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對自然災害的態(tài)度范文第1篇

人教版新教材地理八年級上冊第二章“中國的自然環(huán)境”第四節(jié)“自然災害”的課程標準要求是：了解我國是一個自然災害頻繁發(fā)生的國家。教材緊扣課程標準的要求，重點突出三個方面。第一，在掌握程度上把握“了解”，不涉及較深的原因分析，這是因為自然災害的成因和分布較難，初中學生不適合展開太多研究。第二，在掌握內容上立足“中國”，以中國的自然災害為案例講述自然災害，讓學生了解中國實情。第三，在掌握方法上從“身邊”入手，將所學知識與學生的生活實際相結合。

二、學習目標

知識與技能：要求學生能夠結合實例說出自然災害的內涵；了解我國幾種常見的氣象災害和地質災害的分布和成因；了解我國自然災害的主要特點；舉例說出我國在防災減災工作中取得的成就，形成“自然災害頻發(fā)是我國基本的地理國情之一”的認識；了解一些常見災害的避險方法。

過程與方法：通過展示圖片和資料，觀看視頻，加深對各種自然災害及造成損失的了解；通過收集、加工整理各種地理信息資料，提高學生發(fā)現問題、分析問題和解決問題的能力。

情感、態(tài)度與價值觀：通過對我國自然災害情況的學習，使學生了解我國是一個自然災害頻繁發(fā)生的國家，培養(yǎng)學生的防災減災意識和災害自救能力；增強學生關注我國自然災害的現狀與趨勢，提高保護環(huán)境的意識，樹立建設家鄉(xiāng)和祖國的美好志愿。

三、教材分析

本節(jié)課是新教材增加的內容，在舊版教材中，自然災害零散分布于其它章節(jié)，在“地形和地勢”一節(jié)中介紹地質災害（崩塌、滑坡和泥石流等），在“我國的氣候”一節(jié)中通過活動題呈現氣象災害（干旱、臺風、洪澇和寒潮等）。此次新教材改革，將地質災害和氣象災害合并在一起，用一節(jié)內容專門介紹，體現了它的重要性。本節(jié)教材依次介紹自然災害的種類、自然災害的特點以及防災減災三框題內容。我國自然災害的特點、分布及成因是本節(jié)的重點內容。通過本節(jié)課的學習，使學生了解我國是一個自然災害頻繁發(fā)生的國家，形成“自然災害頻發(fā)是我國基本的地理國情之一”的認識。從而更好地理解自然災害和破壞環(huán)境的關系，樹立防災減災意識，提高防災減災能力。

第一框題“常見的自然災害”：與舊教材不同的是，新教材將原先零散分布的知識集中起來，首先介紹自然災害的概念和分類。然后安排圖2.46“主要的氣象災害”和圖2.47“主要的地質災害”，以舉例的形式介紹我國主要的自然災害。再通過活動題引導學生分清哪些是自然災害。這樣通過分析身邊發(fā)生的案例，避免空洞的知識說教，有助于理解自然災害的內涵，豐富對自然災害種類的了解。

第二框題“我國自然災害頻發(fā)”：教材首先介紹我國自然災害的特點。然后從同一時間多地發(fā)生災害、同一地區(qū)發(fā)生多種災害、同一災害多地發(fā)生等三個角度，強調我國自然災害頻發(fā)的特點。緊接著介紹我國受災嚴重的現實。最后通過活動題引導學生分析自然災害的分布及原因，既要學生知道各種自然災害的分布地區(qū)及原因，又要學生深刻理解“禍不單行”的真實含義。本框題重點是要掌握我國自然災害的特點，即種類多、分布廣。難點是理解我國常見的自然災害的分布及原因。在分析氣象災害分布及原因時，可要求學生在圖2.48“中國主要氣象災害的分布”中畫出秦嶺―淮河一線，找出南北方不同的氣象災害，進而歸納出干旱主要分布在華北地區(qū)，洪澇主要分布在江淮地區(qū)。然后要求學生結合我國氣候圖、地形圖等進行小組討論南澇北旱的原因。在分析地質災害分布及原因時，可要求學生閱讀圖2.49“中國主要地質災害的分布”，明確我國位于兩大地震帶上，即環(huán)太平洋地震帶和地中海―喜馬拉雅地震帶，并結合板塊構造學說，試著解釋我國西南多地震的原因。而滑坡和泥石流，也要結合我國地形圖、氣候圖，從第二級階梯的山地地形、降水多暴雨等自然因素綜合分析。這樣通過多幅地圖大量信息的分析，既強化了學生前后知識的聯系，又充分發(fā)揮了學生在課堂教學中的自主性、主動性、創(chuàng)新性。

第三框題“防災減災”：教材圖文并茂介紹我國防災減災工作的巨大成就和避災方法。教學中可通過師生問答、小組討論等形式，使學生從對自然災害的監(jiān)測與預報、建設防災工程、做好災前準備、災時救援與救助等方面看出防災減災的成就。圍繞避災方法的活動設計更貼近生活，可培養(yǎng)學生的防災減災意識和面對災害時臨危不懼的自救與互救能力。

