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發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

本規(guī)劃所稱(chēng)的“大旅游產(chǎn)業(yè)”,是指以傳統(tǒng)旅游業(yè)為龍頭的,包括會(huì)展、休閑、商貿(mào)、文化及其他社會(huì)資源中能與旅游互動(dòng)部分的產(chǎn)業(yè)集群。

一、我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)。

“十五”期間,我市利用得天獨(dú)厚的旅游資源和良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以旅游國(guó)際化為突破口,大力實(shí)施“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略,觀光旅游迅速發(fā)展,會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)明顯提升,基本形成了國(guó)內(nèi)游和入境游“兩輪驅(qū)動(dòng)”,觀光、會(huì)展、休閑“三位一體”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

———觀光游覽業(yè)不斷走強(qiáng)。**年以來(lái),我市建成并開(kāi)放了雷峰塔、楊公堤、大明山、**野生動(dòng)物世界、垂云通天河等一批新景區(qū);西湖、千島湖、宋城、雙溪竹海漂流、七里等景區(qū)的旅游促銷(xiāo)力度進(jìn)一步加大;旅游國(guó)際化戰(zhàn)略全面啟動(dòng),成功推出包括學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、社區(qū)在內(nèi)的50余個(gè)較有特色的社會(huì)資源點(diǎn),旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。**年,全市入境過(guò)夜旅游人數(shù)123.41萬(wàn)人次,接待國(guó)內(nèi)游客3016萬(wàn)人次,旅游總收入410.73億元。**年,全市星級(jí)飯店突破200家,位居全國(guó)大中城市第三位;旅行社295家,其中國(guó)際社31家,旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。旅游業(yè)增加值占GDP的比重由1995年的5.1%上升到**年的6.3%。

———會(huì)展商務(wù)業(yè)初見(jiàn)成效。以西湖博覽會(huì)為龍頭的商務(wù)會(huì)展業(yè)初具規(guī)模,基本形成了以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。成功舉辦了5屆西博會(huì)以及國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、國(guó)際華商大會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng),展覽規(guī)模年平均增長(zhǎng)率保持在30%左右。目前**會(huì)展業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)名列全國(guó)第九位,并有較大上升空間,商旅互動(dòng)的格局已經(jīng)初步形成。

———休閑度假業(yè)發(fā)展迅速。通過(guò)發(fā)展商業(yè)特色街區(qū)、推進(jìn)工農(nóng)業(yè)旅游、豐富夜游及文娛活動(dòng)等多種方式,培育并加強(qiáng)了休閑業(yè)態(tài)。湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū)、清河坊歷史文化特色街區(qū)、南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)、武林路時(shí)尚女裝街區(qū)休閑特色濃郁,促進(jìn)了商旅互動(dòng);余杭、臨安、桐廬等地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,臨安市還編制了休閑度假勝地發(fā)展規(guī)劃;西湖區(qū)雙流農(nóng)莊等8個(gè)單位被列為省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地。

(二)存在的主要問(wèn)題。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。觀光游覽業(yè)發(fā)展比較成熟并在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,但會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,具有民族性、地域性、特色性的文化項(xiàng)目相對(duì)較少且不能滿足游客的需求。

———國(guó)際化程度不高。國(guó)內(nèi)旅游“一輪獨(dú)大”,入境旅游相對(duì)滯后;國(guó)際性會(huì)展項(xiàng)目較少,缺乏按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的會(huì)議廳,承辦國(guó)際會(huì)展項(xiàng)目所配套的軟、硬件設(shè)施還不夠完善;從業(yè)人員素質(zhì)與國(guó)際化要求仍存在較大差距,還不能提供符合國(guó)際慣例的高質(zhì)量旅游服務(wù)。

二、我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與目標(biāo)

(一)發(fā)展思路。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則,以旅游業(yè)為龍頭整合和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以城市為依托優(yōu)化市域空間組織。通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,不斷改善發(fā)展環(huán)境,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,進(jìn)一步推進(jìn)和完善觀光游覽、會(huì)展商務(wù)、休閑度假“三位一體”、城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局,使**的大旅游產(chǎn)業(yè)加速走上國(guó)際化的發(fā)展道路。

(二)總體目標(biāo)。通過(guò)10—15年的努力,把**建設(shè)成為以觀光游覽、休閑度假與會(huì)展商務(wù)為三大支柱的功能多樣、特色鮮明、品位高尚的國(guó)際風(fēng)景旅游城市和東方休閑之都。

(三)分期目標(biāo)。

1、近期目標(biāo)(**—2010年)。基本形成國(guó)際風(fēng)景旅游城市和“東方休閑之都”的框架。至2010年,年接待入境旅游者力爭(zhēng)達(dá)到250萬(wàn)人次,旅游外匯收入超過(guò)15億美元;年接待國(guó)際性會(huì)議和展覽50次以上,會(huì)展業(yè)總收入以每年10%以上的速度遞增;大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從**年的6.3%提高到8%左右。

2、中遠(yuǎn)期目標(biāo)(2011—2020年)?；窘ǔ蓢?guó)際知名的風(fēng)景旅游城市和“東方休閑之都”。至2015年,以景觀、文化、產(chǎn)業(yè)為支撐,依托觀光度假、文化娛樂(lè)、風(fēng)味餐飲、特色購(gòu)物、體育健身、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)議交流、休閑商務(wù)等領(lǐng)域的“三大支撐、九大領(lǐng)域”為重點(diǎn)的“東方休閑之都”建設(shè)進(jìn)展明顯。至2020年,大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上,成為有一定知名度的國(guó)際會(huì)議基地,培育成2至3個(gè)國(guó)際展覽品牌,入境游客數(shù)名列全國(guó)前茅,旅游業(yè)態(tài)明顯轉(zhuǎn)型,休閑度假和會(huì)展商務(wù)在大旅游產(chǎn)業(yè)收入中的比重明顯提高。

三、我市大旅游產(chǎn)業(yè)的基本格局及其聯(lián)動(dòng)

(一)觀光游覽業(yè)。

———提升景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)水平。根據(jù)國(guó)際旅游市場(chǎng)的需求,加強(qiáng)國(guó)際旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā);繼續(xù)推進(jìn)西湖綜合保護(hù)工程,建設(shè)好北山街歷史文化街區(qū)、西湖博物館、西湖龍井茶文化景區(qū),豐富凈慈寺和靈隱景區(qū)文化內(nèi)涵;大力推進(jìn)西溪濕地綜合保護(hù)工程,打造中國(guó)首個(gè)國(guó)家濕地公園;規(guī)劃并逐步開(kāi)發(fā)京杭大運(yùn)河**段,恢復(fù)南宋皇城遺址公園等旅游新產(chǎn)品;塑造郊區(qū)縣(市)中“兩江一湖”、天目山、錢(qián)江觀潮、雙溪漂流、龍門(mén)古鎮(zhèn)等旅游品牌形象。

———促進(jìn)博物館、紀(jì)念館、名人故居等文化旅游的發(fā)展。新建韓國(guó)臨時(shí)政府**舊址紀(jì)念館;運(yùn)用現(xiàn)代科技,加強(qiáng)各類(lèi)博物館、紀(jì)念館、名人故居的“活化”改造,增加游客的互動(dòng)參與性;擴(kuò)大對(duì)各類(lèi)展館的旅游宣傳,精心策劃和積極參與組織各類(lèi)活動(dòng),吸引國(guó)際游客。

———充分利用西湖深厚的文化積淀,打造“名城名湖名山”國(guó)際黃金旅游線,整合**旅游休閑、上海都市旅游與黃山自然風(fēng)光的旅游資源,構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域核心旅游線。

———新建、擴(kuò)建一批高檔次五星級(jí)賓館和設(shè)施,適度增加超五星級(jí)賓館的比重;鼓勵(lì)發(fā)展青年旅舍,以滿足休閑自助游的增長(zhǎng)需求;積極引進(jìn)國(guó)際旅行社,鼓勵(lì)其在**開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu),引導(dǎo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社做大做強(qiáng);培育和引進(jìn)高層次旅游管理人才,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)賓館飯店、旅行社等旅游行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),不斷提高旅游服務(wù)水平。

(二)會(huì)展商務(wù)業(yè)。

———建設(shè)現(xiàn)代化會(huì)展設(shè)施。加快建設(shè)**國(guó)際會(huì)展中心、浙江旅展中心、浙江國(guó)際商務(wù)中心、錢(qián)江新城會(huì)展場(chǎng)館、錢(qián)江世紀(jì)城會(huì)展場(chǎng)館;建設(shè)3至5個(gè)具有國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的會(huì)展配套設(shè)施;利用蕭山各類(lèi)高星級(jí)賓館,建成后的休博園、風(fēng)情園以及湘湖景區(qū)的休閑度假優(yōu)勢(shì),發(fā)揮其在**商務(wù)會(huì)展中的作用;在**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江大學(xué)紫金港校區(qū)適度建設(shè)會(huì)展設(shè)施。

———大力發(fā)展會(huì)議業(yè)。充分利用**位居長(zhǎng)三角、毗鄰上海以及優(yōu)越的休閑環(huán)境優(yōu)勢(shì),積極鼓勵(lì)在杭的中央、部、省屬單位、高校等機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)、國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)**舉辦各種國(guó)內(nèi)、國(guó)際性會(huì)議,并以會(huì)議業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展整個(gè)會(huì)展業(yè)。

———實(shí)施會(huì)展業(yè)“品牌特色”戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好西博會(huì)、茶博會(huì)和****世界休閑博覽會(huì);充分借助上海國(guó)際門(mén)戶作用,抓住“世博會(huì)”的契機(jī),進(jìn)一步加大城市營(yíng)銷(xiāo)力度,以城市品牌化推動(dòng)**會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展;引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型品牌會(huì)展項(xiàng)目,鼓勵(lì)本市會(huì)展機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展機(jī)構(gòu)的合作;在會(huì)展企業(yè)中積極推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證體系,規(guī)范會(huì)展業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)會(huì)展?fàn)I銷(xiāo)和管理人才的培訓(xùn),推進(jìn)我市會(huì)展業(yè)整體水平的提高。

(三)休閑度假業(yè)。

———加快**之江國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)步伐;在加強(qiáng)千島湖、新安江、富春江生態(tài)保護(hù)的同時(shí),積極引導(dǎo)休閑度假旅游;高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃與開(kāi)發(fā)湘湖、徑山以及臨安生態(tài)休閑和高山避暑旅游度假區(qū)。

———深度發(fā)掘**的歷史文化內(nèi)涵,運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段,吸引國(guó)內(nèi)外具有雄厚實(shí)力的投資實(shí)體打造2至3個(gè)具有濃郁**地域特色的標(biāo)志性文化項(xiàng)目。

———充分利用體育中心、體育館、游泳場(chǎng)館、射擊俱樂(lè)部、休閑健身吧等各種休閑健身場(chǎng)所,開(kāi)發(fā)“藝術(shù)文化休閑”、“名校名企”、“市民宅居”、“特色市場(chǎng)購(gòu)物”、“老年休閑健身”、“老街探幽訪古”等都市新興旅游項(xiàng)目,促進(jìn)傳統(tǒng)旅游向人文旅游、休閑旅游轉(zhuǎn)變。

———積極推廣工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、休閑漁業(yè)示范基地;推進(jìn)臨安、余杭、桐廬、建德、富陽(yáng)等地富有生態(tài)特色的農(nóng)家樂(lè)旅游;進(jìn)一步發(fā)展和提升梅家塢茶文化村、龍塢茶村鄉(xiāng)村休閑旅游。

———適度發(fā)展和利用各種咖啡屋、茶樓、酒吧,以及劇院、KTV、俱樂(lè)部、夜總會(huì)等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所,滿足中外旅游者夜間休閑娛樂(lè)需求。

(四)游憩商貿(mào)業(yè)。

———重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)湖濱、清河坊、南山路、絲綢城、武林路、四季青、文三街、信義坊、梅家塢、延安路、解放路等商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè),通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),注重特色,提升檔次,完善購(gòu)物、觀光、休閑綜合服務(wù)功能。

———全面帶動(dòng)新興商貿(mào)業(yè)態(tài)的發(fā)展。結(jié)合錢(qián)江新城中央商務(wù)區(qū)、武林廣場(chǎng)核心商圈、拱宸橋區(qū)域商業(yè)中心等商業(yè)區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)發(fā)展與旅游相適應(yīng)的專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)店,適度建設(shè)集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、展示于一體的大型綜合購(gòu)物中心(shoppingmall)。

———積極開(kāi)發(fā)和挖掘特色商業(yè)內(nèi)涵。一方面充分利用傳統(tǒng)特色商業(yè),如樓外樓、胡慶余堂、都錦生、王星記等特色老字號(hào),讓旅游者領(lǐng)略風(fēng)味特色的同時(shí),體會(huì)**的歷史文化內(nèi)涵;另一方面通過(guò)現(xiàn)代特色商業(yè),如特色市場(chǎng)和特色商店,滿足休閑旅游者購(gòu)物的現(xiàn)實(shí)需求。

(五)配套服務(wù)體系。

———制訂出租汽車(chē)行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、人才培養(yǎng)、本地市民對(duì)**旅游目的地城市的認(rèn)知等與旅游配套的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃。

———逐步推廣信用卡、旅行支票的使用,放開(kāi)旅游資產(chǎn)抵押貸款、個(gè)人旅游消費(fèi)貸款等旅游信貸。

———加大在旅游區(qū)、會(huì)展中心、餐館、影劇院等地旅游信息采集、處理與方面的投入,進(jìn)一步發(fā)揮旅游信息的作用;加大以“**旅游網(wǎng)”為核心的旅游信息資源整合力度,加快建設(shè)國(guó)際化的綜合性城市目的地旅游商務(wù)信息網(wǎng)站。

(六)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

———堅(jiān)持“政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)基礎(chǔ)力”三力合一的發(fā)展原則,積極探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)群之間“相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一、和諧共進(jìn)”的發(fā)展模式。

———發(fā)揮**得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢(shì),以觀光游覽業(yè)為基礎(chǔ),帶動(dòng)會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)、游憩商貿(mào)業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

———充分利用產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。節(jié)慶興旅,以旅促展,以展帶旅,商旅互動(dòng)。充分利用西博會(huì)、休博會(huì)、茶博會(huì)、錢(qián)江觀潮節(jié)、森林博覽會(huì)、新安江之夏旅游節(jié)、富春江山水節(jié)等平臺(tái),積極舉辦會(huì)議、展覽,帶動(dòng)觀光游、商務(wù)會(huì)展游和休閑游,促進(jìn)商貿(mào)業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。

———在旅游產(chǎn)品(線路)開(kāi)發(fā)中,將景區(qū)(點(diǎn))與休閑場(chǎng)所、特色購(gòu)物街、定點(diǎn)老字號(hào)等有機(jī)結(jié)合,在宣傳推銷(xiāo)**的特色休閑場(chǎng)所與商業(yè)特色街區(qū)的同時(shí),促進(jìn)“老字號(hào)”的保護(hù)與發(fā)展。

———在管理機(jī)制與手段上實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。旅游、商貿(mào)及文化管理部門(mén)要攜起手來(lái),對(duì)旅游商品的創(chuàng)新、名特產(chǎn)品的保護(hù)與培育、旅游景點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理、特色街區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理、文化休閑場(chǎng)所的規(guī)范與管理等進(jìn)行共同探討,創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的管理與監(jiān)督制度。

