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庫存管理問題及對策范文第1篇

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè)；物資；庫存管理 措施

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0162-01

在供電企業(yè)，物資計(jì)劃管理是指物資管理部門組織和管理物資的需求申請、集中采購、平衡分配等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。物資計(jì)劃管理是企業(yè)物資管理的首要環(huán)節(jié)，從計(jì)劃源頭入手，加強(qiáng)企業(yè)的物資計(jì)劃管理，采取多種措施，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，做到節(jié)源節(jié)流，降低企業(yè)成本，從而達(dá)到增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。物資管理，是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中，對本企業(yè)所需物資的采購、使用、儲備等行為進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。而物資庫存管理作為企業(yè)物資管理中最主要內(nèi)容，它管理的好壞直接影響到供電企業(yè)生產(chǎn)物資的供應(yīng)。物資庫存管理是指服務(wù)于生產(chǎn)而進(jìn)行的一系列有關(guān)倉庫活動(dòng)的管理和技術(shù)工作所實(shí)施的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)活動(dòng)的總稱，它是研究倉庫活動(dòng)方法和規(guī)律的一門科學(xué)。

1 企業(yè)庫存管理的重要意義

加強(qiáng)企業(yè)物資庫存管理，對于保證物資供應(yīng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。

（1）庫存管理是企業(yè)管理的重要組成部分

庫存管理是物資流通的具體形式，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)物資價(jià)值和使用價(jià)值的重要手段， 沒有物資的運(yùn)輸和倉儲就沒有產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤也就毫無保障。因此，在企業(yè)管理實(shí)施的具體過程中，加強(qiáng)庫存管理，對于提高企業(yè)整體的管理水平具有重要的意義。

（2） 庫存管理是保證企業(yè)生產(chǎn)過程順利進(jìn)行的必要條件

企業(yè)的生產(chǎn)是對原材料的加工改造， 因此必須要按質(zhì)、按量、準(zhǔn)確、及時(shí)地向生產(chǎn)部門供應(yīng)物資，沒有科學(xué)的物資管理是很難實(shí)現(xiàn)的。因此要想做到物資儲備數(shù)量合理以及物資供應(yīng)的順利連續(xù)，就必須對倉庫活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理，只有這樣才能確保生產(chǎn)的正常順利進(jìn)行。

（3 ）庫存管理是保持物資價(jià)值和使用價(jià)值的重要手段

物資在處于儲存階段可能會受到各種因素的影響，使得其價(jià)值和使用價(jià)值遭到損失，所以，要保管保養(yǎng)好儲備物資的價(jià)值和使用價(jià)值，就需要采取有效的措施和方法來保證儲備物資不受損害，保證物資的質(zhì)量。

（4） 庫存管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，在保證正常生產(chǎn)供應(yīng)的前提下，合理儲備物資，節(jié)約企業(yè)儲備資金，加速資金的周轉(zhuǎn)；另一方面，科學(xué)保管，采用一切有效的方法，減少物資的丟失和浪費(fèi)，從而降低物資儲存費(fèi)用。因此，加強(qiáng)庫存管理，實(shí)施科學(xué)保管與儲備，努力提高企業(yè)庫存管理工作質(zhì)量，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的又一重要手段。

2 庫存管理的基本環(huán)節(jié)

物資庫存管理工作的主要內(nèi)容有物資接運(yùn)、驗(yàn)收、入庫、出庫等一些基本環(huán)節(jié)，這些基本環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的好壞直接影響到庫存管理工作的順利進(jìn)行及工作質(zhì)量好壞。因此加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，是搞好庫存管理的前提。

（1） 物資接運(yùn)

物資接運(yùn)工作，是指物資部門收到采購等有關(guān)部門的物資到貨通知后，及時(shí)做好準(zhǔn)備工作，把到貨的物資及時(shí)有效、完整無缺地接運(yùn)回來的一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。在接運(yùn)過程中，應(yīng)減少甚至避免出項(xiàng)各種差錯(cuò)，在確保物資質(zhì)量的前提下將物資順利組織入庫。物資接運(yùn)工作主要包含有接運(yùn)準(zhǔn)備、接受理貸及辦理交接等內(nèi)容。

（2） 物資驗(yàn)收

物資驗(yàn)收工作是保證物資質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，它是對物資的外觀質(zhì)量、數(shù)量及相關(guān)技術(shù)資料、憑證和物資標(biāo)志等按照一定的程序進(jìn)行檢查，以確定物資是否符合合同要求的一項(xiàng)工作。它主要包含驗(yàn)收準(zhǔn)備、核對文件、實(shí)物驗(yàn)收及做出驗(yàn)收報(bào)告這四個(gè)方面的內(nèi)容。

（3） 物資出入庫

物資入庫業(yè)務(wù)管理是指根據(jù)物資入庫憑證，在接受入庫物資時(shí)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，它的主要內(nèi)容是建立入庫物資的明細(xì)賬，保管卡片和物資技術(shù)檔案。而物資出庫業(yè)務(wù)管理則是指倉庫根據(jù)出庫憑證， 將物資發(fā)放給所需各單位而進(jìn)行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的活動(dòng)，它是物資發(fā)運(yùn)階段的開始和物資儲存階段的結(jié)束，它的業(yè)務(wù)程序主要有核對出庫憑證、備料、復(fù)核查對、清點(diǎn)交接、清理銷賬等基本環(huán)節(jié)。

（4 ）物資的保管保養(yǎng)

物資的保管保養(yǎng)，是指倉庫根據(jù)各種物資不同的性能特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，對各類物資進(jìn)行不同的保管和維護(hù)保養(yǎng)以確保庫存物資質(zhì)量的一項(xiàng)工作。在庫物資的保管保養(yǎng)關(guān)系到物資數(shù)量的準(zhǔn)確和質(zhì)量的完好，因此，物資的保管保養(yǎng)是企業(yè)庫存管理的中心內(nèi)容。

