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發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的措施范文第1篇

一、充分認識特色農(nóng)業(yè)工程的必要性和可行性

我鎮(zhèn)地處江淮分水嶺地區(qū)，人多地少，地形起伏較大，部分地區(qū)缺水易旱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入增幅較小，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。和其他地區(qū)相比，我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)整體發(fā)展不平衡、優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品競爭力不強。同時，我鎮(zhèn)的區(qū)位和氣候條件，特別適宜馬鈴薯和南（冬）瓜種植，有特殊的上市時期。馬鈴薯、南瓜既是蔬菜又是糧食，旱作節(jié)水，在江淮分水嶺缺水易旱地區(qū)大面積推廣種植，為糧食增產(chǎn)開辟了新途徑，也為農(nóng)村中老年農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收創(chuàng)造了機會。同時通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，為秸稈禁燒源頭控制提供了重要保證。通過實施特色農(nóng)業(yè)工程，做大做強原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新的特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的增長點，把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收目標。

二、實施特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、目標和布局

（一）發(fā)展思路

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”的總體要求。鞏固草莓老區(qū)，培育發(fā)展草莓新區(qū)，抓好馬鈴薯、南（冬）瓜示范片，引導(dǎo)群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

（二）目標任務(wù)

1、優(yōu)質(zhì)草莓產(chǎn)業(yè)。以草莓脫毒種苗繁育推廣、新品種引進示范、品質(zhì)提升為重點，鞏固提升梁圩村、龐孤堆村、前黃村草莓老區(qū)，爭取在2011年在梁圩村梁大圩沿路、龐孤堆村土地整理項目區(qū)建兩個100畝以上集中示范片，這兩個村村民，有豐富的種植草莓經(jīng)驗，而且水利條件較好，在路邊群眾容易看得見，有很好輻射帶動作用，引導(dǎo)培育鎮(zhèn)北村、羊荒村、柘塘村草莓發(fā)展新區(qū)，力爭2011年草莓發(fā)展達到3000畝，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚群，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

2、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、南（冬）瓜產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)增效為核心，大力推廣優(yōu)良馬鈴薯、南（冬）瓜和“馬鈴薯接茬南瓜”“馬鈴薯接茬南瓜接茬馬鈴薯”高效栽培模式，改造傳統(tǒng)種植模式和習(xí)慣，促進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展壯大規(guī)模。2011年力爭在油坊村建設(shè)500畝以上集中連片馬鈴薯示范片，帶動周邊群眾發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，力爭用3-5年時間形成萬畝高效馬鈴薯南（冬）瓜示范基地。

（三）產(chǎn)業(yè)布局

在梁圩村、龐孤堆村、前黃村、柘塘等村重點發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)，在油坊村、梁山村等村發(fā)展馬鈴薯南（冬）瓜產(chǎn)業(yè)，通過示范引導(dǎo)，逐步發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。

三、實施特色農(nóng)業(yè)工程的扶持政策和推進措施。

（一）項目支持。積極向上爭取農(nóng)業(yè)項目，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是加大扶貧互助資金、扶貧項目、江淮分水嶺綜合治理項目爭取力度，扶持特色農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，哪一個村特色農(nóng)業(yè)示范片先建立起來，幫扶項目就落到那個村，通過項目扶持，解決示范片建設(shè)過程中的許多難題。

（二）鼓勵農(nóng)業(yè)招商。對外招商信息，號召全鎮(zhèn)廣大干群進行農(nóng)業(yè)招商，對新引進草莓、馬鈴薯、南(冬)瓜種植大戶種植集中連片面積達到100畝以上，獎勵引進人5000元，種植面積達到200畝以上的獎勵10000元，毎增加100畝加獎5000元，以此類推。

（三）加大對村級獎勵措施。對通過招商或者組織群眾集中連片種植草莓、馬鈴薯、南（冬）瓜達到100畝以上的，獎勵村集體10000元，（其中5000元用于獎勵個人，5000元用于土地流轉(zhuǎn)等費用），達到200畝以上的獎勵20000元，每增加100畝嘉獎10000元，以此類推。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的措施范文第2篇

 

以下本文通過對現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題，做進一步探討與分析，并提出相應(yīng)的解決措施，以供參考。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對國民經(jīng)濟健康發(fā)展、社會安定及社會效益的實現(xiàn)具有十分重要的意義。

 

由于環(huán)境因素、人口因素、資源因素及制度因素的影響，我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨很多難題，文章分析了我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，并針對這些問題提出了應(yīng)對措施。

 

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題

 

1.1勞動力素質(zhì)不高

 

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，勞動者的素質(zhì)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，起著非常重要的作用，當(dāng)前我國大部分農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)普遍不高，加之，高素質(zhì)的勞動力大多向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這在一定程度上也阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須要保證勞動人員有較高的素質(zhì)，因此提高勞動者的素質(zhì)這項任務(wù)究勢在必行。?

 

1.2農(nóng)業(yè)信息化程度低

 

當(dāng)代信息化高速發(fā)展，信息就是生產(chǎn)力。然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化的發(fā)展仍相對滯后，具體體現(xiàn)在：政府的引導(dǎo)及資金的投入，還有人才的培養(yǎng)、農(nóng)民自身素質(zhì)的提高等等方面。

 

1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

 

我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，從整體來看存在著不合理和趨同的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟作物所占的比重過多，很大程度上并不是市場決定農(nóng)民們種植什么。由于農(nóng)民對市場經(jīng)濟需求變化把握不準確，突顯出跟風(fēng)問題，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要因地制宜的發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，?生產(chǎn)特色、優(yōu)質(zhì)的新產(chǎn)品，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

 

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策與措施?

