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保險經(jīng)營的首要原則范文第1篇

一、權責發(fā)生制在保險會計中的局限性

1.權責發(fā)生制與保險的謹慎性存在著兩則必反。

保險公司是經(jīng)營風險的特殊行業(yè)，其經(jīng)營對象的風險性，保險成本未來的不確定性以及保險責任的連續(xù)性等經(jīng)營特性，與經(jīng)營環(huán)境的融合和交織，使保險公司經(jīng)營較之一般企業(yè)經(jīng)營更具風險，加之保險公司涉及廣大的公眾利益，其業(yè)務對象具有廣泛的性，這從而也就決定了保險行業(yè)在處理會計信息上必須更加穩(wěn)健保守。過去，由于保險公司更多地考慮了權責發(fā)生制原則，忽視了謹慎性原則，造成了保險經(jīng)營的不穩(wěn)定性和為數(shù)不少的不良資產(chǎn)。比如前幾年比較突出的應收保費問題一直是保險公司老大難問題。由于“三角債”因素及其自身存在的不流動性，應收保費居高不下，長期掛賬不僅使保險公司失去了投資機會，減少了投資收益，帶來機會成本，而且應收保費按照權責發(fā)生制作為保費收入入賬后，保險責任開始生效，由于保費未到賬，而保險事故發(fā)生時客戶又要求賠償，容易引發(fā)不必要的糾紛，而且，按照法律判決大多案例，無論是客戶未繳費，還是款項被人挪用，保險公司一般都敗訴。這樣勢必引發(fā)信用差的客戶鉆空子，惡意拖欠保費，使保險公司經(jīng)營風險加大；分保方面，在法定分保情況下對于未收到的保費，公司仍需墊付一定比例的分保費用；稅收方面，公司還要支付營業(yè)稅及附加和所得稅，而且現(xiàn)實的保險行業(yè)高稅率對公司而言無疑是雪上加霜。所以這幾年許多公司干脆另避蹊徑，采取長期不入賬或少入賬的辦法，這顯然又違反了權責發(fā)生制，而且容易造成業(yè)務員催收未出險的到期的或臨近到期的保險單的保費不交公司而入私囊或和保戶私分。還有應收利息問題，按照權責發(fā)生制原則，拆出資金、保戶質(zhì)押貸款、存款、貸款、保戶儲金等期末都應計算應收利息，確認為利息收入，而且對于逾期貸款，原制度規(guī)定逾期（含展期）未滿一年，按規(guī)定計算應收利息并納入當期損益。應收利息尚未收回而作為利息收入入賬后，這必然使保險公司形成虛假收入和虛假利潤，最終以實收資本或侵蝕保戶利益墊交國家稅收，掛賬的利息越滾越大，它所帶來的后果不僅僅是簡單的寅吃卯糧，而且已構成潛在的威脅，加大了金融風險。

2.權責發(fā)生制忽略了現(xiàn)金流量在保險經(jīng)營中的重要性。

保險經(jīng)營的對象不是商品，而是保單，保單一經(jīng)簽發(fā)就具有法律效力，一旦保險標的或被保險人發(fā)生意外事故或保險期滿，保險公司負有賠償或給付的義務。因此，保險業(yè)務實質(zhì)上是對保險契約承擔的一種將來償付責任。對于保險行業(yè)，負債項目較一般會計重要，而負債中占比例最大的是各種責任準備金。保險公司通過收取保費而建立起來的各種責任準備金，不是盈利，而是對被保險人的一種負債，是要隨時支付的。保險經(jīng)營作為一種負債經(jīng)營，其首要任務就是要確保足夠的現(xiàn)金來滿足償付能力的需要。因此，現(xiàn)金流量在保險行業(yè)中具有至尊的地位。而權責發(fā)生制由于在計量過程中運用了應計、遞延、攤銷和分配等一系列體現(xiàn)人為因素的會計行為，使得利潤也最終成為受制于理念的計量結(jié)果，它可能是觀念上的利潤而非現(xiàn)實的利潤。雖然某些公司賬面利潤很高，但有可能因缺乏足夠的現(xiàn)金而產(chǎn)生賠付危機，導致大規(guī)模退保、擠兌，嚴重的會公司的生存，甚至導致破產(chǎn)。比如，這幾年，日本先后破產(chǎn)了明治生命、東邦生命、第一生命等六家保險公司就是很好的例證。這些公司由于盲目追求業(yè)務規(guī)模，大量銷售具有“還本性”的儲蓄型商品，在保險公司經(jīng)營“繁榮”的同時，現(xiàn)金的流動性減弱，隱藏財務風險，最后在亞洲金融風暴的沖擊中受利差損的拖累而導致破產(chǎn)。