四、圖表利用

本節(jié)教材配備8幅地圖（見表1），“常見的自然災害”一框有2幅圖，“我國自然災害頻發(fā)”有2幅圖，“防災減災”這部分內容有4幅圖。這些圖大部分來自于身邊案例，為學生了解自然災害，對比分析、歸納總結自然災害的成因、分布、危害等知識提供了佐證和方向。教師若利用好相關圖表，恰當設問和引導，不僅能讓學生較快掌握知識，還能在不知不覺中培養(yǎng)他們熱愛家鄉(xiāng)、關心祖國的情感，起到事半功倍的效果。

五、活動建議

本節(jié)教材共安排3個活動，設計7道題目，既重視對課本知識的運用，又重視對學生理論聯系實際解決身邊問題能力的培養(yǎng)。以課內與課外相結合的方式，提高解決問題的能力，讓學生在自主學習過程中真正“活”起來和“動”起來。在教學中，教師還可結合中國地形圖、氣候圖等讓學生分組討論自然災害成因。

活動一：第1題，屬知識鞏固類。引導學生鞏固對自然災害的理解，學生閱讀材料后可小組討論，教師可提供兩個分析思路：是否自然原因導致？是否帶來危害或損失？第2題，屬問題討論類。是一道發(fā)散性思維的題目，不要選距離太遙遠的，也不要選發(fā)生了很久的案例，要求學生例舉身邊最近發(fā)生的自然災害案例，目的在于引導學生關注生活，關心身邊發(fā)生的自然災害，從而真正落實“學習對生活有用的地理”這一課標要求。

對自然災害的態(tài)度范文第2篇

關鍵詞 ：哲學視域；自然災害；本質

隨著現代科技的發(fā)展，人類改造自然的能力日益增強。人類在極力為自己創(chuàng)造一個更加舒適的生活環(huán)境（主要是物質條件）的同時，卻頻繁遭受來自大自然的威脅，全球范圍內自然災害的發(fā)生率明顯提高,自然災害已成為人類生活中的最大威脅。長期以來人們在自然科學領域和管理學、社會學等人文社科領域對自然災害進行了廣泛的研究，并取得了豐碩的研究成果。盡管如此，卻很少有人從哲學的視角來探究自然災害，而事實上給予自然災害一定的哲學關懷也是非常必要和重要的，因為只有從哲學上對自然災害進行認識研究，才能使人們更加深刻地把握自然災害的本質，有利于澄清人與自然的關系,明確人類究竟該如何面對自然災害。

一、歷史上對自然災害的認知

自人類社會產生以來，自然災害便與人類相隨相伴。歷史上人們對自然災害的形成存在諸多不同的認識，概括起來主要有以下幾種：

1.自然災害是由某種超自然的力量或神的意志決定的

在中國商代，由于當時生產力低下，人們對自然災害無法抗御，而又不能對自然災害作出合理的解釋，于是就把自然災害產生的原因歸結為某種超自然力量的作用。如殷墟甲骨卜辭有：“甲辰，帝其令雨？”“帝其令風”“帝其降堇？”①說明當時人們相信大自然與人世間一切都是上帝直接主宰的，這種主宰沒有任何選擇，與人事的好壞沒有什么關系?？鬃诱J為天不僅是個人的死生禍福的主宰者，也是自然界的最高主宰者。《論語》有記載，“子曰：天何言哉？四時行焉，百物生焉，天何言哉?！雹?/p>

古希臘哲學家克塞諾芬尼認為：“有一個唯一的神，是諸神和人類中間最偉大的。神是全視、全知、全聞的。神毫不費力地以他的心思左右一切?！雹鄯▏鴼v史學家勒內·法維耶曾指出，“正如對于所有無法解釋的自然現象一樣，人們也是用神的干預來解釋自然災害的，遇到火山爆發(fā)、地震時尤其是這樣，因為這種災害的力量好像來自讓人捉摸不透的、讓人無法理解的大地?！雹?/p>

2.自然災害是由于人君失德或人類自身的罪孽而招至天譴引起的

春秋中葉的伯宗把不利于奴隸制的違反“親親”和“尊尊”原則的“反德”事件，說成是發(fā)生自然災異的原因。他提出，“天反時為災，地反物為妖，民反德為亂，亂則妖災生。”⑤漢初的陸賈提出“世衰道亡。非天之所為也。乃國君者。有所取之也。惡政生于惡氣，惡氣生于災異，蝮蟲之類，隨氣而生,虹蜺之屬，因政而見。治道失于下，則天文度于上。惡政流于民，則蟲災生于地。”⑥

在歐洲歷史上，每逢瘟疫等自然災害發(fā)生，人們便對猶太人進行人身攻擊，認為是猶太人造成了這場罪惡。公元六世紀和公元七世紀中晚期，羅馬帝國以及更廣大世界大部分地區(qū)發(fā)生了大瘟疫，《圣徒傳》作者兼歷史學家、以弗所的約翰把這場大災難歸結于“上帝的憤怒?！雹?/p>

