。與此同時(shí),當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展還受到了石漠化和全球變暖兩大環(huán)境問(wèn)題的威脅。一方面,由于在脆弱的喀斯特地區(qū),歷史上不合理的人為活動(dòng)引起生態(tài)環(huán)境惡化形成的石漠化問(wèn)題,使得當(dāng)?shù)厮亮魇Ъ觿?,耕地條件惡化,人地矛盾突出嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面,由于全球變暖導(dǎo)致的極端天氣,如2008年南方的雪災(zāi)和2010的大旱,都給該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大影響。在如此惡劣的農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下,低碳農(nóng)業(yè)作為一種節(jié)約型、環(huán)保型、生態(tài)型和高效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是中國(guó)南方喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想選擇,理應(yīng)受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的重視,并在中國(guó)南方喀斯特地區(qū)進(jìn)行推廣。
2喀斯特石漠化地區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必要性
(1)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),增加南方喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,提高農(nóng)民收入。根據(jù)大綱的相關(guān)統(tǒng)計(jì),2005年,中國(guó)南方喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為5513億元,糧食總產(chǎn)量9397萬(wàn)噸,農(nóng)民人均純收入2547元,相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)平均水平的78%?,F(xiàn)有國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣166個(gè),占8?。▍^(qū)、市)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣數(shù)的67%,占全國(guó)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣數(shù)的28%。人均耕地面積1.3畝,部分石漠化嚴(yán)重地區(qū)人均耕地面積不到0.5畝。巖溶地區(qū)有限的耕地大多屬于旱澇不保收的貧瘠山地,中低產(chǎn)田比重超過(guò)70%;有效灌溉耕地面積約占耕地總面積的34%;坡耕地比重超過(guò)40%,其中25度以上的坡耕旱地占坡耕地面積的25%左右??梢?jiàn),中國(guó)南方喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題存在著人地矛盾、土地產(chǎn)出低、耕地條件差等關(guān)鍵問(wèn)題。而低碳農(nóng)業(yè)能夠最大限度的節(jié)約資源,減少農(nóng)業(yè)投入,同時(shí)能夠增加單位土地面積的產(chǎn)出,培肥土壤,是南方喀斯特地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收的理想途徑。
(2)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),促進(jìn)南方喀斯特地區(qū)石漠化綜合治理,增加石漠化綜合治理的減源匯效益。不論是在石漠化的形成,還是在石漠化綜合治理中,農(nóng)業(yè)都扮演著重要角色。首先,以刀耕火種、坡地開(kāi)墾、過(guò)度采樵、過(guò)度放牧等為主要特征的喀斯特地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)是導(dǎo)致石漠化的主要人為因素。其次,石漠化綜合治理中林草植被的保護(hù)和建設(shè)、草食畜牧業(yè)發(fā)展、水土資源開(kāi)發(fā)利用、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)和易地扶貧搬遷、合理開(kāi)發(fā)利用資源以及科技支撐體系建設(shè)等六大工程無(wú)不與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)。因此,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)南方喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)約、環(huán)保、生態(tài),將對(duì)我國(guó)石漠化綜合治理大有裨益。同時(shí),發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)增加農(nóng)業(yè)收入,能夠有效的緩解人地矛盾,遏制農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)石漠化的促進(jìn)作用,保障石漠化綜合治理成果。除此而外,袁道先院士曾經(jīng)指出,石漠化是碳排放過(guò)程,而其治理是固碳增匯的過(guò)程。通過(guò)石漠化綜合治理實(shí)現(xiàn)石漠化地區(qū)的農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展,那么,將會(huì)大大豐富石漠化綜合治理的減源匯效益。