3.權責發(fā)生制下對于保費收入的確認與保險合同條款不相匹配。

對于保費收入，按照新制度的規(guī)定必須同時具備三個條件：

第一，保險合同成立并承擔相應的保險責任；

第二，與保險合同相關的利益能夠流入；

第三，與保險合同相關的收入和成本能夠可靠地計量。

從第一個條件可以看出，保費收入的確認是以“保險合同成立并承擔相應的保險責任”而不是以“實際收到保費”為依據(jù)，從上看來，它是權責發(fā)生制，但從保險合同條款來看，財產(chǎn)保險和人壽保險情況完全不同。財產(chǎn)保險合同一般是簽單生效，即保險合同一經(jīng)簽訂，保險合同成立并承擔相應保險責任，無論是否收到保費，應確認為保費收入，它是基于“權責發(fā)生制”原則；但對于人壽保險合同，一般是收費生效，即收到保費后保單才能生效，此時才能作為保費收入，它是基于“收付實現(xiàn)制”原則，由此可見，權責發(fā)生制下對于保費收入的確認與保險合同條款規(guī)定存在明顯的矛盾。

4.權責發(fā)生制不能適應當前建立保險監(jiān)管會計的需要。

保險行業(yè)對經(jīng)濟社會背負著巨額負債，承擔著對整個社會的保障責任，發(fā)揮著社會“穩(wěn)定器”的作用，這決定了保險會計具有鮮明的法定特點，保險行業(yè)的經(jīng)營必須接受嚴密的監(jiān)理，以防范和化解由于保險公司償付能力不足引發(fā)的金融危機。因此，保險監(jiān)管部門在全國各地應運而生，以此來維護相對弱勢的群體“保單持有人”的利益。保險監(jiān)管部門對保險監(jiān)管的核心是償付能力，它要求保險公司形成兩套保險會計體系：

一是公認財務體系，

二是監(jiān)管會計體系。

監(jiān)管會計由于服務對象、目標以及假設不同，在穩(wěn)健程度上顯得比公認會計更為保守，所選用的和程序往往把穩(wěn)健原則運用到了極致。保險監(jiān)管會計體系的建立無疑對傳統(tǒng)的權責發(fā)生制提出了挑戰(zhàn)，如前所述，權責發(fā)生制強調(diào)的是收入和成本的關聯(lián)和經(jīng)營成果的客觀反映，而不是償付能力。

二、完善保險會計確認基礎的幾點建議

通過以上，筆者認為，我們應該重新審慎保險會計確認基礎，客觀分析保險會計環(huán)境，從保險公司實際出發(fā)，針對不同的業(yè)務性質(zhì)，可以實行“聯(lián)合發(fā)生制”混合會計基礎，即權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制并存，揚長避短，充分體現(xiàn)其靈活性，以適應不同的決策需求。具體來說，可分為以下幾種情況：

1.對于保費收入的確認應分別針對不同期限的保險業(yè)務采取不同的會計確認基礎。

對于保險會計核算的分類，我國《保險法》按照保險業(yè)務不同劃分為財產(chǎn)保險和人身保險，并要求分險種分類核算。這種劃分雖然照顧到了保險公司分業(yè)經(jīng)營的需要，但不利于制定規(guī)范化的會計標準。當前在西方很多國家將保險業(yè)會計核算分為短期保險（保險期限在一年或一年以下，簡稱“短險”）和長期保險（保險期限在一年以上，簡稱“長險”），分別涵蓋財產(chǎn)保險和人身保險。筆者認為這很值得借鑒。因為短期保險與長期保險在保險內(nèi)涵、風險特征、保險期限特別是保險合同條款的具體規(guī)范都存在較大的差異，在會計核算方法的處理上也應有本質(zhì)的區(qū)別。因此，對于“短險”（比如財產(chǎn)保險、意外傷害保險、短期健康保險）的保費收入的確認可采取權責發(fā)生制，即保費收入應于投保人應當交納保費時確認，因而它存在應收保費，應收保費必須入賬。但這里有個例外，對于“短險”中分期繳費合同應于合同約定的收款日期分期確認保費收入，并可考慮在簽定保險合同時作出特別約定：“本保單未交款不生效”或“賠付時按實收保費占保單保費的比例賠償”。對于“長險”（比如人壽保險、長期健康保險）保費收入的確認平時應采取收付實現(xiàn)制，即保費收入應于收到投保人交納的保費時確認，因而它不存在應收保費，但在會計期末通過責任準備金調(diào)整回歸到權責發(fā)生制。