 

2.1提高勞動者素質(zhì)，重視農(nóng)業(yè)人才的儲備

 

人才的培養(yǎng)，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村實用人才，并發(fā)揮典型引領(lǐng)的作用，積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，引進生產(chǎn)型、經(jīng)營型人才，解決農(nóng)業(yè)科技人才總量不足、整體素質(zhì)偏低、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題。

 

2.2提高和完善信息化

 

我國的農(nóng)業(yè)信息化經(jīng)過十幾年的發(fā)展，也只是應(yīng)用推廣階段。政府要提升統(tǒng)籌規(guī)劃意識與執(zhí)行計劃能力，建立一個跨地域、跨部門的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，形成權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)信息平臺;加強信息人才服務(wù)隊伍的培養(yǎng)，擁有足夠的專業(yè)人才，才能保證農(nóng)業(yè)科技信息得到有效利用;以往我們不僅以“知識就是生產(chǎn)力”，而且我們現(xiàn)在還要以“信息也是生產(chǎn)力”。在傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生理需求以及防病治蟲預(yù)警服務(wù)，信息技術(shù)將無疑會在日后發(fā)揮出非常重要的作用。

 

2.3 加強農(nóng)民培訓(xùn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實用技術(shù)

 

農(nóng)民是開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，只有農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)這一利國利民的工程才可有效實施起來，才會達到事半功倍的效果。結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣等工作，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展多種形式的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué)，自覺接受新知識、新技術(shù)、新方法，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，增強全民可持續(xù)發(fā)展意識，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)順利進行。

 

2.4 發(fā)揮地區(qū)特色，依據(jù)市場需求指導(dǎo)農(nóng)民選擇農(nóng)作物

 

對農(nóng)民的作物選擇要進行一定的引導(dǎo)，協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系。政府要從人民的利益出發(fā)，對農(nóng)民的作物選擇可以做出一定的引導(dǎo)，鼓勵人們從市場的需求出發(fā)，來選擇農(nóng)作物。充分發(fā)揮各個地區(qū)的特色，種植當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品，銷向其他省份，乃至世界各地，以此方法體現(xiàn)出每個地區(qū)的特色。

 

此外，人口與農(nóng)業(yè)資源是影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，隨著科技對農(nóng)業(yè)貢獻量的加大，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不再以破壞自然環(huán)境為代價，保障了人口與農(nóng)業(yè)資源的協(xié)調(diào)關(guān)系，農(nóng)業(yè)活動是以保護與合理利用自然資源的前提下進行的，要有一定的限度，在采取新的措施之前，要做好充分的市場調(diào)查，保證新的措施不會存在太大的風(fēng)險，小范圍測試后，才可在大范圍進行推廣。

 

2.5實行多種優(yōu)惠措施，提高農(nóng)民的積極性

 

對農(nóng)村要采取更多的優(yōu)惠措施，并積極采取措施，以縮小城鄉(xiāng)差距，鼓勵農(nóng)民種地，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，形成良性循環(huán)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的和諧發(fā)展。充分合理利用農(nóng)業(yè)資源，保護生態(tài)環(huán)境，減少污染。

 

加大治理水土流失、草原退化的力度。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，多借鑒先進國家的治理方法與措施，依靠科技來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，并實現(xiàn)對自然資源的有效開發(fā)，加大了土地的生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是一個生態(tài)、循環(huán)的發(fā)展過程。組織農(nóng)民去國外學(xué)習(xí)，并積極引進可適合在我國開展的農(nóng)業(yè)措施。

 

同時，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的深加工級副產(chǎn)品回收再加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的價值，減少資源浪費，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且可以從本質(zhì)上提高農(nóng)民的收入，形成良性循環(huán)。?

 

3結(jié)語

 

總之，要充分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題，并找出更完善的辦法與措施。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過程中，我們要遵循可持續(xù)發(fā)展觀念，通過重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，以及加強農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高與完善信息化，并積極倡導(dǎo)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施，切實使農(nóng)村經(jīng)濟的綜合生產(chǎn)能力與可持續(xù)發(fā)展能力得到提高。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的措施范文第3篇

1.白城市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效

1.1原料基地建設(shè)水平不斷提高　全市各地立足市場需求和企業(yè)需要，采取財政補貼、項目扶持、科技支撐等措施，積極引導(dǎo)原料基地由“一村一品”向“一鄉(xiāng)一品”、“數(shù)鄉(xiāng)一品”發(fā)展，加快推進原料基地向規(guī)?；?、專業(yè)化進程。目前，水稻、辣椒、綠豆、葵花、奶牛、白鵝等種養(yǎng)布局打破了縣域界限，在全市范圍內(nèi)初步形成板塊式布局，專業(yè)化程度較高的種養(yǎng)村屯發(fā)展到184個，占全市行政村的20%。從2008年開始，白城市又組織實施了農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，積極探索出依托龍頭建園區(qū)、聯(lián)合大戶建園區(qū)、招商引資建園區(qū)等有效途徑，建設(shè)了鎮(zhèn)賚飛鶴牧場、洮南辣椒種植園區(qū)、大安農(nóng)業(yè)科技示范場等一批規(guī)模大、標準高的農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)原料生產(chǎn)基地向標準化、現(xiàn)代化方向邁進。到2011年末，全市糧食生產(chǎn)能力達到34.25億公斤水平，特色作物產(chǎn)量達到16億公斤，奶牛、肉羊、禽、狐貉分別發(fā)展到20萬頭、403萬頭、4669萬只，200萬只，養(yǎng)殖規(guī)模均居全省第一位，肉、蛋、奶、皮張產(chǎn)量分別達到30萬噸、13萬噸、47.7萬噸、100萬張。為特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展夯實了原料基礎(chǔ)。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達到119個，標準化牧業(yè)小區(qū)188個。