(3)低碳農(nóng)業(yè)是中國(guó)南方喀斯特地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。首先,農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的低碳化,是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。對(duì)于農(nóng)業(yè)人口比例達(dá)到80%的中國(guó)南方喀斯特地區(qū)而言,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的要求更強(qiáng)烈。其次,農(nóng)業(yè)已成為溫室氣體的第二大排放源,同時(shí),又具有巨大的碳匯潛力,據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可以抵消掉80%的因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的全球溫室氣體排放量,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是減源匯,應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇。對(duì)于面積達(dá)55萬(wàn)km2的中國(guó)南方喀斯特地區(qū)而言,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),應(yīng)對(duì)氣候變化,既是不可推卸的責(zé)任,也是必然選擇。
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關(guān)鍵詞:合作社;煙葉生產(chǎn);現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào): S572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1674-0432(2013)-12-05-1
全國(guó)煙草行業(yè)歷經(jīng)30余年的發(fā)展,雖然已經(jīng)進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化行列中,但是擴(kuò)大發(fā)展卻是從2007年隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷推進(jìn)、煙農(nóng)合作社組織出現(xiàn)才開(kāi)始出現(xiàn)和發(fā)展。由于煙葉生產(chǎn)的地域限定和行業(yè)發(fā)展的不均衡性,導(dǎo)致黑龍江煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“起步晚、起點(diǎn)低”,真正的建設(shè)煙草專(zhuān)業(yè)合作社是隨著煙葉生產(chǎn)基地單元的建設(shè)而發(fā)展起來(lái)的。正是在這種情況下,“被衍生”的煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有真正發(fā)揮出合作社的主導(dǎo)功能和優(yōu)勢(shì)作用。怎樣建設(shè)煙草專(zhuān)業(yè)合作社,并使其發(fā)展與職能化,突出發(fā)展煙草專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作社的功能性是建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)之一。因此,本文以煙草專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作社發(fā)展意義和基礎(chǔ)設(shè)立條件來(lái)作為研究對(duì)象。
1建設(shè)煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社的意義
1.1 煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關(guān)系
所謂現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),就是利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),運(yùn)用科學(xué)生產(chǎn)方式通過(guò)加大生產(chǎn)要素投入,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;N植、集約化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化分工和信息化管理,達(dá)到保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展目的的煙草農(nóng)業(yè)形態(tài)。而煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社的建立正是適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從農(nóng)民個(gè)人獨(dú)立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民集體經(jīng)濟(jì),從而達(dá)到整合資源、分工協(xié)作、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。所以,煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社的建立既是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),也是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的保障。
1.2 煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社與煙草基地單元的關(guān)系
煙草基地單元建設(shè)是適應(yīng)煙草行業(yè)“大品牌、大物流、大市場(chǎng)”的發(fā)展趨勢(shì),專(zhuān)門(mén)針對(duì)相應(yīng)工業(yè)企業(yè)而建立的對(duì)口專(zhuān)業(yè)化種植煙葉產(chǎn)區(qū)。按照國(guó)家局相應(yīng)要求,在基地單元建設(shè)與煙草專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)系方面,煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社是推動(dòng)基地單元建設(shè)的有效手段。但是,煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)不是基地單元建設(shè)的目標(biāo)要求。從而明確二者并不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系,所以應(yīng)該因地制宜,根據(jù)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)建設(shè)煙草基地單元和煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社。