2.對于利息收入的確認基本上采用收付實現(xiàn)制。

對保險公司發(fā)生的拆出資金、保戶質(zhì)押貸款、保戶儲金、存款等期末都不再應收利息，一律按收付實現(xiàn)制在實際收到利息后確認為利息收入。應收利息主要是指債券投資已到付息日但尚未領取的利息和原貸款掛賬的利息。對逾期貸款，應縮短應收利息轉(zhuǎn)表外核算的天數(shù)，由一年縮短為90天。

3.對于其它收入一律按收付實現(xiàn)制來確認。

保險公司除了保費收入、利息收入以外，還有追償款收入、手續(xù)費收入、租賃收入、代勘查收入、咨詢服務收入等其它收入，這些收入的確認，從成本與效益原則考慮以及穩(wěn)健性出發(fā)，采用收付實現(xiàn)制。

4.對于成本與費用支出的確認原則上采用權責發(fā)生制。

對保險公司發(fā)生的保費支出（比如賠款支出、手續(xù)費支出、傭金支出、各項責任準備金提轉(zhuǎn)差、“三項準備”等）以及利息支出應嚴格按照權責發(fā)生制確認和計量，凡是在本期發(fā)生的，都應全部在本期入賬，不應延至下期入賬，將本期成本費用作為下期成本費用處理。對于其他費用的確認和計量，在貫徹權責發(fā)生制原則、重要性原則的前提下，應當重視謹慎性原則的運用。比如，對于有“三項指標”控制的防預費、業(yè)務宣傳費、業(yè)務招待費應按比例控制使用，據(jù)實列支，不得預提；固定資產(chǎn)修理費待攤和遞延不能混亂使用，也不能采用預提方式；對于開辦費，應當在開始經(jīng)營的當月起一次計入開始經(jīng)營當月的損益，不得計入長期待攤費用。

5.對于保險監(jiān)管會計確認基礎的選擇應以貫徹謹慎性原則為“重中之重”。

在未來我國保險會計規(guī)范體系健全和完善后，要求保險公司提供兩套報表：首先按公認會計原則編制財務會計報表；然后按監(jiān)管會計原則再調(diào)整為監(jiān)管會計報表。監(jiān)管會計報表的編制應強調(diào)提供償付能力信息。比如，資產(chǎn)負債表中的資產(chǎn)不是全部資產(chǎn)，而是認可資產(chǎn)即監(jiān)管機構接受的，具有高度流動性和可確定性，需賠付時在短時期內(nèi)能夠變現(xiàn)的資產(chǎn)，利潤表的編制采用更為保守的確認方法，所計算的收入低，而對費用則不作資本化處理，全部作為當期費用，因而計算的費用高，盈余低；現(xiàn)金流量表應擺在至關重要的位置。因為現(xiàn)金流量表完全基于“收付實現(xiàn)制”，能直觀地反映保險公司的支付能力，它所提供的現(xiàn)金流量信息不僅有助于消化不良資產(chǎn)，而且可以滿足保險監(jiān)管部門進行監(jiān)管的需要。

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保險經(jīng)營的首要原則范文第2篇

關鍵字：分業(yè)經(jīng)營；混業(yè)經(jīng)營；金融業(yè)現(xiàn)狀；因素；對策

一、分業(yè)經(jīng)營與混業(yè)經(jīng)營之爭論

縱觀世界各國，對商業(yè)銀行和投資銀行等金融機構的關系處理上采取分業(yè)經(jīng)營模式或混業(yè)經(jīng)營模式，這兩種模式各有利弊，難分伯仲。二者的爭論焦點主要在于風險安全、效率等方面，下面我們將進行具體分析。