1.2龍頭企業(yè)建設(shè)步伐明顯加快　白城市把建設(shè)大項目、培育大龍頭作為提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工精心謀劃招商項目，依托市縣兩級工業(yè)園區(qū)打造龍頭建設(shè)平臺，狠抓全程服務(wù)促進項目落地開工，龍頭企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。引進建設(shè)了鎮(zhèn)賚飛鶴、益海嘉里、白城龍丹、吉林金塔、東佳谷物等一批投資超億元的精深加工項目，擴建改造了安大牧業(yè)、億龍葵花、通榆飛牛等近百戶骨干企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動能力和加工水平顯著提高，牛奶、水稻、葵花、蓖麻、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品在加工深度上邁出較大步伐，特色產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，初步形成了大龍頭帶動大基地、拉動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。到2011年末，全市特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1168戶。其中，國家級重點龍頭企業(yè)3戶，省級重點龍頭企業(yè)45戶。開發(fā)生產(chǎn)17個系列715種加工產(chǎn)品，年加工農(nóng)畜產(chǎn)品總量140萬噸，精深加工轉(zhuǎn)化率達50％，實現(xiàn)加工產(chǎn)值170億元，占全市總產(chǎn)值544億元的31.3%。目前，水稻、葵花、蓖麻、辣椒、奶牛、肉禽6個特色龍型經(jīng)濟發(fā)展框架基本形成，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位得到不斷強化。

1.3產(chǎn)銷合作方式趨于緊密　為了讓更多的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶直接參與到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中來，各地積極引導(dǎo)加工企業(yè)和基地農(nóng)戶采取定單形式進行合作，龍頭企業(yè)在實踐中探索出保底價收購、墊付生產(chǎn)費用、承建基地抗旱設(shè)施等惠民措施，最大限度取信于民、讓利于民，確立了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”為主的合作模式，產(chǎn)銷合作由松散型快速向緊密型發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，各地又積極探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作模式。通過建立以基層干部、經(jīng)營大戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社，對上協(xié)助企業(yè)抓好定單簽訂、產(chǎn)品收購等基礎(chǔ)性工作，對下為基地農(nóng)戶當(dāng)好維護權(quán)益的主心骨、代言人，促進龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間平等合作。2012年，吉林金塔、安大牧業(yè)、白城龍丹等重點企業(yè)，直接與農(nóng)戶簽訂種植合同17.3萬公頃，養(yǎng)殖合同1600萬頭（只），直接參與的農(nóng)戶已達16.6萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的52%。辣椒、葵花、粘玉米、肉雞、奶牛等產(chǎn)業(yè)80%以上實現(xiàn)訂單生產(chǎn)。此外，裕豐米業(yè)、金塔集團等實力較強的企業(yè)還采取租賃、承包等方式，開始建設(shè)大規(guī)模、高標準的生產(chǎn)基地，產(chǎn)銷合作模式開始向深層次推進。

1.4組織推動力度不斷加大　白城市堅持實行市級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作制度，建立了“一個產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進模式。10位負責(zé)包保產(chǎn)業(yè)的市級領(lǐng)導(dǎo)堅持親自掛帥，深入一線開展調(diào)查研究，組織專家研討工作方案，協(xié)調(diào)部門破解發(fā)展難題，把包保工作抓的有條理、有聲色、有成效，特色產(chǎn)業(yè)進入健康、快速發(fā)展的軌道。在認真貫徹國家和省相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，特別是去年初，白城市又制定了《關(guān)于特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)指導(dǎo)意見》，在財政、金融、稅收、土地等9個方面出臺了具體的扶持政策。到目前，發(fā)改、工信等部門幫助現(xiàn)有骨干企業(yè)積極爭取國家和省里技改擴能、科技攻關(guān)等轉(zhuǎn)型升級項目160個，農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、科技等部門幫助原料基地爭取農(nóng)田水利、農(nóng)機配套等項目103個，到位項目資金13.5億元。市委督查室把推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展納入縣（市、區(qū)）經(jīng)濟工作重點內(nèi)容。

1.5輻射帶動功能穩(wěn)步提高　特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，對農(nóng)村經(jīng)濟乃至全市經(jīng)濟產(chǎn)生顯著的拉動作用。主要體現(xiàn)在四個方面：一是拉動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成了利益共同體，農(nóng)民為企業(yè)而種（養(yǎng)）的局面正在形成，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盲目調(diào)整、跟風(fēng)調(diào)整等問題得到有效解決。更為重要的是，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展，促進了特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速壯大，成為工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑了資源轉(zhuǎn)化型的工業(yè)格局。二是促進了社會勞動力就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，白城市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)常年用工約9.5萬人次，季節(jié)性用工達到15.8萬人次，人均工資年收入1.5萬元以上，對城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)起到顯著承載作用。三是大幅度增加了農(nóng)民收入。通過特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步構(gòu)建了農(nóng)民增收長效機制。不僅充分挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，而且開辟了農(nóng)業(yè)外部增收渠道。據(jù)統(tǒng)計，與加工企業(yè)配套的基地農(nóng)民年總增收3億元，戶均增收1000元左右。四是增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，推動了縣域經(jīng)濟加快增速，縣域GDP、固定資產(chǎn)投資、財政收入等項剛性指標明顯增速。特別是特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值和利稅逐年增加，為壯大地方財政實力起到顯著作用，已成為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突破的重要支撐。

2.白城市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

隨著白城市特色農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，一些制約因素也日益凸顯，成為阻礙向更高層次發(fā)展的瓶頸。一是原料基地建設(shè)相對滯后。盡管白城市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但與龍頭企業(yè)銜接緊密、相互配套的標準化、規(guī)模化基地建設(shè)相對滯后。特別是隨著大型加工企業(yè)的建成投產(chǎn)，水稻、葵花、蓖麻、奶牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)趨緊問題日益突出，重加工輕基地、重眼前輕長遠的現(xiàn)象不容忽視。二是龍頭企業(yè)整體建設(shè)水平不高。多數(shù)是以初級加工為主，加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，還沒有切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟增長優(yōu)勢。三是企業(yè)與農(nóng)戶之間聯(lián)結(jié)不緊密。部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)對于建立穩(wěn)定的原料基地事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略意義缺乏足夠認識，與農(nóng)戶之間聯(lián)結(jié)處于松散型或半松散型，原料數(shù)量和質(zhì)量難以保證。四是龍頭企業(yè)融資困難。由于特色農(nóng)產(chǎn)品加工具有原料收購時間集中、原料儲備時間長等特殊性，對流動性資金需求量較大，但白城市大部分龍頭企業(yè)尚處于資本原始積累過程，規(guī)模較小，資產(chǎn)較少，信用等級較低，抵押物不足，難以從銀信部門獲得足額貸款，流動資金嚴重短缺，開工不足現(xiàn)象較為普遍，大部分特色農(nóng)產(chǎn)品仍以原料形態(tài)賣到域外市場。