———加快形成一個(gè)半小時(shí)旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈,增強(qiáng)**市區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各區(qū)、縣(市)的輻射和帶動(dòng)作用,有步驟地梯度推進(jìn)各區(qū)、縣(市)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,形成規(guī)劃共繪、市場(chǎng)共拓、產(chǎn)業(yè)共興的大旅游發(fā)展格局,推進(jìn)大**、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、保障措施

(一)成立大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在“大旅游產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下,成立**大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組與旅游西進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一套班子兩塊牌子”,承擔(dān)協(xié)調(diào)大旅游產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展、互相促進(jìn)的職責(zé)。

(二)深入推進(jìn)旅游西進(jìn)戰(zhàn)略和旅游國(guó)際化戰(zhàn)略。通過(guò)深入推進(jìn)旅游西進(jìn)戰(zhàn)略,打造一個(gè)半小時(shí)交通圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈,實(shí)現(xiàn)**市大區(qū)域旅游的共同發(fā)展。通過(guò)提高旅游規(guī)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和包裝、公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理等的國(guó)際化程度,推進(jìn)旅游國(guó)際化戰(zhàn)略,營(yíng)造良好的入境旅游環(huán)境,促進(jìn)觀光游覽業(yè)、會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及游憩商貿(mào)業(yè)的提升規(guī)模、檔次和水平。

(三)出臺(tái)促進(jìn)大旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。在原有扶持政策意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,重新制訂或修訂加快促進(jìn)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。

(四)實(shí)施大旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃。推出針對(duì)旅游、會(huì)展等專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)政策,加強(qiáng)人才儲(chǔ)備;利用在杭旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量,提高大旅游產(chǎn)業(yè)所需的各類(lèi)人才素質(zhì),如旅游與節(jié)慶策劃人才、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、目的地信息化人才、小語(yǔ)種(韓語(yǔ)、泰語(yǔ)等)導(dǎo)游等。

(五)進(jìn)一步提升城市的旅游功能和形象。完善**旅游集散中心建設(shè)。完成各縣(市)及余杭、蕭山區(qū)的分中心建設(shè),并與**旅游集散中心相銜接。實(shí)現(xiàn)**旅游集散中心與長(zhǎng)三角區(qū)域主要城市(上海、南京等)旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。積極開(kāi)通集散中心之間和旅游集散中心到景區(qū)(點(diǎn))的旅游客運(yùn)專(zhuān)線。進(jìn)一步完善旅游交通換乘方案和觀光巴士營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),使**旅游集散中心成為常設(shè)的旅游換乘點(diǎn)。

建設(shè)**旅游咨詢(xún)服務(wù)中心。全面完成**旅游咨詢(xún)服務(wù)中心建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化布點(diǎn),并提供多語(yǔ)種服務(wù)。

逐步推廣市區(qū)及各景區(qū)(點(diǎn))的公廁生態(tài)化改造,通過(guò)廣泛宣傳和文明引導(dǎo),改善城市形象。

完善多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。完成所有A級(jí)景區(qū)(點(diǎn))、商業(yè)特色街區(qū)、市區(qū)重要文化旅游區(qū)(點(diǎn))、三星級(jí)以上賓館、市屬博物館和重要名人故居的多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

1.大力發(fā)展林果及林下產(chǎn)業(yè)。依托我鎮(zhèn)豐富的林地資源，大力發(fā)展林果及林下種養(yǎng)業(yè)。

發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)建溪密柚基地。在曾家村1000畝的基礎(chǔ)上，輻射一部份，在三年內(nèi)把溪密柚達(dá)到3000畝；建立晚熟李基地。年完成村1000畝建設(shè)。三年內(nèi)，把我鎮(zhèn)在海拔700米以上的片區(qū)打造成晚熟李基地，共計(jì)3000畝。

大力發(fā)展林下養(yǎng)殖。三年內(nèi)，全鎮(zhèn)林下養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1萬(wàn)畝，年出欄特種雞3萬(wàn)只，鵝1萬(wàn)只，肉羊1000頭，重點(diǎn)放在一帶。組建專(zhuān)業(yè)合作社5家，培育大戶30戶。第一年，每個(gè)村必須有2-3個(gè)100畝以上的林下養(yǎng)殖園，政府重點(diǎn)扶持一個(gè)林下養(yǎng)殖園和曾家一個(gè)種植園。

發(fā)展特色種植。建立榨菜基地，與魚(yú)泉聯(lián)合，在每年種植榨菜5000畝，并引進(jìn)進(jìn)行粗加工。發(fā)展苗圃產(chǎn)業(yè)，在依托現(xiàn)有的花卉基地，引導(dǎo)周邊農(nóng)民種植花卉，力爭(zhēng)達(dá)到300畝；在沐河村發(fā)展苗圃500畝。在高拔路沿線海拔800米以上的4個(gè)村建立高山無(wú)公害基地5000畝。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代非林特色產(chǎn)業(yè)。以土地流轉(zhuǎn)為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)戶增收。一是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)及品質(zhì)，增加效益。二是做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上對(duì)桑樹(shù)進(jìn)行改良，重點(diǎn)放在等村，并用現(xiàn)代的養(yǎng)蠶技術(shù)，使之達(dá)到年產(chǎn)繭50000公斤。三是在等低壩發(fā)展油菜5000畝。四是在有退耕還林的地塊實(shí)施林下種植中藥材3000畝。

3.發(fā)展本地勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地務(wù)工，增加收入，到今年底勞務(wù)輸出勞務(wù)人數(shù)達(dá)到一萬(wàn)人以上。

（二）以提高科技含量為突破口，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。依托科委和農(nóng)科院，醫(yī)藥高專(zhuān)等有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的單位，把先進(jìn)的科研成果在我鎮(zhèn)首先轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，打造的科技示范鎮(zhèn)。加大培訓(xùn)力度，在三年內(nèi)，使在家的農(nóng)民，每人能真正掌握一門(mén)新的科學(xué)實(shí)用技術(shù)，并讓其運(yùn)用自如，以提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量。

（三）大力發(fā)展竹木加工產(chǎn)業(yè)。一是提高本地的竹附加值，引進(jìn)一個(gè)竹器加工企業(yè)落戶后山。二是把后山的木業(yè)加工聯(lián)合成合作社；走產(chǎn)銷(xiāo)一條龍的路子，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力。

發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

本規(guī)劃時(shí)間段為**年至2010年，范圍為**市行政區(qū)域。

一、**期間的發(fā)展?fàn)顩r和**發(fā)展機(jī)遇

（一）取得的成就。

**期間，是我市旅游業(yè)的快速發(fā)展期以及由國(guó)內(nèi)旅游為主向國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游并重的轉(zhuǎn)折期。2001年7月提出的以“規(guī)劃共繪、交通共建、市場(chǎng)共拓、產(chǎn)業(yè)共興”為主要內(nèi)容的“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略成為當(dāng)前我市五大發(fā)展戰(zhàn)略之一。**期間，以“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)全市上下的共同努力，我市旅游業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。

旅游管理體制創(chuàng)新。2001年市政府機(jī)構(gòu)改革，成立了市旅委，建立了旅游商貿(mào)系統(tǒng)。市旅委的成立，在全國(guó)旅游管理體制上是首創(chuàng)。市旅委作為一個(gè)帶有協(xié)調(diào)管理職能的綜合性部門(mén)，在旅游商貿(mào)系統(tǒng)中起到領(lǐng)頭作用。新體制的建立，較好地解決了多年來(lái)**旅游業(yè)條塊分割、多頭管理的困擾，從體制上基本理順了工作關(guān)系，形成了發(fā)展大**、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的合力。

“規(guī)劃共繪”全面完成。**年，**市在全國(guó)率先開(kāi)展并完成了全市旅游資源普查工作，為今后全市旅游發(fā)展和規(guī)劃編制提供了科學(xué)依據(jù)。**期末，以《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（**－2020）》和“兩江兩湖一山一河”（新安江、富春江，西湖、千島湖，天目山，運(yùn)河**段）為重點(diǎn)的“規(guī)劃共繪”工作全面完成。

“交通共建”成就出色。以“一繞、三線、三連、四大接口”為骨架的市域“一小時(shí)半”交通圈基本形成。

國(guó)內(nèi)游和入境游“兩輪驅(qū)動(dòng)”，觀光、會(huì)展、休閑“三位一體”發(fā)展的大旅游產(chǎn)業(yè)格局基本形成。觀光游繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展；以西湖博覽會(huì)為龍頭的商務(wù)會(huì)展業(yè)初具規(guī)模，成功舉辦了6屆西博會(huì)，展覽規(guī)模年平均增長(zhǎng)率保持在30%左右，據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（**年版）研究顯示，**期間**會(huì)展業(yè)發(fā)展水平在全國(guó)城市中名列第九位，競(jìng)爭(zhēng)力排名列第五位；圍繞打造“東方休閑之都”的目標(biāo)，以召開(kāi)**年世界休閑博覽會(huì)為契機(jī)，與國(guó)際風(fēng)景旅游城市相配套的休閑旅游功能進(jìn)一步加強(qiáng)。

景區(qū)建設(shè)成就斐然。自**年開(kāi)始，西湖綜合保護(hù)工程分期完工，真正實(shí)現(xiàn)了“還湖于民”，基本形成了“東熱南旺西幽北雅中靚”的西湖新格局；**年，中國(guó)首個(gè)國(guó)家濕地公園─西溪濕地公園首期建成并接待游客；**期間，野生動(dòng)物世界、萬(wàn)松書(shū)院、大明山、山溝溝、龍門(mén)古鎮(zhèn)、情人谷、九咆界等景區(qū)（點(diǎn)）相繼建成并對(duì)游客開(kāi)放。據(jù)估計(jì)，**期間，全市在景區(qū)建設(shè)上的資金投入累計(jì)超過(guò)100億元。

旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型明顯。休閑游廣受游客親睞，臨安高山度假、建德新安江避暑、淳安千島湖休閑各具特色；工農(nóng)業(yè)旅游趨旺，桐廬、臨安、富陽(yáng)等地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展；商業(yè)特色街建設(shè)取得顯著成效，商旅互動(dòng)的局面開(kāi)始形成；戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)之旅逐漸興起。

“市場(chǎng)共拓”成效顯著。從**年開(kāi)始，旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金從年400萬(wàn)元增加至年4000萬(wàn)元；我市承辦的**年國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)在全國(guó)產(chǎn)生了良好的影響；以日、韓國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)的國(guó)際旅游促銷(xiāo)力度顯著加大，成效明顯，2000年到**年，全市接待入境游客從70.7萬(wàn)人次增加到151.4萬(wàn)人次。

旅游合作廣泛深入。我市與眾多國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系；**年邀請(qǐng)PATA組織（亞太旅游組織）來(lái)**進(jìn)行旅游考察，為**國(guó)際旅游發(fā)展“把脈”；**年，PATA組織與浙江大學(xué)合作成立了浙江大學(xué)亞太休閑研究中心；我市積極接軌長(zhǎng)三角，籌建了長(zhǎng)三角旅游高峰論壇；我市與上海、黃山合作打造“名城名湖名山”國(guó)際黃金旅游線，與蘇州聯(lián)手宣傳“天堂之旅”。

旅游國(guó)際化戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施。旅游產(chǎn)品國(guó)際化、促銷(xiāo)國(guó)際化、服務(wù)國(guó)際化成為旅游工作的重點(diǎn)；開(kāi)始建設(shè)旅游集散中心、咨詢(xún)中心，旅游發(fā)展由景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)向目的地建設(shè)轉(zhuǎn)變；100個(gè)公共資源點(diǎn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際旅游產(chǎn)品；全市主要景區(qū)（點(diǎn)）、三星級(jí)以上賓館飯店等都完善了中、英、日、韓四語(yǔ)標(biāo)志系統(tǒng)；實(shí)施了金旅一期工程，建成了包括五語(yǔ)種的**旅游網(wǎng)（），為國(guó)際游客了解**提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；從**年開(kāi)始，我市與美國(guó)普渡大學(xué)合作開(kāi)展了旅游目的地管理人才培訓(xùn)。

旅游立法工作順利完成?！?*市旅游條例》由**市人大常委會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于**年1月1日起施行，為規(guī)范和促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。

“產(chǎn)業(yè)共興”局面開(kāi)始形成。**期間，入境旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)16.5％，**年達(dá)到151.4萬(wàn)人次；旅游創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)21.3％，**年達(dá)到7.6億美元；國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)7.2％，**年達(dá)到3266萬(wàn)人次；國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)16.3％，**年達(dá)到404億元人民幣；旅游總收入年均增長(zhǎng)16.8％，**年達(dá)到465億元人民幣。截至**年年底，全市有4A級(jí)以上景區(qū)16個(gè)；星級(jí)飯店229家，其中五星級(jí)飯店9家，四星級(jí)飯店25家，僅**年一年就新增五星級(jí)飯店5家；全市已有旅行社338家，比2000年凈增153家；**年，全市有10家國(guó)內(nèi)旅行社、8家國(guó)際旅行社進(jìn)入年度全國(guó)旅行社“雙百?gòu)?qiáng)”，總數(shù)量分別位居全國(guó)城市第二和第三位；全市現(xiàn)有4個(gè)專(zhuān)業(yè)展覽場(chǎng)館，室內(nèi)展覽面積超過(guò)15萬(wàn)平方米，可舉辦8000個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位的展覽?！奥糜挝鬟M(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施為我市早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際風(fēng)景旅游城市的建設(shè)目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）面臨的問(wèn)題。

1.旅游目的地管理水平有待提高。需進(jìn)一步提高全市旅游管理水平，通過(guò)完善相關(guān)旅游管理法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，整頓旅游市場(chǎng)秩序，凈化旅游市場(chǎng)。

2.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。觀光游覽業(yè)發(fā)展比較成熟并在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，具有民族性、地域性、特色性的文化項(xiàng)目相對(duì)較少，尚不能滿足游客的需求。

3.旅游國(guó)際化程度有待提高。**在歐美等遠(yuǎn)程國(guó)際市場(chǎng)知名度偏低，國(guó)內(nèi)旅游“一輪獨(dú)大”，入境旅游相對(duì)滯后。國(guó)際性會(huì)展項(xiàng)目較少，缺乏按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的會(huì)議場(chǎng)館，承辦國(guó)際會(huì)展項(xiàng)目所配套的軟、硬件設(shè)施還不夠完善。旅游從業(yè)人員素質(zhì)與國(guó)際化需要之間仍存在較大差距，旅游高端人才短缺，還不能提供符合國(guó)際慣例的高質(zhì)量旅游服務(wù)。

（三）**時(shí)期旅游發(fā)展的機(jī)遇。

1.三次重要的盛會(huì)。**年**舉辦世界休閑博覽會(huì)、2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)和2010年上海舉辦世博會(huì)，都將為**旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。

2.經(jīng)濟(jì)將呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從**到**，我市人均GDP將從5000美元增加到8000美元，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)將為我市旅游業(yè)發(fā)展注入無(wú)限活力。

3.出入**的交通條件極大改善。**期間，滬杭城際鐵路將開(kāi)工建設(shè)，將加快**接軌上海促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的步伐，上海與**的同城效應(yīng)將更加明顯；蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程將動(dòng)工，空港建設(shè)及國(guó)際航線的增多將給**旅游國(guó)際化帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。