3.自然災害是由于自然界本身失調或失衡引起的

西周時期，人們開始懷疑上帝鬼神，認為人民所受的災害不是上天降下來的：“下民之孽，匪降自天”。⑧西周末年伯陽甫（伯陽父）論地震，認為“陽伏而不能出，陰迫而不能蒸，于是有地震?！雹岽呵飼r期，天文學家把陰陽看成是事物自身的客觀發(fā)展過程，把有規(guī)律性的自然變化叫作“陰陽有序”；把自然界的反?，F象稱為“陰陽失調”。東漢王充認為自然界的萬物都是由元氣構成的，元氣運動的特點是“和”與“通”，他說：“夫陰陽和則谷稼成，不則被災害?！薄把}不調，人生疾病；風氣不和，歲生災異?！雹馑未鷱堓d在《太和篇》中說道“: 太和所謂道，中涵浮沉、升降、動靜、相感之性，是生絪缊、相蕩、勝負、屈伸之始。”??????意即氣自身就具有上浮、潛沉、升起、下降、運動、靜止的本性，這些作用經常是不平衡的，打破平衡時就有勝負屈伸。按照這種觀點，自然災害就是平衡被打破的結果。

4.自然災害的發(fā)生既有自然因素也有社會因素

當前，人們對自然災害形成原因已基本形成了共識，普遍認為自然災害的發(fā)生既有自然因素也有社會因素。自然因素主要是地球和各圈層物質的運動和變化，如海水的異常運動會導致風暴潮、海嘯等海洋災害的發(fā)生。社會因素也就是人為的作用和影響，如過量開采水資源造成地面沉降、環(huán)境污染造成酸雨赤潮等?！叭祟惖幕顒右堰_到足以影響自然界，并使原有災害加劇或產生一些新的災害?！??

????總之，縱觀歷史上人類對自然災害的認識，自然災害的產生歸納起來主要有兩種情況：一種是唯心主義的觀點，認為自然災害是上天（上帝）的意志決定的或是上天（上帝）對人實行懲罰引起的；另一種是唯物主義的觀點，認為自然災害是由自然規(guī)律所致，是不以人的意志為轉移的，或者是由于某種失調引起的。無論是哪種觀點，實際上都蘊含了人與自然的關系。

二、哲學視域下自然災害的本質

1.自然災害是人與自然矛盾沖突的集中體現

理解“自然”是把握自然災害本質的前提。對于“自然”，不同歷史時期人們有著不同的解釋，歸納起來主要有兩種含義：一是指事物的自然本性，即事物生來就有而不是外加的屬性。二是指事物的某種存在狀態(tài)，即一切人之外的存在物。如人們通常所講的自然界、自然物體、自然環(huán)境等。而本文所討論的人與自然的關系主要是指人與第二種意義上的自然的關系，即人與自然界、自然環(huán)境之間的關系。

長期以來，在人與自然的關系問題上主要存在兩種理論：一是自然中心論，二是人類中心論?！白匀恢行恼摗敝饕嬖谟谠忌鐣团`制社會，那時一方面由于生產力十分低下，人類只能靠天吃飯，被動地適應自然，受自然所支配，對自然充滿了崇拜和敬畏，于是產生了自然中心論。認為“自然”是至高無上的，人只能服從自然，即所謂的聽天由命。另一方面是統治階級出于自身統治的需要，宣揚一切都是上天的意志，是不可違背的，以此來扼殺人們的反抗心理，維護統治階級的利益。當然，這里的“自然”概念比較模糊，可以是指“人”之外的自然界、也可以是指上天或者神靈等。

隨著科學知識的積累，生產力的提高，人類開始從消極順應自然逐漸向積極改造自然轉變，同時對自然的敬畏態(tài)度也有所轉變，當人類在一次次勝利征服自然之后，人們就開始懷疑自然的力量、上帝的存在，認為人類才是世界的主人，于是“人類中心論”也由此產生。所謂人類中心論,就是把人作為宇宙的中心實體或目的。它包含兩層含義：一是從空間上來說，人處于宇宙的中心位置；二是從地位上來說，人處于世界萬物的核心地位。第二層含義應該是人類中心論者最為直接推崇的觀點。正因為他們認為人是宇宙萬物的核心，人就是世界的主人，世界萬物都是為人而存在，那么人就可以隨意地利用世間之萬物來滿足自身生存的需要和無盡的欲望。由于人自身的特殊性，即人生存發(fā)展的需要離不開萬物，使得人類中心論在歷史上成為了一種主流理論。古今中外，明確提出這種觀點的哲學家不乏其人。如中國古代董仲舒提出了“天地之精所以生物者,莫貴于人”的觀點。古希臘普羅泰戈拉提出了：“人是萬物的尺度,是存在的事物存在的尺度,也是不存在的事物不存在的尺度”。在近代,康德則提出了“人是他自己的最終目的”。并指出：“人能夠具有‘自我’的觀念,這使人無限地提升到地球上一切其他有生命的存在物之上,因此,他是一個人?！?/p>

當人們把“人類中心論”作為滿足人類不斷膨脹的貪欲而肆意掠奪自然資源、破壞自然環(huán)境的理由，把近代工業(yè)文明的發(fā)展和科技的進步作為征服自然的手段時，于是造成了生態(tài)環(huán)境危機迭起，自然災害頻發(fā)的局面。20世紀以來，科技日新月異，人類物質文明和精神文明達到空前水平，但是，人類遭受自然災害的破壞也空前嚴重，特大自然災害的發(fā)生頻率越來越高，呈現上升趨勢。這意味著人與自然之間的關系在日趨緊張、日益惡化。可以從兩個角度來分析這種關系的變化。