3 加強(qiáng)庫存管理的措施

物資倉庫業(yè)務(wù)的管理涉及到對物資產(chǎn)品的出入庫、存放、保管、核查等多種復(fù)雜的管理工作程序，所以企業(yè)庫存管理工作既是技術(shù)性的管理，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)政策性的管理。做好物資庫存管理工作主要有以下幾點(diǎn)措施：

（1） 做好物資的質(zhì)量驗(yàn)收，保證倉庫物資的質(zhì)量安全

質(zhì)量驗(yàn)收包含對物資外觀及內(nèi)在質(zhì)量的檢驗(yàn)，企業(yè)加強(qiáng)物資質(zhì)量驗(yàn)收，可以確保到貨物資質(zhì)量符合規(guī)定要求，防止質(zhì)量不合格的產(chǎn)品入庫。管理人員在檢驗(yàn)好后還應(yīng)做好檢驗(yàn)記錄，認(rèn)真填寫物資檢驗(yàn)記錄單，對不符合要求的物資堅(jiān)決不予入庫。

（2） 根據(jù)物資的類別和性能特點(diǎn)，分區(qū)分類管理

倉管人員根據(jù)倉庫內(nèi)各庫房、貨場的容量及建筑結(jié)構(gòu)情況等具體條件，結(jié)合物資的類別和性能，確定倉庫每一片區(qū)域存放的物資種類、數(shù)量，且應(yīng)分區(qū)分類編成目錄并繪制平面圖，以便于物資的管理。

（3） 定期進(jìn)行物資檢查和盤點(diǎn)

作為儲存和供應(yīng)物資的倉庫，肩負(fù)著繁雜的物資的出庫和入庫業(yè)務(wù)，再加上儲存物資品種種類繁多，規(guī)格復(fù)雜，所以為了確保各類物資數(shù)量的準(zhǔn)確無誤、保持賬卡物不出錯(cuò)、質(zhì)量可靠，庫存管理人員就必須對在庫物資進(jìn)行定期的檢查和盤點(diǎn)。

（4） 切實(shí)做好庫存管理的工作考核企業(yè)應(yīng)制定和完善一套能夠衡量庫存管理工作狀況的指標(biāo)體系，用以正確評價(jià)、考核庫存管理工作的質(zhì)量和效果，提高企業(yè)庫存管理水平。

（5） 加大科技和資金投入

例如采用由高層貨架、有軌巷道堆垛機(jī)、出入庫輸送機(jī)系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)庫存管理系統(tǒng)及周邊設(shè)備組成的自動(dòng)倉庫，通過對最新庫存管理產(chǎn)品的使用，提高物資流通的效率，從而達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)物資出庫管理水平的目的。

（6） 加強(qiáng)庫存管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提升庫存管理人員綜合素質(zhì)

保管員除了具備必須的業(yè)務(wù)知識外， 還要擁有現(xiàn)代管理知識，熟悉庫存物資的屬性，通曉現(xiàn)代倉儲物流理論并不斷應(yīng)用和實(shí)踐。同時(shí)企業(yè)應(yīng)為員工提供各種講座、交流、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)的機(jī)會，讓員工在豐富的業(yè)余生活中提升自己的專業(yè)技能，達(dá)到提高企業(yè)庫存管理的目標(biāo)，為企業(yè)正常生產(chǎn)創(chuàng)造條件，提高企業(yè)競爭力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

（7） 物資管理的意義

企業(yè)在生產(chǎn)過程中，對本企業(yè)所需物資的采購、使用、儲備等行為進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。而物資庫存管理作為企業(yè)物資管理中最主要內(nèi)容，它管理的好壞直接影響到供電企業(yè)生產(chǎn)物資的供應(yīng)。物資庫存管理是指服務(wù)于生產(chǎn)而進(jìn)行的一系列有關(guān)倉庫活動(dòng)的管理和技術(shù)工作所實(shí)施的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)活動(dòng)的總稱，它是研究倉庫活動(dòng)方法和規(guī)律的科學(xué)方式。制定物資計(jì)劃遵循的基本原則是：要依據(jù)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)所確定的方針、政策和任務(wù)；要堅(jiān)持計(jì)劃的科學(xué)性，做到積極、準(zhǔn)確、可靠、留有余地；要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，保證重點(diǎn)，照顧一般。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳新.供電企業(yè)庫存管理存在的問題及改進(jìn)對策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，339（12）：48-50.

庫存管理問題及對策范文第2篇

論文摘要:對煤炭企業(yè)倉庫管理中存在計(jì)劃管理準(zhǔn)確性預(yù)見性不強(qiáng)，物資儲備不夠合理;估價(jià)入賬太多，人員業(yè)務(wù)水平有待提高，庫房辦公條件有待改善，提出了提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性，合理儲備物資，調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)，做好估價(jià)工作，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，改善辦公條件，辦公室與庫房分開的改進(jìn)方法及對策。

Key words:storage management; stock management

Abstract:Has the plan management accurate foresight to the coal enterprisestorage management in not to bestrong， the material reservesinsufficiently are reasonable; The estimate deposits too many， thepersonnel voca-tional level waits for the enhancement， the storehousework condition waits for the improvement; Proposed theenhancementplan accuracy， reasonably stockpiles the commodity， the adjustmentstock structure， completes theestimate work， improves the personnelquality and the vocational level， the improvementwork condition， theof-fice and the storehouse separated improvement method and thecountermeasure.