（一）分業(yè)經(jīng)營的主張者觀點

1.商業(yè)銀行的資金主要是來自個人及法人的存款，而且多是短期存款。資金的安全性是存款人以及銀行的首要要求，一個銀行的信譽性主要在于可以保持資金的流動。如果商業(yè)銀行可以毫無顧忌的從事證券等高利潤業(yè)務，無疑會帶來巨大的風險。銀行會為追求高額利潤，將大量資金進行證券投資，尤其是股票投資，這會使得一些急需貸款的產(chǎn)業(yè)得不到貸款，對存款人的存款也產(chǎn)生巨大的威脅。分業(yè)經(jīng)營則可以克服危險性，很好的保護儲戶的利益，有利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

2.分業(yè)經(jīng)營有利于維持金融秩序，防范金融風險。分業(yè)經(jīng)營則可以打斷證券危機和銀行危機的鏈條，防范銀行資金流入股市。

3.分業(yè)經(jīng)營可以更好的發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高金融競爭力。這體現(xiàn)在證券業(yè)和銀行業(yè)的專業(yè)化分工可以促使兩個行業(yè)提高效率，混業(yè)經(jīng)營則會導致一些綜合性的大銀行對金融業(yè)進行各方面的壟斷，從而對市場進行壟斷，不利于競爭。

（二）混業(yè)經(jīng)營的主張者觀點

1.銀行的風險性在于其自身的經(jīng)營管理水平，不在于它所參與的業(yè)務領域?；鞓I(yè)經(jīng)營從某種程度上恰恰可以降低銀行的總風險，促使銀行業(yè)的多元化經(jīng)營，拓展銀行的收益渠道。

2.混業(yè)經(jīng)營是分業(yè)競爭的必然結(jié)果。隨著金融工具的發(fā)展及金融業(yè)的創(chuàng)新，一些分業(yè)經(jīng)營的金融機構會循環(huán)市場優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，最終一些妨礙市場的制度會被市場所拋棄。同時，壟斷在經(jīng)濟上是有其合理性的，是規(guī)模經(jīng)濟的內(nèi)在要求。

3.混業(yè)經(jīng)營有利于提高資源利用率，形成規(guī)模經(jīng)濟。金融的本質(zhì)是混業(yè)經(jīng)營，人為割裂資金的營運模式，是社會總資本的浪費?；鞓I(yè)經(jīng)營使并購后的金融業(yè)發(fā)揮技術優(yōu)勢，拓展了規(guī)模邊界，形成規(guī)模經(jīng)濟。銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)的有限資源可以形成信息共享、損益互補機制，因此比分業(yè)經(jīng)營更為便利和有效率。

4.混業(yè)經(jīng)營可以為客戶提供全面的、綜合性的金融服務，面對一個窗口可以獲得存貸款、證券、保險、資產(chǎn)管理、咨詢、電子服務等內(nèi)容的一連串的服務。同時，這有利于金融機構掌握全面的客戶信息，減少信息的不對稱性，增加貸款和投資成功的可能性?！?】

二、我國金融業(yè)現(xiàn)狀

從目前來看，我國特殊的國情決定著我國的金融模式選擇也應向混業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，順應世界潮流的需要。金融的跨國經(jīng)營已經(jīng)成為明顯的趨勢，其極大的強化了金融業(yè)之間全方位的競爭，迫使金融企業(yè)追求其服務范圍的拓寬。我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，金融業(yè)的全面開放也已成定局。其次，金融的本質(zhì)是混業(yè)經(jīng)營，隨著近幾年來金融業(yè)的并購浪潮頻頻發(fā)生，越來越多的綜合、大型和全球化的金融機構出現(xiàn)；同時，金融工具的創(chuàng)新也極大的改變了傳統(tǒng)概念中的資金融通成本、收益對比的狀況。第三，我國基本已具備實施混業(yè)經(jīng)營的制度基礎。自改革開放以來，我國工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行，十一家股份制銀行和111賈城市商業(yè)銀行構成的整個金融體系和金融結(jié)構的運作系統(tǒng)，基本體現(xiàn)了市場化原則。這說明我國的金融業(yè)已步入法制化軌道，金融業(yè)具備了混業(yè)經(jīng)營的制度基礎。

三、對策和選擇

針對我國金融業(yè)的現(xiàn)狀以及制約因素的分析，我們認為金融業(yè)在以后的發(fā)展中應注重以下的幾個方面：

（一）健全法律法規(guī)和金融制度

健全的法律制度可以為混業(yè)經(jīng)營提供制度保障，同時控制其風險性。從目前我國的情況來看，還存在立法質(zhì)量差，立法體系及內(nèi)容不完善的情況。同時，要在法律上確定其合法性地位。

