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消費(fèi)安全大學(xué)論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：我國 進(jìn)口食品 食品安全 對策

中圖分類號：D922.14 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）14-0045-02

三鹿奶粉、染色饅頭、瘦肉精這些熱搜詞提醒我們食品安全正在受侵犯，告誡我們重視食品安全的重要性；新西蘭恒天然“肉毒桿菌”烏龍上演、沃爾瑪“掛驢頭賣狐貍?cè)狻?、臺灣牛奶被檢含避孕藥這些食品安全大事件警醒我們進(jìn)口食品市場堪憂，告誡我們重視進(jìn)口食品安全的重要性。

1 進(jìn)口食品等相關(guān)概念

1.1 進(jìn)口食品的概念

進(jìn)口食品是指非本國品牌的食品，通俗的講就是其他國家和地區(qū)的食品，包括在其他國家和地區(qū)生產(chǎn)在國內(nèi)分包裝的食品。

1.2 進(jìn)口食品的發(fā)展趨勢

隨著我國綜合國力的提高、經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展、人均收入的增加、城市化進(jìn)程的加速，人民的消費(fèi)檔次由原來的溫飽型逐漸轉(zhuǎn)化為健康型、營養(yǎng)型、休閑型；隨著我國改革開放的進(jìn)程，世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，各國之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，各種進(jìn)口食品以其獨(dú)特的地域文化、精美的包裝、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝帶給大眾從物質(zhì)到精神的享受，因此進(jìn)口食品也獲得從學(xué)生到青年工作者等不同層次的青睞。

1.3 食品安全的概念

食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性傷害。食品安全具體含義包括：食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全和食品可持續(xù)安全。

1.4 食品安全檢驗(yàn)

主要是檢驗(yàn)食品和飲料的營養(yǎng)成分，應(yīng)對致癌物非法摻雜，篩查食品中不明污染物達(dá)到或超過農(nóng)殘分析的新興監(jiān)管要求等檢驗(yàn)。

1.5 進(jìn)口食品安全的重要性

進(jìn)口食品安全關(guān)乎消費(fèi)者個(gè)人的健康狀況和人生安全，沒了健康的身體就沒有了一切；進(jìn)口食品安全關(guān)乎國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，進(jìn)口食品會增大購買力、繁榮市場，達(dá)到進(jìn)口國和出口國的雙贏局面；進(jìn)口食品安全關(guān)乎世界各國的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，進(jìn)口食品會促進(jìn)資金的流通、加強(qiáng)各國的經(jīng)濟(jì)往來。

2 我國對進(jìn)口食品的安全監(jiān)管

2.1 食品檢驗(yàn)的方法

（1）感官檢驗(yàn)，通過眼觀色澤、鼻聞氣味、嘴嘗口味，手摸觸感等方式判斷食品的色、香、味等方面，感官鑒別不光能發(fā)現(xiàn)食品宏觀上的變化，還可以鑒別出發(fā)霉、雜質(zhì)等微觀上的變化，感官檢驗(yàn)作為最直接最簡便的檢驗(yàn)食品的方法有其不可替代的價(jià)值。（2）理化檢測，運(yùn)用物理方法、化學(xué)方法檢測食品的成分和含量。這是個(gè)復(fù)雜的檢驗(yàn)，食品檢驗(yàn)的指標(biāo)不同，檢驗(yàn)方法也各異。除了常規(guī)的分析方法外，用儀器分析法來檢驗(yàn)食品衛(wèi)生，包括有機(jī)成分分析方法和無機(jī)成分分析方法；用色譜法鑒定化合物分離混合物。這種檢驗(yàn)的針對性較強(qiáng)，要具備專業(yè)知識。

2.2 我國對進(jìn)口食品的安全監(jiān)管措施

（1）制訂并且實(shí)施了《中華人民共和國動物及動物源食品中殘留物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃》并建立了相關(guān)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)對進(jìn)口食品殘留檢測。（2）為了防止境外的有毒物質(zhì)流入境內(nèi)，先后了多個(gè)進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)警示通告，如《出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)管理規(guī)定》，將有毒食品拒之門外。（3）《進(jìn)口食品國外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》等規(guī)章對進(jìn)口食品的加工廠實(shí)施有效的衛(wèi)生注冊登記，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生注冊登記標(biāo)準(zhǔn)，只有達(dá)到資格，才能進(jìn)入市場從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.3 我國進(jìn)口食品監(jiān)管面臨的現(xiàn)狀

一方面，我國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口眾多，人均收入提高，市場潛力巨大，越來越多的國家愿意和我國合作，向我國提供出口食品。所以我國的進(jìn)口食品的種類和數(shù)量不斷增加。但是從另一方面來說，我國區(qū)域發(fā)展不平等，加上有些技術(shù)的相對落后，食品安全的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距。隨著進(jìn)口食品的不斷增加，面臨的挑戰(zhàn)也與日俱增。國際疫情的復(fù)雜多變、企業(yè)的唯利是圖、社會責(zé)任感的流失、檢驗(yàn)機(jī)制的不完善、檢驗(yàn)技術(shù)的相對落后、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不夠完善、法律不健全、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及快速反應(yīng)機(jī)制較差、監(jiān)管方式的缺陷等一系列挑戰(zhàn)。

3 對我國進(jìn)口食品監(jiān)管的建議

（1）提高人民個(gè)人的防偽技術(shù)。針對進(jìn)口食品，人民群眾不能盲目跟風(fēng)地購買，應(yīng)該有自己的判斷能力?？梢砸陨鐓^(qū)為單位，科普知識定期進(jìn)社區(qū)，為老百姓宣傳進(jìn)口食品的辨別知識，提高老百姓的辨別能力。（2）從源頭上進(jìn)行監(jiān)管。從種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)第一線開始監(jiān)管，從源頭解決問題。比如監(jiān)管農(nóng)田少打農(nóng)藥、監(jiān)管種植業(yè)的疫情，這樣就不會讓有問題的動植物流入市場。（3）企業(yè)內(nèi)部鼓勵(lì)制度。鼓勵(lì)企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部成員之間互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有辱企業(yè)形象的個(gè)人就舉報(bào)，這樣可以有力打擊沒有責(zé)任感的企業(yè)和個(gè)人。（4）創(chuàng)新。創(chuàng)新是國家發(fā)展的根本動力，是企業(yè)永葆活力的源泉。借鑒外國在進(jìn)口食品安全監(jiān)管的優(yōu)秀成果，提高自身科技水平，創(chuàng)新出適合自己的最佳的監(jiān)管方法，保障進(jìn)口食品的安全性。

4 結(jié)語

食品安全關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，我們需要國家的嚴(yán)格檢驗(yàn)，但是我們自身也應(yīng)該提高自己的鑒賞水平，學(xué)會簡單的檢驗(yàn)方法。

參考文獻(xiàn)

[1]虞家琳.國際食品安全協(xié)會在京成立[N].中國食品報(bào)，2010-04-27（001）.