0　引言

煤炭企業(yè)生產(chǎn)所需物資數(shù)量巨大，種類繁多，采購及庫存管理的控制環(huán)節(jié)也很多。由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)對安全要求的特殊性，使物資供應(yīng)責(zé)任重大，質(zhì)量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財(cái)產(chǎn)的重大損失。為做好物資供應(yīng)，確保生產(chǎn)正常進(jìn)行，采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放等都必須環(huán)環(huán)相扣層層把關(guān)，其中倉庫管理是物資管理中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。

倉庫是企業(yè)存儲和保管物料的重要場所，庫房管理是企業(yè)物流管理的核心工作。庫存控制水平代表了一個(gè)企業(yè)總體的管理水平，高效的庫存控制管理是企業(yè)經(jīng)營革新、降低成本的重要一步，如何改進(jìn)與提高庫房管理水平，對企業(yè)保證生產(chǎn)供應(yīng)、節(jié)約成本、提升企業(yè)競爭力具有現(xiàn)實(shí)意義。因此應(yīng)按照科學(xué)管理原則對物料進(jìn)行整體計(jì)劃協(xié)調(diào)和控制。

1　倉庫管理中存在的問題

1.1　計(jì)劃管理準(zhǔn)確性預(yù)見性不強(qiáng)

格型號和數(shù)量不夠準(zhǔn)確，對一些物資的消耗沒有預(yù)見性，往往造成供貨提前期不準(zhǔn)，采購量不準(zhǔn)，導(dǎo)致提前或延期交貨，造成物資積壓或者影響生產(chǎn)。

1.2　物資儲備不夠合理

庫存控制是企業(yè)物資管理核心之一，目前企業(yè)在庫存控制方面存在兩種現(xiàn)象:一種是企業(yè)的庫存量過大，有的物資早已淘汰，超儲積壓，占用大量庫存資金，也為盤點(diǎn)、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是庫存短缺，影響到企業(yè)的生產(chǎn)，增加急用料，使物流成本上升。

1.3　估價(jià)入賬太多

估價(jià)入賬是貨到票未到時(shí)，為正確反映材料消耗的一種記賬方法;但現(xiàn)在廠礦單位簽訂合同協(xié)議或新品種物資要?dú)w類編號，影響發(fā)票單據(jù)的及時(shí)開具，造成大量估價(jià)材料，給倉庫保管員和財(cái)務(wù)部門造成大量的重復(fù)勞動(dòng)。

1.4　人員業(yè)務(wù)水平有待提高

目前大多數(shù)廠礦庫房已引進(jìn)庫存管理軟件，但由于生產(chǎn)單位的材料員和一些保管員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的庫房管理知識和計(jì)算機(jī)技能，導(dǎo)致計(jì)劃批料領(lǐng)料還不能正常進(jìn)行。

1.5　庫房辦公條件有待改善

廠礦很多庫房還沒有獨(dú)立的辦公室，保管員的辦公室就設(shè)在倉庫里，一些膠皮塑料等散發(fā)出有毒有害的物質(zhì)和難聞的氣味，久而久之對保管員身心造成傷害，挫傷勞動(dòng)的積極性。

2　提高倉庫管理水平的對策

2.1　提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性

加強(qiáng)物資需求計(jì)劃管理工作，提高采購效率。從物資供應(yīng)部門的內(nèi)外兩方面著手，提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和規(guī)范性。一是建立物資計(jì)劃例會制，督促各環(huán)節(jié)及時(shí)處理計(jì)劃、接收反饋的信息、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。二是要求業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)物資計(jì)劃工作，明確職責(zé)，確定相應(yīng)的程序。接到物資需求計(jì)劃后，物資供應(yīng)部門在了解需求特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，保證確定性需求的及時(shí)供貨;并結(jié)合庫存情況設(shè)定安全庫存來應(yīng)對儲備需求，主動(dòng)對接，及時(shí)落實(shí)貨源，確保物資供應(yīng)。

2.2　合理儲備物資，調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)

對于任何企業(yè)而言，保持一定的庫存是非常必要的。合理庫存可以使企業(yè)整體運(yùn)作變得更為高效順暢。若庫存控制管理不當(dāng)，將會給企業(yè)帶來缺貨率高，補(bǔ)貨不及時(shí)，庫存周轉(zhuǎn)不靈，或者無效庫存多，資金積壓，增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，給企業(yè)的生存與發(fā)展帶來影響。因此，對庫存進(jìn)行有效的控制管理，合理安排物資品種和儲備比例尤為重要。

2.2.1　建立對于多方有效的管理機(jī)制

對于多報(bào)不領(lǐng)或以領(lǐng)代耗的情況，應(yīng)由用料單位和物資供應(yīng)部門的相關(guān)人員進(jìn)行溝通，建立一個(gè)對于多方都有效的約束管理機(jī)制。對于出現(xiàn)的缺貨、或者庫存物資過多的問題，不僅僅追究某個(gè)部門的責(zé)任，其他部門相關(guān)的人員也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。否則用料部門多報(bào)計(jì)劃，物資供應(yīng)部門全部采購，無法徹底解決庫存居高不下、物資供應(yīng)部門的倉庫與用料單位的小庫并存的問題。

2.2.2　供應(yīng)與需求更緊密地聯(lián)系

物資供應(yīng)單位與需求單位需要更緊密地聯(lián)系起來。物資供應(yīng)部門應(yīng)多了解用料單位急用還是備用，具體什么地方用，用料單位應(yīng)多了解庫存有多少，有沒有代用物資，有保障的供應(yīng)時(shí)間長短等，減少供需過程中的脫節(jié)和超額采購問題。充分利庫，發(fā)揮庫存物資的作用，盡量提高庫存周轉(zhuǎn)率，減少報(bào)廢。