（二）建立完善的監(jiān)管體系

首先要調(diào)整監(jiān)管的目標，我國目前是采用行政手段去抑制金融風險，隨著混業(yè)經(jīng)營的確立，應該轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護金融市場秩序來化解金融風險。其次，必須保持監(jiān)管機構的獨立性、權威性和監(jiān)管資源的充足性，建立起各個監(jiān)管機構的協(xié)調(diào)機制。

（三）關于金融模式的選擇

混業(yè)經(jīng)營的組織形式主要分為全能銀行和金融控股兩大流派。全能銀行的典型代表是德國、法國等歐洲大陸國家，在這種模式下，沒有銀行業(yè)務之間的界限劃分，各種銀行都可以全面經(jīng)營存貸款、證券買賣、保險銷售等業(yè)務。美國的金融控股公司由有多元化經(jīng)營需求的金融機構組建金融控股公司執(zhí)行資本運作，通過并購或投資控股獨立的子公司分別從事銀行、證券、保險等業(yè)務。美國的金融業(yè)也經(jīng)歷了從混業(yè)經(jīng)營―分業(yè)經(jīng)營―混業(yè)經(jīng)營的模式，根據(jù)我國的國情出發(fā)，可以借鑒美國的經(jīng)驗，通過組建以大銀行為主體的金融控股集團公司的模式實現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營。金融控股公司兼?zhèn)浞謽I(yè)經(jīng)營與混業(yè)經(jīng)營的優(yōu)點，其特點是“集團混業(yè)，經(jīng)營分業(yè)”。

參考文獻：

[1]宣文俊.我國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的法律框架思考[J].法學,2005,(1).

[2]崔蕾.我國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營法律淺析[J].商場現(xiàn)代化,2005,(11).

保險經(jīng)營的首要原則范文第3篇

確定正確的運作模式

20多年發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗告訴我們，農(nóng)戶保險意識薄弱和經(jīng)濟承受能力有限使得市場有效需求不足，商業(yè)保險公司難以承受農(nóng)業(yè)保險的低收益甚至負收益的局面而限制保險范圍或取消險種。這一需求和供給的雙重疲軟證明了純商業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險是行不通的。同時，我國財政實力有限，也不可能無限制地補貼農(nóng)業(yè)保險。這就要求按照不同的抗風險能力，對不同地區(qū)的不同對象采用適合本地的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。具體來說，應結(jié)合政策和市場兩種手段，對于經(jīng)濟落后、農(nóng)業(yè)商品率不高、農(nóng)民平均收入較低的西部地區(qū)應以政策性強制保險為主；對于經(jīng)濟較發(fā)達、農(nóng)業(yè)商品率較高、農(nóng)民平均生活達到中等水平的地區(qū)，宜采用"強制投保的政策性保險和自愿投保的市場性保險相結(jié)合"的原則。對普通農(nóng)戶應以政策性保險為主，市場性保險為輔；對特別貧困地區(qū)的農(nóng)戶應采取區(qū)域性保險措施，完全實行政策性保險；對種植、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)業(yè)開發(fā)公司應以市場性保險為主，政策性保險為輔。

發(fā)展再保險制度

由于農(nóng)業(yè)風險的特殊性和不可抗性，大多數(shù)保險公司難以承受過高的再保險成本，現(xiàn)有再保險組織也不愿接納農(nóng)業(yè)再保險業(yè)務。因此，可以由政府統(tǒng)一組建政策性的全國農(nóng)業(yè)再保險公司。一方面通過再保險機制盡可能在全國范圍內(nèi)分散農(nóng)業(yè)風險，另一方面可以以差額補貼的方式補貼各地區(qū)農(nóng)業(yè)保險的虧損。當然，再保險公司在其經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險過程中，為體現(xiàn)財政支持的作用，可考慮不向農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體收取再保險管理手續(xù)費。同時，可以接受各種形式的保險機構按低于實際市場費率的價格承包農(nóng)業(yè)風險，當賠付率超過一般賠付率時，由再保險公司補足，既保證農(nóng)民以可以接受的費率參加保險，又使一地的風險能在更大的空間上和更長的時間內(nèi)分散，減輕專業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險機構的負擔，同時調(diào)動被保險人、保險人雙方的積極性。當然，政府可將再保險的預算支出與以往對農(nóng)業(yè)的救災支出、補貼支出比較，以此為標準對再保險支出予以適當控制，以免財政負擔過重。