消費(fèi)安全大學(xué)論文范文第2篇

陳君石端坐在辦公桌前面對鏡頭，接受記者的采訪。此前他刻意扎上了領(lǐng)帶，打理妝容，雖然他對媒體已經(jīng)多少有點(diǎn)負(fù)面情緒，但這絲毫不妨礙他繼續(xù)用科學(xué)和謹(jǐn)慎的態(tài)度與之溝通，并表示出相當(dāng)?shù)淖鹬睾蛯捜荨?/p>

1935年出生于上海的陳君石是我國營養(yǎng)學(xué)界的唯一一名院士。營養(yǎng)學(xué)是一個(gè)原本并不為大眾所熟知的學(xué)科，但隨著近年來食品安全、轉(zhuǎn)基因等話題，這位中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員、博士研究生導(dǎo)師一度站在風(fēng)口浪尖，努力與大眾進(jìn)行著對飽腹之食認(rèn)識過程中感性與理性的辯白和引導(dǎo)。

78歲的陳院士寫博客、開微博，在公共論壇上發(fā)表自己對各種熱點(diǎn)食品安全事件的看法，呼吁公眾科學(xué)、理性看待食品安全問題。不過，他常遭遇“拍磚”?！爸袊F(xiàn)階段食品安全事件不可避免”、“地溝油不可能大批量流向餐桌”等觀點(diǎn)，甚至被認(rèn)為是為一些政府部門監(jiān)管無能開脫，為無良企業(yè)脫罪。

“大眾不是毒理學(xué)家，有各種情緒和看法，這我都能理解。但作為科學(xué)家，首先要基于事實(shí)和依據(jù)，引導(dǎo)大眾講科學(xué)而不是情緒化。”陳君石在自己的微博里如此描述。這是他作為院士對科學(xué)的態(tài)度，也是一位普通老人對生活的態(tài)度。

他不情緒化，所以，他很愉快地接受《科技創(chuàng)新與品牌》記者的采訪，即便現(xiàn)代化的信息媒介對他表現(xiàn)出的不僅僅是友好和尊重。

一

身為第一屆國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會主任委員的陳君石幾乎面對所有的媒體，只談工作，不談生活，他低調(diào)的行事方式使大眾很難在開放的媒體信息中獲得關(guān)乎他個(gè)人歷史的只言片語。

出生于上海的陳君石是我國著名詩人柳亞子的外孫。青少年時(shí)期，陳君石受外祖父和同樣從事文化事業(yè)的父母熏陶，不僅擁有良好的文化教養(yǎng)，還養(yǎng)成了良好的個(gè)性、思想品德和行為習(xí)慣。即使后來，他并沒有像他的外祖父那樣成為著名的詩人，但家庭中濃厚的文化氣息，還是讓陳君石受益無窮，最終成為國內(nèi)外享有盛譽(yù)的營養(yǎng)學(xué)和食品安全專家，取得多項(xiàng)突出科研成果。

20世紀(jì)70年代，畢業(yè)于北京醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)系的陳君石作為中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院克山病防治小分隊(duì)的負(fù)責(zé)人之一，證明了硒缺乏是克山病的重要病因，而補(bǔ)充亞硒酸鈉對預(yù)防和控制克山病的發(fā)生有明顯效果。這一成果不但為闡明硒與克山病的病因關(guān)系和控制克山病發(fā)生提供了重要依據(jù)，而且成為國際上確認(rèn)硒是人體必需微量元素的重要直接依據(jù)。同時(shí)，小分隊(duì)還進(jìn)一步論證了硒具有抗氧化、增強(qiáng)免疫力等重要功效。為此，國際無機(jī)化學(xué)家學(xué)會在1984年授予小分隊(duì)國際“施瓦茨獎(jiǎng)”。

此后，陳君石從事硒與癌癥關(guān)系的動物實(shí)驗(yàn)和大型流行病學(xué)研究，提供了硒缺乏與多種癌癥高發(fā)有關(guān)的支持證據(jù)。國際上不少國家，包括美國和中國營養(yǎng)學(xué)會提出的人體適宜和安全硒攝入量都是以中國學(xué)者對硒的研究成果為依據(jù)的。在相當(dāng)長的時(shí)間里，在硒研究領(lǐng)域里，陳君石所帶領(lǐng)的中國科學(xué)家團(tuán)隊(duì)一直處于國際領(lǐng)先水平。陳君石本人也曾多次擔(dān)任國際硒學(xué)術(shù)會議大會主席，標(biāo)志著中國在世界硒研究領(lǐng)域中的學(xué)術(shù)地位。

1980年，陳君石前往美國康奈爾大學(xué)營養(yǎng)科學(xué)系坎貝爾教授實(shí)驗(yàn)室作訪問學(xué)者，在這里，他結(jié)識了一大批在國際上有知名度和學(xué)術(shù)地位的營養(yǎng)學(xué)專家和學(xué)者。

三年之后，陳君石與美國康奈爾大學(xué)教授坎貝爾、英國牛津大學(xué)教授理查德·佩托（Richard Peto）、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤研究所教授黎均耀和劉伯齊共同開始了一項(xiàng)長達(dá)六年的全新工作—從1983到1989年間，他們在中國的24個(gè)省、市、自治區(qū)的69個(gè)縣開展了三次關(guān)于膳食、生活方式和疾病死亡率的流行病學(xué)研究。這項(xiàng)研究開創(chuàng)了我國與發(fā)達(dá)國家之間的營養(yǎng)流行病學(xué)研究合作的先河。應(yīng)該說，這項(xiàng)國際合作對我國營養(yǎng)與慢性疾病的流行病學(xué)研究起到了重要的推動作用。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，他們開展近1萬人的膳食和慢性病關(guān)系調(diào)查。首次調(diào)查涉及576個(gè)變量和10余萬次相關(guān)分析，僅原始數(shù)據(jù)就有50多萬個(gè)，為了解膳食與慢性病的關(guān)系提供了大量有價(jià)值的成果，硒和克山病及某些腫瘤的關(guān)系也再一次得到證實(shí)。

有趣的是，這項(xiàng)研究雖獲得了衛(wèi)生部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，但其在國內(nèi)的知名度遠(yuǎn)不如國外。這項(xiàng)稱之為“中國健康調(diào)查”的工作不但發(fā)表了數(shù)十篇被廣泛引用的論文，而且還被不少國家的電視和報(bào)章雜志專題報(bào)道過。簡單地說，正如調(diào)查團(tuán)隊(duì)當(dāng)初設(shè)想的那樣，他們成功地對當(dāng)時(shí)中國農(nóng)村居民的膳食、生活方式和疾病做了一次全面掃描。這也許可以解釋為什么美國出版社堅(jiān)持要把書名定為《中國健康調(diào)查報(bào)告》了。這項(xiàng)研究被《紐約時(shí)報(bào)》稱為“流行病學(xué)的巔峰之作”。

2005年，牛津大學(xué)出版社出版了陳君石與康奈爾大學(xué)和牛津大學(xué)合作開展的“中國膳食、生活方式和疾病死亡率關(guān)系研究”的第二部專著，而它的第一部早在1990年就已出版。這些成果得到了國內(nèi)外學(xué)者高度評價(jià)，并獲得衛(wèi)生部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)（陳君石為第一作者）。

此外，陳君石還主持了茶葉防癌研究重點(diǎn)項(xiàng)目，人群干預(yù)研究達(dá)到國際領(lǐng)先水平。1990～2000年，在陳君石領(lǐng)導(dǎo)下，又開展了3次中國總膳食研究，被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為發(fā)展中國家開展總膳食研究的典范。