二、**期間的指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“東方休閑之都”的總目標(biāo)，深化實(shí)施“旅游西進(jìn)”和“旅游國(guó)際化”戰(zhàn)略，以國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)，以特色文化為靈魂，以創(chuàng)新管理為支撐，以現(xiàn)代科技為突破，重點(diǎn)建設(shè)以觀光游覽、休閑度假、會(huì)展商務(wù)為核心的多元化產(chǎn)品體系，完善旅游產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)行業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力完善旅游目的地的現(xiàn)代綜合服務(wù)功能，全面提升**旅游的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，到**期末，初步確立長(zhǎng)三角休閑度假中心的地位，基本形成國(guó)際風(fēng)景旅游城市和“東方休閑之都”的框架。

（二）主要戰(zhàn)略。

1.推進(jìn)旅游國(guó)際化。

在盡可能多地保留、發(fā)揮、創(chuàng)造具有**城市個(gè)性?xún)?nèi)涵的前提下，推進(jìn)旅游產(chǎn)品國(guó)際化、營(yíng)銷(xiāo)國(guó)際化和服務(wù)國(guó)際化。

2.推進(jìn)“旅游西進(jìn)”。

深入實(shí)施“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略，繼續(xù)整合以“三江四湖一山一河三址”（新安江、富春江、錢(qián)塘江，西湖、千島湖、湘湖、南湖，天目山，運(yùn)河**段，南宋皇城遺址、良渚文化遺址、跨湖橋遺址）為重點(diǎn)的大**旅游資源，形成大**、大旅游、大發(fā)展格局，接軌上海，加快長(zhǎng)三角一體化步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建設(shè)策略。

1.實(shí)現(xiàn)城市·文化·旅游一體化。

努力完善城市的現(xiàn)代綜合服務(wù)功能，拓展體現(xiàn)**深厚文化內(nèi)涵的旅游表現(xiàn)形式，增強(qiáng)城市整體作為旅游目的地和綜合吸引物的國(guó)際國(guó)內(nèi)吸引力。

2.打造區(qū)域旅游中心地。

把**建設(shè)成為長(zhǎng)三角休閑度假中心地和浙江省旅游中心城市。與區(qū)域內(nèi)的其他城市在資源共享、景區(qū)組合、客源互動(dòng)、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)等方面進(jìn)行合作，充分發(fā)揮旅游中心城市的輻射帶動(dòng)作用與示范效應(yīng)。

（四）具體目標(biāo)。

**期間，全力促進(jìn)旅游人次和收入的優(yōu)化增長(zhǎng)，接待入境旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)11％，2010年達(dá)到250萬(wàn)人次；旅游創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)15％，2010年超過(guò)15億美元；國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)4.5％，2010年達(dá)到4000萬(wàn)人次；國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)11％，2010年超過(guò)670億元人民幣；旅游總收入年均增長(zhǎng)12％，2010年達(dá)到810億元人民幣；到**期末，建成10個(gè)以上休閑基地，三星級(jí)以上飯店超過(guò)130家，其中五星級(jí)飯店達(dá)到15至20家，引進(jìn)合資或外資旅行社；**期間，年接待國(guó)際性會(huì)議和展覽50次以上，會(huì)展業(yè)總收入以每年10％以上的速度遞增；大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從**年的6.3％提高到2010年的8％左右。

三、區(qū)域與行業(yè)布局

（一）旅游空間布局及聯(lián)動(dòng)。

1.旅游空間布局。

（1）根據(jù)大**的旅游資源分布、交通及區(qū)位特點(diǎn)，在**期間，形成“一心·一軸·六區(qū)·五翼”的旅游空間格局。

“一心”即**的中心都市區(qū)特別是以西湖為核心的城市建成區(qū)，是整個(gè)**旅游圈的交通、信息、管理、服務(wù)、教育中心?！耙惠S”即“三江一湖（錢(qián)塘江─富春江─新安江─千島湖）旅游發(fā)展軸”，是**主要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶?！傲鶇^(qū)”即西湖風(fēng)景旅游區(qū)、大運(yùn)河國(guó)際旅游區(qū)、湘湖旅游度假區(qū)、錢(qián)江觀潮旅游區(qū)、千島湖風(fēng)景旅游度假區(qū)、天目山自然旅游區(qū)?！拔逡怼睘楹紲?、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5個(gè)旅游合作翼。

（2）根據(jù)城鎮(zhèn)的中心性、周邊旅游吸引物的數(shù)量和品位、交通便捷程度及樞紐性，形成**市旅游城鎮(zhèn)由高到低的一到三級(jí)旅游中心地體系。

一級(jí)旅游中心地為**市主城區(qū)，對(duì)應(yīng)“一心”。二級(jí)旅游中心地共7個(gè)，包括：蕭山區(qū)建成區(qū)、余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)、淳安縣千島湖鎮(zhèn)以及臨安、富陽(yáng)、建德、桐廬縣（市）城區(qū)。三級(jí)旅游中心地共16個(gè)，包括：西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)；余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)、余杭鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn)；蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)、義蓬鎮(zhèn)、瓜瀝鎮(zhèn)；江干區(qū)下沙鎮(zhèn)；濱江區(qū)建成區(qū)；臨安市太湖源鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)；富陽(yáng)市龍門(mén)鎮(zhèn)；建德市大慈巖鎮(zhèn)；桐廬縣瑤琳鎮(zhèn)；淳安縣威坪鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)。

**期末，將淳安、蕭山等區(qū)、縣（市）建成“旅游強(qiáng)區(qū)、縣（市）”，將余杭徑山、富陽(yáng)龍門(mén)、臨安太湖源、桐廬瑤琳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”，建成西湖區(qū)梅家塢、上城埭、富陽(yáng)白鶴村、桐廬畬鄉(xiāng)山寨、建德漁村、臨安白沙村、淳安上西村等一批旅游特色村。

2.區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（1）形成“一心·一軸·六區(qū)·五翼”間的聯(lián)動(dòng)。完善“一心”的旅游交通和服務(wù)中心功能，積極向周邊地區(qū)進(jìn)行輻射；沿“三江一湖旅游發(fā)展軸”構(gòu)建包括沿江風(fēng)景道和水上游憩線在內(nèi)的水陸雙游憩線，適度開(kāi)發(fā)各種濱水、水上活動(dòng)；“六區(qū)之間”相互串線，聯(lián)動(dòng)發(fā)展；“五翼”是對(duì)基本格局的延伸，在整個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展中起著翼向聯(lián)合、區(qū)域互動(dòng)的作用。借助市域“一小時(shí)半”交通圈的建成，縱觀**與鄰近城市或省市的區(qū)域空間關(guān)系，以**市區(qū)為核心，以滬杭、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5條高速公路為依托，形成杭滬、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5個(gè)旅游合作翼，從5個(gè)不同方向發(fā)展長(zhǎng)三角區(qū)域城市伙伴與合作關(guān)系，在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、線路組合、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)客源互動(dòng)與市場(chǎng)共享。

（2）高度重視與上海的競(jìng)合關(guān)系。以接軌上海為主要目標(biāo)，打破原有旅游壁壘與進(jìn)入障礙，在景點(diǎn)門(mén)票、公交卡、旅游人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行全面深入合作，在旅游等相關(guān)領(lǐng)域率先與上海實(shí)現(xiàn)“同城待遇”，逐步形成長(zhǎng)三角“無(wú)障礙旅游區(qū)”，實(shí)現(xiàn)與上海客源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，吸引大量上海商務(wù)游客來(lái)**觀光旅游，加快**旅游國(guó)際化步伐。

（3）加強(qiáng)旅游中心地之間的聯(lián)動(dòng)。一級(jí)旅游中心地承擔(dān)著整個(gè)**旅游圈的增長(zhǎng)帶動(dòng)、交通樞紐、信息與服務(wù)、管理、擴(kuò)散輻射的功能；二級(jí)旅游中心地承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)軸向延伸、資源橫向交流的功能，同時(shí)為上下級(jí)旅游中心地起到“上傳下達(dá)”的溝通作用；三級(jí)旅游中心地主要承擔(dān)與周邊地區(qū)接壤并進(jìn)行銜接擴(kuò)散的功能。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)格局及聯(lián)動(dòng)。

1.觀光游覽業(yè)。

（1）提升景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)水平。根據(jù)國(guó)際旅游市場(chǎng)的需求，加強(qiáng)國(guó)際旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；推進(jìn)西湖龍井茶文化村、伍公山景區(qū)建設(shè)；豐富凈慈寺和靈隱景區(qū)文化內(nèi)涵；建設(shè)西溪濕地綜合保護(hù)二、三期工程；逐步開(kāi)發(fā)京杭大運(yùn)河**段；恢復(fù)中山中路歷史街區(qū)、南宋皇城遺址公園；扶持景區(qū)增加投入并進(jìn)行錯(cuò)位和特色經(jīng)營(yíng)，積極探索科學(xué)有效的管理模式和經(jīng)營(yíng)模式，塑造區(qū)、縣（市）中“兩江一湖”、天目山、錢(qián)江觀潮、雙溪漂流、龍門(mén)古鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目品牌。

（2）促進(jìn)博物館、紀(jì)念館、名人故居的建設(shè)和宣傳。新建韓國(guó)臨時(shí)政府**舊址紀(jì)念館；運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)絲綢博物館、茶葉博物館、南宋官窯博物館、胡慶余堂中藥博物館、**歷史博物館、良渚文化遺址博物館、西博會(huì)博物館以及其它紀(jì)念館、名人故居的“活化”改造，增加游客的互動(dòng)參與性；擴(kuò)大對(duì)各類(lèi)展館的旅游宣傳，精心策劃并參與組織各類(lèi)宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，吸引國(guó)際游客。

（3）開(kāi)發(fā)城市風(fēng)情觀光和歷史文化探游等旅游新產(chǎn)品。深化做好社會(huì)資源國(guó)際訪問(wèn)點(diǎn)工作，繼續(xù)將包括城市公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、社會(huì)文化、社會(huì)政治、市民生活等各個(gè)方面的具有明顯吸引力的社會(huì)資源整合包裝成旅游產(chǎn)品，吸引國(guó)際游客；以背街小巷整治為契機(jī)，將有條件、有內(nèi)涵、有特色的街巷及其蘊(yùn)含的典故與文化串珠成鏈，推出**街巷文化游；充分利用西湖深厚的文化積淀，打造2至3臺(tái)具有較高品位的文化精品演出節(jié)目。

（4）推廣和打造經(jīng)典旅游線路。進(jìn)一步營(yíng)銷(xiāo)“名城名湖名山”國(guó)際黃金旅游線；整合**西湖文化、上海都市旅游、蘇州園林、黃山自然風(fēng)光等旅游資源，營(yíng)建若干條長(zhǎng)三角區(qū)域核心旅游線；整合并推出“大**之旅”、“浙西風(fēng)光精品之旅”等區(qū)域合作新線路。

2.會(huì)展商務(wù)業(yè)。

（1）完善會(huì)展場(chǎng)館。按照網(wǎng)絡(luò)化大都市格局，完善《**市會(huì)展中心布點(diǎn)規(guī)劃》，進(jìn)一步整合現(xiàn)有的場(chǎng)館設(shè)施，優(yōu)化場(chǎng)館布局；堅(jiān)決控制會(huì)展場(chǎng)館低水平的重復(fù)建設(shè)；對(duì)規(guī)劃中的新建場(chǎng)館，要按國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建造，并充分考慮人流、物流、技術(shù)流、資金流、信息流集聚的便利性，使之布局合理、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、設(shè)施先進(jìn)、發(fā)展余地大；倡導(dǎo)政府適度引導(dǎo)，積極吸納社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)投資主體多元化；加快會(huì)展場(chǎng)館配套設(shè)施建設(shè)，注重會(huì)展場(chǎng)館與賓館、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、交通等相關(guān)行業(yè)業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào)，提高各類(lèi)服務(wù)設(shè)施的集約化水平，最大限度地發(fā)揮會(huì)展中心的整體功能與作用；對(duì)已建的場(chǎng)館，采取必要的引導(dǎo)、扶持措施，完善配套設(shè)施，優(yōu)化周邊環(huán)境，提高場(chǎng)館利用率，形成功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套齊全的會(huì)展區(qū)塊。

（2）實(shí)施會(huì)展業(yè)“品牌特色”戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好西博會(huì)、茶博會(huì)，成功舉辦****世界休閑博覽會(huì)，力求特、專(zhuān)、精、新，放大其品牌效應(yīng)，打造精品級(jí)會(huì)展項(xiàng)目；充分借助上海國(guó)際門(mén)戶作用和“世博會(huì)”的契機(jī)，進(jìn)一步加大城市營(yíng)銷(xiāo)力度，以城市品牌化推動(dòng)**會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化；將會(huì)議業(yè)作為會(huì)展業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，爭(zhēng)取舉辦更多的國(guó)內(nèi)、國(guó)際性會(huì)議；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的大型品牌會(huì)展項(xiàng)目。

（3）進(jìn)一步完善會(huì)展業(yè)社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。加快形成自求平衡、自主創(chuàng)新、自我發(fā)展、良性運(yùn)作的會(huì)展市場(chǎng)體系，促進(jìn)會(huì)展企業(yè)做大做強(qiáng)。

3.休閑度假業(yè)。

（1）以休博會(huì)為契機(jī)，積極打造休閑度假基地，推進(jìn)“休閑之都”工程建設(shè)。進(jìn)一步完善和提升之江國(guó)家旅游度假區(qū)功能；加快西溪國(guó)家濕地公園、千島湖濱水旅游度假區(qū)、環(huán)湘湖旅游度假區(qū)、天目山旅游休閑區(qū)、大明山高山休閑度假區(qū)、南湖濱水休閑度假區(qū)、新安江避暑勝地、龍門(mén)山休閑度假區(qū)、大奇山休閑度假區(qū)和大清谷溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，評(píng)選推出休閑基地。

（2）推進(jìn)休閑產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。開(kāi)發(fā)“藝術(shù)文化休閑”、“名校名企”、“市民宅居”、“特色市場(chǎng)購(gòu)物”、“老年休閑健身”、“老街探幽訪古”、“文化娛樂(lè)”等都市新興旅游項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)觀光旅游向人文旅游、休閑旅游轉(zhuǎn)變。

（3）豐富夜間休閑內(nèi)容。利用各種咖啡館、茶樓、劇院、體育館、游泳館、射擊館、休閑健身俱樂(lè)部等場(chǎng)所，適度發(fā)展夜間休閑項(xiàng)目，以滿足中外旅游者夜間休閑娛樂(lè)的需求。

4.游憩商貿(mào)業(yè)。

（1）重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善湖濱、清河坊、南山路、絲綢城、武林路、四季青、信義坊、梅家塢、延安路、解放路等商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，注重特色，提升檔次，通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，完善商業(yè)特色街區(qū)的購(gòu)物、觀光、休閑綜合服務(wù)功能。

（2）全面帶動(dòng)商貿(mào)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。結(jié)合錢(qián)江新城中央商務(wù)區(qū)、武林廣場(chǎng)核心商圈、拱宸橋區(qū)域商業(yè)中心等商業(yè)區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展與旅游相適應(yīng)的專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)店，適度建設(shè)集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、展示于一體的大型綜合購(gòu)物中心（shoppingmall）。