保險經(jīng)營的首要原則范文第4篇

關鍵詞： 農(nóng)八師 農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營 促進對策

農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營，是指在一定生產(chǎn)力水平和經(jīng)營條件下，在一定的土地面積上投入適量生產(chǎn)要素，并使生產(chǎn)要素合理組合、充分利用，以獲得最佳經(jīng)濟效益，其核心內(nèi)容是生產(chǎn)要素的合理組合和效益最大化。農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營是我國的一項政策選擇。我國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營于20世紀80年代中期，起源于蘇南、浙江沿海和珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，在一定程度上起到了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加務農(nóng)者收入及促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用［1］。黨的十七屆三中全會強調(diào)：“加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”這說明為了保持其穩(wěn)定、快速，健康發(fā)展，必須在堅持和完善的同時，積極推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。這對滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀需要，具有十分重要的現(xiàn)實和長遠意義。

一、研究區(qū)概況

新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)建設第八師（含石河子市）地處天山北麓中段，準噶爾盆地南緣，古爾班通古特大沙漠南緣。自治區(qū)直轄市――石河子市位于墾區(qū)中部，行政區(qū)域460平方千米。農(nóng)八師墾區(qū)海拔300―500米，平均海拔高度450.8米，屬典型的溫帶大陸性氣候，年平均氣溫7.5℃―8.2℃。墾區(qū)水資源較為豐富，地表有河水、泉水，境內(nèi)有五條河流。土壤多系灰漠土、潮土、草甸土，土質(zhì)多系礫質(zhì)土、沙質(zhì)土、黏質(zhì)土等。

二、農(nóng)八師農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的條件分析

（一）農(nóng)業(yè)機械化水平高，為適度規(guī)模經(jīng)營提供了機械支持。

農(nóng)業(yè)機械化水平的提高是實現(xiàn)農(nóng)耕規(guī)模經(jīng)營的重要條件，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)八師農(nóng)機數(shù)量和機耕面積有了明顯增加，化肥等生產(chǎn)要素投入量也大幅度增加。2009年末農(nóng)八師的農(nóng)業(yè)機械總動力561207千瓦，擁有大中型拖拉機6105臺，機耕面積實現(xiàn)100%，全年化肥施用量（折純）176922噸，增長4.39%。農(nóng)村用電量67863萬千瓦小時，增長21.9%。機械化程度的提高為農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營提供了保障。

（二）膜下滴灌技術先進，為農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營提供了技術支持。

農(nóng)八師擁有一家大型國有企業(yè)――天業(yè)集團，該企業(yè)開發(fā)的成本低、性能好、農(nóng)民用得起的“天業(yè)滴灌系統(tǒng)”創(chuàng)造了農(nóng)田大面積應用滴灌技術的世界第一。農(nóng)八師種植業(yè)全部實現(xiàn)了膜下滴灌。膜下滴灌技術節(jié)省人力和機工，保持土壤疏松，因此使規(guī)?；?jīng)營成為可能。

（三）組織結(jié)構合理，為農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營提供了組織保障。

農(nóng)八師下設14個團場，團場是一個以農(nóng)為主，集工、交、建、商、文教、衛(wèi)生為一體，農(nóng)、林、牧、副、漁同步發(fā)展的大型國有農(nóng)場。兵團農(nóng)場基本經(jīng)營制度是以職工家庭生產(chǎn)承包管理為基礎、團場生產(chǎn)經(jīng)營為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制?！敖y(tǒng)”主要體現(xiàn)在：（一）為承包職工家庭產(chǎn)前提供農(nóng)資的集中采供、主要農(nóng)作物的訂單種植、農(nóng)業(yè)結(jié)構的調(diào)整等方面的指導和服務；（二）為承包職工提供水、電、農(nóng)機、植保、技術推廣、氣象等方面的指導和服務；（三）為承包職工提品收購及銷售、收入分配、農(nóng)業(yè)保險理賠等方面的指導和服務；四、團場統(tǒng)一加工經(jīng)營大宗農(nóng)產(chǎn)品?！胺帧敝饕w現(xiàn)在：（一）由每個承包職工家庭獨立完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務并獨立核算；（二）承包職工可自主雇傭勞動力；（三）承包職工對訂單以外農(nóng)產(chǎn)品可以自主種植、銷售；（四）承包職工生產(chǎn)費用成本自理；（五）農(nóng)機、畜群、果林及其他生產(chǎn)資料產(chǎn)權明晰到戶，由承包職工自主經(jīng)營管理。