2.2.3　及時(shí)處理庫房里的積壓呆廢料，減少資金占用

物資供應(yīng)部門應(yīng)經(jīng)常對庫存需要進(jìn)行調(diào)整，對于多年不動(dòng)的物資、超過使用年限的物資進(jìn)行處理報(bào)廢。積壓物資的處理應(yīng)形成制度化和常態(tài)化，及時(shí)消化企業(yè)的不良資產(chǎn)，為企業(yè)減負(fù)。

2.2.4　充分發(fā)揮倉庫在庫存控制中的作用

不能以傳統(tǒng)的認(rèn)識認(rèn)為倉儲只是存儲物資的場所，實(shí)現(xiàn)對物資收發(fā)料動(dòng)態(tài)管理，對倉儲物資動(dòng)態(tài)、周轉(zhuǎn)天數(shù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反映物資收發(fā)存動(dòng)態(tài)、超儲、積壓和不合理庫存物資信息，有利于庫存資金分析，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加速資金周轉(zhuǎn)，為決策提供依據(jù)。

2.3　做好估價(jià)工作

估價(jià)入賬給倉庫和財(cái)務(wù)部門都帶來了不必要的存放勞動(dòng)，而且會造成企業(yè)提供的會計(jì)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，應(yīng)該引起足夠的重視。

供應(yīng)部門接到物資申請計(jì)劃后，組織貨源簽訂合同，審計(jì)科和分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)審批，保證合同及時(shí)生效。對于沒有物資編號的新型物資或土產(chǎn)雜品等，及時(shí)申報(bào)及時(shí)編號。相關(guān)科室緊密配合，加快各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)，以保證物資到貨時(shí)及時(shí)取得發(fā)票，減少估價(jià)物資。

2.4　提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

隨著庫房步入電子化專業(yè)化管理，對庫房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業(yè)務(wù)知識外，還要擁有現(xiàn)代管理知識，按照生產(chǎn)與運(yùn)作的管理知識，通曉現(xiàn)代倉儲物流理論并不斷應(yīng)用到工作實(shí)踐，熟悉庫存物資的屬性，應(yīng)用6S進(jìn)行庫房現(xiàn)場管理，及時(shí)準(zhǔn)確提供數(shù)據(jù)，充分發(fā)掘庫管物資的經(jīng)濟(jì)潛力，實(shí)現(xiàn)倉庫管理新的飛躍。因此，要定期對庫房管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并制定激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)員工的積極性。

2.5　改善辦公條件，辦公室與庫房分開

管理層必須提高對庫房管理的重視，經(jīng)常深入庫房工作第一線，關(guān)愛員工，給庫房配備必要的硬件設(shè)施，把辦公室從庫房中獨(dú)立出來，盡量減少庫存物資是有毒有害氣體傷害員工身心健康，使員工在干凈舒心的環(huán)境下愉快地工作。

庫存管理問題及對策范文第3篇

[關(guān)鍵詞]水庫 管理 問題 對策

一、小型水庫工程管理存在的問題

1.工程設(shè)施方面

小型水庫工程的主要任務(wù)是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵(閘)管和灌溉渠道等,現(xiàn)就其存在的問題分別作一簡述。

(1)小型水庫擋水壩,一般是均質(zhì)粘土壩,標(biāo)準(zhǔn)較低,一些小(二)型水庫沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)就進(jìn)行施工,工程設(shè)施建筑物沒有達(dá)到相應(yīng)的級別標(biāo)準(zhǔn)。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠,壩的坡度較大,壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當(dāng)一部分小型水庫的壩基清理不完整,缺少反濾碓,壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處,沒有排水溝,山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護(hù)坡,受水庫風(fēng)浪沖刷,下游壩坡也沒有草皮護(hù)坡。

(2)小型水庫的溢洪道,一般為開敞式寬頂堰溢洪道,在原山坡開挖而成。經(jīng)長期的運(yùn)行使用,有些兩側(cè)沒有導(dǎo)墻、底板沒襯砌的溢洪道,大部分均被破壞;而有導(dǎo)墻和底板的也被沖刷損壞。另外,溢洪道寬度不夠?qū)?設(shè)計(jì)泄洪流量小,溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小,遇到特大暴雨時(shí),水庫最高水位幾乎接近壩頂,嚴(yán)重影響大壩的安全運(yùn)行。

(3)放水涵(閘)管分為斜涵管(或放水閘)和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu),經(jīng)過40多年的運(yùn)行使用,大部分小型水庫涵管都漏水嚴(yán)重,滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì),造成壩體有空洞,最后形成壩體塌方。

(4)小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成,多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒有進(jìn)行防滲處理,渠道滲漏水量大,加上農(nóng)田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水,邊坡塌方沉陷較多,使渠道淤塞嚴(yán)重,渠道水有效利用系數(shù)低。

2.工程管理方面

傳統(tǒng)水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設(shè)施的管理。管理范圍小,管理面窄。這反映了重工程輕資源的實(shí)際。傳統(tǒng)水庫管理還存在著重更改大修,輕檢查養(yǎng)護(hù)?，F(xiàn)代水庫管理,就是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合新形勢,新任務(wù),新要求,展望發(fā)展,重新制定管理職責(zé),管理范圍,管理方法,管理標(biāo)準(zhǔn),從而逐步實(shí)現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村體制與經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生了根本變化,水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化。用水對象由原來的農(nóng)村集體單位變成了個(gè)體農(nóng)戶,水庫運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用要靠收水費(fèi)來維持。要向習(xí)慣于無償供水的農(nóng)戶收取水費(fèi)和派工維護(hù)工程變得非常困難,這使得一部分水庫的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和人員要撤并,水庫變成無人管理或兼管狀態(tài),一些水庫設(shè)施遭受人為破壞嚴(yán)重,難以發(fā)揮水庫工程應(yīng)有的工程效益。