2 黑龍江省建設(shè)煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)條件
2.1 結(jié)合黑龍江省煙葉生產(chǎn)實(shí)際情況,有針對(duì)性地發(fā)展“一基一社”或“一基多社”
針對(duì)產(chǎn)縣與基地單元大小與種植品種不同,形成地區(qū)特色化煙葉種植加工。目前,黑龍江省共有兩家煙葉公司,分別是哈爾濱煙葉公司和牡丹江煙葉公司,根據(jù)行政地理劃分有20多個(gè)產(chǎn)縣生產(chǎn)煙葉。由于產(chǎn)縣大小、種植規(guī)模、收購(gòu)數(shù)量、基礎(chǔ)條件等不同,較大的產(chǎn)縣內(nèi)可以多設(shè)立煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社,較小的產(chǎn)縣可以根據(jù)地緣因素聯(lián)合成立煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社,對(duì)于跨區(qū)域聯(lián)合,既可以保障小產(chǎn)縣的存在必要性,也在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮其應(yīng)有的效益。而目前,黑龍江省煙葉生產(chǎn)基地單元的設(shè)立和煙草專(zhuān)業(yè)服務(wù)社的成立是基于較大產(chǎn)縣中的基礎(chǔ)條件好、人員素質(zhì)高的條件來(lái)建立的,發(fā)揮其中的示范帶頭作用和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是好的,但是,還要在黑龍江省煙葉生產(chǎn)的整體發(fā)展布局和地區(qū)間行業(yè)發(fā)展的平衡性上綜合考慮。
2.2 結(jié)合黑龍江省煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀,明確煙草專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展目標(biāo)
發(fā)展目標(biāo)是:由小到大、因地制宜、科學(xué)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)服務(wù)。由小到大,即按照合作社自身的發(fā)展規(guī)律,由農(nóng)民互助合作組,逐漸發(fā)展為發(fā)展目標(biāo)明確、服務(wù)定位明確、發(fā)展方向明確的專(zhuān)業(yè)合作社;因地制宜,即按照地區(qū)與人員差別,形成不同的發(fā)展模式?;A(chǔ)好的區(qū)域形成以當(dāng)?shù)貛ь^人帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展,當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)發(fā)展,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)支持發(fā)展的模式;基礎(chǔ)較差的區(qū)域形成政府引導(dǎo),企業(yè)扶持大戶(hù)、培養(yǎng)行業(yè)帶頭人,通過(guò)鄉(xiāng)、村的行政體制來(lái)幫助建立專(zhuān)業(yè)合作社;科學(xué)發(fā)展,即按照經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的一般邏輯,一切事物都要符合其發(fā)展規(guī)律,建立、發(fā)展煙草專(zhuān)業(yè)合作社也是如此,因此要把握住行業(yè)發(fā)展、煙葉種植發(fā)展之間的關(guān)系,明確經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑;專(zhuān)業(yè)服務(wù),即煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社要以服務(wù)煙農(nóng)為核心,通過(guò)建立不同的專(zhuān)業(yè)型服務(wù)生產(chǎn)隊(duì),如移栽、農(nóng)機(jī)、施肥、收割、烘烤等專(zhuān)業(yè)職能服務(wù)隊(duì)來(lái)提高生產(chǎn)率,達(dá)到農(nóng)民減少生產(chǎn)投入,增加生產(chǎn)收益的目的。
2.3 明確煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展動(dòng)因是“煙農(nóng)需求”
目前,很多地區(qū)建設(shè)煙草專(zhuān)業(yè)合作社都有盲目性。煙草行業(yè)一蹴而就式的發(fā)展,形成“煙草搭臺(tái)、煙草唱戲、煙農(nóng)看戲”的局面,而忽視了農(nóng)民自身的內(nèi)在需求。在現(xiàn)有政策和體制下,農(nóng)民種植、銷(xiāo)售都是按照既有合約來(lái)執(zhí)行,因而導(dǎo)致加入合作社與不加入合作社的需求差別不大,這往往是煙草專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作社發(fā)展與其他行業(yè)合作社發(fā)展的最大區(qū)別,即缺少能動(dòng)因素。黑龍江省煙草服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社是基于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元的建設(shè)而發(fā)展起來(lái)的,從而導(dǎo)致煙草企業(yè)扶植過(guò)大,煙農(nóng)缺少積極性,甚至不清楚合作社設(shè)立的意義。
黑龍江省煙葉種植生產(chǎn)相對(duì)落后是不爭(zhēng)的事實(shí),但是,實(shí)現(xiàn)煙葉行業(yè)的發(fā)展,只有本著實(shí)事求是、科學(xué)發(fā)展的態(tài)度,清醒的認(rèn)識(shí)到自己的不足之處,查找、分析總結(jié)問(wèn)題,走出一條適合自己發(fā)展的道路才是持續(xù)發(fā)展之道。黑龍江煙草專(zhuān)業(yè)合作社的建立不僅要利用土地、行業(yè)優(yōu)勢(shì),更要秉持“煙農(nóng)利益”為本的主導(dǎo)思想來(lái)做,而不是本著“企業(yè)利益”的思想,企業(yè)只是扶持、引導(dǎo)農(nóng)民建立合作社,而不是建成煙草企業(yè)“自己的”合作社。
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