所謂自然災害，是指自然災變對人類生命和財產以及人類生存發(fā)展環(huán)境造成傷害的現象和過程。由此，自然災害的形成主要是要具備兩個條件，一是發(fā)生自然災變，二是對人類社會造成傷害，因此人與自然之間關系的惡化就可以從這兩方面體現出來。從自然災變的發(fā)生來看，20世紀以來呈現出越來越嚴峻的形勢，自然災變日漸頻繁，尤其是不斷出現各種新的自然災變。究其原因主要是由于人的科技水平大幅提高了，人類改造自然、利用自然的生產能力也空前提高，人類既向大自然肆意開發(fā)和占領，又向大自然肆意排放廢棄物，造成嚴重的環(huán)境污染、生態(tài)危機，再加上各種各樣不合理的工程項目建設，于是大大促進了各種自然災變的不斷發(fā)展。馬克思說過：“只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約?！痹谝粋€半世紀以前，馬克思談到了“人化自然”，今天，整個世界幾乎就是一個“人化自然”的世界，未經人類開發(fā)的自然已經難以找見，正是人類改變自然的活動，造成或者加快了自然界物理、化學和生物的異變和災變。

正如日本社會活動家池田所說：“人類力量所創(chuàng)造的文明背叛了人類自己，也正被這種文明送進墳墓?！边@種觀點雖然有失于偏頗，但也確實說明了人對自然的破壞已經達到了相當嚴重的程度。

再從人類社會受到自然災變的傷害這個角度來看，任何一種自然災害，無論其原始災變的發(fā)生是否與人的行為有關，但是就其成為災害而言，首先就是與人類社會密切相關的，離開了人，任何災變也就無所謂災害了。比如拿地震災害來分析，地震的發(fā)生可能完全是地殼運動變化的結果，但是，地震不是地震災害，只有地震作用于人類社會，超出其承受能力，使人類社會受到傷害時，才成為地震災害。反之，即使地震再強烈，破壞性再大，如果發(fā)生在海底或者荒無人煙的地區(qū)，也構不成地震災害。由此可見，任何自然災害即使是由純自然因素導致災變而引發(fā)的災害都包含著人與自然的矛盾關系，人類如果能夠承受住災變的影響，則不會發(fā)生災害，如果承受不了災變的破壞性，則災害便隨之發(fā)生，而且承受能力越低，則受災程度就越大。

因此，無論是從人為因素導致自然災變來看，還是從人類對自然災變的承受能力來看，可以說，自然災害正是人與自然之間矛盾沖突的集中體現，自然災害的本質就是人與自然的矛盾與沖突。而這種矛盾沖突正在愈演愈烈，好在人類已經對自己的生存危機有了越來越清醒的認識，開始在世界范圍內尋求合作，試圖共同努力消除這種危機。

2.自然災害是“人—自然”巨系統內部失調的必然結果

從古代樸素唯物主義對自然災害的認識來看，它主要強調災害的產生是由某種失調引起。辯證唯物主義系統自然觀認為整個物質自然界是相互聯系和相互作用的有機整體，自然界一切事物和現象都以系統方式存在著和發(fā)展著。系統原指由部分組成的整體、集合。物質系統指具有一定的相互聯系、相互作用和相互制約關系與特殊方式中的兩個以上要素或部分組成的具有特定的整體結構和適應環(huán)境的特定功能的有機整體。系統有母系統和子系統、大系統和小系統之分，但任何系統都是相對的，它在作為母系統的同時又是另外一個更大系統的子系統。如生物界對生物界中的眾多個體生物來說是母系統，而對整個自然界來說，它又屬于子系統。

如果說人類與人類之外的自然界構成了一個高層次的、開放的、復雜的巨系統，則人類與自然界就是這個巨系統下的兩個子系統。這樣，人類與自然界之間就是同一個系統中的子系統與子系統的關系，而由于每個子系統下又都有層層子系統，即人類社會和自然界都有其構成的諸要素，因而除了具有人類與自然界之間的這種子系統與子系統之間的關系外還存在著人類社會內部諸要素（更小的子系統）和自然界內部諸要素之間的各種關系。而無論是何種系統關系，都需要保持其要素與要素、要素與結構整體的諧調，才能保證系統的良性持續(xù)發(fā)展。這種協調主要表現為人與自然統一體內諸要素之間多樣的統一、關系的和諧、力量的平衡。事實上在一定的時期和相對穩(wěn)定的條件下，系統各部分的結構與功能處于相互適應與協調的動態(tài)平衡之中，人的生命體系和其環(huán)境體系的各種要素之間基本上處于平衡狀態(tài)。但是隨著社會生產的發(fā)展，人們在過度地向自然索取的同時卻不知保護和維護自然，于是就使得人與自然這個大系統中的能量流動和物質循環(huán)失去了協調，致使原有的系統平衡狀況遭到破壞。而人類社會和自然界任何一個內部子系統諸要素之間的失衡本身也會導致人與自然界之間的系統失衡。自然災害就是人與自然的統一體內的系統協調遭致破壞的結果。