二

盡管我們當(dāng)中很多人認(rèn)為，關(guān)于營養(yǎng)我們了解的已經(jīng)足夠多了。但在院士陳君石的眼中，事實(shí)并非如此。

我們追逐一個(gè)又一個(gè)的時(shí)尚食品，我們蔑視飽和性脂肪、黃油或碳水化合物，然后我們又開始對維生素E、鈣補(bǔ)充劑、阿斯匹林或鋅著迷，把我們?nèi)康纳硇暮途ν度氲綐O特殊的營養(yǎng)素上，不過陳君石說：中國人膳食的蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物這三類宏量營養(yǎng)素來說，男女需求與國際上基本相等；但在維生素和礦物質(zhì)方面，我們還存在差異。

“和亞洲的大多數(shù)國家一樣，中國在營養(yǎng)方面是一個(gè)兩種狀況共存的地方。一方面，營養(yǎng)過剩使肥胖和超重問題越來越大，然而另一方面，影響多數(shù)人健康的隱性饑餓—必需微量營養(yǎng)素缺乏—非常嚴(yán)重?！闭f這話的時(shí)候，身為中國疾病預(yù)防控制中心食物強(qiáng)化辦公室主任的陳君石聲音異常嚴(yán)肅。在長達(dá)15年的時(shí)間里，陳君石一直在與國民體質(zhì)息息相關(guān)的一瓶“醬油”中努力和堅(jiān)持。鐵缺乏和缺鐵性貧血已經(jīng)成為我國當(dāng)前面臨的最主要的公共衛(wèi)生問題。

從1998年開始，陳君石和他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)研究和推廣鐵強(qiáng)化醬油預(yù)防貧血，獲300萬美元國際基金。他們在貴州做了1萬多人的現(xiàn)場干預(yù)實(shí)驗(yàn)，證明應(yīng)用鐵強(qiáng)化醬油，確實(shí)有控制人群鐵缺乏和貧血的效果。

2004年，陳君石帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)陸續(xù)在北京、貴州、河北、廣東等九地啟動鐵強(qiáng)化醬油項(xiàng)目。

他曾一度被這瓶醬油“染黑”。

在碘鹽遇到“信任危機(jī)”的時(shí)候，人們也對鐵強(qiáng)化醬油提出質(zhì)疑。

鐵強(qiáng)化醬油是在醬油中添加高吸收的鐵劑鈉鐵EDTA，但是有醫(yī)學(xué)研究員在媒體發(fā)聲，認(rèn)為EDTA是一種很強(qiáng)的絡(luò)合劑，可以在體內(nèi)絡(luò)合二價(jià)金屬離子，如鈣、鋅、銅等，也就是說，它會干擾這些礦物質(zhì)和微量元素的吸收，而導(dǎo)致體內(nèi)這些微量元素的缺乏。同時(shí)有報(bào)道說，血液中的鐵含量越高，人患癌癥的可能性就越高。

于是，堅(jiān)持推廣鐵強(qiáng)化醬油營養(yǎng)項(xiàng)目的陳君石成為眾矢之的。

多數(shù)營養(yǎng)學(xué)暢銷書作家都宣稱他們是營養(yǎng)學(xué)研究者，但是我們并不知道他們的工作是不是涉及那些原始的、從嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)角度出發(fā)的實(shí)驗(yàn)。

有兩組令人揪心的數(shù)據(jù)，一組是《2004年中國居民營養(yǎng)與健康狀況》披露的，它顯示我國居民貧血患病率平均為13.6%；兩歲以內(nèi)嬰幼兒、60歲以上老人、育齡婦女貧血患病率分別為21.7%、18.5%和20.6%。另一組是，由于鐵營養(yǎng)缺乏，中國缺鐵性貧血發(fā)生率達(dá)到15%～20%，婦女兒童貧血率高達(dá)20%以上。

“食物鐵強(qiáng)化被國際公認(rèn)為是最經(jīng)濟(jì)、最有效的補(bǔ)鐵方法，歐美等國家早已實(shí)施了鐵強(qiáng)化措施。”陳君石告訴記者，“美國從1941年起規(guī)定每100克面粉中須添加3.5毫克鐵，瑞典從1944年開始執(zhí)行每100克面粉添加3毫克鐵的標(biāo)準(zhǔn)。亞洲開發(fā)銀行的報(bào)告稱，在亞洲每人每年只需花費(fèi)9美分就能支付食物鐵強(qiáng)化的費(fèi)用?！?/p>

全國現(xiàn)已有9個(gè)省、市、自治區(qū)正式啟動鐵強(qiáng)化醬油的推廣應(yīng)用工作。今后將會有1.29億高危人群通過鐵強(qiáng)化醬油的營養(yǎng)干預(yù)擺脫缺鐵性貧血。

三

醫(yī)學(xué)之父希波克拉底說：“不了解食物的人怎能知悉疾??？”

陳君石現(xiàn)在的全部精力幾乎都在和人們須臾難離的食物打交道。

在陳君石的新浪微博，這位老人在不遺余力和大眾對話。對于一位整日和數(shù)據(jù)及實(shí)驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)的院士來說，他明顯還在擔(dān)當(dāng)著科普工作者的工作。

“每當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)，尤其是有毒物質(zhì)污染了食品，往往是一片質(zhì)疑聲，甚至罵聲。從消費(fèi)者的角度，對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題和政府監(jiān)管和應(yīng)對事故的態(tài)度提出質(zhì)疑，乃至表示憤怒，本來是無可非議的。問題在于在這些情緒性反應(yīng)中，忽視了這些暴露的‘事件’實(shí)際造成或者可能造成的健康危害。在媒體報(bào)道中，如果不考慮科學(xué)證據(jù)，而利用脫離實(shí)際的‘零’風(fēng)險(xiǎn)概念，進(jìn)行誤導(dǎo)，無疑是火上加油?！?/p>

或許這段話能夠詮釋陳君石的這個(gè)行為和身份，但明顯，這一切讓這位老人站在風(fēng)口浪尖，他認(rèn)為這是一種“不正?！保阂坏┯锌茖W(xué)家從科學(xué)的角度談?wù)搶?shí)際危害大小，幫助大家理性看待食品中的風(fēng)險(xiǎn)，立即在網(wǎng)絡(luò)上成為眾矢之的，說成是在鼓勵(lì)大家吃不合格食品、為企業(yè)開脫責(zé)任、為政府辯護(hù)。這是當(dāng)前我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流中存在的不正?，F(xiàn)象。

其實(shí)這位老人多年來在為中國民眾的食品安全致力奔走。

從2002年開始，由科技部牽頭，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局等部門合作進(jìn)行“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”重大科技專項(xiàng)研究，從檢測、監(jiān)測、控制和示范4個(gè)方面入手，為政府監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，減少和控制食品污染提供了關(guān)鍵技術(shù)手段。陳君石是該項(xiàng)目專家組組長。通過攻關(guān)，項(xiàng)目開發(fā)的技術(shù)可以有效檢測農(nóng)藥、獸藥殘留、真菌、天然毒素和病源微生物，用一個(gè)樣品1次就能檢查150多種農(nóng)藥殘留。具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的禽流感快速檢測試劑盒，將過去21天才能完成的工作縮短到4個(gè)小時(shí)，結(jié)果非常牢靠。

此外，在國際食品法典活動中，陳君石帶頭捍衛(wèi)我國利益，以充分的數(shù)據(jù)，挫敗了歐洲國家制定醬油中氯丙醇限量標(biāo)準(zhǔn)的動議。同時(shí)，陳君石還開創(chuàng)了由我國牽頭起草《國際食品標(biāo)準(zhǔn)》的先河，并為我國“入世”后，應(yīng)對食品進(jìn)出口的非關(guān)稅壁壘措施做出重要貢獻(xiàn)。此外，陳君石代表我國政府連續(xù)3年擔(dān)任食品添加劑法典委員會主席，為推動食品添加劑的國際標(biāo)準(zhǔn)做出了重要貢獻(xiàn)。