3.白城市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1提升基地水平，夯實發(fā)展基礎(chǔ)　重點打造6大優(yōu)勢種植帶，構(gòu)筑區(qū)域化種植格局。即：沿鎮(zhèn)賚、大安、洮兒河三大灌區(qū)水稻種植帶；沿嫩江、洮兒河黑鈣土玉米種植帶；沿洮兒河兩岸紅干椒種植帶；沿洮南、通榆西部沙崗地綠豆種植帶；沿通榆興隆山、洮南二龍、大安舍力鹽堿地葵花種植帶；沿通榆向海、洮南車力淡黑鈣土蓖麻種植帶。精心培育6個優(yōu)勢養(yǎng)殖基地，構(gòu)筑畜牧支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。即：在全市范圍內(nèi)培育奶牛養(yǎng)殖基地；以鎮(zhèn)賚縣為重點培育鵝鴨養(yǎng)殖基地；以洮南市為重點培育肉羊養(yǎng)殖基地；以通榆縣為重點培育草原紅牛養(yǎng)殖基地；以大安市為重點培育肉雞養(yǎng)殖基地；以洮北區(qū)為重點培育生豬養(yǎng)殖基地。在建設(shè)措施上，一方面，要強化科技支撐，著力抓好良種培育與推廣工程、生產(chǎn)技術(shù)集成與普及工程、全程農(nóng)業(yè)機械化示范推廣工程、測土配方施肥工程，不斷增加生產(chǎn)科技含量。另一方面，要強化設(shè)施支撐，突出抓好水利設(shè)施、農(nóng)機設(shè)施、農(nóng)電設(shè)施、林防設(shè)施建設(shè)，切實提高抗御自然災(zāi)害能力和現(xiàn)代化作業(yè)水平。

3.2突出龍頭建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級　加快在建項目進度。按照在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)的基本要求，千方百計幫助企業(yè)解決建設(shè)和經(jīng)營過程中遇到的實際問題。重點推進益海嘉里糧油加工、東佳谷物加工、金塔辣椒加工、雨潤禽類加工等大型精深加工項目的續(xù)建進度。同時，下大力氣研究解決鎮(zhèn)賚飛鶴、白城龍丹、盛吉生物等企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)問題，使其早日發(fā)揮輻射帶動作用。繼續(xù)謀劃啟動新項目。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照系列開發(fā)、梯次推進、集群發(fā)展的思路，繼續(xù)編制儲備一批市場前景好、科技含量高、投資收益大的精深加工項目，并采取各種途徑廣泛對外宣傳推介，吸引域外客商來白投資，重點在玉米、綠豆、花生、肉羊等產(chǎn)業(yè)上再啟動一批大型精深加工項目，盡快把特色原料大基地建設(shè)成特色農(nóng)產(chǎn)品加工大產(chǎn)業(yè)。積極挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力。在現(xiàn)有企業(yè)中選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動功能強、成長性好的骨干企業(yè)作為重點扶持對象。采取項目扶持、貸款傾斜等措施，支持企業(yè)自主創(chuàng)新或與域外知名企業(yè)聯(lián)營，實施一批擴建、改建項目，引進新設(shè)備、采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

3.3完善聯(lián)結(jié)機制，促進緊密合作　要把促進產(chǎn)銷緊密合作作為推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。從市場趨勢看，今后一個時期，特色農(nóng)產(chǎn)品將處于賣方市場，能否獲得穩(wěn)定的原料來源將成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要前提。組織各地采取政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、典型輻射等措施，鼓勵農(nóng)民不斷擴大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推進原料生產(chǎn)基地向“一鄉(xiāng)一品”和“數(shù)鄉(xiāng)一品”的專業(yè)化方向發(fā)展。大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營重心由加工、銷售領(lǐng)域向原料供給領(lǐng)域前移，采取簽訂定單、土地入股、長期租賃等合作模式，加快培育建設(shè)一批與企業(yè)加工需求相適應(yīng)的原料生產(chǎn)基地。不斷探索利潤返還、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，促進企業(yè)與基地農(nóng)戶深度融合，真正形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”經(jīng)濟聯(lián)合體。圍繞農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，大力組建各類專業(yè)合作社，架起龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶間溝通橋梁，促進產(chǎn)銷雙方在平等、自愿、互利基礎(chǔ)上穩(wěn)定合作。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的措施范文第4篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進農(nóng)民持續(xù)增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的目標，堅持以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，園區(qū)建設(shè)為載體，項目培育為抓手，緊緊抓住秋冬季節(jié)的有利時機，大力推進規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

二、目標任務(wù)

主攻設(shè)施栽培。以日光溫室、標準大棚、食用菌工廠化生產(chǎn)為主要建設(shè)內(nèi)容，以春提早和秋延后為主要栽培方式，加大技術(shù)指導(dǎo)和政策支持力度，促進全市設(shè)施栽培做大規(guī)模、布局片、形成特色，確保完成全年新增高效農(nóng)業(yè)30萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)15萬畝的目標任務(wù)。

主攻規(guī)模養(yǎng)殖。積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，深入開展生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，提升畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化水平，創(chuàng)建生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地50家，累計創(chuàng)建生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地100家，占大型養(yǎng)殖場比重達30%。