從根本上而言，事物統一體內的平衡協調是其存續(xù)下去的基本要求?，F當代，全球自然災害的頻發(fā)，揭示了人類社會和自然界這兩個子系統之間以及其內部要素不協調的本質特征。因此，要減少自然災害的發(fā)生，從系統論的角度來看，必須保持人與自然統一體的協調性，而要保持兩者之間的協調，自然系統內部的協調是基礎，保持人類社會體系內部協調則是最基本的保障?！鞍凑盏挠^點，人與自然的關系是以人與人的關系為中介的，人與自然關系的惡化，實質上是人與人的關系的惡化?！本腿驓夂蜃兣瘉碇v，我們都知道應對全球氣候變暖，“減排”雖然已經是人類達成的共識，但不同制度的國家、處于不同發(fā)展水平的國家均為了各自利益而對于自己應該承擔的那份責任卻仍在糾纏不清、互相推諉，幾輪的國際談判至今都沒有真正解決這個問題，二氧化碳排放量在繼續(xù)增加，氣候變暖沒有得到緩解，根本原因就是人類內部關系沒有協調好。從某種意義上說正是人類系統自身的不協調導致了與自然系統的不協調，進而使得人與自然所構成的整個大系統的不協調。所以，當務之急人類必須首先協調好人類自身的各種關系，才能保證人與自然統一體的協調演進。

引文注釋

①任繼愈.中國哲學史（第一冊）[M].北京：人民出版社，1996:10、34.

②論語[M]..北京：海潮出版社，2007: 338.

③北京大學哲學系外國哲學史教研室.西方哲學原著選讀（上卷）[M]..北京：商務印書館，1981: 29.

④任德勝.論自然災害對中東文明發(fā)展的影響[D].西北大學博士學位論文，2007(98).

⑤（晉）杜預.春秋經傳集解（上）[M].上海：上海古籍出版社，1978:619.

⑥國學整理社.諸子集成（第七冊）[M].北京：中華書局，2006:18.

⑦（英）戴維·基斯. 鄧兵譯.大災難——一場黑暗時代的神秘災難重塑了我們的現代世界[M].北京：世界知識出版社，2001: 2-3.

⑧《詩經》.北京：北京出版社，2006: 247.

⑨司馬遷.史記[M].北京：中華書局，1999: 105.

⑩王充.論衡（卷5、卷14）[M].上海：上海人民出版社，1974: 72,224.

張載集[M].北京：中華書局，1978: 7.

對自然災害的態(tài)度范文第3篇

[關鍵詞] 自然災害 巨災保險 政府扶持 保險基金

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,并且特點是發(fā)生頻率高,破壞強度大,種類多,危害面積廣等。2008年發(fā)生的南方低溫雨雪冰凍和汶川特大地震,今年的臺風莫拉克,都給我們留下了慘痛的記憶。然而,保險作為一種市場化的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制卻沒能夠發(fā)揮它應有的能力。由于缺乏巨災保險制度,我國保險業(yè)在災害預防、災害救助和災后恢復重建過程中未能夠起到很到位的作用,保險業(yè)現在的發(fā)展已經不能夠滿足我國國民經濟和保險的需求,巨災保險亟待建立。

一、我國目前巨災形勢

據聯合國統計的數據顯示,20世紀世界方位內54次最嚴重的自然災害有8次發(fā)生在我國。并且我國仍有大范圍的潛在巨災威脅,全國有近2/3的國土面積不同程度受到洪水威脅,近一半的城市分布在地震帶上。近十年來,我國每年自然災害造成的直接經濟損失都在1000億元人民幣以上,常年受災人口達2億多人次。隨著我國經濟每年高速度的增長和財富的持續(xù)積累以及我國各種資源的不斷開采,地震災害對經濟和社會的威脅與破壞程度將不斷上升。

二、面對巨災,保險賠付寥寥無幾

在發(fā)生巨災后的嚴重的經濟損失的補償與災后的救援工作主要是靠政府財政支持和社會的捐贈,主要是用于解決公共設施和最困難群體的住房恢復重建,層次補償層次較低救助范圍小,一般公眾和企業(yè)的財產損失常常是“聽天由命”。巨災發(fā)生的概率很小但是一旦發(fā)生損失卻是巨大的,各種保險公司根本是沒有足夠的能力承擔。目前,保險業(yè)承保的各種風險幾乎都把自然災害地震、臺風、冰雪等特大災害排除在外,以規(guī)避自己的經營風險,即使承擔由自然災害帶來的損失也是經過了層層的嚴格限制之后給予的微薄的賠付。災后的損失難以得到應有的補償,這對于災后重建工作有很大的阻礙,對于經濟的發(fā)展也形成了很大的威脅。社會經濟高速發(fā)展的今天,建立健全巨災保險尤為重要。

三、保險公司經營巨災保險的狀況

各個保險公司都把各種自然災害定義為不可抗力因素,將自然災害排除在可保范圍之外。即使保險公司承保巨災,對于災后的賠付金額足以讓整個保險公司破產。對于巨災保險,保險公司缺乏相應的風險管理技術。自然災害涉及到地質,地理,氣象,水文,土木工程等各種專業(yè)技術知識,人才資源資本資源的匱乏造成難以準確的衡量各種自然災害發(fā)生的概率,并且要科學合理的制定出投保費率也不容易。再者,我國的各種保險法律法規(guī)還不夠完善,并未出臺專門針對巨災保險的扶持政策和保障。基于種種原因,各保險公司對于經營巨災保險都采取謹慎的態(tài)度。