ILSI是一個(gè)經(jīng)過聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)定的非政府機(jī)構(gòu)，成立于1978年，總部設(shè)在美國華盛頓，在全球有14個(gè)分會，以“通過科學(xué)交流以及相關(guān)的科學(xué)研究，使企業(yè)、科學(xué)家和政府三者從科學(xué)角度達(dá)成共識，并共同努力提高人們的健康水平”為宗旨。

這個(gè)國際學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)絡(luò)著全球3000多位科學(xué)家，其使命可以用一句話來概括，即“以科學(xué)改善公眾健康”。ILSI中國辦事處成立于1993年，設(shè)在中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院（現(xiàn)中國疾病預(yù)防控制中心），第一任主任是時(shí)任中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院（注：中國疾病預(yù)防控制中心前身）院長的陳春明教授，而現(xiàn)任，則是陳君石。ILSI中國辦事處成立后，根據(jù)中國的國情和需要，科學(xué)性、前瞻性地確定了3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：肥胖預(yù)防與控制、食物強(qiáng)化與早期發(fā)展、食品安全。

2013年6月18日，陳君石以ILSI中國辦事處主任的身份在ILSI中國辦事處成立20周年慶典上表示：“我們將繼續(xù)作為政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界之間交流與合作的橋梁和紐帶，堅(jiān)持不懈地以肥胖預(yù)防控制、兒童營養(yǎng)和早期發(fā)展、食品安全三個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹?，組織開展學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究及相關(guān)實(shí)踐和科普宣教，以推動公共衛(wèi)生發(fā)展和中國人群以及人類的健康與發(fā)展。”

面對挑戰(zhàn)，陳君石帶領(lǐng)著各色團(tuán)隊(duì)，推動了一系列中國急需解決的營養(yǎng)、食品安全及慢性病防控問題的進(jìn)展，也在全球贏得了良好的聲譽(yù)。

消費(fèi)安全大學(xué)論文范文第3篇

[論文摘要]訴訟時(shí)效制度的正當(dāng)化理由僅在于保護(hù)不應(yīng)再履行義務(wù)的債務(wù)人。這本是德國民法早已解決的問題，但在我國卻總結(jié)出督促權(quán)利人行使權(quán)利、穩(wěn)定社會秩序、方便案件審理、利于物盡其用四大理由。有學(xué)者更夸張地列出減少糾紛、保護(hù)一般債務(wù)人、保護(hù)債權(quán)人、保護(hù)第三人、進(jìn)行市場調(diào)節(jié)等項(xiàng)理由，并牽強(qiáng)地與公平原則和誠實(shí)信用原則相聯(lián)系。訴訟時(shí)效制度正當(dāng)化理由的原理還包括其必然性根源和負(fù)面性影響等內(nèi)容。這些原理對審判實(shí)踐有重要的指導(dǎo)意義。

民法上時(shí)效制度的正當(dāng)化理由在我國發(fā)生爭議只是近幾年的事情。[1]這也可以說是我國民法學(xué)研究逐漸深入的一個(gè)小小的方面。但題目雖小，卻是時(shí)效制度最基本的問題之一，有認(rèn)真研究的必要。民法上的時(shí)效分為取得時(shí)效和訴訟時(shí)效，故討論時(shí)效制度的正當(dāng)化理由時(shí)本不應(yīng)撇開取得時(shí)效，有的學(xué)者也正是在民法整個(gè)時(shí)效制度(而不是某種具體時(shí)效制度)的層面來討論的。[2]但我國《民法通則》只規(guī)定了訴訟時(shí)效[3](314)，我國的民法學(xué)著述也大多只闡述訴訟時(shí)效制度的正當(dāng)化理由，可見這一問題與我們的生活聯(lián)系更為密切，故本文選擇訴訟時(shí)效這一更具體的層面來討論。這并不意味著取得時(shí)效制度不重要，只是一個(gè)研究角度問題。

一、訴訟時(shí)效制度的正當(dāng)化理由的分析

概括目前我國民法學(xué)者的闡述，訴訟時(shí)效制度的正當(dāng)化理由主要有四個(gè)方面:(一)督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，從反面講就是懲罰躺在權(quán)利上睡覺的人;(二)維護(hù)既成社會秩序的穩(wěn)定;(三)方便法院審理案件，有利于證據(jù)的收集和判斷并及時(shí)解決糾紛;(四)有利于物盡其用。下面逐一進(jìn)行分析。

(一)關(guān)于督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利

這一主張的理由是，時(shí)效本身體現(xiàn)了“法律保護(hù)勤勉者，不保護(hù)懶惰者”的原則，法律不保護(hù)睡眠于權(quán)利之上者，只保護(hù)積極行使權(quán)利的人。[4](283)

首先，勤勉或懶惰，這是對某人生活習(xí)性的社會評價(jià)問題，是否屬道德范疇且尚屬疑問，更與法律沾不上邊，故法律上是否有“保護(hù)勤勉者，不保護(hù)懶惰者”的原則確是問題。即使曾有人主張，現(xiàn)在也不應(yīng)構(gòu)成一項(xiàng)法律原則。

其次，不及時(shí)行使權(quán)利的人被認(rèn)為懶惰，不及時(shí)履行義務(wù)的人卻不被認(rèn)為是懶惰，這種導(dǎo)向顯然不能贊同。賴賬者的危害遠(yuǎn)大于懶惰者，這一點(diǎn)無須論證，在當(dāng)今中國尤其如此。

再次，權(quán)利何時(shí)行使，這是權(quán)利人自己的事，只要其不妨礙他人。一個(gè)簡單的例子是，如果一個(gè)人把現(xiàn)金放在家里不用，法律沒有任何理由干預(yù)。民法之所以設(shè)立時(shí)效制度對權(quán)利人行使權(quán)利進(jìn)行限制，是因?yàn)槭玛P(guān)相對人的利益。

(二)關(guān)于維護(hù)既成社會秩序的穩(wěn)定

有日本學(xué)者已對此提出批評，認(rèn)為將謀求社會法律關(guān)系的穩(wěn)定作為理由并不充分，因?yàn)?其一，時(shí)效制度中并不要求有以該事實(shí)為基礎(chǔ)的新的生活關(guān)系的建立，即新的生活關(guān)系是否建立并不是時(shí)效的構(gòu)成要件;其二，在時(shí)效制度下，第三人的信賴也不是構(gòu)成要件，即使沒有第三人，時(shí)效也被認(rèn)可。[5](717)筆者認(rèn)為，這種批評未切中要害，因?yàn)椴]有人說新的生活關(guān)系的建立和第三人的信賴是時(shí)效的構(gòu)成要件，但在實(shí)際生活中是有可能發(fā)生這兩種情形的。

主張維護(hù)既成社會秩序的穩(wěn)定是時(shí)效制度的正當(dāng)化理由之一，其論據(jù)是，業(yè)已繼續(xù)的事實(shí)狀態(tài)即社會秩序應(yīng)當(dāng)維持。如果權(quán)利人長期不行使權(quán)利，則其與債務(wù)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系將處于不確定狀態(tài)，導(dǎo)致社會關(guān)系的事實(shí)狀態(tài)和法律狀態(tài)不一致。法律應(yīng)該適應(yīng)社會生活的需要，否認(rèn)舊的關(guān)系，確認(rèn)新的關(guān)系，以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和確保交易的安全。[6](242)筆者認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)難以成立。