三、工作重點

（一）大力推進丘陵山區(qū)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。把全市現(xiàn)有的300多萬畝崗嶺地、丘陵山區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)場和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的寶貴空間，以發(fā)展生態(tài)、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)為重要方向，推進崗嶺地、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。積極興辦應(yīng)時鮮果、花卉苗木、茶葉栽培和食草畜禽養(yǎng)殖等項目，加快培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化濃郁、田園風(fēng)光優(yōu)美的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點和“農(nóng)家樂”示范村，將潛在的資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的效益。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，著力提高資源利用率、土地產(chǎn)出率，大力抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，認真研究、探索發(fā)展新型冬作農(nóng)業(yè)模式，擴大蔥蒜類、根莖類、水生類蔬菜生產(chǎn)，推廣東海駝峰、青湖等地做法，積極發(fā)展“稻+N”輪作模式，在平原地區(qū)大力調(diào)整傳統(tǒng)的稻麥兩熟制模式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展思路，引導(dǎo)資金、土地、人才等各種要素更好地向園區(qū)集聚，加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與大面積生產(chǎn)的對接，突出農(nóng)民合作組織在園區(qū)建設(shè)中的主體作用，強化園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，進一步提升省、市級園區(qū)發(fā)展水平和輻射帶動能力。積極爭創(chuàng)、新創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)開展市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建及認定管理。

（三）大力推進“兩大創(chuàng)建”。積極組織市級千畝片高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和市級畜牧規(guī)模養(yǎng)殖示范點兩大創(chuàng)建活動，認真總結(jié)成功經(jīng)驗，以大型示范基地為樣板，引導(dǎo)幫促農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

（四）大力推進特色產(chǎn)業(yè)培育。著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在培育特色產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫。要立足特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、高效畜禽、觀賞花卉、食用菌等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，進一步壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批從業(yè)農(nóng)戶相對集中、單品種基地片、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營的特色農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)域或產(chǎn)業(yè)帶。

（五）大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大新品種的引進、試驗、示范力度，引進推廣一大批名、特、優(yōu)、新、奇品種，促進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在抓好品種引進的基礎(chǔ)上，突出種養(yǎng)技術(shù)集成，進一步提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量、增加效益。各地要組織廣大機關(guān)干部和技術(shù)人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，深入田間地頭，加強技術(shù)指導(dǎo)，落實關(guān)鍵措施。

（六）大力推進農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。圍繞冬春設(shè)施蔬菜、畜禽產(chǎn)品、年宵花卉等消費需求，切實搞好生產(chǎn)布局，強化生產(chǎn)管理，增強供給能力。引導(dǎo)規(guī)模種養(yǎng)基地與超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型消費集團等對接，鼓勵大型流通企業(yè)、學(xué)校等與農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社在社區(qū)菜市場直銷直供，鼓勵有序設(shè)立周末直銷菜市場、早晚市等臨時攤點。加大農(nóng)產(chǎn)品市外促銷力度，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

（七）大力推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實施近海養(yǎng)殖拓展工程。以加快淺海貽貝、縊蟶增養(yǎng)殖為重點，不斷擴大貝類增養(yǎng)殖規(guī)模；以發(fā)展紫菜、海帶育苗、養(yǎng)殖、加工為重點，不斷提高淺海域開發(fā)層次；以推廣近海鮑魚、海參養(yǎng)殖為重點，不斷提升海珍品養(yǎng)殖水平，建成省最大的海珍品養(yǎng)殖基地。二是實施設(shè)施漁業(yè)提高工程。進一步加快以工廠化海水養(yǎng)殖為主的設(shè)施漁業(yè)建設(shè)步伐，大力發(fā)展高附加值海水魚養(yǎng)殖，帶動設(shè)施漁業(yè)向高科技、生態(tài)綜合養(yǎng)殖方向發(fā)展。三是實施池塘高效精養(yǎng)工程。按照規(guī)范化、科學(xué)化要求，大力開展池塘改建、擴建，不斷更新養(yǎng)殖品種和技術(shù)，全面提升海淡水池塘的養(yǎng)殖效益和產(chǎn)品質(zhì)量。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。秋播是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要季節(jié)，發(fā)展冬春經(jīng)濟作物，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高種植業(yè)效益的重要措施。各地要以秋播為契機，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，整合各方資源，努力在發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上取得新突破。

（二）切實加大投入。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，通過整合、優(yōu)化省級以上高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、丘陵山區(qū)開發(fā)、扶貧攻堅工程等項目資源，傾斜政策、集中投入，促進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

（三）穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作制度、工作機制和工作規(guī)程，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，完善流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。按照《市政府辦公室關(guān)于進一步加大力度推進年全市農(nóng)業(yè)保險工作發(fā)展的通知》（政辦發(fā)〔〕110號）要求，大力開展高效農(nóng)業(yè)保險，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)要重點突破，為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供更多風(fēng)險保障。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的措施范文第5篇

關(guān)鍵詞:特色農(nóng)業(yè);發(fā)展;對策

中圖分類號: F323.1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0008-3

所謂特色農(nóng)業(yè),是指以追求最大的經(jīng)濟效益、最優(yōu)的生態(tài)效益、社會效益和提高產(chǎn)品市場競爭力為目的,依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點,突出地域特色,圍繞市場需求,堅持以科技為先導(dǎo),高效配置各種生產(chǎn)要素,以某一特定生產(chǎn)對象或生產(chǎn)目的為目標,形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和產(chǎn)品具有較強市場競爭力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是適應(yīng)當(dāng)前社會消費需求、世界經(jīng)濟一體化和全球農(nóng)業(yè)市場細分需要的必然結(jié)果,成為當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須認真研究和思考的重要問題。

1 我區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件

發(fā)展特色農(nóng)業(yè),要具備獨特的資源條件、明顯的區(qū)域優(yōu)勢、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費市場,要生產(chǎn)市場競爭力較強并具有特色的農(nóng)產(chǎn)品,要求在農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、加工以及產(chǎn)品的包裝品牌以及銷售等多個方面有自己的個性特色。我區(qū)有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的自然資源、區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件:

1.1 自然條件獨特

我區(qū)地處四川盆地與云貴高原過渡地帶,是重慶“1小時經(jīng)濟圈”內(nèi)唯一海拔600m以上的區(qū),境內(nèi)金佛山最高峰2251m,全區(qū)海拔高差1911m,立體氣候明顯。特色資源量大質(zhì)優(yōu),現(xiàn)已查明生物8085種,被譽為“生物基因庫”、“中華藥庫”,不僅有中國獨有、世界一絕的20萬畝金佛山方竹筍,生長上千年的金佛山野生大茶樹,還有倒置山區(qū)特產(chǎn)金佛山貢米、金佛山土雞和金佛山中華蜜蜂。全區(qū)森林覆蓋率達到46%,金佛山地區(qū)空氣負氧離子含量每立方厘米達10萬個,適宜發(fā)展純天然、無公害、生態(tài)型的農(nóng)副產(chǎn)品。

1.2 區(qū)位優(yōu)勢良好

我區(qū)與八個區(qū)縣毗鄰,素有“黔蜀喉襟、巴渝險要”之稱,歷來是商賈云集、物流富足之地。渝湘高速公路橫貫全境,南川距重慶主城僅58公里,到重慶江北機場和長江深水港碼頭1小時車程,背靠重慶大都市,打造特色農(nóng)業(yè)基地具有廣闊的市場空間。

1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實

1.3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模 全區(qū)已形成優(yōu)質(zhì)稻32萬畝、優(yōu)質(zhì)油菜15萬畝、筍竹42萬畝、中藥材19萬畝、茶葉6.5萬畝、商品蔬菜7.8萬畝、水果8.8萬畝、蠶桑3.5萬畝和出欄85萬頭生豬、412萬只土雞的產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。擁有市級龍頭企業(yè)11家、區(qū)級龍頭企業(yè)53家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作化組織201個、專業(yè)大戶8345戶的規(guī)模經(jīng)營主體格局,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合年產(chǎn)值達到39億元。

1.3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全市領(lǐng)先 獲部委級“三品”產(chǎn)地產(chǎn)品認定認證159個,其中綠色食品12個、有機食品14個,國家地理標志登記農(nóng)產(chǎn)品3個,市級名牌農(nóng)產(chǎn)品5個。

1.3.3 特色農(nóng)業(yè)在全國全市有位置 先后被部、市命名為全國糧食生產(chǎn)先進區(qū)、國家級優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)油菜農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)示范基地、國家無規(guī)定動物疫病區(qū)、全國茶葉百強區(qū)、中華蜜蜂之鄉(xiāng)、中國玄參道地藥材之鄉(xiāng)、全國優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)大區(qū)、全國生豬調(diào)出大區(qū)、重慶市綠色精品稻米基地。

1.3.4 農(nóng)民收入持續(xù)增長 全區(qū)34萬個農(nóng)村勞動力中,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)12萬人,轉(zhuǎn)移區(qū)外就業(yè)15.5萬人,就地就近轉(zhuǎn)移3.8萬人,有8345戶在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中創(chuàng)業(yè)成功,帶動農(nóng)民就業(yè)86490人,農(nóng)民人均年純收入達到5246元。

2 我區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的實踐探索

我區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已有較長時間的探索和實踐。由普通農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,都要經(jīng)歷一個探索的過程。上世紀80年代以前,限于當(dāng)時條件,搞以糧為綱,圍繞糧食抓農(nóng)業(yè),主要為了解決吃飯的問題,既顧不上也很難讓農(nóng)民增收;80年代以后,曾一度以糧為主,發(fā)展多種經(jīng)營,但由于傳統(tǒng)習(xí)慣的影響,農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為壓倒一切的中心任務(wù),多種經(jīng)營沒有形成格局;從“九五”期開始進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全區(qū)確定了十多個產(chǎn)業(yè),由于品種多、規(guī)模小、產(chǎn)品跟不上市場變化,農(nóng)民增收仍受制約,特色農(nóng)業(yè)仍未形成氣候;撤市設(shè)區(qū)后,區(qū)委區(qū)政府高度重視發(fā)展特色農(nóng)業(yè),確定“收緊拳頭、突出特色、做大規(guī)模、做強龍頭、做亮品牌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,制訂了“三大類區(qū)”和“1+5”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并按照“一個產(chǎn)業(yè)、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套扶持政策”抓推進落實,取得了突出成果?；拘纬闪艘约Z油為基礎(chǔ),以筍竹、畜禽為主導(dǎo),以蔬菜、茶葉、中藥材為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)。全區(qū)建立了以優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、茶葉、蔬菜為主的北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;以糧油、畜禽、蔬菜為主的中部城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;以筍竹、藥材、草食畜禽為主的南部高山特色產(chǎn)業(yè)帶。但是,與發(fā)達地區(qū)相比,我區(qū)特色農(nóng)業(yè)還存在以下突出問題:

2.1 產(chǎn)業(yè)化層次低,帶動能力不強

我區(qū)農(nóng)業(yè)自給自足特點突出。特色產(chǎn)業(yè)仍處于小規(guī)模、分散型、初加工水平,外銷以原料和初級產(chǎn)品為主導(dǎo),特色農(nóng)產(chǎn)品的商品率平均不到20%。特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于起步階段:數(shù)量雖有擴張,但規(guī)模還不大;實力雖有提高,但帶動力還不強;鏈條雖有延展,但產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不高;親和力雖有增加,但利益聯(lián)結(jié)還不牢。農(nóng)合組織缺乏技術(shù)人才、資金和現(xiàn)代化的管理,化解市場風(fēng)險能力弱。2009年,全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合產(chǎn)值不足40億元,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營率僅有30%,多數(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏比較優(yōu)勢和地方特色?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)64家,其中年銷售收入1000萬元以上的龍頭企業(yè)只有11家,沒有固定資產(chǎn)5000萬元以上的龍頭企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值只有4.6億元,占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值的11.5%。農(nóng)民專業(yè)合作社入社會員只有5.492萬戶,僅占農(nóng)戶總數(shù)的34.7%,農(nóng)民人均年產(chǎn)業(yè)收入只有1920元,僅占農(nóng)民年人均純收入的42.1%。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)能力不強