四、建立我國巨災保險制度的建議

巨災保險制度,是指對由于突發(fā)性的、無法預料、無法避免且危害特別嚴重的災難性事故,如地震、臺風、海嘯、洪水、等各種災害所引發(fā)的巨大財產損失和嚴重人身傷亡給予保障的風險分散制度。但是要想有效應對地震等巨災風險,需要政府、社會各界救助以及各個保險公司、巨災保險制度等多方面的積極參與和配合。

第一,成立巨災共保聯合體。組成以保監(jiān)會、財政部為領導,以各個保險公司為實施機構,共同建立聯合承包體系,即有風險大家共同承擔。并且要設立巨災保險基金,基金來源為報廢的收入、中央和地方政府劃撥資金以及社會各界的資金,共同構建商業(yè)再保險和國家再保險相結合的多層級的巨災風險共擔機制。國內保險業(yè)承保巨災風險,需向商業(yè)再保險公司分保,由國內外商業(yè)再保險公司作為主要再保險主體;對于超過再保險公司承保能力以上部分,由政府管理的巨災風險基金提供再保險。巨災保險的資金來源是設立巨災保險基金的關鍵因素,這就要靠國家財政聯合商業(yè)保險以及社會各界共同承擔了。具體的措施還需要相關部門具體商定。

第二,巨災保險的實施需要政府的推動并確立相關的法規(guī)政策予以支持。巨災風險發(fā)生的概率較低,普通群眾投保商業(yè)保險的意愿不強,同時,保險公司又難以承擔一旦發(fā)生巨災的各種賠付。所以,建立巨災風險的管理體系很有必要。能否實現較高的參保率是檢驗巨災保險制度能否順利運營的關鍵因素之一。政府一方面需要出臺一系列的相關政策進行適度的引導和宣傳,把巨災保險與防災、減災的相關激勵政策結合起來形成巨災保險與防災、減災良好互動的新格局:另一方面,也應該出臺一些關于保險公司實施巨災保險的相應鼓勵政策,比如對于所得稅等方面實施比較寬松的政策等等。

對自然災害的態(tài)度范文第4篇

    【關鍵詞】巨災保險;保險體系;再保險

    中國是自然災害頻發(fā)的國家。目前中國的巨災保險制度尚未建立,巨災損失只能由政府和社會來承擔。推動中國巨災保險制度建設、增強中國應對巨災風險的能力,已成為一個亟待解決的問題。本文擬就我國應該如何建立巨災保險制度、盡可能減少和預防自然災害給老百姓和企業(yè)帶來的財產風險等進行探討。

    一、巨災保險體系的基本概念

    巨災是指對人民生命財產造成特別巨大的破壞損失,對區(qū)域或國家經濟社會產生嚴重影響的自然災害事件。這里的自然災害主要包括:地震與海嘯、特大洪水、特大風暴潮。

    巨災保險是指對因發(fā)生地震、颶風、海嘯、洪水等自然災害,可能造成巨大財產損失和嚴重人員傷亡的風險,通過保險形式,分散風險。

    巨災保險體系是發(fā)揮商業(yè)保險公司在巨災風險管理中的作用,建立以政府為主導、市場為輔助的全社會廣泛參與的多層次、多支柱的巨災保險及風險處置體系,以實現多方共擔風險。

    二、我國巨災保險存在的問題及原因分析

    (一)我國巨災保險存在的問題

    1.投保率低,保險覆蓋面積小。

    由于人們的保險意識還比較薄弱,而且受到經濟條件的限制,所以參保的個人和企業(yè)較少,這就導致投保率低,保險覆蓋面積小。

    2.從保險產品的角度看。

    對于壽險的意外險而言,未將因地震引發(fā)的保險事故列入除外責任條款,所以賠付情況較好,而對于財產險的家財險和企財險產品,并不包含地震責任,少數特約的地震險往往是以主要合同的附加險形式出現,且收費較高。而且,針對巨災風險的農業(yè)保險也處于不斷萎縮的狀態(tài)。

    3.巨災風險有效承保能力嚴重不足,巨災損失理賠額偏低

    我國巨災風險處置的現狀是巨災風險有效承保能力嚴重不足,商業(yè)保險還沒有成為自然災害風險補償的重要手段,重大自然災害中保險賠付率低,僅有少部分災害事故損失能夠通過保險獲得補償。如年初的雨雪冰凍災害,造成的直接經濟損失高達1 111億元,保險業(yè)已給付賠款約50億元,保險賠款占損失金額的4.5%;汶川地震截至6月28日,導致四川省直接經濟損失超過10 000億元人民幣,截至7月12日,保險公司已賠付保險金3.86億元,預付保險金1.16億元,保險賠款僅占損失金額的0.5‰。

    (二)導致巨災保險體系難以有效建立的原因

    1.缺乏法律支持。

    目前我國公民巨災保險意識普遍較弱,強制性的保險法律制度也相對薄弱,使巨災保險在推進過程中缺乏法律支持。從國際巨災保險的成功經驗看,為了確保巨災保險的覆蓋面,包括美國、日本等一些國家和地區(qū)都采用了一定程度的法律強制性保險制度,而我國目前尚缺乏相應的法規(guī)。