法律的基本思想之一確是維護(hù)現(xiàn)成的社會秩序，如物權(quán)法中的占有。但這一原理卻不能成為時(shí)效制度的理由。債權(quán)債務(wù)是特定當(dāng)事人之間的關(guān)系，與社會秩序尚不能同日而語。此其一。其二，除日常生活中的零售業(yè)務(wù)之外，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)早已不是即時(shí)清結(jié)的模式，而主要是信用交易，即各當(dāng)事人義務(wù)的履行存在時(shí)間或空間的距離。這就必然造成事實(shí)狀態(tài)和法律狀態(tài)的不一致。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識，凡大型的公司沒有一家、沒有一時(shí)不負(fù)債的，即事實(shí)狀態(tài)和法律狀態(tài)不一致將伴其一生?？梢娺@種不一致是完全可以接受的，甚至是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。而且，這種不一致的時(shí)間長短并無質(zhì)的區(qū)別。其三，法律上可以有完善的制度來保護(hù)交易安全，如不動產(chǎn)有登記制度，動產(chǎn)有占有和善意取得制度。而時(shí)效制度起不到這個(gè)作用。說當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)不清結(jié)，他們的關(guān)系就處于不確定狀態(tài)，這種判斷本身就是錯(cuò)誤的。即使他們的關(guān)系不確定，但繼而說在此基礎(chǔ)上又會發(fā)生其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系，長此以往將影響社會經(jīng)濟(jì)秩序和交易的安全，這種理論上的推理并無確切的證據(jù)。

(三)關(guān)于方便法院審理、有利于證據(jù)的收集和判斷并及時(shí)解決糾紛

這個(gè)理由的另一個(gè)角度是從效率出發(fā)，即時(shí)效制度有利于減少法院及當(dāng)事人的成本。但減少訴訟成本并不是時(shí)效制度本身的正當(dāng)化理由。據(jù)說這也是一些德國學(xué)者的觀點(diǎn)。[7](161)

時(shí)效屆滿債權(quán)即不受保護(hù)，客觀上是給案件解決帶來了方便。我國學(xué)者在闡述時(shí)效制度有利于法院解決糾紛時(shí)，往往以《德國民法典》關(guān)于訴訟時(shí)效的立法理由為依據(jù)。[4](716)現(xiàn)將該立法理由抄錄如下:

“請求權(quán)訴訟時(shí)效的原因與宗旨，乃使人勿去糾纏陳年舊帳之請求權(quán)。有些事實(shí)可能已經(jīng)年代久遠(yuǎn)，一方已長期緘口不提。而今一方卻以此類事實(shí)為依據(jù)向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利，這是民事交往難以容忍的。因?yàn)闀r(shí)間已使此類事實(shí)黯然失色，對方欲舉出有利于自己的免責(zé)事由并獲得成功，縱然并非全然不能，亦屬難矣。就常規(guī)而言，此類要求或者自身并不成立，或者已具結(jié)完案。訴訟時(shí)效的要旨并非在于侵奪權(quán)利人的權(quán)利，而是在于給予義務(wù)人一種保護(hù)手段，使其不需要詳查事物即得對抗不成立的請求權(quán)。訴訟時(shí)效乃達(dá)到目的的手段，而非目的本身。于具體情形，若訴訟時(shí)效于實(shí)體公正有損，也屬關(guān)系人必須向公共利益付出的代價(jià)。即若權(quán)利人不對權(quán)利行使置若罔聞，訴訟時(shí)效本無發(fā)生的理由。故權(quán)利人于請求權(quán)內(nèi)容的利益，實(shí)屬微不足道，其因此付出的代價(jià)，也難謂嚴(yán)酷?！盵7](161)

我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，在德國人的理由中，找不到與法院直接相關(guān)的內(nèi)容。為了法院的方便而犧牲債權(quán)人的利益，這顯然是違反設(shè)立法院的目的的。即使客觀上有利于法院解決證據(jù)問題并及時(shí)解決糾紛，也是時(shí)效制度的伴生結(jié)果，與時(shí)效制度的正當(dāng)化理由是兩回事。

(四)關(guān)于物盡其用

主張物盡其用是時(shí)效制度正當(dāng)化理由之一的論據(jù)是，一個(gè)人擁有財(cái)產(chǎn)或者權(quán)利，長期不利用或者不行使，即“睡眠于權(quán)利之上”，則不利于物盡其用，故該財(cái)產(chǎn)或者權(quán)利在實(shí)際掌握之人手中可能更能發(fā)揮作用。[5](717)這種說法也經(jīng)不起推敲。

1.詞典關(guān)于物盡其用的解釋是:“各種東西凡有可用之處，都要盡量利用。指充分利用物資，一點(diǎn)不浪費(fèi)?！盵8](139)可見，物是否盡其用，是從社會資源的角度說的，故物在債務(wù)人手里也是在盡其用。

2.當(dāng)事人不積極清結(jié)其權(quán)利義務(wù)關(guān)系，恰恰說明物在盡其用。一方暫不需要的資產(chǎn)或資源，法律強(qiáng)制其收回，反而有違物盡其用。

3.從人類趨利的本性講，絕大多數(shù)權(quán)利人都會積極行使權(quán)利。即使有極少數(shù)“睡眠者”遺忘了權(quán)利，也不會對社會造成多大影響，不至于法律專門以時(shí)效制度對付之。

二、訴訟時(shí)效制度的價(jià)值目標(biāo)的新闡發(fā)

中國人民大學(xué)法學(xué)院講師朱巖博士著《訴訟時(shí)效制度基本問題研究》一文[7](159)(以下簡稱朱文)，其中分時(shí)效制度的價(jià)值和功能詳細(xì)論述了訴訟時(shí)效制度的價(jià)值目標(biāo)，認(rèn)為“時(shí)效制度首要和基本價(jià)值即在于維護(hù)法律安全，減少權(quán)利糾紛。與此同時(shí)，公平原則(原文是平等原則，應(yīng)該是打印錯(cuò)誤——引者注)在既定情況下起到修正和擊破法律安全價(jià)值的作用。另外，時(shí)效制度也滲透著誠實(shí)信用原則”[7](159)。而時(shí)效制度的功能有保護(hù)非債務(wù)人、保護(hù)債務(wù)人、保護(hù)債權(quán)人、減少訴訟成本、保護(hù)債之關(guān)系之外的第三人、市場調(diào)節(jié)功能共計(jì)六項(xiàng)?？胺Q時(shí)效制度正當(dāng)化理由問題的最新研究成果。

(一)關(guān)于時(shí)效制度的“基本價(jià)值”

筆者認(rèn)為，維護(hù)法律安全大體相當(dāng)于維護(hù)社會秩序穩(wěn)定及交易安全，前文已作分析，這里只分析另外的三個(gè)問題。

1.時(shí)效制度能否減少權(quán)利糾紛?