（3）積極開(kāi)發(fā)和挖掘特色商業(yè)內(nèi)涵。充分利用傳統(tǒng)特色商業(yè)，如樓外樓、胡慶余堂、都錦生、王星記等老字號(hào)，讓旅游者在領(lǐng)略風(fēng)味特色的同時(shí)，體會(huì)**的歷史文化內(nèi)涵；通過(guò)現(xiàn)代特色商業(yè)，如特色市場(chǎng)和特色商店，滿足休閑旅游者購(gòu)物的現(xiàn)實(shí)需求；鼓勵(lì)和支持旅游購(gòu)物企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平；鼓勵(lì)以絲綢、茶葉等為重點(diǎn)的具有地域特色旅游商品的開(kāi)發(fā)和升級(jí)；嘗試旅游商品定點(diǎn)退稅制度；鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù)，培育地方優(yōu)勢(shì)品牌和國(guó)家級(jí)強(qiáng)勢(shì)品牌。

5.飯店和旅行社業(yè)。

（1）促進(jìn)飯店業(yè)的健康發(fā)展。建設(shè)有**特色的品牌飯店集團(tuán)，創(chuàng)建和引進(jìn)具有國(guó)際知名度的酒店品牌，實(shí)現(xiàn)酒店業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和集團(tuán)化運(yùn)作；建立高中低檔層次分明的飯店結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)豪華型和經(jīng)濟(jì)型飯店的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展；鼓勵(lì)國(guó)際知名的品牌酒店進(jìn)駐**及西部區(qū)、縣（市）；積極推進(jìn)溫泉度假酒店、青年旅舍、健身旅館、香齋旅館等特色酒店的建設(shè)；逐步建立起對(duì)青年旅舍、家庭旅館、產(chǎn)/時(shí)權(quán)酒店等新型酒店的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

（2）鼓勵(lì)旅行社做大做強(qiáng)。營(yíng)造加快旅行社發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；調(diào)整旅行社結(jié)構(gòu)，優(yōu)化旅行社布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅行社與國(guó)內(nèi)旅行社的協(xié)調(diào)發(fā)展；積極引進(jìn)國(guó)際旅行社進(jìn)駐或在**開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展中外合資旅行社，大力扶持民營(yíng)旅行社，鼓勵(lì)有條件的旅行社在長(zhǎng)三角其他城市設(shè)立分社；引導(dǎo)形成旅行社業(yè)的批發(fā)商、商體系；鼓勵(lì)聯(lián)合、適度兼并，促進(jìn)旅行社業(yè)規(guī)范化、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，以提高質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；提高業(yè)務(wù)含金量，挖掘商務(wù)、會(huì)議市場(chǎng)的潛力；積極組織自駕車(chē)團(tuán)隊(duì)旅游和散客租車(chē)旅游。

6.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（1）充分利用產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等特色旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、聯(lián)動(dòng)工業(yè)發(fā)展；以節(jié)興旅，以旅促展，以展帶旅，充分利用西博會(huì)、休博會(huì)、茶博會(huì)、錢(qián)江觀潮節(jié)、森林博覽會(huì)、千島湖秀水節(jié)、新安江之夏旅游節(jié)、富春江山水節(jié)等平臺(tái)，積極舉辦會(huì)議、展覽，帶動(dòng)觀光游、商務(wù)會(huì)展游和休閑游，同時(shí)促進(jìn)商貿(mào)業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。

（2）加強(qiáng)商旅互動(dòng)。在旅游產(chǎn)品（線路）開(kāi)發(fā)中，將景區(qū)（點(diǎn)）與休閑場(chǎng)所、特色購(gòu)物街、商業(yè)老字號(hào)等有機(jī)結(jié)合，在豐富旅游產(chǎn)品的同時(shí)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳造勢(shì)作用，充分利用已有的銷(xiāo)售渠道，宣傳推銷(xiāo)**的特色休閑場(chǎng)所與商業(yè)特色街區(qū)，同時(shí)促進(jìn)商業(yè)“老字號(hào)”的保護(hù)與發(fā)展。

（3）實(shí)行管理機(jī)制與手段互動(dòng)。旅游、商貿(mào)及文化管理部門(mén)攜手，對(duì)于旅游商品的創(chuàng)新、名特產(chǎn)品的保護(hù)與培育、旅游景點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理、特色街區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理、文化休閑場(chǎng)所的規(guī)范與管理等進(jìn)行共同探討，創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的管理與監(jiān)督制度。

（4）實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快形成“一小時(shí)半”旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)**市區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各區(qū)、縣（市）的輻射和帶動(dòng)作用，有步驟地梯度推進(jìn)各區(qū)、縣（市）的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，形成規(guī)劃共繪、市場(chǎng)共拓、產(chǎn)業(yè)共興的大旅游發(fā)展格局，推進(jìn)大**、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。

重點(diǎn)打造建設(shè)六大品牌旅游區(qū)（大西湖、大運(yùn)河、湘湖、千島湖、天目山、錢(qián)江潮）、10個(gè)以上休閑基地（備選項(xiàng)目包括：西溪國(guó)家濕地公園、千島湖濱水旅游度假區(qū)、環(huán)湘湖旅游度假區(qū)、天目山旅游休閑區(qū)、大明山高山休閑度假區(qū)、南湖濱水休閑度假區(qū)、新安江避暑勝地、龍門(mén)山休閑度假區(qū)、大奇山休閑度假區(qū)、大清谷溫泉度假區(qū)等）、三大會(huì)展品牌（西博會(huì)、休博會(huì)、茶博會(huì)）。

積極培育五大潛力品牌，包括之江國(guó)家旅游度假區(qū)、新安江─富春江風(fēng)景道、良渚文化遺址、旅游特色街（南山路、湖濱路、清河坊、梅家塢、北山路）、西溪國(guó)家濕地公園。

具體項(xiàng)目及建設(shè)內(nèi)容如下表：

**市**時(shí)期重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

主要建設(shè)內(nèi)容

1

大西湖

①?lài)@西湖申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打造西湖RBD（游憩商務(wù)區(qū)）。

②以“西湖綜合保護(hù)工程”建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)環(huán)西湖雙游徑系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)西湖懷舊旅游、夜西湖旅游、西湖歷史文化之旅、浪漫愛(ài)情之旅等“新西湖旅游產(chǎn)品”。

③以環(huán)西湖優(yōu)美環(huán)境和休閑設(shè)施為基礎(chǔ)，打造環(huán)西湖旅游休閑區(qū)。

2

西溪國(guó)家

濕地公園

①提升西溪國(guó)家濕地公園的品位和知名度，爭(zhēng)取將其列為國(guó)家林業(yè)局示范項(xiàng)目，每年舉辦一次濕地論壇。

②進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)思路，增加客流量。

③加強(qiáng)對(duì)二、三期開(kāi)發(fā)方向、定位、功能等方面的深入研究，力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)生態(tài)保護(hù)與旅游結(jié)合的典范和出色的生態(tài)教育基地。

④打造生態(tài)度假、休閑區(qū)。

3

大運(yùn)河

①運(yùn)河拱墅段建設(shè)：整修運(yùn)河景觀帶沿線節(jié)點(diǎn)，建好青莎古鎮(zhèn)；修復(fù)富義倉(cāng)遺址；建設(shè)御碼頭、御碑亭；建好運(yùn)河廣場(chǎng)和運(yùn)河博物館；建設(shè)臺(tái)州路商業(yè)步行特色街區(qū)；保護(hù)橋西歷史街區(qū)與小河直街，整修老建筑，保留歷史文化遺存，進(jìn)行功能置換，發(fā)展旅游業(yè)。

②運(yùn)河武林段：建設(shè)西湖文化廣場(chǎng)，營(yíng)造武林商圈的商貿(mào)娛樂(lè)氛圍；提升運(yùn)河武林新港品位。

③完善運(yùn)河觀光巴士旅游線，開(kāi)發(fā)運(yùn)河水上旅游。

4

環(huán)湘湖

旅游度假區(qū)

①建設(shè)世界休閑博覽園。

②建設(shè)湘湖旅游度假區(qū)。

③開(kāi)發(fā)“世界浙商論壇”、“全國(guó)500強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣論壇”、“博鰲分會(huì)場(chǎng)”、“聯(lián)合國(guó)人居大會(huì)年會(huì)”等系列論壇。

5

千島湖

休閑旅游區(qū)

①適度高品位發(fā)展休閑度假酒店、游艇俱樂(lè)部、溫泉度假村等休閑度假項(xiàng)目。

②完善游客碼頭等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)旅游集散中心、咨詢(xún)中心，加強(qiáng)城市管理，提升濱水旅游度假區(qū)整體形象。

③實(shí)施千島湖湖區(qū)觀光旅游整合工程，對(duì)現(xiàn)有景點(diǎn)進(jìn)行改造和提升，對(duì)湖區(qū)吃、購(gòu)、行、游、娛等要素進(jìn)行整合，對(duì)服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)游覽路線進(jìn)行優(yōu)化。

④建設(shè)具有濃郁漁鄉(xiāng)風(fēng)情的度假及候鳥(niǎo)觀賞區(qū)。

⑤建設(shè)千島湖會(huì)展中心。

6

天目山

休閑旅游區(qū)

①開(kāi)發(fā)“天目山佛教之旅”旅游新產(chǎn)品。

②繼續(xù)承辦中國(guó)森林博覽會(huì)等重要節(jié)慶活動(dòng)。

③積極開(kāi)發(fā)森林休閑、森林健身、森林考察、森林度假等多樣化的旅游產(chǎn)品。

7

大明山高山

休閑度假區(qū)

完善大明山（大明湖）高山度假村及其附屬設(shè)施。

8

南湖濱水

休閑度假區(qū)

建設(shè)大型旅游休閑度假商住綜合項(xiàng)目；利用南湖滯洪區(qū)湖面開(kāi)發(fā)國(guó)際性的大型水上旅游休閑度假中心。

9

新安江

避暑勝地

開(kāi)發(fā)建設(shè)新安江電廠休閑區(qū)、新安江國(guó)際大酒店、**半島山莊、新安江花園度假村、新安江后塘塢和小洋塢、富春江江南村國(guó)際休閑度假村、新安江西岸、乾潭胥溪生態(tài)度假區(qū)、綠荷塘楠林生態(tài)園、楊村橋緒塘等地的休閑度假旅游項(xiàng)目。

10

龍門(mén)山

休閑度假區(qū)

建設(shè)度假別墅、休閑娛樂(lè)設(shè)施。

11

大奇山

休閑度假區(qū)

建設(shè)度假別墅、休閑娛樂(lè)設(shè)施。

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大清谷

溫泉度假區(qū)

①擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)促銷(xiāo)，力爭(zhēng)建成**市優(yōu)秀的拓展訓(xùn)練基地。

②挖掘和利用好溫泉，完善度假設(shè)施，建設(shè)溫泉度假區(qū)。

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錢(qián)江潮

①進(jìn)一步挖掘錢(qián)江觀潮的歷史文化底蘊(yùn)。

②打造集觀光、修學(xué)、休閑、娛樂(lè)、商貿(mào)為一體的大型旅游區(qū)。

③開(kāi)發(fā)錢(qián)江游船與錢(qián)江豪華游輪旅游項(xiàng)目，開(kāi)展錢(qián)江夜游活動(dòng)。

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西博會(huì)

①堅(jiān)持特色化的發(fā)展方向，將展示、交流、貿(mào)易、投資、研討和旅游文化有機(jī)地結(jié)合在一起。

②加強(qiáng)休會(huì)期間的會(huì)展招商、會(huì)展策劃與會(huì)展?fàn)I銷(xiāo)能力，進(jìn)一步拓展商務(wù)旅游，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

15

休博會(huì)

①加強(qiáng)政府宏觀協(xié)調(diào)，確保休博會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)如期順利舉行，促進(jìn)休閑旅游設(shè)施建設(shè)，打響**“東方休閑之都”品牌。

②積極爭(zhēng)取定期舉辦休博會(huì)，并將總部落戶**，推動(dòng)**休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。

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茶博會(huì)

提高茶博會(huì)項(xiàng)目策劃水平，打響茶博會(huì)和**“中國(guó)茶都”品牌。

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之江國(guó)家

旅游度假區(qū)

積極開(kāi)發(fā)生態(tài)型、參與型等旅游新項(xiàng)目，以高層次的項(xiàng)目設(shè)施、高質(zhì)量的景觀環(huán)境和高水平的管理服務(wù)，把度假區(qū)建成度假、觀光、娛樂(lè)、康體、會(huì)議等功能齊全的旅游新區(qū)。

18

新安江－富春江風(fēng)景廊道

改建富春江游船碼頭，提升游船品質(zhì)，改造沿江綠化景觀，策劃新安江濱水避暑勝地、富春江水上觀光旅游、水上會(huì)議旅游、森林生態(tài)探險(xiǎn)旅游、沿江風(fēng)景道汽車(chē)（駕車(chē)）旅游等旅游產(chǎn)品。

19

良渚

文化遺址

建設(shè)良渚博物館、考古遺址景觀、生態(tài)保護(hù)區(qū)以及良渚文化研究中心和良渚遺址保護(hù)展示研究中心，形成集教學(xué)、科研、愛(ài)國(guó)主義教育和旅游觀光為一體的基地。

20

旅游

特色街

繼續(xù)挖掘南山路休閑文化街、湖濱旅游商貿(mào)街、清河坊歷史文化街區(qū)、梅家塢茶文化村等旅游商貿(mào)特色街區(qū)（村落）的文化內(nèi)涵，豐富街區(qū)（村落）的旅游活動(dòng)內(nèi)容；恢復(fù)中山中路歷史街區(qū)。

四、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

（一）**期間市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作思路。

以旅游西進(jìn)戰(zhàn)略為依托，以旅游國(guó)際化為抓手，以“東方休閑之都”為主打品牌，以旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，以延長(zhǎng)逗留時(shí)間、提升旅游品質(zhì)為重點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，以入境旅游為主導(dǎo)，在**期間較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投入的基礎(chǔ)上，逐年增加宣傳促銷(xiāo)的投入，創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)手段，提高宣傳促銷(xiāo)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游從數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)使國(guó)際旅游成為**旅游強(qiáng)有力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作行動(dòng)計(jì)劃。

1.入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

（1）入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的總體思路。鞏固日本和韓國(guó)市場(chǎng)，穩(wěn)定東南亞、港澳臺(tái)等傳統(tǒng)入境市場(chǎng)，重點(diǎn)拓展歐美主要客源國(guó)，即美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、加拿大市場(chǎng)以及澳大利亞市場(chǎng)，培育俄羅斯、印度及中東等地的新興市場(chǎng)；整合**城區(qū)與五縣（市）旅游產(chǎn)品，推出針對(duì)不同目標(biāo)市場(chǎng)的特色專(zhuān)項(xiàng)路線；加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)重要旅游集團(tuán)的合作，創(chuàng)新和提升旅游促銷(xiāo)手段，開(kāi)拓商貿(mào)投資和休閑度假客源，形成重心突出、渠道多元、客源穩(wěn)定的旅游市場(chǎng)格局。

（2）入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主要策略。政府主導(dǎo)、企業(yè)主體策略；國(guó)際公關(guān)策略；媒體宣傳策略；品牌拓展策略；航空、旅游聯(lián)動(dòng)策略；網(wǎng)絡(luò)宣傳策略；市場(chǎng)細(xì)分策略；市場(chǎng)信息與情報(bào)策略；區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)策略。