全區(qū)84萬畝耕地中,經(jīng)過綜合整治的土地大多集中在平壩,面積只有20萬畝,可進行全程機械化作業(yè)的耕地面積21萬畝、有效灌溉面積36萬畝,分別僅占耕地總面積的25%、42.8%。

2.3 資本投入乏力,金融支持不強

金融助農(nóng)信貸機制不活,服務(wù)不到位,農(nóng)業(yè)政策性保障制度不完善,保險品種小,覆蓋面窄。農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點減少,支農(nóng)功能萎縮。

2.4 品牌效應(yīng)不高,農(nóng)質(zhì)安全監(jiān)管力不強

農(nóng)質(zhì)安全執(zhí)法手段和裝備落后,涉農(nóng)執(zhí)法各自為陣,沒有形成執(zhí)法合力。農(nóng)產(chǎn)品品牌多雜亂,社會知名度和市場美譽度不高?，F(xiàn)有“三品”產(chǎn)地產(chǎn)品認定認證159個,市名牌農(nóng)產(chǎn)品只有5個,無國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品,已取得綠色、有機認證的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量小,市場占有率低。

2.5 服務(wù)體系不健全,試驗示范與推廣職能不強

農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)技推廣裝備簡陋,手段不新。農(nóng)業(yè)科技推廣速度慢、效率低,重試驗輕推廣應(yīng)用的現(xiàn)象比較突出?；鶎愚r(nóng)服中心職能缺失,農(nóng)技人員工作重心偏移,農(nóng)技服務(wù)不到位,服務(wù)方式較單一。據(jù)調(diào)查,我區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心34個、畜牧獸醫(yī)站34個,共有編制423人,其中在職在崗375人、在編不在崗39人。

3 我區(qū)加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

特色農(nóng)業(yè)是一項以“特色開發(fā)”為中心的系統(tǒng)工程,主要包括特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工和特色服務(wù)等。在我區(qū)戶營農(nóng)業(yè)條件下,加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,要以特色農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),以特色農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐,以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托,以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心,以產(chǎn)品特色化帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化;要突破行政區(qū)劃的束縛,活化土地市場,促進土地流轉(zhuǎn),走出“樣樣有一點、樣樣一點點”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;要以市場為導(dǎo)向,以科技為動力,以“特色+規(guī)模”為載體,把農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢與區(qū)域化生產(chǎn)布局結(jié)合起來,突出特色,擴大規(guī)模,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶(區(qū)),向特色要效益,著力構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)的新優(yōu)勢。

3.1 發(fā)展目標

重點培育筍竹、中藥材、花卉苗木、糧油、茶葉、鄉(xiāng)村旅游等六個主打特色品種,通過建設(shè)規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品基地和實施龍頭企業(yè)帶動,形成特色明顯的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2012年,建成特色農(nóng)產(chǎn)品基地140萬畝,建成5個10億級以上的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團,農(nóng)民人均特色產(chǎn)業(yè)純收入達到4000元以上。

3.2 規(guī)劃布局

3.2.1 筍竹產(chǎn)業(yè) 主抓方竹筍。圍繞建成全國筍竹大區(qū),建設(shè)金佛山方竹、楠竹產(chǎn)業(yè)帶,孝子河、黎香溪流域麻竹、慈竹產(chǎn)業(yè)帶,大溪河流域綿竹、慈竹產(chǎn)業(yè)帶,全區(qū)竹林基地總面積達到70萬畝(其中方竹筍30萬畝),新建年產(chǎn)5萬噸的竹筍加工企業(yè)、年產(chǎn)9萬噸的成竹加工企業(yè)各1個,培育10億產(chǎn)值的筍竹產(chǎn)業(yè)集團。

3.2.2 中藥材產(chǎn)業(yè) 主抓玄參。以南部金佛山區(qū)為核心,打造金佛山環(huán)狀中藥材產(chǎn)業(yè)帶,全區(qū)中藥材面積達到21萬畝,其中玄參種植面積達到2.5萬畝。建成10個萬畝藥材鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個藥材專業(yè)村、500個藥材專業(yè)大戶,培育10億產(chǎn)值的中藥材產(chǎn)業(yè)集團。

3.2.3 花卉苗木產(chǎn)業(yè) 主抓觀賞植物。重點布局龍川江沿線、高速公路沿線、天(星)馬(鞍山)旅游公路沿線、南(平)永(安)旅游公路沿線等4條花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶,全區(qū)花卉苗木種植面積達到1萬畝,其中觀賞植物8000畝。建立500畝以上的花卉苗木示范基地10個,培植花卉苗木龍頭企業(yè)10家,培育10億產(chǎn)值的花卉苗木產(chǎn)業(yè)集團。

3.3.4 糧油產(chǎn)業(yè) 主抓有機稻米。圍繞鞏固國家糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)油大縣(區(qū)),打造重慶現(xiàn)代糧油核心產(chǎn)區(qū),建立金佛山區(qū)高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)園中高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶、高速公路和旅游公路沿線優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶,建成32萬畝綠色精品稻米基地(其中有機稻2萬畝)、13萬畝優(yōu)質(zhì)油菜基地,培育10億產(chǎn)值的糧油產(chǎn)業(yè)集團。

3.3.5 茶葉產(chǎn)業(yè) 主抓優(yōu)質(zhì)茶。圍繞建設(shè)重慶市特早茶基地和古茶基地,打造北部名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶、中部優(yōu)質(zhì)綠茶產(chǎn)業(yè)帶、南部有機茶產(chǎn)業(yè)帶,全區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園面積達到5.5萬畝,其中金佛山大樹茶2000畝,培育10億產(chǎn)值的茶葉產(chǎn)業(yè)集團。

3.3.6 鄉(xiāng)村旅游業(yè) 主抓“農(nóng)家樂”。按照“可看、可摘、可參與”的要求,打造休閑農(nóng)業(yè)觀光園,建設(shè)特色餐飲型、生態(tài)景觀型、農(nóng)耕文化體驗型的品牌“農(nóng)家樂”,打造20個特色農(nóng)業(yè)觀光示范園,培育星級“農(nóng)家樂”300家以上,開展“農(nóng)家樂”旅游和農(nóng)事節(jié)慶活動,年接待人數(shù)100萬人次以上,實現(xiàn)收入5億元以上。