3.水利工程的對外交通和通訊方面

小型水庫多建于山區(qū),遠(yuǎn)離交通干線,建庫時(shí)的進(jìn)庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時(shí)道路。經(jīng)過40多年的使用,一些水庫原有道路也不能通車,即使能通車,遇到下雨也是路面泥濘,邊坡塌方,車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設(shè)施。如果水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情,交通和通訊又不暢,容易貽誤搶險(xiǎn)時(shí)間,將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

二、解決問題的對策

1.小型水庫的除險(xiǎn)加固

(1)對壩高、壩頂寬不達(dá)標(biāo)的小型水庫。對壩高不夠,壩頂寬偏小的小型水庫,要根據(jù)水庫工程級別,重新進(jìn)行水文計(jì)算,復(fù)核設(shè)計(jì)洪水,確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算,確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。

(2)關(guān)于溢洪道欠寬的問題。溢洪道欠寬的,要按校核洪水的最大泄洪流量,確定溢洪道寬度和最大過水深度,以此來確定溢洪道寬度;溢洪道未襯砌的,要進(jìn)行襯砌,保證溢洪道安全泄洪,以保大壩的安全。放水斜涵(閘)管和平涵管漏水的,根據(jù)各水庫工程的特點(diǎn),采用相應(yīng)的處理方案,進(jìn)行防漏防滲加固,漏水嚴(yán)重的要重建。

(3)土壩的防滲加固。土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核,注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn);對于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫,要進(jìn)行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。

(4)灌溉渠道防滲處理。主、支灌溉渠道一般應(yīng)進(jìn)行渠道防滲,以減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時(shí)間及節(jié)約水量來確保灌區(qū)用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來完成。

2.加強(qiáng)小型水庫的工程管理

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫工程管理單位,是水利部門最基層的水管單位,當(dāng)?shù)卣勒铡吨腥A人民共和國水法》和《江西水利工程管理?xiàng)l例》,結(jié)合實(shí)際情況,小(一)型水庫工程由縣級水利部門主管,其余小(二)型水庫工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立水利工程管理機(jī)構(gòu),配套相應(yīng)的管理人員,負(fù)責(zé)水費(fèi)收取和水工程的維護(hù)、運(yùn)用、管理。

(2)加大各項(xiàng)宣傳力度。各級政府和水管單位,要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度,宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ);同時(shí),水也是商品,要有價(jià)使用,要增強(qiáng)全社會節(jié)水意識,保護(hù)水資源。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,按用水量對用水戶征收相應(yīng)的水費(fèi),共同管好水,用好水。

3.現(xiàn)代水庫管理要標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是水庫管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。施行標(biāo)準(zhǔn)化,減少盲目性和隨意性。標(biāo)準(zhǔn)化管理首先要制定管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含兩個(gè)方面:一是管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),二是管理的工作量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是管理的工程設(shè)備應(yīng)該保持的良好狀態(tài)和良好程度;工作量標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須做的工作。所以工作量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和具體化,是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提和保證。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化,便于定崗定責(zé)和自動(dòng)化管理。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修改,不斷完善。

4.水庫管理的自動(dòng)化

庫存管理問題及對策范文第4篇

（河北省黃壁莊水庫管理局，鹿泉 050224）

（Huangbizhuang Reservoir Management Bureau of Hebei Province，Luquan 050224，China）

摘要： 水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，黃壁莊水庫除險(xiǎn)加固工程于2005年12月24日通過了竣工驗(yàn)收，但經(jīng)過近9年的運(yùn)行仍然發(fā)現(xiàn)了水庫工程管理存在的一些問題，本文僅就水庫工程管理上存在問題的癥結(jié)和解決的對策作些探討。

Abstract: Reservoir management work is the use and management of the reservoir, and it is an important content of water conservancy, reinforcement engineering of Huangbizhuang reservoir passed the completion acceptance on December 24th 2005, but some problems of the reservoir engineering management are still found after nearly 9 years´ operation, and this paper discusses the existing problems and countermeasures of reservoir engineering management.

關(guān)鍵詞 ： 工程管理；問題；對策

Key words: engineering management；problems；countermeasures

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0120-02

作者簡介：周愛山（1974-），男，河北唐山人，河北省黃壁莊水庫管理局工程管理處，高級工程師，水利工程專業(yè)，長期從事水庫工程管理工作。

0 引言

黃壁莊水庫位于河北省鹿泉市黃壁莊附近的滹沱河干流上，距離省會石家莊市約30km，是海河流域子牙河水系兩大支流之一滹沱河中下游重要的、控制性的大（1）型水利樞紐工程,總庫容12.1億m3。與上游28km處的崗南水庫聯(lián)合控制流域面積23400km2。水庫任務(wù)以防洪為主，兼顧城市供水、灌溉、發(fā)電等。樞紐建筑物主要由主壩、副壩、電站重力壩、正常溢洪道、非常溢洪道、新增非常溢洪道等組成。

黃壁莊水庫始建于1958年10月，1959年開始攔洪，1960年建成蓄水，經(jīng)歷了1963年特大洪水后，工程于1965－1968年進(jìn)行了擴(kuò)建，并達(dá)到1999年加固前規(guī)模。黃壁莊水庫工程竣工后，在運(yùn)行過程中屢屢發(fā)生問題，副壩鋪蓋裂縫、壩頂裂縫、壩后滲透破壞和沼澤化及減壓井排水溝淤堵等事故連續(xù)不斷發(fā)生，電站重力壩、正常溢洪道經(jīng)復(fù)核抗滑穩(wěn)定也不能滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求，水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)只能達(dá)到2000年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，低于現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)以及工程管理設(shè)施落后等，因此，在1980年代初黃壁莊水庫就被列為全國首批43座重點(diǎn)病險(xiǎn)庫之一。為從根本上解決黃壁莊水庫建筑物所存在的問題，于1999年3月開始除險(xiǎn)加固，于2004年底基本完成。2006年6月29日通過了大壩安全鑒定，黃壁莊水庫定為一類壩，2006年8月30日通過了國家級工程管理考核初步驗(yàn)收。但在加固工程完工后，經(jīng)過近9年的運(yùn)行管理仍然發(fā)現(xiàn)了水庫工程管理存在的一些問題。