（3）主要目標(biāo)市場(chǎng)。韓國(guó)市場(chǎng)：品牌─人間天堂，休閑之都；產(chǎn)品─山水類(lèi)、宗教類(lèi)、絲茶類(lèi)、保健休閑類(lèi)和韓國(guó)臨時(shí)政府遺址等；措施─細(xì)分市場(chǎng)，加強(qiáng)合作，突出形象，擴(kuò)大宣傳。

日本市場(chǎng)：品牌─人間天堂，休閑之都；產(chǎn)品─文化類(lèi)、宗教類(lèi)、絲茶類(lèi)、保健休閑類(lèi)、體驗(yàn)類(lèi)；措施─細(xì)分市場(chǎng)，加強(qiáng)合作，突出形象，擴(kuò)大宣傳。

歐洲市場(chǎng)：品牌─東方休閑之都、人間華貴天城；產(chǎn)品─歷史類(lèi)、文化類(lèi)、民俗類(lèi)、古鎮(zhèn)古民居類(lèi)、保健休閑類(lèi)和市民體驗(yàn)類(lèi)；措施─積極推進(jìn)，重點(diǎn)促銷(xiāo)。

北美市場(chǎng)：品牌─東方休閑之都，人間和諧天堂；產(chǎn)品─山水類(lèi)、文化類(lèi)、民俗類(lèi)、探險(xiǎn)類(lèi)、體驗(yàn)類(lèi)；措施─積極推進(jìn)，重點(diǎn)促銷(xiāo)。

臺(tái)港澳等海外華人市場(chǎng)：品牌─休閑之都、人間天堂，“江南憶，最憶是**”；產(chǎn)品─山水類(lèi)、歷史類(lèi)、文化類(lèi)、絲茶類(lèi)和現(xiàn)代生活類(lèi)；措施─鞏固基礎(chǔ)，細(xì)分市場(chǎng)，全面推進(jìn)。

東南亞市場(chǎng)：品牌─人間天堂，休閑之都；產(chǎn)品─山水類(lèi)、宗教類(lèi)、絲茶類(lèi)、民俗類(lèi)、保健休閑類(lèi)、體驗(yàn)類(lèi)；措施─鞏固基礎(chǔ)，細(xì)分市場(chǎng)，全面推進(jìn)。

俄羅斯、中東、印度等其他市場(chǎng)：品牌─魅力中國(guó)、精彩**，**—中國(guó)的人間天堂；產(chǎn)品─山水類(lèi)、文化類(lèi)、保健休閑類(lèi)、絲茶類(lèi)、商務(wù)類(lèi)等；措施─積極開(kāi)拓，尋求突破。

2.國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

（1）國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)總體思路。整合并推出“大**”和“浙西風(fēng)光精品旅游”等區(qū)域合作新產(chǎn)品、線路；強(qiáng)化宣傳，積極促銷(xiāo)，樹(shù)立形象及品牌；調(diào)整結(jié)構(gòu)，刺激消費(fèi)，謀求國(guó)內(nèi)旅游持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。戰(zhàn)略重點(diǎn)為：重點(diǎn)開(kāi)拓上海都市圈一二三級(jí)城市，京津都市圈和廣州都市圈一、二級(jí)城市客源；開(kāi)發(fā)福建與華中地區(qū)一級(jí)城市客源；培育國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的省會(huì)或中心城市客源市場(chǎng)。

（2）國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主要策略。媒體策略；政府公關(guān)策略；區(qū)域合作策略；企業(yè)主體策略；節(jié)慶造勢(shì)策略。

（3）主要目標(biāo)市場(chǎng)。長(zhǎng)三角地區(qū)：以上海為核心，包括長(zhǎng)三角中心、二級(jí)和三級(jí)城市及以下的區(qū)域?yàn)樽钪匾母沟厥袌?chǎng)圈。細(xì)分市場(chǎng)，營(yíng)造家園概念，深入宣傳促銷(xiāo)。

珠三角地區(qū)：以廣州為核心，覆蓋珠三角地區(qū)。細(xì)分市場(chǎng)，突出山水文化休閑特色，開(kāi)展有針對(duì)性的促銷(xiāo)活動(dòng)。

環(huán)渤海灣地區(qū)：以北京、天津?yàn)楹诵?，涵蓋京津及冀北地區(qū)與山東半島。細(xì)分市場(chǎng)，突出江南文化特色，開(kāi)展有針對(duì)性的促銷(xiāo)活動(dòng)。

長(zhǎng)江中上游地區(qū)：以長(zhǎng)江為紐帶，以發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為通道，吸引江西、安徽、湖南、湖北、重慶、四川等地的客源。

西南地區(qū)：突出具有差異性的文化特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域特征，吸引廣西、貴州、云南等地的客源。

西北與東北地區(qū)：作為重要的機(jī)會(huì)市場(chǎng)，選取當(dāng)?shù)刂匾男侣劽襟w進(jìn)行有針對(duì)性的促銷(xiāo)。

3.旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。

（1）抓住休博會(huì)契機(jī)，做好做大做強(qiáng)休博會(huì)的旅游文章，使休博會(huì)成為**旅游增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（2）以西博會(huì)為抓手，把西博會(huì)培育成**旅游的黃金品牌。

（3）以茶博會(huì)為重點(diǎn)，培育**特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)。

（4）加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、縣（市）大型節(jié)慶活動(dòng)的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)招商引資、商貿(mào)、旅游之間的良性互動(dòng)。

五、旅游目的地的建設(shè)和提升

（一）完善**旅游集散中心建設(shè)。

完成余杭、蕭山區(qū)及各縣（市）的旅游集散分中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與**旅游集散中心的銜接聯(lián)動(dòng)；實(shí)現(xiàn)**旅游集散中心與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域主要城市（上海、南京等）旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；積極推進(jìn)集散中心之間和旅游集散中心到景區(qū)（點(diǎn)）的旅游客運(yùn)專(zhuān)線；進(jìn)一步完善旅游交通換乘方案和觀光巴士營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮**旅游集散中心的潛能。

（二）建設(shè)**旅游咨詢(xún)服務(wù)中心。

全面完成**旅游咨詢(xún)服務(wù)中心建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化布點(diǎn)，提供多語(yǔ)種服務(wù)。完善主中心（設(shè)在**旅游集散中心）、蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、雷峰塔景區(qū)、吳山廣場(chǎng)、西湖博物館咨詢(xún)點(diǎn)功能，新建靈隱、武林廣場(chǎng)、東西南北客運(yùn)站等咨詢(xún)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)中心的多語(yǔ)種服務(wù)和志愿者服務(wù)。**期間，每年由市財(cái)政安排一定的資金用于扶持咨詢(xún)中心的建設(shè)和完善。

（三）完善多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

完善所有3A級(jí)以上景區(qū)(點(diǎn))、主要商業(yè)特色街區(qū)、重要文化旅游區(qū)（點(diǎn)）、博物館和重要名人故居、三星級(jí)以上賓館等接待設(shè)施的多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。由交通、旅游、公安交警等部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置大**區(qū)域的旅游交通指示牌，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角旅游交通導(dǎo)引標(biāo)志的統(tǒng)一化、規(guī)范化；采用多語(yǔ)種印制旅游宣傳手冊(cè)，并將旅游宣傳資料投放延伸至星級(jí)賓館以外的各種旅游窗口單位。

（四）完善旅游國(guó)際化的社會(huì)支持系統(tǒng)。

逐步完善金融貨幣兌換系統(tǒng)、公交（包括出租車(chē)）臨時(shí)乘車(chē)卡售賣(mài)系統(tǒng)、游客醫(yī)療保障系統(tǒng)、文化演出外語(yǔ)同步翻譯解說(shuō)系統(tǒng)等方便國(guó)際游客自助旅游和休閑的具體功能。

提高外語(yǔ)交流環(huán)境，制訂針對(duì)廣大市民的英語(yǔ)培訓(xùn)計(jì)劃，提高旅游服務(wù)接待人員的外語(yǔ)水平。

培養(yǎng)市民對(duì)**旅游目的地城市的認(rèn)知度和好客度，使國(guó)際游客有賓至如歸之感。

（五）推進(jìn)信息化在旅游業(yè)的應(yīng)用。

推進(jìn)和完善“金旅工程”。以景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、旅行社、名特商店的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成功能先進(jìn)、資源共享、互連互通的網(wǎng)上旅游市場(chǎng)體系；大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，逐步建立健康、誠(chéng)信的網(wǎng)上交易和網(wǎng)上結(jié)算系統(tǒng)；運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，運(yùn)用多種方式開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。

（六）完善旅游經(jīng)營(yíng)、服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制。

建立健全旅游行業(yè)培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；全面開(kāi)展“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”、爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)；完善旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)人才、會(huì)展策劃人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制；邀請(qǐng)國(guó)外旅游專(zhuān)家學(xué)者來(lái)杭講學(xué)，更新企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理理念；培養(yǎng)外語(yǔ)服務(wù)人才，加強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)包括旅游行業(yè)從業(yè)人員的外語(yǔ)培訓(xùn)，特別是英語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)的培訓(xùn)；建立導(dǎo)游基金，重點(diǎn)用于導(dǎo)游人員知識(shí)更新培訓(xùn)，尤其是優(yōu)秀導(dǎo)游員的再提高和緊缺小語(yǔ)種導(dǎo)游人才的引進(jìn)，以及對(duì)工作表現(xiàn)突出的導(dǎo)游員的獎(jiǎng)勵(lì)等。

（七）促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

努力在全行業(yè)牢固樹(shù)立服務(wù)質(zhì)量第一的觀念，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)水平。加快制定旅行社、旅游飯店、旅游目的地的規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是一些新興旅游業(yè)態(tài)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化旅行社和導(dǎo)游人員管理，規(guī)范景區(qū)景點(diǎn)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)星級(jí)飯店評(píng)定工作，促進(jìn)特色飯店的發(fā)展。加強(qiáng)和規(guī)范旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，使游客的投訴得到及時(shí)處理。

六、新型旅游業(yè)態(tài)的推進(jìn)和新技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用

（一）主要新型旅游業(yè)態(tài)及其推進(jìn)。

1.全力推進(jìn)休閑度假的快速發(fā)展。依托**豐富的休閑度假資源和良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以舉辦**年世界休閑博覽會(huì)為契機(jī)，圍繞“東方休閑之都”的品牌和大西湖、大運(yùn)河、“兩江一湖”等特色旅游資源，開(kāi)發(fā)以濱水型、城市型、鄉(xiāng)村型、夜間型、生活文化型等為主題的休閑度假產(chǎn)品。

2.形成若干品牌事件旅游項(xiàng)目。圍繞打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的專(zhuān)業(yè)會(huì)展中心城市和國(guó)際會(huì)議旅游目的地城市的目標(biāo)，著力發(fā)展綜合性會(huì)展、節(jié)事會(huì)展與商務(wù)會(huì)議三類(lèi)產(chǎn)品，重點(diǎn)打造休博會(huì)、西博會(huì)兩大品牌，積極發(fā)展休閑、浪漫、幸福、女性、水濱、絲綢、茶葉、民俗、宋都、西湖、運(yùn)河、藝術(shù)等為主題的**特色事件旅游。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展。堅(jiān)持“鼓勵(lì)發(fā)展、積極引導(dǎo)、有序開(kāi)發(fā)、規(guī)范管理、逐步完善”的原則，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，深入調(diào)查研究，解決實(shí)際困難，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，突出差異性和地域特色。制訂和落實(shí)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范，開(kāi)展誠(chéng)信文明服務(wù)，加強(qiáng)全面管理，把推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游作為旅游特色村建設(shè)的重要內(nèi)容。

4.加快推進(jìn)溫泉度假旅游的開(kāi)發(fā)。大力推進(jìn)大清谷、千島湖、臨安湍口、余杭徑山、建德壽昌等地的溫泉開(kāi)發(fā)和溫泉度假地建設(shè)。加強(qiáng)溫泉旅游服務(wù)人員培訓(xùn)。深化中國(guó)傳統(tǒng)溫泉療養(yǎng)內(nèi)涵，引進(jìn)國(guó)外醫(yī)學(xué)療法。出臺(tái)溫泉旅游管理辦法。

5.推進(jìn)體驗(yàn)性旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。大力推進(jìn)以倡導(dǎo)游客親自參與、自身體驗(yàn)的各種體驗(yàn)性旅游方式。深入挖掘傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，增強(qiáng)游客參與度，體現(xiàn)產(chǎn)品特色。開(kāi)發(fā)游客親身參與的工業(yè)、農(nóng)事、漁業(yè)等生產(chǎn)實(shí)踐型旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)各種類(lèi)型的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，設(shè)計(jì)溯溪、攀巖、滑翔、潛水、穿越、蹦極、騎車(chē)旅行、野營(yíng)、探險(xiǎn)等專(zhuān)題旅游線路。推動(dòng)建立**戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，制訂戶外運(yùn)動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的管理。為適應(yīng)散客自駕游方式的興起，適度啟動(dòng)自助游房車(chē)宿營(yíng)地的規(guī)劃建設(shè)工作。

（二）高新技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用。

綜合應(yīng)用3S技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，為**市現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和保障。

1.應(yīng)用3S技術(shù)，促進(jìn)旅游資源的保護(hù)與管理。3S技術(shù)是地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）三項(xiàng)相互獨(dú)立而又密切關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)的統(tǒng)稱(chēng)。作為新興的和快速發(fā)展的科技手段，我市應(yīng)加快推進(jìn)應(yīng)用3S技術(shù)對(duì)全市旅游資源進(jìn)行更為細(xì)致的調(diào)查研究，推動(dòng)3S技術(shù)在旅游規(guī)劃行業(yè)中的深入應(yīng)用。在重要風(fēng)景旅游區(qū)試點(diǎn)構(gòu)建內(nèi)容生動(dòng)、資料翔實(shí)的動(dòng)態(tài)旅游信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)旅游資源及其環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；制作高清晰的衛(wèi)星影像旅游地圖；為游客提供景區(qū)導(dǎo)航服務(wù)等。

2.應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

倡議開(kāi)展綠色生態(tài)旅游活動(dòng)；采用綠色環(huán)保材料改造或新建景區(qū)、飯店等硬件設(shè)施；采取減震、隔音等手段降低游覽區(qū)域噪聲；大力推廣應(yīng)用以太陽(yáng)能、電能、風(fēng)能及水能等綠色能源為動(dòng)力的設(shè)備；有效回收利用廢棄物，促進(jìn)游覽區(qū)能源的循環(huán)使用；利用生物技術(shù)，對(duì)賓館飯店等產(chǎn)生的污染進(jìn)行防治；應(yīng)用現(xiàn)代環(huán)保節(jié)水新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3.應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立更為通達(dá)的網(wǎng)絡(luò)體系。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，為全市的旅游業(yè)構(gòu)建更為通達(dá)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)移動(dòng)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)；建立若干家規(guī)模較大的旅游網(wǎng)絡(luò)公司；實(shí)現(xiàn)旅游電子商務(wù)的深度發(fā)展；進(jìn)一步完善**市包括所屬區(qū)、縣（市）的旅游電子政務(wù)；建立系統(tǒng)安全的旅游企業(yè)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)；與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上虛擬旅游；整頓相關(guān)旅游網(wǎng)站，清除虛假信息，打擊非法網(wǎng)絡(luò)行為。