    2.缺乏經營技術和水平。

    經營巨災保險涉及地質、地理、氣象、土木工程等多學科的專業(yè)技術知識,技術門檻和投入成本相對較高。目前,我國保險公司對培訓巨災保險專業(yè)技術人才的投入力度還比較欠缺,保險公司無法對地震、風暴、洪水、冰雪等自然災害可能造成的損失進行相對準確的衡量和把握,致使保險公司無法開發(fā)、設計出種類豐富的巨災保險產品,對經營巨災保險業(yè)務采取謹慎保守的態(tài)度。

    3.缺乏相應的管理制度。

    目前,我國尚未建立應對巨災事故的保險制度,應對巨災風險的職能機構分散,相互間的溝通協調存在很大障礙,且保險公司巨災風險責任沒有與一般風險責任加以區(qū)分,對保險費率的厘定未考慮風險事件發(fā)生的概率和損失程度,政府對巨災保險的保費連同其他保費一起征收營業(yè)稅與所得稅,巨災保險管理缺乏有效的政策保障和積累制度。再保險制度也還未完善,僅靠其自身的償還能力根本無法解決巨災保險的問題。

    三、國外構建巨災保險體系的經驗

    (一)美國

    美國和中國的自然環(huán)境比較類似,對于巨災損失分擔,美國政府采取積極的態(tài)度,通過稅收、財政補貼等方式去分擔巨災損失。比如,美國國會分別在1956年和1973年通過了《聯邦洪水保險法》和《洪水災害防御法》,提出了關于洪水保險的詳盡計劃,將洪水保險作為重要的救災措施,并規(guī)定計劃由全國洪水保險人協會具體管理;1938年,美國建立了聯邦農作物保險公司(FCIC),為超過農場主控制能力的自然情況引起的全部損失提供保障。

    (二)日本

    作為地震多發(fā)國,日本早在1966年就制定了《地震保險法》,并根據這一法律逐步創(chuàng)立了擁有自己特色的地震保險制度。日本地震保險制度的特點是:企業(yè)地震保險由保險公司提供;家庭地震保險則由保險公司和政府共同參與。

    (三)新西蘭

    新西蘭對地震風險的應對體系由三部分組成,包括地震委員會、保險公司和保險協會,分屬政府機構、商業(yè)機構和社會機構。新西蘭巨災保險的核心是風險分散機制。首先,當巨災事件發(fā)生后,先由地震委員會支付兩億新元;其次,如果地震委員會支付的兩億新元難以彌補損失,則啟動再保險方案。

    四、我國巨災保險體系的構建

    中國的自然災害損失基本上在政府和受災者間分攤,其中政府在制度上扮演了風險第一承擔者的角色。目前亟需建立由政府、商業(yè)保險機構和行業(yè)互助組織共同參與的巨災保險體系,其結構如圖1所示。

    (一)災前預防機制

    1.從政府的角度。

    目前,我國每當巨災發(fā)生后,政府都成為了風險第一承擔者,但這并不有利于政府資源的有效利用。所以政府應協調各方力量,合理利用各種社會資源,建立和完善巨災保險制度。

    (1)設立國家地震及巨災保險制度,制定一部有關巨災保險的法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章,從而確立巨災保險的政策性地位,明確巨災保險的政策性保險地位和巨災保險的強制性,規(guī)定各商業(yè)性保險公司把地震、洪水、冰雪、臺風等列為綜合性保險的承保責任。同時,國家應對巨災保險的保費收入免征營業(yè)稅和所得稅。

    (2)建立一套激勵約束機制,鼓勵公眾參與地震保險。比如對地震保險保費提供適當的財政補貼,對地震保險保費提供稅前扣除優(yōu)惠,對采取抗震防災的保險標的提供費率折扣,對申請國家財政信貸支持的項目可考慮要求投保地震保險等。

    (3)加大科技投入,整合地震、地質、水利、海洋等各方面力量,研究各種自然災害之間的聯系及巨災分布規(guī)律與發(fā)生條件,提高巨災監(jiān)測、預測、預報水平;開展全國巨災風險調查,進行風險評估;建立并不斷完善巨災預警、防御體系。

    2.從保險公司的角度。

    因為保險公司在核保、核賠、定價等方面的技術優(yōu)勢無疑能為巨災風險管理提供更好的技術保障,所以建立巨災風險管理機制需要商業(yè)保險公司的大力參與。

    (1)大力開發(fā)關于巨災風險的保險產品,比如壽險可以開發(fā)重大自然災害意外傷害保險產品;財產險可以開發(fā)專門針對巨災風險的巨災保險產品。

    (2)對于不同的險種可采用不同的運作模式。例如:家庭財產巨災保險可以采用以政府統籌為主、商業(yè)保險為輔的政策性保險模式,由政府對居民家庭財產提供基本的保險保障,對于超過基本保障額度以上的家庭財產保險可由商業(yè)保險提供,政府可對購買巨災商業(yè)保險的居民進行補貼;企業(yè)財產巨災保險可以采用以商業(yè)保險為主、政府間接參與的模式。