1 存在問題

1.1 工程設(shè)施方面 水庫工程的主要任務(wù)是防洪為主，兼顧農(nóng)田灌溉、城市供水、工業(yè)用水等服務(wù)?，F(xiàn)就水庫工程設(shè)施存在的問題分別作一簡述。①水庫主、副壩均為均質(zhì)土壩，上游坡面設(shè)有塊石或混凝土塊護(hù)坡，受水庫風(fēng)浪沖刷影響，出現(xiàn)了不規(guī)則沉陷、松散等破壞現(xiàn)象，表面平整程度已經(jīng)不能符合工程管理考核的要求。下游壩坡坡度較大，由于存在護(hù)坡級配不合理或墊層設(shè)計(jì)缺陷等問題，已經(jīng)造成雨季沖刷破壞。②水庫正常溢洪道閘墩雖經(jīng)除險(xiǎn)加固處理，但就目前運(yùn)行情況來看，閘墩表面保護(hù)層剝落現(xiàn)象較為普遍，所用修補(bǔ)材料丙乳砂漿的適用性有待進(jìn)一步研究。就目前情況，很難抵御高速水流的沖刷、沖蝕破壞。③水庫重力壩經(jīng)過40多年的運(yùn)行使用，并進(jìn)行了多次灌漿加固處理，但目前在高水位下，原施工縫仍然漏水嚴(yán)重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體，造成壩體有空洞，威脅工程運(yùn)行安全。④工程觀測設(shè)施目前較為完善，有自動(dòng)監(jiān)測和人工觀測兩部分組成，但由于壩長點(diǎn)多，人為破壞觀測設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響水庫工程觀測的正常進(jìn)行。

1.2 工程管理方面 ①工程交通問題。水庫主壩、副壩各條公路為防汛專用路，但由于水庫周邊村鎮(zhèn)較多，目前就存在民與水庫爭路問題。比較突出的就是主壩，作為橫亙于滹沱河主河床上的主要建筑物，其壩頂公路目前簡直就成了聯(lián)系靈壽縣牛城鄉(xiāng)與鹿泉市黃壁莊鎮(zhèn)的交通主干道。很顯然，作為水利交通道路很難承受這樣沉重的擔(dān)子，而最終的結(jié)果還是水庫自己埋單，加重了水庫工程維護(hù)負(fù)擔(dān)。②工程場地管理問題。水庫除險(xiǎn)加固工程完工后，水庫工程面貌煥然一新，但許多不和諧因素卻在產(chǎn)生著負(fù)面影響，在工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行打場曬糧、鋪網(wǎng)曬魚、庫區(qū)內(nèi)放牧等現(xiàn)象較為普遍，這些行為污染了工程環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了水庫形象。③工程周邊垃圾問題。該問題一直是困擾工程管理的“頑疾”，一直難以根除。近兩年水庫管理單位在這方面作了很多工作，也收到了較好的效果。但遺留問題仍然存在，周邊村民與水庫“打游擊”，給水庫日常管理工作帶來了較大困難。④工程設(shè)施保護(hù)問題。目前，水庫工程管理范圍內(nèi)人為破壞、亂涂亂畫、小廣告等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，就目前情況，如果不采取有效對策，不但影響水庫日常管理工作的正常開展，而且對工程管理考核工作的順利完成會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

2 解決問題的對策

2.1 完善工程設(shè)施 ①對于大壩上下游護(hù)坡中需要進(jìn)行處理的部位，要列入年度維修計(jì)劃，報(bào)上級主管部門審批，在維修中按規(guī)范規(guī)定的平整度要求，及護(hù)坡結(jié)構(gòu)的要求進(jìn)行修整。以達(dá)到美觀、堅(jiān)固、實(shí)用的效果。②經(jīng)過近十年的運(yùn)用，正常溢洪道閘墩剝蝕破壞問題較為嚴(yán)重，丙乳砂漿抹面剝落面積已達(dá)500多m2，從保證溢洪道安全泄洪的角度，在保證水庫安全運(yùn)行的情況下，應(yīng)進(jìn)行多方案比較，采用適宜的處理方案，保證泄水建筑物的安全。③重力壩滲水處理問題已經(jīng)是多年存在的老問題，帷幕灌漿、補(bǔ)強(qiáng)灌漿已經(jīng)進(jìn)行了多次，效果均不大，但就目前對裂縫處理方法上來說，還沒用更成熟的技施方案，應(yīng)建議上級主管部門對該問題完善施工方案，進(jìn)行再次分析處理。④水庫觀測設(shè)施如同水工建筑物的“聽診器”，直接反應(yīng)出水庫大壩的運(yùn)行工況，是日常工程管理工作中的主要內(nèi)容之一。但水庫觀測設(shè)施自出險(xiǎn)加固工程完工以來人為破壞情況較為普遍，為保證工程觀測設(shè)施的正常運(yùn)用，除對觀測設(shè)施進(jìn)行必要的維護(hù)、保養(yǎng)外，還應(yīng)加強(qiáng)工程觀測設(shè)施的保護(hù)工作，并適當(dāng)在人力和財(cái)力上予以傾斜。