4.應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，建立完善的旅游信息系統(tǒng)。通過(guò)搜集整理全市旅游資源、旅游企業(yè)、旅游管理等方面的資料，對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化處理從而建立起完善的**市旅游信息系統(tǒng)；在飯店、景區(qū)、商場(chǎng)、街道、餐飲、交通等行業(yè)推廣使用先進(jìn)的數(shù)字化產(chǎn)品；進(jìn)一步推動(dòng)和全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視進(jìn)入主要賓館飯店。

七、旅游業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）依法治旅。

組織宣傳、實(shí)施《**市旅游條例》，并制訂實(shí)施細(xì)則；健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高旅游執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平；建立旅游、公安、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民族宗教、文化等多部門(mén)聯(lián)合的執(zhí)法機(jī)制或聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期地進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查；積極探索專(zhuān)業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的新路子，共同推動(dòng)旅游環(huán)境的綜合改善和優(yōu)化。

（二）完善促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

自2001年“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我市已出臺(tái)了扶持旅游業(yè)發(fā)展的若干政策。鑒于目前旅游產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵更為清晰，范疇更為廣泛，應(yīng)在原有扶持政策意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，重新制訂或修訂促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。

（三）優(yōu)化與健全管理體制。

成立**市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設(shè)秘書(shū)處（設(shè)在市旅委），與市旅委內(nèi)設(shè)休閑發(fā)展處合署辦公；成立**市會(huì)展旅游協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設(shè)秘書(shū)處（設(shè)在市旅委），與市旅委內(nèi)設(shè)會(huì)議會(huì)展處合署辦公。鼓勵(lì)組建各種旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮民間行業(yè)協(xié)會(huì)自治自律作用和監(jiān)督咨詢(xún)的職能。

（四）持續(xù)、穩(wěn)定增加旅游投入。

加大重大旅游項(xiàng)目的招商引資力度，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資旅游大項(xiàng)目建設(shè)。確保旅游財(cái)政投入（包括營(yíng)銷(xiāo)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）年度預(yù)算逐年適度增長(zhǎng)。建立休閑、會(huì)展業(yè)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政預(yù)算與政策性引導(dǎo)資金，積極鼓勵(lì)休閑業(yè)與會(huì)展業(yè)的發(fā)展。多渠道、多元化籌措旅游發(fā)展資金，建立以財(cái)政預(yù)算為主、企業(yè)贊助為支持、協(xié)會(huì)與行業(yè)基金為補(bǔ)充的旅游發(fā)展投入機(jī)制。

（五）人才引進(jìn)與開(kāi)發(fā)。

培養(yǎng)或引進(jìn)懂日語(yǔ)、韓語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、泰語(yǔ)、德語(yǔ)等小語(yǔ)種的緊缺導(dǎo)游人才；會(huì)議會(huì)展策劃、營(yíng)銷(xiāo)與管理人才；目的地或旅游區(qū)營(yíng)銷(xiāo)與產(chǎn)品策劃人才；中層、基層服務(wù)的“藍(lán)領(lǐng)”技師，如西餐廚師、調(diào)酒師等，并確保上述人才基本滿足市場(chǎng)需求。

根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要，依托高等院校和旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)、境外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等人才培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)的組織和工作機(jī)制，形成聯(lián)合培養(yǎng)、互助合作、海外深造等多渠道的人才開(kāi)發(fā)模式。

加強(qiáng)旅游企業(yè)與浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)等高等院校的合作培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立官方權(quán)威認(rèn)可的旅游人才藍(lán)領(lǐng)技師培訓(xùn)學(xué)院與資格認(rèn)證制度。

組建長(zhǎng)三角旅游發(fā)展研究院，在政策、戰(zhàn)略、產(chǎn)品建設(shè)、目的地營(yíng)銷(xiāo)與可持續(xù)管理等方面為長(zhǎng)三角旅游一體化和**旅游發(fā)展提供決策咨詢(xún)服務(wù)。

打破行政與政策壁壘，跨地區(qū)引進(jìn)和吸收人才，逐步推進(jìn)長(zhǎng)三角人才一體化。

（六）資源可持續(xù)利用。

重視生態(tài)建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。在景區(qū)和重要旅游服務(wù)場(chǎng)所推行環(huán)境“四化”（潔化、綠化、亮化和序化），營(yíng)造舒適的國(guó)際旅游環(huán)境。逐步推廣市區(qū)及各景區(qū)（點(diǎn)）的公廁生態(tài)化改造，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)文明景區(qū)和綠色飯店。

依法嚴(yán)格保護(hù)各種地上、地下與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及各類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等城市保留地，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，防止低檔次重復(fù)建設(shè)，重要區(qū)域可設(shè)立旅游禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)，以減少資源浪費(fèi)。

對(duì)西湖、千島湖、湘湖、天目山等重點(diǎn)旅游區(qū)，組織專(zhuān)家編制旅游容量人均規(guī)模指標(biāo)的測(cè)算手冊(cè)，實(shí)施最佳容量與極限容量控制措施。

（七）危機(jī)管理。

重點(diǎn)加強(qiáng)以下八類(lèi)危機(jī)事件的管理和應(yīng)急能力演練，建立危機(jī)信息及時(shí)公開(kāi)制度，確保危機(jī)得到及時(shí)有效的處理，力爭(zhēng)將事件影響減小到最低程度。

我市可能面臨的八類(lèi)危機(jī)事件：沉船或溺水事件；氣候異常現(xiàn)象，包括臺(tái)風(fēng)、海嘯、連續(xù)性強(qiáng)烈暴雨天氣等；類(lèi)似SARS、禽流感的公共衛(wèi)生安全事件；大型集貿(mào)市場(chǎng)、購(gòu)物商場(chǎng)或中心、大型集會(huì)場(chǎng)所（如焰火表演）踩踏事件、文物保護(hù)單位等的火災(zāi)事件；夜間游覽安全事件；大型游樂(lè)設(shè)施安全事件；航空、列車(chē)、旅行汽車(chē)等交通事故；山體滑坡、洪水等自然災(zāi)害事件。

（八）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持與管理。

建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持體系（例如衛(wèi)星賬戶），并加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、管理與信息共享，確保行業(yè)發(fā)展得到實(shí)時(shí)監(jiān)控，并及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求作出正確的回應(yīng)。

發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

第一章概述

為進(jìn)一步改善我縣農(nóng)村運(yùn)輸薄弱環(huán)節(jié)，加快公路運(yùn)輸基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)步伐，提高公路運(yùn)輸總體效益，促進(jìn)農(nóng)村公路運(yùn)輸市場(chǎng)健康、有序、穩(wěn)定地發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，關(guān)心“三農(nóng)”問(wèn)題，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，切實(shí)解決農(nóng)民乘車(chē)難、出行難問(wèn)題，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)“和諧社會(huì)”。根據(jù)省、市交通管理部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村道路、客運(yùn)站場(chǎng)、運(yùn)力的有關(guān)精神，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際情況，特制定我縣農(nóng)村20__-20__年客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

一、規(guī)劃的編制依據(jù)

1、《關(guān)于編制農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的通知》（皖交計(jì)［205］33號(hào)）；

2、《__縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（20__年）；

3、交通部標(biāo)準(zhǔn)jt/t200-20__《公路汽車(chē)客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》；

4、（20__~20__年）__縣鄉(xiāng)村道路發(fā)展規(guī)劃綱要。

二、規(guī)劃的年限：規(guī)劃的目標(biāo)年為20__年。

三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

包括農(nóng)村客運(yùn)班線的開(kāi)發(fā)，運(yùn)力的投放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的新建、擴(kuò)建。

四、規(guī)劃的目的、指導(dǎo)思想和規(guī)劃指導(dǎo)原則

在充分調(diào)查研究分析相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，以全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神宗旨，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)“和諧社會(huì)”。以方便群眾出行，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，圍繞農(nóng)村路網(wǎng)上檔升級(jí)，科學(xué)合理設(shè)置和大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)，全面實(shí)現(xiàn)“把路修到農(nóng)民家門(mén)口，把車(chē)開(kāi)到農(nóng)民家門(mén)口”的目標(biāo)，進(jìn)一步提高綜合運(yùn)輸效益，促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)條發(fā)展。

本規(guī)劃的原則為：

1、結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和城鎮(zhèn)發(fā)展的布局，與相鄰縣、市建設(shè)相銜接，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分期實(shí)施，逐步完善的原則。

2、適應(yīng)國(guó)家投資體制和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，堅(jiān)持多渠道，多元化建設(shè)，多種形式經(jīng)營(yíng)的原則。

五、至20__年規(guī)劃的總體目標(biāo)和分年度目標(biāo)

1、20__年規(guī)劃的總體目標(biāo)

20__年前，所有通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)，行政村客車(chē)通達(dá)率達(dá)96%以上。

至20__年，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力全面更新為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，其中中級(jí)客車(chē)達(dá)40%，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛全部淘汰。至20__年通公路的行政村居民步行500米能坐上車(chē)，班車(chē)客運(yùn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有明顯提高。

20__年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建成五級(jí)以上客運(yùn)站，60%以上的行政村要建成招呼站式候車(chē)亭。

20__-20__年農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃明細(xì)表

年度客運(yùn)站停車(chē)場(chǎng)?？奎c(diǎn)備注

20__四級(jí)站1個(gè)

19已完工

20__三級(jí)站1個(gè)217

四級(jí)站1個(gè)

20__四級(jí)站1個(gè)133

20__四級(jí)站2個(gè)240

20__五級(jí)站5個(gè)540

20__五級(jí)站4個(gè)440

合計(jì)：三級(jí)站1個(gè)、四級(jí)5個(gè)（已完工1個(gè)）、五級(jí)站9個(gè)、?？奎c(diǎn)179個(gè)。

20__年至20__年度開(kāi)發(fā)農(nóng)村線路及運(yùn)力投放的分年度目標(biāo)見(jiàn)下表：

農(nóng)村班線及運(yùn)力投放一覽表

年度農(nóng)村班線營(yíng)運(yùn)客車(chē)

新增總數(shù)新增更新保有量中級(jí)車(chē)率

20__/231480％

20__225261500％

20__12374201540％

20__74420301745％

20__1054303020410％

20__559403024420％

20__/59563430040％

第二章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村公路客運(yùn)發(fā)展?fàn)顩r

一、基本縣情

全縣總面積1481平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)場(chǎng)代隊(duì)、275個(gè)行政村、2967個(gè)村民組、9。9萬(wàn)戶、人口49萬(wàn)。其中農(nóng)業(yè)人口40萬(wàn)，全縣通車(chē)總里程1008公里，其中國(guó)道25公里、省道52公里、縣道266.06公里、鄉(xiāng)道145.4公里、村道520.3公里，公路網(wǎng)密度0.7公里/平方公里。

二、主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

改革開(kāi)放以來(lái)，我縣農(nóng)村大地發(fā)生了翻天覆地的變化。我縣人民克服種種困難，自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新、講究實(shí)效，社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了全面發(fā)展。

20__年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值35.9億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到2851元，分別比20__年增加31％和21％。

城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了巨大變化，特別是農(nóng)村居民的生活水平，得到了大幅度的提高，生活水平和富裕程度明顯提高，二十多年來(lái)發(fā)展取得的成就為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的急而快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)和運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展提供了有利的基礎(chǔ)條件。表2-1、表2-2分別列出了__縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)村居民純收入及消費(fèi)水平和恩格爾系數(shù)。

近年__縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值情況表2-1

年份（年）生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）第一產(chǎn)業(yè)（萬(wàn)元）第二產(chǎn)業(yè)（萬(wàn)元）第三產(chǎn)業(yè)（萬(wàn)元）人均生產(chǎn)總值（元/人）人口(萬(wàn))

19905970034578153129809134544.4

199153700257521591412031119644.9

199267100317961966615674147845.4

199393093443212916419608203745.7

1994126228519444683827446273846.1

1995169989627287047436733364846.6

1996206048762818042049341440346.8

1997225205

807868565858761477147.2

19982315358350810538873972489547.3

1999262868795898974462202552247.6

20__2739938552310471583755572047.9

20__2839968482411038088792590448.1

20__2946538665211517292823610048.3

20__2905257016412308197280597848.6

農(nóng)村居民收入及消費(fèi)水平表2-2

年份（年）農(nóng)村居民純收入(元)農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出（元）農(nóng)村居民食品支出（元）恩格爾系數(shù)(％)

1990628657

1991473692

1992520485

1993812462

19941061744

19951500930

199618841072

199720541729

19982138155681552.4

19992188155782152.7

20__2260153080852.8

20__2262153979951.9

20__2113132175256.9

20__2341154474448.1三、交通運(yùn)輸發(fā)展概況

__縣的交通運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主，水運(yùn)為輔。境內(nèi)無(wú)鐵路運(yùn)輸，已經(jīng)初步形成了從貫穿全縣的104國(guó)道、312省道的公路網(wǎng)絡(luò)。

1、縣鄉(xiāng)村公路狀況

我縣縣、鄉(xiāng)、村公里總量為931.76公里，其中縣道：266.06公里，按技術(shù)等級(jí)分：二級(jí)公路16.5公里，三級(jí)公路59公里，四級(jí)公路190.56公里；按路面質(zhì)量分：水泥路3公里，瀝青路162.5公里，砂石路100.56公里。鄉(xiāng)道：145.4公里，均為四級(jí)公路；按路面質(zhì)量分：瀝青路22.5公里，砂石路122.9公里。村道：520.3公里，按質(zhì)量等級(jí)分：四級(jí)路59.6公里，機(jī)耕路460.7公里。

2、__縣公路運(yùn)輸狀況

20__年，全縣共有各類(lèi)客運(yùn)客車(chē)292輛，客位3420座；貨車(chē)1600輛、農(nóng)機(jī)1000輛、大小四輪1200輛、摩托車(chē)2萬(wàn)輛，全年共完成公路客運(yùn)輛450萬(wàn)人次，周轉(zhuǎn)量9000萬(wàn)人公里，貨運(yùn)量72萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量7700萬(wàn)噸公里。

四、農(nóng)村客運(yùn)量現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)

20__年全縣農(nóng)村客運(yùn)量約260萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量約9000萬(wàn)人公里，預(yù)計(jì)到20__年，全縣客運(yùn)量約為500萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量約10000萬(wàn)人公里。其中農(nóng)村居民客運(yùn)量將達(dá)到350萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為8000萬(wàn)人公里。

五、農(nóng)村公路建設(shè)狀況及規(guī)劃。（略）

六、我縣農(nóng)村公路客運(yùn)班線、運(yùn)力、客運(yùn)站點(diǎn)狀況及存在問(wèn)題。

1、班線及運(yùn)力

__縣共有班線52條。其中縣內(nèi)農(nóng)村班線23條，其它班線經(jīng)過(guò)本縣農(nóng)村地區(qū)時(shí)均有停靠，但沿途停靠點(diǎn)不明確，無(wú)明顯標(biāo)志。全縣有148輛客車(chē)跑農(nóng)村班線，但車(chē)況差幾乎無(wú)中級(jí)客車(chē)，技術(shù)等級(jí)達(dá)到二級(jí)的不到10%，日發(fā)班次460班次，但實(shí)載率不高。

2、客運(yùn)站點(diǎn)