朱文未逐條列出時(shí)效制度能減少權(quán)利糾紛的原因，依筆者理解，應(yīng)有二:其一，“時(shí)效在事實(shí)上造成債權(quán)消滅，就其對債權(quán)的效力而言，其效果等同于履行或免除”。其二，時(shí)效期間的統(tǒng)一、清晰、合理，可以讓當(dāng)事人知道能夠在多長時(shí)間內(nèi)主張請求權(quán)，而不至于輕易上法庭。[7](157)

筆者認(rèn)為，以上兩點(diǎn)是不能成立的。時(shí)效的效果是否等同于履行或免除姑且不說，因?yàn)檫@已不屬本文的討論范圍。但依經(jīng)驗(yàn)判斷，當(dāng)事人是否上法庭并不以時(shí)效是否屆滿而定。如果其請求遭對方拒絕，即使時(shí)效已屆滿，也會去法庭一搏。另一方面，時(shí)效即將屆滿往往是促使當(dāng)事人上法庭的一個(gè)重要因素，換句話說，如果沒有時(shí)效的限制，債權(quán)人反而不會輕易上法庭。因此，說時(shí)效制度能避免或減少權(quán)利紛爭無論如何也不能成立，說它助長了民事訴訟的發(fā)生倒有幾分屬實(shí)。

2.公平原則與時(shí)效制度是什么關(guān)系?

朱文認(rèn)為，公平原則對時(shí)效制度的作用集中體現(xiàn)在有關(guān)時(shí)效期間中止、中斷和其具體期間長短的規(guī)定內(nèi)容上，因?yàn)闀r(shí)效期間的中止和中斷更多的是考慮債權(quán)人的利益。[7](158)

筆者認(rèn)為，朱文的上述說法本身當(dāng)然沒有錯(cuò)，但這個(gè)問題與我們討論時(shí)效制度存在的理由已是兩碼事了。從一定意義上講，中止和中斷的規(guī)定是對時(shí)效的限制，是對時(shí)效制度的一種修正，而與時(shí)效制度的正當(dāng)化理由沒有關(guān)系。

3.時(shí)效制度是否隱含、滲透了誠實(shí)信用原則的要求?

誠信原則在時(shí)效制度中的要求被認(rèn)為是指“債權(quán)人對債務(wù)人負(fù)擔(dān)照顧義務(wù)和法律保護(hù)債務(wù)人的合理信賴(債權(quán)人在長期怠于行使其權(quán)利后不再主張其債權(quán))”。[7](159)

對于這種說法筆者不禁要問，只要求債權(quán)人講誠信，而債務(wù)人可以不講誠信(不履行債務(wù)無疑是最大的不誠信)，還要求極不合理的“合理信賴”，這是什么導(dǎo)向?事實(shí)上，時(shí)效制度往往被不誠信的人所利用。最高人民法院民事審判第二庭在討論擔(dān)保人的追償權(quán)問題時(shí)就把受時(shí)效制度保護(hù)的債務(wù)人看作是不誠信的人。[9](81)有學(xué)者已經(jīng)深有體會，接觸司法實(shí)踐時(shí)“總感到我國的訴訟時(shí)效制度在實(shí)踐中已經(jīng)成為幫助債務(wù)人逃避債務(wù)的‘幫兇’，實(shí)在今人費(fèi)解”[9]。而從事律師實(shí)務(wù)的筆者更有感觸，原告時(shí)因時(shí)效屆滿而敗訴，原告就像被騙子欺騙一樣感到憤怒;被告時(shí)因原告?zhèn)鶛?quán)時(shí)效屆滿而勝訴，自己就像幫騙子行騙一樣感到不爽。尤其是大多數(shù)情況下，債權(quán)人敗訴并非因?yàn)闆]有及時(shí)催收而過時(shí)效，而是催收了卻沒留證據(jù)或證據(jù)不充分。德國學(xué)者也寫道:“僅僅因?yàn)檫^了一定的時(shí)間，就想逃避承擔(dān)一種確定無疑的存在的義務(wù)，這種行為至少在以前的某些交易圈中被視為是不名譽(yù)的事情?！盵2](242)

(二)關(guān)于時(shí)效制度的六大功能

朱文整理的時(shí)效制度的前述六大功能，筆者認(rèn)為除保護(hù)非債務(wù)人外，其他五項(xiàng)功能均不能作為時(shí)效制度的正當(dāng)化理由。其中減少訴訟成本一項(xiàng)已在前文作過分析，下面逐一作分析剩余的四項(xiàng)。

1.關(guān)于保護(hù)債務(wù)人

朱文認(rèn)為保護(hù)債務(wù)人具體是指:(1)保護(hù)債務(wù)人的處分自由。因?yàn)榻?jīng)過較長時(shí)間后再要求債務(wù)人履行會給其帶來很大的困擾，特別是債務(wù)人必須在較長的時(shí)間內(nèi)保持隨時(shí)可能履行的狀態(tài)。(2)擺脫長期保存證據(jù)的困境。因?yàn)楹茈y期待債務(wù)人在長時(shí)間內(nèi)事無巨細(xì)地保留一切有關(guān)爭議的文件和其他證明材料。(3)防止債務(wù)人喪失針對第三人的追索權(quán)。因?yàn)閭鶛?quán)人及時(shí)要求債務(wù)人履行可以避免債務(wù)人喪失針對第三人的追索權(quán)。[7](159)筆者認(rèn)為這些理由都難以令人信服。

履行義務(wù)對債務(wù)人而言是天經(jīng)地義的事，不應(yīng)處處要債權(quán)人請求。債務(wù)人所有的“困擾”都源于其未履行債務(wù)，故擺脫“困擾”最好的辦法就是自覺履行其義務(wù)。如果與債權(quán)人發(fā)生爭議，債務(wù)人也并非只能無所作為，如磋商、保全證據(jù)等。即使在時(shí)效制度下，只要債權(quán)人不訴諸法院，債務(wù)人長期保留證據(jù)就不可避免，因?yàn)橛袝r(shí)效中止、中斷的規(guī)定。

2.關(guān)于保護(hù)債權(quán)人

朱文稱:“時(shí)效制度能夠督促債權(quán)人及時(shí)行使權(quán)利，所以，時(shí)效期間的長短也必須考慮到如下因素，即債權(quán)人應(yīng)該享有一個(gè)合理的期間，以保障其能夠及時(shí)地行使債權(quán)?！盵7](160)

這里已經(jīng)不是談“時(shí)效制度是不是保護(hù)債權(quán)人的需要”這一問題了，而是說時(shí)效制度下應(yīng)合理保護(hù)債權(quán)人利益。這個(gè)觀點(diǎn)本身當(dāng)然沒有錯(cuò)，但已經(jīng)離題了。如果討論時(shí)效制度的正當(dāng)化理由和保護(hù)債權(quán)人利益的關(guān)系，當(dāng)然是沒有時(shí)效制度對債權(quán)人最為有利。故時(shí)效制度的正當(dāng)化理由中不可能有保護(hù)債權(quán)人一項(xiàng)。

3.關(guān)于保護(hù)債之關(guān)系之外的第三人

朱文稱:“如果沒有訴訟時(shí)效制度，第三人可能隨時(shí)面臨一種危險(xiǎn)，即第三人的交易相對人作為其他人的債務(wù)人可能因幾十年前的債務(wù)突然破產(chǎn)，由此引發(fā)經(jīng)濟(jì)生活大面積的中斷和惡化。”[7](161)破產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)中的正?，F(xiàn)象，這已是共識。筆者認(rèn)為，無論是因幾十年前的債務(wù)還是因不久前的債務(wù)使一個(gè)企業(yè)破產(chǎn)，都會“引發(fā)經(jīng)濟(jì)生活大面積的中斷和惡化”不足為奇。兩種情形的破產(chǎn)都是第三人可能面臨的危險(xiǎn)，沒有質(zhì)的區(qū)別。除銀行發(fā)放貸款外，其他第三人與相對人交易時(shí)通常不可能了解相對人的資產(chǎn)負(fù)債或債權(quán)債務(wù)情況(包括債務(wù)的時(shí)間長短)。故任何相對人的可能破產(chǎn)在理論上都是第三人必須面對的風(fēng)險(xiǎn)。這與時(shí)效制度沒有必然的聯(lián)系。