2.2 加強(qiáng)水庫的工程管理工作 ①實(shí)行封閉管理作用明顯。水庫副壩在實(shí)行封閉管理后，管理范圍內(nèi)基本無外來車輛干擾，壩頂公路與壩腳公路基本完好，而且封閉范圍內(nèi)打場曬糧、肆意放牧等現(xiàn)象基本絕跡，雖然偶爾有人為破壞現(xiàn)象，但效果已經(jīng)相當(dāng)明顯。而主壩壩頂公路作為防汛專用路，也可以試用一下相對的封閉管理，保護(hù)壩頂路面和大壩自身安全。②加大各項(xiàng)宣傳力度。要加大宣傳《中華人民共和國水法》等水利法律法規(guī)的力度，宣傳水利工程保護(hù)意識，利用各種會議、場合，利用冬春農(nóng)建活動(dòng)、防汛抗旱等特定時(shí)期，利用電視、報(bào)刊、新聞等特殊的媒體、工具，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。增強(qiáng)全社會水生態(tài)、水環(huán)境意識和節(jié)水意識，保護(hù)水資源。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，按用水量對用水戶征收相應(yīng)的水費(fèi)，共同管好水、用好水。

2.3 現(xiàn)代水庫管理要標(biāo)準(zhǔn)化 管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化，便于定崗定責(zé)和自動(dòng)化管理。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修改，不斷完善。改善水管單位“臟、亂、差、粗、大、笨”的面貌。做到工程要整潔、銘牌要清晰、標(biāo)語要醒目、裝飾要體現(xiàn)工程特色。工程場體和辦公環(huán)境都要有意識地向園林化、景點(diǎn)化方向發(fā)展。

2.4 開展多種經(jīng)營服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展后勁 ①加快小電站更新改造步伐。在積極爭取上級主管部門支持的基礎(chǔ)上，抓緊改造實(shí)施步伐，充分利用水庫的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電，爭取早完成早增效。②統(tǒng)籌發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)。經(jīng)過近幾年的統(tǒng)籌發(fā)展，水庫速生豐產(chǎn)樹林、生態(tài)養(yǎng)殖等項(xiàng)目已經(jīng)初見成效。同時(shí)，應(yīng)積極探索利用水庫大水面進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)魚。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力，進(jìn)一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊(duì)伍，做好水庫工程管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李世民.小水庫加固中的滲流分析及防滲方案選取[J].山西建筑，2014（09）.

庫存管理問題及對策范文第5篇

一、國庫會計(jì)核算管理現(xiàn)狀

（一）國庫會計(jì)核算管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、電算化。隨著現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的開通以及國庫3T系統(tǒng)的正式上線運(yùn)行，國庫資金清算業(yè)務(wù)擺脫了長期以來對會計(jì)營業(yè)部門的依靠，減少資金匯劃環(huán)節(jié)，擁有了如現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、國庫內(nèi)部往來、同城票據(jù)交換等直達(dá)、暢通、多樣的資金匯劃手段，國庫會計(jì)核算發(fā)展形成較為獨(dú)立的體系，國庫資金運(yùn)行駛上了封閉、安全地快車道，國庫會計(jì)核算管理工作正步入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。

（二）國庫會計(jì)核算管理時(shí)刻面臨新的挑戰(zhàn)。隨著國庫直接收付等創(chuàng)新工作的不斷拓展，國庫集中支付工作的推廣、人民銀行直接兌付無記名國債的實(shí)施、創(chuàng)建服務(wù)型新型國庫思路的確立、國庫現(xiàn)金管理的成功操作，國庫會計(jì)核算工作的內(nèi)涵也不斷豐富，國庫監(jiān)管范圍不斷拓寬。這對國庫來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，更好地發(fā)揮國庫財(cái)政政策和貨幣政策聯(lián)結(jié)點(diǎn)的重要作用，為穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策提供更有效的決策依據(jù)，提高財(cái)政資金運(yùn)作的效率，加快預(yù)算收入資金的入庫速度，加強(qiáng)國債管理和提高國庫核算質(zhì)量，成為國庫工作的重點(diǎn)和努力方向。

二、國庫會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化操作與規(guī)范化管理中存在的問題

（一）制度建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展。相對于財(cái)政國庫改革的深入和國庫會計(jì)電算化建設(shè)步伐的加快，國庫會計(jì)制度建設(shè)更顯滯后。主要表現(xiàn)在以下方面。一是現(xiàn)行制度存在與新業(yè)務(wù)脫節(jié)。如國庫集中支付業(yè)務(wù)，各地制訂的制度五花八門，對檢查出的問題很難定性，也沒有沒有統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是崗位設(shè)置與國庫人員不足之間的矛盾表現(xiàn)突出。如果按照新的操作規(guī)定要求，各地國庫人員配備將嚴(yán)重不足，勢必造成兼崗現(xiàn)象普遍存在，某些內(nèi)控制度將形同虛設(shè)，會計(jì)核算的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范會大打折扣。三是“印、押、證”分管制度執(zhí)行難。由于對印章、重要空白憑證、密押、密鑰的分管制度不明確，國庫部門一般執(zhí)行的都是無論何種印章都要與重空、密鑰分管，加上印章管理還要遵循“誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)”的原則，重要空白憑證又要分保管庫和使用庫，至少需要2人，密鑰、密押需要至少1人，停用的印章需要國庫部門負(fù)責(zé)人保管，這樣僅保管的重要物品就需要至少5人，而目前縣人行從事國庫工作的人員很難達(dá)到5人，特別是遇人員強(qiáng)制休假、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出檢查等情況時(shí)，更是難以堅(jiān)持“印、押、證”分管制度。