全縣共有客運(yùn)站8個(gè)，其中二級(jí)站一個(gè)（滁州市公路運(yùn)輸總公司__汽車(chē)站）、三級(jí)站1個(gè)（__縣運(yùn)輸公司車(chē)站）、四級(jí)站1個(gè)（來(lái)城東門(mén)客運(yùn)站）、五級(jí)站5個(gè)（北門(mén)客運(yùn)站、水口客運(yùn)站、大英客運(yùn)站、施官客運(yùn)站、半塔客運(yùn)站）；在建的四級(jí)客運(yùn)站有一個(gè)（汊河客運(yùn)站），其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地只是招呼站、發(fā)車(chē)點(diǎn)，沿途的停靠點(diǎn)均無(wú)候車(chē)亭，也無(wú)明顯標(biāo)志。

3、行政村班車(chē)通達(dá)情況

全縣共有275個(gè)行政村，一個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，雖然各個(gè)村都通路，但因路面等級(jí)低、客流量小等原因，仍有11個(gè)行政村通公路未通班車(chē)，60個(gè)行政村公路損壞或路面狀況差未通客車(chē)。

4、存在問(wèn)題

目前我縣農(nóng)村道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還不能適應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的需要和發(fā)展，主要存在如下問(wèn)題：

（1）農(nóng)村客運(yùn)站總量不足，總體發(fā)展水平低。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有等級(jí)客運(yùn)站，即使簡(jiǎn)易站也只有40％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有。

（2）重視程度不夠。對(duì)“公路是基礎(chǔ)，運(yùn)輸是目的”認(rèn)識(shí)不足，對(duì)站場(chǎng)建設(shè)重視不夠，兼之鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站公益性強(qiáng)，投資回報(bào)率低，各方投資的積極性不高。

（3）缺乏穩(wěn)定的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)資金渠道，資金投放嚴(yán)重不足。由于經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益較差，運(yùn)輸企業(yè)對(duì)投資建站的積極性不高。

（4）我縣客運(yùn)站的行業(yè)管理相對(duì)較弱，投資效率不高。

（5）鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策法規(guī)不健全，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)效益差，農(nóng)村班線缺少符合要求的從業(yè)人員。

（6）三輪車(chē)及其它未經(jīng)許可的車(chē)輛從事客運(yùn)，這些車(chē)輛存在著安全隱患。

第三章農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃

第一節(jié)農(nóng)村客運(yùn)線路、運(yùn)力規(guī)劃

受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)村客流季節(jié)性的影響，農(nóng)村客運(yùn)具有客流量小、經(jīng)營(yíng)效益差、利潤(rùn)薄的特點(diǎn)，從事農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者普遍經(jīng)營(yíng)困難，我縣運(yùn)輸企業(yè)不愿意車(chē)頭向下開(kāi)辟農(nóng)村客運(yùn)班線，社會(huì)資金投資農(nóng)村客運(yùn)積極性不高，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。但是隨著農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展和農(nóng)民出行需求的增加，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展成為道路運(yùn)輸業(yè)的重頭戲，為此，制定農(nóng)村客運(yùn)線路和運(yùn)力規(guī)劃也是勢(shì)在必行。

一、規(guī)劃目標(biāo)

1、20__年前，所有通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)。行政村客車(chē)通達(dá)率達(dá)到95％。

2、到20__年，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力全面更新為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛全部淘汰。

3、20__年通公路的行政村班車(chē)客運(yùn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有明顯提高。

二、農(nóng)村客運(yùn)線路、運(yùn)力規(guī)劃內(nèi)容

見(jiàn)附表五

三、客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)模式

農(nóng)村客運(yùn)班線的發(fā)展必須依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)模式，才能保證班線開(kāi)得起、開(kāi)得穩(wěn)、開(kāi)得久。我們可以選擇以下三種農(nóng)村客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)模式：

1、定線、定班經(jīng)營(yíng)模式。在運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益較好的是縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、經(jīng)濟(jì)交流頻繁地區(qū)之間，通過(guò)鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)車(chē)頭向下，開(kāi)行定班、定點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)班線。

2、定區(qū)域、不定班經(jīng)營(yíng)模式。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間，采取劃定一個(gè)運(yùn)行區(qū)域，不定起止點(diǎn)、不定班次的循環(huán)運(yùn)營(yíng)。

3、季節(jié)班車(chē)經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)農(nóng)民出行習(xí)慣，開(kāi)通季節(jié)性班車(chē)，采取包車(chē)、出租形式經(jīng)營(yíng)。

第二節(jié)農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃

一、客運(yùn)站布局規(guī)劃的原則

客運(yùn)站布局規(guī)劃應(yīng)做到統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃、分工實(shí)施、方便旅客，充分滿足該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的需要，基本這個(gè)目標(biāo)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃的過(guò)程中應(yīng)遵循以下主要原則。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展

__縣農(nóng)村客運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)布局要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，充分滿足農(nóng)村人口出行要求。認(rèn)真貫徹農(nóng)村客運(yùn)站布局的指導(dǎo)思想，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的原則，使客運(yùn)站在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。

2、立足現(xiàn)實(shí)、適當(dāng)超前

立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)分析，精確預(yù)測(cè)，遠(yuǎn)近結(jié)合，市場(chǎng)需求與現(xiàn)實(shí)可能可協(xié)調(diào)，分輕、重、緩、急一次規(guī)劃，分期實(shí)施，適當(dāng)超前。使之與__縣農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，與縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體系建設(shè)規(guī)模和總體規(guī)劃相配套。

3、依托路網(wǎng)、骨架優(yōu)先

__縣農(nóng)村客運(yùn)站的分布應(yīng)依托g(shù)104、s312公路干線和即將建成的蚌寧高速，與我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局特點(diǎn)、城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與對(duì)外輻射方向及范圍、現(xiàn)有道路旅客運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)

施的適應(yīng)性等相適應(yīng)。并使農(nóng)村客運(yùn)站的功能、數(shù)量、規(guī)模等城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃等方面有效地結(jié)合起來(lái)。因此，我們進(jìn)行我縣農(nóng)村客運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃時(shí)，始終堅(jiān)持以該地區(qū)公路網(wǎng)的布局與建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要出、入口布點(diǎn)設(shè)站，使公路客運(yùn)站的功能得到最好、最經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮。

4、運(yùn)輸方便、安全經(jīng)濟(jì)

道路旅客運(yùn)輸客運(yùn)站的布局，要與旅客運(yùn)輸、城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本要求以及安全方便、經(jīng)濟(jì)高效的要求結(jié)合起來(lái)，從而使農(nóng)村客運(yùn)站成為道路運(yùn)輸及交通運(yùn)輸溝通城鎮(zhèn)之間及城鎮(zhèn)內(nèi)部旅客位移及相關(guān)服務(wù)的重要設(shè)施。客運(yùn)站址盡量選擇在位于客源分布的中心位置，靠近公路干線，使旅客換乘方便，費(fèi)用最小。

5、新舊兼容、節(jié)省投資

農(nóng)村客運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)要與農(nóng)村客運(yùn)站基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與現(xiàn)狀統(tǒng)籌起來(lái)考慮，要充分利用已有的公路客運(yùn)站設(shè)施和基礎(chǔ)條件，挖掘潛力，發(fā)揮其功能與作用。在網(wǎng)絡(luò)布局時(shí)，要將改建、擴(kuò)建與新建等方式結(jié)合起來(lái)，做好客運(yùn)站的新舊兼容、功能完善工作。同時(shí)，盡量減少或避免拆遷工程過(guò)大，占地面積過(guò)多，補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)高及其它用地，以節(jié)省投資。

6、減少污染、保護(hù)環(huán)境

農(nóng)村客運(yùn)站是運(yùn)輸車(chē)輛、旅客集散的場(chǎng)所，其建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程均對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生一定影響，如運(yùn)輸車(chē)輛的噪音、廢氣、作業(yè)過(guò)程引起的灰塵等對(duì)周?chē)h(huán)境的污染等。因此，在進(jìn)行客運(yùn)站選址布點(diǎn)時(shí)，要充分考慮這些因素，盡最大可能地避免或最大程度地降低其污染和對(duì)環(huán)境的影響程度。

二、規(guī)劃總目標(biāo)及分期目標(biāo)

__縣截止到20__年共有8鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)和275個(gè)行政村，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃范圍內(nèi)尚有15個(gè)客運(yùn)站、179?？奎c(diǎn)待建，建設(shè)任務(wù)艱巨。

20__年，全縣總共將新建、改造1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、1個(gè)三級(jí)客運(yùn)站；20__年新建、改造1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站；20__年新建、改造2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站；20__年新建、改造5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站；20__年新建、改造4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，每年建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站數(shù)量和等級(jí)情況詳見(jiàn)附表6。

三、站場(chǎng)功能

規(guī)劃中的農(nóng)村客運(yùn)站應(yīng)具備以下主要功能

1、旅客運(yùn)輸組織

貫徹執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)法規(guī)、進(jìn)行旅客運(yùn)輸生產(chǎn)、客流和客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)行組織，實(shí)現(xiàn)道路旅客的合理運(yùn)輸。其內(nèi)容包括：運(yùn)輸生產(chǎn)組織、客流組織、運(yùn)力組織、運(yùn)行組織等。

2、提供班線到達(dá)及始發(fā)班車(chē)情況，為農(nóng)村人口出行提供幫助。

3、提供足夠的停車(chē)場(chǎng)地。

四、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表6）

五、建設(shè)模式

考慮到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況千差萬(wàn)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)模式要靈活多樣，采用最適宜的方式建設(shè)。主要有如下兩種建設(shè)模式：

1、“前客運(yùn)站，后交管站”模式

對(duì)設(shè)有交管站、有條件進(jìn)行站站合一改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將采用此模式建設(shè)客運(yùn)站。

按照因地制宜的原則，利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的辦公設(shè)施和場(chǎng)地，設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、候車(chē)室、旅客換洗室、汽車(chē)檢驗(yàn)臺(tái)等設(shè)施以及必要的安全消防設(shè)備，改擴(kuò)建成“前客運(yùn)室，后交管站”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。采用“前客運(yùn)站，后交管站”模式有利于從源頭上加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理，并為將來(lái)交通稅費(fèi)改革的人員分流等創(chuàng)造良好條件。

全縣共有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有交管站（水口站、大英站、半塔站、施官站），建議因地制宜，結(jié)合實(shí)際，按照“前客運(yùn)站，后交管站”模式進(jìn)行建設(shè)。

2、客運(yùn)站模式：對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，客流量較大，營(yíng)運(yùn)班車(chē)數(shù)量較多，始發(fā)班次比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議采用單獨(dú)建設(shè)客運(yùn)站模式。

在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)客流量情況可以建成五級(jí)或其它級(jí)別的汽車(chē)站，以滿足市場(chǎng)需要。

3、客貨一體站模式

我縣其它待建的客運(yùn)站，因人流量較小，貨流量較大，建設(shè)客運(yùn)站時(shí)，可以考慮將客運(yùn)站、貨運(yùn)站合并建設(shè)，形成集客運(yùn)、貨運(yùn)、甚至維修等運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)為一體的客貨中心，便于貨運(yùn)運(yùn)輸和旅客出行。

第四章投資估算與經(jīng)營(yíng)管理

__縣農(nóng)村客運(yùn)規(guī)劃從20__年至20__年，在這五年的時(shí)間跨度里，本著先易后難、先急后緩、分期實(shí)施的原則作出下列的投資估算：

一、投資估算依據(jù)

1、土建工程造價(jià)參照20__年同類(lèi)項(xiàng)目單位造價(jià)和指標(biāo)定額消耗量進(jìn)行預(yù)測(cè)。

2、規(guī)劃的客運(yùn)站場(chǎng)均用面積，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb-t12419-90和交通部jt3134-88及jt/t200-20__確定。

3、在土地征用上各級(jí)政府將按優(yōu)惠政策和土地征用有關(guān)規(guī)定給予購(gòu)置，以每畝平均市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

4、所購(gòu)客車(chē)按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

二、投資估算

1、客運(yùn)站點(diǎn)

20__至20__年共需建二級(jí)站1個(gè)、四級(jí)站4個(gè)、五級(jí)站9個(gè)，?？奎c(diǎn)179個(gè)、需投資20__萬(wàn)元，征用土地62畝。

2、鄉(xiāng)村道路

20__至20__年共需修鄉(xiāng)村油路（水泥路）648.7公里，需投資12974萬(wàn)元。

3、更新、增加鄉(xiāng)村班線客車(chē)

20__至20__年共需新增農(nóng)村班線客車(chē)150輛，更新150輛，共需投資20__萬(wàn)元。

三、運(yùn)營(yíng)方式

為使__縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃有效實(shí)施，需制定和完善客運(yùn)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛投放的目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)目標(biāo)的進(jìn)度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、檢查考核、獎(jiǎng)懲等作出明確具體的要求，以確保規(guī)劃項(xiàng)目逐步完成。

（一）客運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)管理

1、規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村社會(huì)客運(yùn)站場(chǎng)為公用型車(chē)站，具有相應(yīng)的獨(dú)立法人資格，實(shí)行社會(huì)化管理，公司化管理，全方位為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和旅客提供站務(wù)服務(wù)，行業(yè)管理由縣運(yùn)管所實(shí)行管理。

2、規(guī)劃建設(shè)的?？奎c(diǎn)全部由經(jīng)營(yíng)線路公司聯(lián)系所在村或委托附近住戶確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)看管和衛(wèi)生保潔，保證?？奎c(diǎn)的正常運(yùn)營(yíng)和使用壽命。

（二）鄉(xiāng)村道路的經(jīng)營(yíng)管理（略）

（三）農(nóng)村班線客車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理

根據(jù)本縣的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村班線及客車(chē)實(shí)行聯(lián)戶捆綁經(jīng)營(yíng)。即同一班線的業(yè)戶組織起來(lái)，組成一個(gè)聯(lián)組，并推舉生產(chǎn)組長(zhǎng)，由聯(lián)組共同開(kāi)展這一班線的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五章發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的政策措施

第一節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班線和運(yùn)力發(fā)展的政策措施

為有增加農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)輸供求，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)村客運(yùn)的積極性，確?，F(xiàn)有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)得長(zhǎng)久，我們可以借鑒其他縣（市）在這方面的成功做法：采取降低鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、降低鄉(xiāng)村客運(yùn)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、改革鄉(xiāng)村客運(yùn)班線審批方式等若干措施，通過(guò)一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)朝良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民滿意、經(jīng)營(yíng)者滿意、政府滿意。

一、降低鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒐净?jīng)營(yíng)是鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展的最終方向，但目前相對(duì)于尚處在萌芽發(fā)展期的鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)太高，導(dǎo)致愿意參與鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)不來(lái)。對(duì)此，要打破現(xiàn)行“新申請(qǐng)進(jìn)行道路客運(yùn)市場(chǎng)的客運(yùn)業(yè)戶，必須是公司制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模必須具備5輛車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?！钡恼呤`，必須爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)政策來(lái)明確規(guī)定：申請(qǐng)從事鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，只有申請(qǐng)人擬投入車(chē)輛的技術(shù)狀況符合條件、擬聘用的駕駛員符合條件、建立安全生產(chǎn)管理制度的，一律予以許可準(zhǔn)入。

二、實(shí)行鄉(xiāng)村客運(yùn)班線核準(zhǔn)制。改革現(xiàn)行鄉(xiāng)村客運(yùn)班線審批方式，實(shí)行鄉(xiāng)村班線許可核準(zhǔn)制。即只要經(jīng)營(yíng)者 申請(qǐng)的客運(yùn)班線符合鄉(xiāng)村客運(yùn)線路發(fā)展規(guī)劃，擬投入客車(chē)技術(shù)狀況、擬聘用駕駛員符合規(guī)定的，一律予以許可。