4.關(guān)于時(shí)效制度的市場調(diào)節(jié)功能

朱文稱:“通過規(guī)定不同的時(shí)效期間，尤其是不同的瑕疵擔(dān)保請求權(quán)的時(shí)效期間，立法者可以設(shè)定一種市場激勵(lì)機(jī)制。”并認(rèn)為，時(shí)效期間長于或短于合同約定的瑕疵擔(dān)保期間，分別會起到提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量(有利于消費(fèi)者)和促進(jìn)銷售(有利于經(jīng)營者)的作用。[7](161-162)

很顯然，這也不是在談時(shí)效制度存在的正當(dāng)化理由，而是把時(shí)效期間作為一種杠桿對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行調(diào)節(jié)，以達(dá)到不同效果。這更像是在探討經(jīng)濟(jì)政策，與時(shí)效制度的必然性無關(guān)。正如一國貨幣的升值或貶值對該國進(jìn)出口的調(diào)節(jié)作用，與貨幣存在的必然性是兩個(gè)不同的問題。

三、觀點(diǎn)的整合

(一)應(yīng)當(dāng)將時(shí)效制度的正當(dāng)化理由和功能作用區(qū)分開來

前面的分析表明，學(xué)者在闡述時(shí)效制度的正當(dāng)化理由時(shí)，是不與時(shí)效制度的功能作用相區(qū)別的，甚至將時(shí)效制度的其他問題也牽扯進(jìn)來，如時(shí)效的中止、中斷、時(shí)效期間長短的合理性等。這樣討論問題會引起一定程度的混亂。

筆者認(rèn)為，時(shí)效制度的正當(dāng)化理由與時(shí)效制度的功能作用是有區(qū)別的，前者回答的是民法為什么要規(guī)定時(shí)效制度，或者說時(shí)效制度的必然性何在;后者回答的是時(shí)效制度建立后客觀上會有那些積極作用。二者雖有一定聯(lián)系，但前者更為根本。通說中列舉的促使權(quán)利人積極行使權(quán)利、方便法院審理案件、降低訴訟成本等都只能作為時(shí)效制度的功能作用。但維護(hù)社會秩序穩(wěn)定及交易安全、有利于物盡其用則并非時(shí)效制度的客觀功用，更不是時(shí)效制度的正當(dāng)化理由。

(二)關(guān)于時(shí)效制度正當(dāng)化理由的通說反映了國人的官本位觀念

通說列舉的督促權(quán)利人行使權(quán)利、維護(hù)社會秩序穩(wěn)定、方便案件審理、有利于物盡其用這四項(xiàng)理由，無一不體現(xiàn)中國文化的深層理念，這就是為民做主的官本位思想。

權(quán)利人有沒有及時(shí)行使權(quán)利?財(cái)富有沒有物盡其用?這些本該權(quán)利人自己考慮的問題，學(xué)者們都擔(dān)心他們不會考慮，故要建立時(shí)效制度來督促他們考慮。社會經(jīng)濟(jì)秩序本不混亂，但學(xué)者們擔(dān)心當(dāng)事人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系長期不作了結(jié)會引起社會混亂，故打著維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的旗號來建立時(shí)效制度。總之，學(xué)者們不太相信市場這只無形的手所具有的引導(dǎo)作用，還是政府幫百姓多做點(diǎn)主為好。筆者順便指出，民法通則的時(shí)效期間之所以規(guī)定得那么短，除受前蘇聯(lián)影響外，也正好與學(xué)者、官員喜歡為民做主的思想是合拍的。

而方便法院審理案件這一理由的提出則更應(yīng)引起我們的反思。學(xué)者經(jīng)常作為證據(jù)的居然是德國民法典關(guān)于訴訟時(shí)效的立法理由。但前文已指出，在德國人的理由中找不到與法院有關(guān)的內(nèi)容。德國人的理由明顯是要保護(hù)處于被動的義務(wù)人，我國學(xué)者卻認(rèn)為是方便法院審理案件，這里的對比是不是反映了兩國學(xué)者深層理念的不同?

凡事從“官”的角度出發(fā)，說明我國民法學(xué)者欠缺私法觀念，這也是影響我國民法學(xué)水平的重要原因之一。

(三)時(shí)效制度正當(dāng)化理由原理的基本內(nèi)容

1.時(shí)效制度的正當(dāng)化理由僅在于保護(hù)不應(yīng)再履行義務(wù)的債務(wù)人

“債務(wù)人不受并不存在的債權(quán)的影響，也就是當(dāng)債務(wù)人并不負(fù)擔(dān)債務(wù)時(shí)，債權(quán)人無權(quán)請求履行。如果債權(quán)人在經(jīng)過較長時(shí)間之后，針對某人提出訴訟要求其履行，通常因?yàn)闀r(shí)間的原因，……所謂的債務(wù)人……常常因?yàn)槿狈Ρ匾獣孀C據(jù)，難以找到正確的證人以及記憶模糊等人為因素而陷入困境?！盵7](159)前述德國民法典關(guān)于訴訟時(shí)效的立法理由更直接稱:“就常規(guī)而言，此類要求或者自身并不成立，或者已具結(jié)完案。訴訟時(shí)效的要旨并非在于侵奪權(quán)利人的權(quán)利，而是在于給予義務(wù)人一種保護(hù)手段，使其不需要詳查事物即得對抗不成立的請求權(quán)?！盵5](716)這里強(qiáng)調(diào)通常情況下權(quán)利人的請求并不成立(包括“已具結(jié)完案”)，故義務(wù)人不應(yīng)再履行。

除保護(hù)本不應(yīng)再履行義務(wù)的債務(wù)人外，時(shí)效制度不應(yīng)當(dāng)有其他的存在理由。

2.時(shí)效制度的必然性源于法律的公平正義價(jià)值

公平正義是法律追求的最高價(jià)值，所有的法律制度都應(yīng)當(dāng)符合這個(gè)要求，時(shí)效制度亦不例外。義務(wù)人如果已經(jīng)履行義務(wù)，或者如果有足夠的免責(zé)事由不履行義務(wù)，通常會有履行義務(wù)的證據(jù)或免責(zé)事由的證據(jù)，這些證據(jù)也通常會保留一段時(shí)間。但要求其永久保留這些證據(jù)則既不公平，也不現(xiàn)實(shí)。很長時(shí)間后，銷毀或遺失這些證據(jù)都是正常的，無可指責(zé)的。

從另一個(gè)角度講，權(quán)利人何時(shí)行使權(quán)利當(dāng)然是其自己的事，但不得妨礙他人。如果等到很長時(shí)間以后，義務(wù)人已經(jīng)銷毀或遺失了已履行義務(wù)的證據(jù)或享有免責(zé)事由的證據(jù)，權(quán)利人再去主張所謂的本不應(yīng)成立的權(quán)利，則他將得到不應(yīng)屬于他的利益。相應(yīng)地，義務(wù)人則遭受了不應(yīng)遭受的損失。這當(dāng)然是違反公平正義的。

3.債權(quán)人利益的可能犧牲是維護(hù)普遍的公平正義的代價(jià)