（四）區(qū)域經(jīng)濟實力增強，為農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營提供了經(jīng)濟支持。

區(qū)域經(jīng)濟實力日益增強，奠定了良好的社會經(jīng)濟基礎。進入21世紀以來，農(nóng)八師地區(qū)經(jīng)濟實力有了明顯增強。2000―2009年，生產(chǎn)總值由261448萬元上升到1432300萬元，增長了5.48倍。人均生產(chǎn)總值由2000年的9807元上升到2009年的25110元，增長了2.56倍。區(qū)域騰飛的經(jīng)濟和高速發(fā)展的二三產(chǎn)業(yè)，為該地區(qū)的農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營提供了良好的社會經(jīng)濟基礎。

（五）社會保障機制健全，為剩余勞動力的轉(zhuǎn)移解決了后顧之憂。

三、促進農(nóng)八師農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的對策

（一）推進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快團場剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

農(nóng)八師非農(nóng)產(chǎn)業(yè)還不夠發(fā)達、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移還不夠多是該地區(qū)農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模擴大的主要限制因素，因此推進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快團場剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是促進農(nóng)八師地區(qū)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的首要任務。發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的根本途徑。積極鼓勵各團場，大力開展招商引資工作；加快城市化發(fā)展步伐，積極發(fā)展中心團場，為農(nóng)村剩余勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)提供更多的機會；出臺能夠吸引團場職工到石河子市辦實體搞企業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的團場職工進城務工經(jīng)商；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)就業(yè)鏈條，為團場職工提供更多的非農(nóng)就業(yè)崗位。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。

農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展是實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的重要條件，只有農(nóng)業(yè)市場化的健全發(fā)展才能提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化水平。針對當前農(nóng)八師的具體情況，應該建立具有商品集散功能和相關基礎設施的物流中心；深化農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和覆蓋面；對中介組織進行有效的行政管理，規(guī)范中介市場；將先進技術推廣應用到農(nóng)產(chǎn)品銷售的各個環(huán)節(jié)，采用多種銷售方式，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通。

（三）加強剩余勞動力的技術培訓。

農(nóng)八師團場的剩余勞動力主要有兩種類型：一是除種地之外還有其他特長的職工，此類職工在非農(nóng)就業(yè)方面占有優(yōu)勢，能在市場找到合適的工作；二是除種地之外沒有其他技能。對于這部分人，兵團要加強對其進行技能培訓，免費開辦技能培訓班，根據(jù)市場需求向剩余勞動力教授技能，使他們憑借一技之長走向城鎮(zhèn)。

（四）健全完善土地流轉(zhuǎn)機制，多種手段促進土地流轉(zhuǎn)。

兵團的農(nóng)地在原則上是不允許流轉(zhuǎn)的，但是面對土地適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實，土地流轉(zhuǎn)勢在必行。農(nóng)八師可以在團場內(nèi)部職工之間進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)，農(nóng)地仍然在團場的控制范圍之內(nèi)，交易范圍的鎖定沒有違背土地屬于兵團所有的原則。為了推動農(nóng)地在兵團內(nèi)部職工之間流轉(zhuǎn)，農(nóng)八師一方面要建章立制，加強土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。要健全土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)操作性制度，包括土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)申報、審批、登記、流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、流轉(zhuǎn)合同糾紛調(diào)解與仲裁，以及日常監(jiān)督等一系列規(guī)章制度。另一方面要采取有利于土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的多種實現(xiàn)形式，如土地入股、租賃、互換、委托代耕等推進土地使用權流轉(zhuǎn)進程，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權集中。

保險經(jīng)營的首要原則范文第5篇

目前市場中金融產(chǎn)品單一是首要的問題，這一方面導致資本市場供給相對不足，供給結(jié)構不合理，另一方面使投資者無法建立風險對沖機制，風險控制能力受到削弱，抑制了有效需求。在當前，那些既借鑒了國際經(jīng)驗又充分考慮中國國情的金融產(chǎn)品應成為中國資本市場創(chuàng)新的重點。