（二）國庫資金清算存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。國庫資金清算方式快捷、多樣增大了資金清算風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是國庫資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)前移。國庫資金清算由過去單一的“行庫往來”方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘ìF(xiàn)代化支付系統(tǒng)、同城票據(jù)交換、國庫內(nèi)部往來在內(nèi)的多種資金清算方式，使國庫直接處于資金清算第一線。二是資金安全意識淡薄。長期以來，由于國庫部門的資金劃轉(zhuǎn)都是通過會計(jì)營業(yè)部門，對國庫資金清算風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識不足，習(xí)慣于傳統(tǒng)意義的“賬平表對”。而國庫直接參加支付系統(tǒng)進(jìn)行資金清算，印、押、證的管理、查詢、查復(fù)的處理、突發(fā)事件處置等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)將直接考驗(yàn)國庫人員安全防范意識。三是人員道德風(fēng)險(xiǎn)突顯。從歷年各地國庫出現(xiàn)的案件可以發(fā)現(xiàn)，很多是因人員思想道德偏差而導(dǎo)致國庫資金損失，因此道德風(fēng)險(xiǎn)是整個(gè)國庫風(fēng)險(xiǎn)中隱蔽性最強(qiáng)、危害性最大、最難控制的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)過度依賴。隨著國庫會計(jì)核算對計(jì)算機(jī)依賴性逐漸加深，網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)以及系統(tǒng)安全成為國庫管理工作中的重要內(nèi)容。國庫會計(jì)核算系統(tǒng)主要存在的安全隱患有：一是國庫會計(jì)核算系統(tǒng)本身設(shè)計(jì)缺陷，如系統(tǒng)訪問控制不嚴(yán)密；缺少對通信傳輸操作的控制，未能真正實(shí)現(xiàn)崗位互控的作用。二是系統(tǒng)內(nèi)部控制功能不足。主要表現(xiàn)在系統(tǒng)對參數(shù)設(shè)置、科目屬性、級次、比例等不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)審核控制，仍需要人工操作，伴隨著很大的隨意性。三是業(yè)務(wù)人員對于手工操作較陌生。由于國庫會計(jì)核算基本實(shí)現(xiàn)了電算化、網(wǎng)絡(luò)化，業(yè)務(wù)人員長期使用脫離了手工操作，一旦系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，將會感到措手不及。從各地開展的國庫突發(fā)事件應(yīng)急演練情況來看，手工處理的能力較以往有明顯倒退。

（四）國庫監(jiān)督管理效果明顯弱化。當(dāng)前國庫會計(jì)核算監(jiān)督管理存在兩個(gè)突出問題。一是監(jiān)督管理的對象過于狹窄，監(jiān)督管理工作基本上停留在對紙制傳票、報(bào)表、賬薄的事后監(jiān)督，這種依靠手工完成事后監(jiān)督的管理模式已越來越不適應(yīng)國庫核算電算化和國庫業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要。二是國庫監(jiān)督管理職能弱化，國庫部門在實(shí)際的監(jiān)督管理中只能行使監(jiān)督和建議權(quán)，而沒有相應(yīng)的處罰措施，特別是國庫單一賬戶體系建立后，授權(quán)支付和直接支付以及公共支出改變了國庫原有的庫款支撥核算方式。

三、加強(qiáng)國庫會計(jì)核算管理的建議

（一）健全制度、統(tǒng)一流程。要針對業(yè)務(wù)的發(fā)展和國庫會計(jì)核算電算化程度的提高，對原有制度中一些與現(xiàn)時(shí)業(yè)務(wù)不配套、不銜接以及滯后的規(guī)定予以修訂、補(bǔ)充，研究制定國庫會計(jì)電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)管理方面制度，形成一套較為完整與之相匹配的制度加以規(guī)范和約束，以適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)的未來發(fā)展。同時(shí)，通過制定科學(xué)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國庫業(yè)務(wù)規(guī)范化操作，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)要制定出環(huán)環(huán)相扣的統(tǒng)一的操作流程，建立起確保國庫資金安全的制度屏障。另外，要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及時(shí)制定出異常業(yè)務(wù)處理的應(yīng)急方案，以備突發(fā)事件下國庫會計(jì)核算能夠得以順利開展。

（二）強(qiáng)化內(nèi)控，筑牢防線。國庫部門應(yīng)與會計(jì)、科技、支付清算等相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究、分析和查找風(fēng)險(xiǎn)的成因，并制定出切實(shí)可行的監(jiān)督和防范措施，構(gòu)建起有效控制國庫資金風(fēng)險(xiǎn)的自控、互控和監(jiān)控三道防線：一是自控防線。在科學(xué)設(shè)置崗位和合理分工的基礎(chǔ)上，建立健全對賬制度和查詢查復(fù)制度，真正做到及時(shí)查詢，有查必復(fù)，及時(shí)對賬，相互簽章。二是互控防線。建立“前臺核算”與“后臺檢查”相分離的機(jī)制，明確責(zé)任，相互合作，相互制約，對關(guān)鍵性崗位要實(shí)行監(jiān)督、制約機(jī)制，確保資金安全和印、押、證三分管原則，嚴(yán)禁賬務(wù)處理“一手清”。三是監(jiān)控防線。建立事前、事中、事后全方位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加大事后監(jiān)督的監(jiān)督管理力度，實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督的電算化操作，提高事后監(jiān)督的效率。

（三）完善系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)。一是對現(xiàn)行國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷進(jìn)行整合和優(yōu)化，和完善，提高3T系統(tǒng)的使用效率，加快3T系統(tǒng)的推廣速度，加快國庫業(yè)務(wù)集中，提高資源共享效率。二是盡快開發(fā)補(bǔ)充國庫事后監(jiān)督功能，提高事后監(jiān)督工作的效率，為國庫資金安全和國庫會計(jì)核算質(zhì)量保駕護(hù)航。三是加強(qiáng)國庫業(yè)務(wù)用機(jī)使用的管理，不僅要在所有業(yè)務(wù)用機(jī)上安裝殺毒軟件，而且要對殺毒軟件隨時(shí)更新。