時(shí)效制度乃法律的無奈之舉，因?yàn)榧热徊荒芤罅x務(wù)人永久保留證據(jù)，則義務(wù)人到底是否已履行義務(wù)或是否曾擁有免責(zé)事由就可能是無法查清的問題。于是法律不得已設(shè)立時(shí)效制度，以避免當(dāng)事人的糾紛無法解決。這樣就有另外一種可能，即義務(wù)人并沒有履行義務(wù)，或并沒有免責(zé)事由，但因?yàn)闀r(shí)效期間屆滿，義務(wù)人有權(quán)不再履行義務(wù)，于是債權(quán)人的利益被犧牲了。對該債權(quán)人來說，當(dāng)然也是不公正的。但對于前述時(shí)效制度要維護(hù)的普遍的公平正義而言，這里對債權(quán)人的不公正則是個(gè)別的。個(gè)別公正自然要服從普遍公正，何況這里的個(gè)別是有防范、補(bǔ)救措施的，這就是債權(quán)人可以積極行使權(quán)利。前述德國民法典關(guān)于訴訟時(shí)效的立法理由就寫道:“于具體情形，若訴訟時(shí)效于實(shí)體公正有損，也屬關(guān)系人必然向公共利益付出的代價(jià)。即若權(quán)利人不對權(quán)利行使置若罔聞，訴訟時(shí)效本無發(fā)生的理由。故權(quán)利人于請求權(quán)內(nèi)容的利益，實(shí)屬微不足道，其因此付出的代價(jià)，也難謂嚴(yán)酷。”[7](159)

4.時(shí)效制度正當(dāng)化理由基本原理對審判實(shí)踐有重要的指導(dǎo)意義

正因?yàn)闀r(shí)效制度可能有上述代價(jià)，筆者認(rèn)為，在審判實(shí)務(wù)中，如果當(dāng)事人雙方對時(shí)效問題(起算時(shí)間、中止、中斷等)有爭議，則應(yīng)暫時(shí)擱置該爭議，先看債務(wù)是否存在。若債務(wù)真實(shí)存在，則法院應(yīng)當(dāng)對時(shí)效爭議作有利于債權(quán)人的解釋和判決，以降低時(shí)效制度有損實(shí)體公正的可能性;若債務(wù)不存在，則直接以此為由駁回“債權(quán)人”(即原告)的請求，而無需再對時(shí)效爭議作處理，否則，可能于“債務(wù)人”(即被告)的聲譽(yù)不利。因?yàn)槿绻詴r(shí)效屆滿為由駁回原告起訴，則圈中人可能會誤認(rèn)為債務(wù)仍存在而誤會被告的品德(逃避債務(wù)自然是不光彩的事)。當(dāng)然，如果債務(wù)是否存在難以確定，則時(shí)效問題自然不能回避。這些正是時(shí)效制度正當(dāng)化理由基本原理對審判實(shí)踐的指導(dǎo)意義所在。因此，籠統(tǒng)說時(shí)效制度下“無需確定是否存在真正的債務(wù)”[7](159)，這是不對的。另外，切實(shí)厘清時(shí)效制度的正當(dāng)化理由，也極有助于解決時(shí)效的法律適用問題上的許多爭論。限于篇幅，不作具體闡述。

任何理論都應(yīng)當(dāng)對實(shí)踐有指導(dǎo)意義，關(guān)于時(shí)效制度正當(dāng)化理由的理論也不能例外。學(xué)者列舉的督促權(quán)利人行使權(quán)利、維護(hù)社會秩序穩(wěn)定、方便案件審理、利于物盡其用、減少權(quán)利糾紛、保護(hù)一般債務(wù)人、保護(hù)債權(quán)人、保護(hù)第三人、進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，如果這些都是時(shí)效制度的正當(dāng)化理由，則我們無法歸納出其對審判實(shí)踐的指導(dǎo)意義，因?yàn)檫@些項(xiàng)目所維護(hù)的利益有許多是相互沖突的。這也從另一個(gè)角度說明時(shí)效制度的正當(dāng)化理由不可能有這么多。

(四)不應(yīng)當(dāng)為了宣傳需要牽強(qiáng)地與誠信原則相聯(lián)系

學(xué)者在論及時(shí)效制度的正當(dāng)化理由時(shí)提出這樣的問題:“如果承認(rèn)時(shí)效制度，則意味著:……在訴訟時(shí)效，債務(wù)人本應(yīng)履行的義務(wù)就可以拒絕履行。這是否與道德規(guī)范或誠信原則相違背?”[5](171)在以儒家文化為傳統(tǒng)的我國，這樣的疑問尤其普遍。

上述疑問首先產(chǎn)生于一個(gè)片面的前提，即訴訟時(shí)效制度下債務(wù)人本應(yīng)履行的義務(wù)可以不履行。這個(gè)前提之所以片面，是因?yàn)樗豢吹奖砻?，只看到個(gè)別。上文已論證，時(shí)效制度的存在是法律公平正義價(jià)值的必然要求，而債權(quán)人利益的可能損害則是實(shí)現(xiàn)法律公平正義價(jià)值的代價(jià)。可見，時(shí)效制度不可能是“皆大歡喜”的，它是權(quán)衡普遍正義和個(gè)別正義后作的取舍。因此，時(shí)效期間屆滿后，債務(wù)人可以不履行其本應(yīng)履行的義務(wù)，這雖然是時(shí)效制度的一個(gè)客觀結(jié)果，卻遠(yuǎn)不是時(shí)效制度的全部內(nèi)容。更確切地說，它只是時(shí)效制度的負(fù)產(chǎn)品。我們的任務(wù)是“興利除弊”。但是，學(xué)者卻做了徒勞的事，即論證時(shí)效制度包含、體現(xiàn)了誠實(shí)信用原則的要求。前文已作反駁，不再贅述。即便從生活邏輯出發(fā)，這種論證也是不能成立的，因?yàn)闀r(shí)效制度的負(fù)產(chǎn)品帶給人們的影響太直接了。

由于負(fù)產(chǎn)品的存在，時(shí)效制度經(jīng)常被不誠信的人所利用，在我國這已是不爭的事實(shí)。學(xué)理上的錯(cuò)誤解釋和宣傳，不能不說是一個(gè)原因。但更主要的原因在于，民法通則規(guī)定的一至兩年的訴訟時(shí)效期間過短。一兩年的時(shí)間實(shí)在是很容易過去。在時(shí)效問題上，中國傳統(tǒng)文化的影響(如厭訟)本來就不利于債權(quán)人，而現(xiàn)代科技的發(fā)展卻有加劇這種不利的可能，這就是電話的普及和電子郵件的使用。電話催款時(shí)，如果不錄音，連證人都沒有。礙于情面的債權(quán)人更愿意用電子郵件，這種證據(jù)的問題更多。因此，抑制時(shí)效制度的負(fù)效應(yīng)，一方面，要延長現(xiàn)行的訴訟時(shí)效期間(訴訟時(shí)效期間在國外有縮短的趨勢不能成為反對理由，因?yàn)槲覈臅r(shí)效期間與大陸法國家的不可同日而語，我國的問題應(yīng)該是延長而不是縮短)，另一方面，要使民眾全面、正確理解時(shí)效制度，培養(yǎng)正確的時(shí)效意識。而不是去論證什么時(shí)效制度包含甚至體現(xiàn)了誠實(shí)信用原則這種自欺欺人的命題。

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