2、機構投資者的發(fā)展

機構投資者的結(jié)構將面臨著重要轉(zhuǎn)變。目前我國的機構投資者主要由投資基金、證券公司、信托投資公司以及財務公司等組成，類似于成熟資本市場的保險基金、共同基金還很少，一些所謂的“私募基金”也沒有機會在陽光下出現(xiàn)。隨著QFII制度實行，外國機構投資者也開始進入，對這些新出現(xiàn)的機構形態(tài)，在證券法的修訂中都應盡量得到體現(xiàn)。

3、市場準入制度

市場的準入規(guī)則有待完善。準入規(guī)則需要不斷完善，如何從通道過渡到保薦人制是首要的問題。隨著WTO的承諾的實現(xiàn)，進一步將是面對國外中介機構進入這個市場的問題。證券法既有必要從法律層面保障一個公平的環(huán)境，也有必要考慮對國內(nèi)金融的保護問題。

4、市場交易制度

交易制度問題的首要問題是否需要引進做市商。引進做市商將顯著提高成交的及時性和價格的穩(wěn)定性，尤其是做市商制度在處理大額買賣指令方面的及時性，是指令驅(qū)動制度所不可比的。做市商制度已經(jīng)有必要提到法律的層面來進行討論了，目前已經(jīng)具備了很好的條件和時機。

5、證券市場的風險管理

通常監(jiān)管部門對市場風險程度的判斷與盈利機構的判斷是不一致的，這也是過去常常導致市場異常波動的來源之一。所以我們希望，通過這次證券法的修訂，能夠建立一個良好的互動機制，使得監(jiān)管部門和盈利機構之間能夠更為及時地進行溝通，既能夠使市場的交易足夠活躍，又能夠及時地控制風險。

6、混業(yè)經(jīng)營的競爭力問題

混業(yè)經(jīng)營將直接影響證券公司的競爭力。無論現(xiàn)在的情形如何，隨著中國證券市場的不斷發(fā)展，對于證券公司以及參與到證券市場中其他金融機構而言，決定其競爭力的是四個要素：資本實力、金融產(chǎn)品、銷售渠道和客戶。基于這四個要素，在共同分享客戶信息和銷售渠道的基礎上，金融產(chǎn)品的交叉銷售將成為競爭的利器，而強大的資產(chǎn)負債表能夠支持金融機構開拓更多的金融產(chǎn)品。理由很簡單，因為客戶需要全方位的金融服務。

作為監(jiān)管部門基本監(jiān)管依據(jù)的證券法，在此次的修訂中，對于混業(yè)經(jīng)營的問題可能需要一些具有前瞻性的考慮，為以后可能出現(xiàn)的混業(yè)經(jīng)營做出法律上的安排。

在應對各種問題時，我們不得不自覺地借鑒中國經(jīng)濟改革的歷史經(jīng)驗。其中有三個原則必須提出來：首先是市場化的原則，這是最為基本的。法律是一個相對穩(wěn)定的體系，所以這一快一慢之間，為了鼓勵市場的發(fā)育，法律必須給市場以空間。市場能夠自身調(diào)節(jié)的事就不用在法條中過細地給予限制，有所為有所不為。

其次的原則是要綜合配套，相互協(xié)調(diào)發(fā)展。證券市場的發(fā)展需要各個方面積極因素的支持，與其他形態(tài)的資本市場、與國有企業(yè)改革、與法制環(huán)境等各個層面都有一個相互協(xié)調(diào)的關系。局部市場的發(fā)展要能夠支持經(jīng)濟全局的發(fā)展，不能脫離于整個經(jīng)濟發(fā)展之外。

再者就是要漸進，分階段分步驟地推動問題的解決和體制的完善。我們希望有一個解決問題的時間表，使市場中所有參與主體能夠樹立對未來的合理預期，證券法也是這個預期藍圖的一部分。

最后我想說明的是，由于證券市場面臨著對外開放和國際金融機構的進入，真正面臨的挑戰(zhàn)是，能不能建立一個機制，培養(yǎng)一批市場的主體，使他們有可能按證券市場的運作規(guī)則向著不斷完善的方向演進。國際化就其內(nèi)容本身而言并不是非常困難的事，困難在于如何使規(guī)則和監(jiān)管適合監(jiān)管對象和市場主體的發(fā)育狀況，而且使規(guī)則的更新與對象的成長形成良好的互動。要給市場參與主體足夠的學習時間，具體來說，就是讓投資人、金融中介機構以及企業(yè)都有機會和時間來不斷提高自己，適應新的規(guī)則。