3.3 對策建議

3.3.1 統(tǒng)一思想,提高認識

(1)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),是實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)”戰(zhàn)略的重點任務(wù)。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高綜合生產(chǎn)能力,可以進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。

(2)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),是實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向。利用豐富的農(nóng)業(yè)資源,因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),培育具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群,可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多層次、多途徑的開發(fā)利用,滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場需求,有利于開辟新的市場空間,促進我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

(3)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),是增加農(nóng)民收入的主要途徑。目前,我區(qū)農(nóng)民增收困難的問題比較突出。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè),建設(shè)一批規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,可以帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè),把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,開辟新的就業(yè)渠道,增加就業(yè)機會,實現(xiàn)農(nóng)民增收。

(4)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),是保護生態(tài)環(huán)境的有效措施。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益,發(fā)展既能夠合理利用和有效保護資源、又具有經(jīng)濟效益的特色農(nóng)產(chǎn)品,調(diào)動農(nóng)民保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性,實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

3.3.2 科學(xué)規(guī)劃,強化服務(wù)

(1)發(fā)揮資源優(yōu)勢,科學(xué)規(guī)劃布局。成立區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,突出主攻方向和重點地區(qū),正確分析國內(nèi)外市場信息和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟特色、創(chuàng)名牌產(chǎn)品為重點,因地制宜、合理布局,科學(xué)制定全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,使產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)有效益。各相關(guān)部門必須服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心,研究制定行業(yè)規(guī)劃和相應(yīng)的實施方案,引進新技術(shù)、新設(shè)備,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(2)加強綜合服務(wù),抓執(zhí)行督落實。圍繞全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定切實可行的政策措施,積極爭取上級支持,加大對重點項目的投入,提供必要的資金保障;克服重生產(chǎn)輕流通的舊觀念和老作風(fēng),由不注重市場需求指導(dǎo)生產(chǎn)向以市場需求指導(dǎo)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,由只注重指導(dǎo)生產(chǎn)向既指導(dǎo)生產(chǎn)又指導(dǎo)銷售轉(zhuǎn)變。通過新聞媒體、計算機網(wǎng)絡(luò)等各種渠道,及時準確收集、分析、預(yù)報、國內(nèi)外市場供求信息,提供政法、科技、生產(chǎn)、金融、民情等動態(tài)信息,為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù);健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和考核獎懲辦法,周密計劃安排,精心組織實施,加強督促檢查。任務(wù)和目標一經(jīng)確定,每個項目、每個產(chǎn)業(yè)必須安排專人負責(zé),成立相應(yīng)工作機構(gòu),定人員、定任務(wù)、定措施、定考核獎懲辦法,保障計劃實施件件有著落。

3.3.3 完善機制,強化保障

(1)解決投融資機制問題。以財政、金融等部門為依托,多渠道多方位籌集資金,設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資提供保障;建立由區(qū)政府牽頭,銀行和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織參加的會商機制,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu),進一步加大對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度;制定新的政策,鼓勵民間資本和非公經(jīng)濟更加踴躍地進入特色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域等一系列措施,創(chuàng)新制度安排,拓寬資金渠道。

(2)創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。各相關(guān)部門應(yīng)逐漸淡化行政影響,抓緊研究建立以宏觀協(xié)調(diào)和規(guī)范服務(wù)為主要職能的新的工作機制,把更多的精力投入到推動參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個實體環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)改革和機制創(chuàng)新上,通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,進一步規(guī)范和穩(wěn)固以契約、合同、訂單為主的外部關(guān)系及以股份制為代表的內(nèi)部關(guān)系,推動以經(jīng)濟利益為紐帶,以利益共享、風(fēng)險共擔(dān)為特征的新的利益聯(lián)結(jié)機制的建立和完善。

(3)加快農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織是解決當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中突出矛盾的重要措施,應(yīng)本著“宜寬則寬、宜簡則簡”和“自愿、民主、民辦、民管”的原則,給予充分的支持和幫助,把創(chuàng)新和健全新型合作經(jīng)濟組織的組織管理機制、利益分配機制、民主監(jiān)督機制的工作作為主要著力點。同時,抓緊研究制定相關(guān)法規(guī)以及扶持、服務(wù)政策,使其有法可依、有章可循,在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)政府服務(wù)指導(dǎo)、民間有序運作,共同推動合作經(jīng)濟組織規(guī)范、健康發(fā)展。

3.3.4 創(chuàng)新科技,持續(xù)發(fā)展

(1)以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮現(xiàn)有的科技示范園區(qū)、科技培訓(xùn)網(wǎng)點的作用,進一步強化基層科技體系建設(shè),加大科技支農(nóng)工作力度。鼓勵企業(yè)與科研院所加強合作,進一步加大新產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)力度,多出快出成果,及時將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。從而保證特色不減、優(yōu)勢長存。

(2)認真研究、盡快出臺和報批特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準等,盡快實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、標準化,努力打造拿得出、叫得響、保得住的知名品牌。

(3)大力推廣先進適用技術(shù),努力維護自然資源和農(nóng)業(yè)資源,興利避害,使特色農(nóng)業(yè)真正成為品質(zhì)上不退化、經(jīng)濟上能發(fā)展以及社會上能接受的可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3.5 建設(shè)基地,培育龍頭

(1)按照特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?打捆使用農(nóng)綜、扶貧等涉農(nóng)資金,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地。完善良種推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測、農(nóng)村市場信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法保障、農(nóng)作物病蟲害及畜禽疫病防治、人才培養(yǎng)服務(wù)等體系,對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行全程標準化管理,提高產(chǎn)品品質(zhì),創(chuàng)立一批品牌產(chǎn)品。加強標準化生產(chǎn)和管理技術(shù)培訓(xùn),推動標準入戶。