三、我縣應(yīng)積極爭(zhēng)取成為實(shí)行鄉(xiāng)村客運(yùn)稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣。在培育鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些事與愿違的情況。如：花大工夫組建起的公司因經(jīng)營(yíng)收不抵支退出農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，下大氣力取締的農(nóng)用車(chē)、簡(jiǎn)易車(chē)，因客車(chē)跑不起來(lái)，非法載客車(chē)輛又死灰復(fù)燃等。究其主要原因是現(xiàn)行的鄉(xiāng)村客運(yùn)稅費(fèi)政策不合理。鄉(xiāng)村運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者稅費(fèi)相對(duì)過(guò)重，導(dǎo)致現(xiàn)有鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)困難、農(nóng)用車(chē)退市難、老舊車(chē)更新難，鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟。我們可以向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取實(shí)行稅費(fèi)減免，將從事鄉(xiāng)村客運(yùn)車(chē)輛的客附費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。同時(shí)，聯(lián)合工商、公安交警、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門(mén)，制定執(zhí)行鄉(xiāng)村運(yùn)輸優(yōu)惠后的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)明白卡制度，切實(shí)減輕鄉(xiāng)村運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。

第二節(jié)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)實(shí)施對(duì)策

一、整頓運(yùn)輸市場(chǎng)，建議健全車(chē)站運(yùn)作機(jī)制

要使我縣農(nóng)村公路交通面貌有一個(gè)根本性的變化，就必須在道路客運(yùn)站規(guī)劃與建設(shè)的同時(shí)，治理整頓運(yùn)輸市場(chǎng)，解決道路運(yùn)輸市場(chǎng)中車(chē)輛亂停亂放、客運(yùn)量與車(chē)站設(shè)施不相適應(yīng)等突出矛盾。建立起有序的道路客運(yùn)市場(chǎng)體系和良好的客運(yùn)站運(yùn)作機(jī)制，應(yīng)著重以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1、建立具有自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的車(chē)站運(yùn)作機(jī)制；

2、建立具有職能合理、層次清晰的車(chē)站組織與管理體系；

3、建立具有公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；

4、建立具有健全規(guī)范的車(chē)站監(jiān)督聯(lián)系。

二、均衡投入，確保資金供應(yīng)

規(guī)劃方案中的車(chē)站建設(shè)是逐年安排的，其建設(shè)序列是遵循適應(yīng)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路客運(yùn)市場(chǎng)的需求，因此道路運(yùn)輸管理部門(mén)在安排我縣道路客運(yùn)站投資計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)規(guī)劃，確保資金供應(yīng)。

三、保障措施

1、建設(shè)資金的籌措

我縣道路客運(yùn)站總體布局規(guī)劃方案所需建設(shè)資金量大，但卻具有良好的社會(huì)效益，在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)騰飛階段，各行各業(yè)、各種建設(shè)項(xiàng)目都需要大量建設(shè)資金的情況下，單靠國(guó)家或建設(shè)單位拿出全部資金都是困難的。因此，籌集道路客運(yùn)站建設(shè)資金時(shí)，要充分考慮我縣的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的實(shí)際情況和道路客運(yùn)站屬于交通基礎(chǔ)設(shè)施的特性。規(guī)劃方案所需建設(shè)資金，可以采取爭(zhēng)取國(guó)家投資、地方自籌、銀行貸款、合作、合建等多種方式的籌集方案。實(shí)施期間主要采用“四個(gè)一點(diǎn)”的方針解決。即省交通廳補(bǔ)助一點(diǎn)，縣政府資助一點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者籌集一點(diǎn)，以合作、合建等方式籌集一點(diǎn)。這樣，上下結(jié)合共同努力搞好我縣農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，以促進(jìn)我縣公路交通事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村客運(yùn)站人作為城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施與城鎮(zhèn)的“窗口”，理應(yīng)得到全社會(huì)的關(guān)心與支持。除各鄉(xiāng)政府與交通管理部門(mén)嚴(yán)格按資金籌集方案供應(yīng)或籌集建設(shè)資金，確保資金按時(shí)到位，還應(yīng)爭(zhēng)取各級(jí)稅務(wù)部門(mén)給予減免稅費(fèi)的優(yōu)待，銀行給予低息貸款，予以扶持。

2、制定與土地使用相協(xié)調(diào)的發(fā)展政策

本規(guī)劃方案建設(shè)用地量大，而建設(shè)資金缺口大。因此本規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)納入安徽省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及用地規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)保障站場(chǎng)建設(shè)用地。

主要附件：

一、主要附圖

1、安徽省__縣農(nóng)村客運(yùn)線路現(xiàn)狀圖

2、安徽省__縣農(nóng)村客運(yùn)線路規(guī)劃圖

3、安徽省__縣農(nóng)村客運(yùn)站（點(diǎn)）現(xiàn)狀圖

4、安徽省__縣農(nóng)村客運(yùn)站（點(diǎn)）規(guī)劃圖

二、主要附表

1、安徽省__縣規(guī)劃已通公路未通客運(yùn)班車(chē)的行政村調(diào)查表

2、安徽省__縣農(nóng)村公路客運(yùn)班線及運(yùn)力現(xiàn)狀調(diào)查表

3、安徽省__縣農(nóng)村客運(yùn)站（點(diǎn)）現(xiàn)狀調(diào)查表

4、安徽省__縣規(guī)劃公路的行政村通車(chē)規(guī)劃表

發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

我縣飼料資源和利用概況

（一）粗飼料

我縣糧食秸稈總產(chǎn)量約70萬(wàn)噸。其中玉米秸32萬(wàn)噸，麥秸33萬(wàn)噸，其他花生秧和紅薯秧等5萬(wàn)噸。飼養(yǎng)業(yè)利用秸稈約20萬(wàn)噸，其中青貯5萬(wàn)噸，微貯和氨化2萬(wàn)噸，直接飼喂3萬(wàn)噸。其余大部分秸稈用于焚燒。

幾年來(lái)各級(jí)政府高度重視和畜牧部門(mén)大力宣傳、培訓(xùn)、推廣等工作到位，秸稈開(kāi)發(fā)利用取得了顯著的成效，秸稈青貯、微貯飼料更成為圈養(yǎng)牛羊的主要飼草來(lái)源。

（二）、精飼料

一般年景全縣糧食總產(chǎn)量50萬(wàn)噸，其中玉米16萬(wàn)噸，玉米是養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)飼料，主要用作飼料。麩類(lèi)5萬(wàn)噸，餅粕類(lèi)2萬(wàn)噸，全部用于飼喂畜禽。

（三）、其它

另有槐樹(shù)、楊樹(shù)、柳樹(shù)等可飼樹(shù)葉，可作為飼料資源。

飼料加工業(yè)現(xiàn)狀

（一）、生產(chǎn)企業(yè)情況

我縣飼料加工業(yè)在七十年代后期起步，隨著畜牧業(yè)的需求增大和國(guó)家優(yōu)惠政策支持而逐步發(fā)展，到九十年代形成了以各縣糧食系統(tǒng)飼料公司為龍頭。但隨著國(guó)家糧食體制改革深入，取消評(píng)議價(jià)糧政策，各國(guó)營(yíng)飼料公司由于種種原因逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)力。目前全縣有飼料生產(chǎn)企業(yè)13家，正大集團(tuán)，六和鯤鵬飼料、大名智誠(chéng)畜牧科技公司、瑞豐公司等公司，年總生產(chǎn)能力50噸，全年共生產(chǎn)各種飼料15萬(wàn)噸，其中濃縮料2萬(wàn)噸，配合飼料13萬(wàn)噸，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值（現(xiàn)值）10億元。

（二）、飼料銷(xiāo)售情況：

全縣經(jīng)銷(xiāo)飼料單位達(dá)100多個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和部分個(gè)體經(jīng)銷(xiāo)戶，基本形成了覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村的網(wǎng)絡(luò)。專(zhuān)營(yíng)單位達(dá)到30多家。經(jīng)銷(xiāo)的主要是外地品牌，達(dá)20多個(gè)，主要是豬的濃縮飼料為主。全縣飼料企業(yè)生產(chǎn)的主要是配合飼料直接銷(xiāo)售到養(yǎng)殖戶。

總體思路

全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的文件精神，根據(jù)我縣飼料資源狀況和畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)主要優(yōu)勢(shì)畜禽品種，以市場(chǎng)需求為第一因素，制定飼料業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。正大飼料公司生產(chǎn)雞配合飼料濃縮飼料和奶牛精料補(bǔ)充料，六和飼料公司生產(chǎn)肉雞、肉鴨、蛋雞飼料為主。

主要目標(biāo)

到2010年，飼料產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸，促進(jìn)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)潛力較大的正大飼料公司、六和鯤鵬、大名縣智成畜牧科技公司、瑞豐飼料公司、大名縣亞基飼料公司、大名縣貴和飼料公司六家企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)2萬(wàn)噸以上。繼續(xù)推廣秸稈開(kāi)發(fā)利用，秸稈飼用率達(dá)到80％，科學(xué)處理利用率達(dá)到55％，年處理秸稈47萬(wàn)噸，其中青貯30萬(wàn)噸（風(fēng)干重），氨化12萬(wàn)噸，微貯5萬(wàn)噸。

主要保障措施

（一）、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)飼草基地，確保粗飼料供需基本平衡

粗飼料是牛羊等反芻畜所需的基礎(chǔ)飼料。由于它屬于非競(jìng)爭(zhēng)性資源，必須根據(jù)現(xiàn)有可利用資源來(lái)確定牛羊的發(fā)展規(guī)模，以達(dá)到供需基本平衡。

1、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)飼草基地。按照糧—經(jīng)—飼三元種植結(jié)構(gòu)的總體布局，繼續(xù)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大飼料作物的種植面積。奶牛、肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)與農(nóng)戶采取租地、訂單收購(gòu)等方式，在養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)⑴c養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的飼料基地。

2、爭(zhēng)取秸稈養(yǎng)畜示范縣項(xiàng)目，大力推進(jìn)秸稈青貯、微貯、氨化。將繼續(xù)爭(zhēng)取秸稈養(yǎng)畜示范縣建設(shè)，大力推廣秸稈青貯、氨化和微貯常規(guī)技術(shù)，并積極創(chuàng)造條件，逐步開(kāi)展秸稈機(jī)械壓塊及打捆飼料試點(diǎn)，爭(zhēng)取新建2家秸稈飼料廠。

（二）、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，深化企業(yè)改革，提高飼料生產(chǎn)能力

1、因地制宜優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，我縣飼料業(yè)布局分布在全縣重點(diǎn)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；竞侠恚暳掀髽I(yè)要進(jìn)一步規(guī)化產(chǎn)品，要穩(wěn)步發(fā)展配合飼料，加快發(fā)展豬濃縮飼料、牛、羊精料補(bǔ)充料、水產(chǎn)飼料和預(yù)混合飼料，增強(qiáng)對(duì)不同養(yǎng)殖品種、不同生長(zhǎng)階段及飼養(yǎng)方式對(duì)飼料產(chǎn)品需求的供給能力。在大力發(fā)展常規(guī)飼料的同時(shí)，加大非常規(guī)資源如：植物、動(dòng)物、礦物開(kāi)發(fā)力度。

2、加快飼料企業(yè)改革進(jìn)程，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)飼料企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，采取招商引資、合作入股、設(shè)備出租等多種方式，加快飼料企業(yè)改革進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。提高企業(yè)的知名度，增加飼料產(chǎn)品的科技含量，不斷提高飼料企業(yè)的況爭(zhēng)能力，增強(qiáng)整體活力。

3、落實(shí)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，加快非公有制飼料企業(yè)發(fā)展。我國(guó)非公有制飼料企業(yè)已成為市場(chǎng)中最具活力的重要組成部分。但我縣飼料企業(yè)起步晚、規(guī)模小、發(fā)展慢。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要在政策上鼓勵(lì)發(fā)展，落實(shí)優(yōu)惠措施；在管理和技術(shù)上加強(qiáng)扶持，努力營(yíng)造有利于非公有制飼料企業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境，重點(diǎn)培育6家起點(diǎn)高、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的飼料企業(yè)。有關(guān)部門(mén)要支持飼料企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，商業(yè)銀行要對(duì)優(yōu)勢(shì)飼料企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供信貸支持。

4、促進(jìn)飼料企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要引導(dǎo)飼料企業(yè)與養(yǎng)殖、屠宰、加工等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，組建集團(tuán)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)飼料經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)發(fā)展連鎖網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射面；支持飼料企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人牽頭組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高生產(chǎn)的組織化程度。2年內(nèi)爭(zhēng)取建成1—2個(gè)以飼料企業(yè)為龍頭的龍型組織。

（三）、建立監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管

1、建立縣級(jí)飼料質(zhì)量檢測(cè)站。加快建設(shè)縣級(jí)飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，爭(zhēng)取2010年開(kāi)展檢驗(yàn)工作。飼料生產(chǎn)企業(yè)也要建立健全自己的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)飼料原料和產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。

2、加強(qiáng)飼料質(zhì)量監(jiān)管。要加大執(zhí)法力度，治理整頓飼料市場(chǎng)，查處經(jīng)銷(xiāo)假劣飼料和添加劑行為。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假劣飼料產(chǎn)品、違禁藥品的飼料企業(yè)和養(yǎng)殖戶，要停產(chǎn)整改，并做好跟蹤監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，堅(jiān)決取消其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)資格，并依法追究法律責(zé)任。

3、建立飼料安全監(jiān)管新機(jī)制。開(kāi)放統(tǒng)一的市場(chǎng)流通格局，對(duì)畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管形成了新的挑戰(zhàn)。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的做法，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、問(wèn)題產(chǎn)品追溯、應(yīng)急處理等方面建立監(jiān)管到位、反應(yīng)迅速的新模式。

（四）、大力推進(jìn)飼料業(yè)科技進(jìn)步

1、加快新技術(shù)的引進(jìn)與研究。加快引進(jìn)安全高效飼料添加劑和豬、雞濃縮飼料生產(chǎn)技術(shù)；大力開(kāi)發(fā)研究奶牛、肉牛、肉羊的精料補(bǔ)充料及秸稈壓塊、生物、化學(xué)處理技術(shù)；優(yōu)化飼料作物品種，有重點(diǎn)地引進(jìn)種植糧飼兼用型玉米品種、青貯玉米專(zhuān)用品種和其他高產(chǎn)的飼料作物品種，加大推廣工作力度。

2、引進(jìn)與培訓(xùn)并重，提高從業(yè)人員素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，注重引進(jìn)急需的技術(shù)人才，中型以上飼料企業(yè)應(yīng)有研發(fā)部門(mén)，小企業(yè)要有專(zhuān)職技術(shù)人員，提高產(chǎn)品研發(fā)能力，加快科技創(chuàng)新步伐，；積極開(kāi)展飼料行業(yè)管理、技術(shù)及營(yíng)銷(xiāo)人員的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

3、推廣飼料利用技術(shù)。開(kāi)展宣傳活動(dòng)，實(shí)施飼料入戶工程，到2013年，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)飼料入戶率爭(zhēng)取達(dá)到80%以上；大力推廣秸稈青貯、微貯等技術(shù)；在奶牛小區(qū)重點(diǎn)推廣飼用玉米種植和帶穗玉米青貯。