    (3)從承保方面來說,可以采用地理承保方式,利用地理信息系統對保險標的進行風險評估和損失分析,根據不同地區(qū)的經濟情況、保險業(yè)的償付能力以及巨災的出險頻率、損失程度來厘定承保條件和費率。比如,制定一個基礎費率,以基礎為前提,根據自然災害頻發(fā)的地區(qū)和發(fā)生頻率來調整費率。具體到地震險的保險費率可根據房屋的抗震水平差別對待,不同的抗震標準享受不同的保費優(yōu)惠政策,從而加強當地的防震措施。總之,可以選擇一個或者幾個巨災風險在經濟發(fā)達地區(qū)先行試點,慢慢積累經驗。

    (4)從理賠角度來說,應做好一些基礎性的技術工作,比如建立巨災損失模型,有了這些信息資料后,就可以制定更科學的理賠標準。對于巨災保險來說,在出險后,還應靈活運用理賠標準,必要時可以采取通融賠付。

    (5)保險公司可以將巨災準備金列入成本進行核算,從而便于形成積累和公司財務狀況的長期穩(wěn)定。

    (6)建立巨災共保體。單獨一家商業(yè)保險公司是無法抵御巨災損失的,所以保險公司應聯合起來,組成巨災共保體,共同承擔巨災風險。當然,共保體的經營需要政府的財政支持和稅收優(yōu)惠,并且必須在國際市場購買商業(yè)再保險。

對自然災害的態(tài)度范文第5篇

一、地理教材中的災害教育

地理學科有著豐富的與災害教育有關的教育內容和因素，開展災害教育也可拓展地理教育的價值，地理教育大有所為。在眾多國家的中學地理課程中，自然災害的相關內容都為重要內容。本文著重對英國主流地理教材中的災害教育案例進行介紹和分析，以期對我國地理教材編寫、教學實踐有所借鑒。英國地理課程標準要求學生在關鍵階段3學習“地殼變動及其對景觀和人類所造成的影響”、“地形地貌的變化過程以及它們對景觀和人類所帶來的影響”等。

研究選取的《地理學的明天（Edexcel GCSE 標準A）》（霍德教育出版社，第三版），選取章節(jié)為第二章第六節(jié)——構造景觀。學習目標要求掌握構造運動的位置和特征；研究構造運動。具體而言，第一部分內容：能夠描述火山和地震的全球分布；理解板塊運動導致地震和火山運動；認識匯聚、離散及保守型板塊邊界特征；了解測量地震的不同方法。第二、三部分內容：理解人們繼續(xù)生活在活躍構造地帶的原因；認識火山爆發(fā)或地震的產生原因和影響；了解預報和預防火山運動與地震的不同方法。

[構造運動的

位置和特征＼&地震和火山的全球分布；地震和火山通常同時發(fā)生的原因；板塊邊界的特征；地震如何測量？什么是震源和震中＼&構造運動的影響及其治理＼&為什么人們繼續(xù)生活在火山和地震活躍的地方？什么因素造成地震？對人類的影響；地震對環(huán)境的影響？目擊者報告案例研究：火山爆發(fā)的產生原因和影響——以1997年蒙特色拉特島火山爆發(fā)為例＼&火山爆發(fā)和地震影響的預報和預防＼&][表1][教材內容結構]

二、地理內容分析

地理教材中有一組活動，用以考查學生的學習情況。作業(yè)系統較完善，關注面較廣，能較好實現災害教育教育目標。值得一提的是，題目分高難度型和基礎型，教師能較好實現分層次教學，學生也能了解自己對知識的掌握程度及能力水平。

關于地震，教材給出麥卡利地和里氏震級兩種測量方法。作者詳細地說明了這兩種方法的表示意義、使用狀況以及存在的問題。介紹麥卡利地震度時，有各個震級的漫畫圖片，形象展示其特點。之后，作者分析了什么是震源和震中，并用示意圖表示震源和震中的位置以及地震的破壞范圍。在這一節(jié)的末尾，讓學生完成一組“活動”，活動案例如表2。

高難度型：觀察表2。①震級與頻率之間有什么關系？②畫一張死亡人數與地震數量的散點圖。③地震數量與死亡人數之間有關系嗎？④2004年的地震死亡人數多于2007年的地震死亡人數，這是為什么？

基礎型：觀察表2。①用表格中給出的詞語復制并完成下列句子。②某些年份的地震死亡人數比其它年份要多。提出兩個原因。

“構造運動影響的治理”一節(jié)，作者分析了為什么人們繼續(xù)生活在火山和地震活動頻發(fā)的地區(qū)，列表從經濟、社會、環(huán)境三個方面闡述。書中圖片表現了埃特納火山每年吸引成千上萬的游客以及冰島首都雷克雅未克的地熱利用。接著，作者采用案例研究方法，對1999年8月17日發(fā)生在土耳其的里氏7.4級地震進行分析，內容包括地震發(fā)生原因、地震對人的影響、地震對環(huán)境的影響以及目擊者報告四個部分。每一部分都有示意圖或圖片、漫畫等佐證。

對火山爆發(fā)的原因和影響的闡述，作者也是采用案例研究的方法。案例是1997年發(fā)生在蒙特瑟拉特島的火山爆發(fā)事件。作者先通過示意圖分析發(fā)生的原因，然后結合具體的數字和圖片分析火山爆發(fā)對人類、交通、建筑和環(huán)境的影響，最后還用漫畫的形式出示目擊者的感受。內容可信詳實，分析深入具體，方式多種多樣。

案例分析之后，有一組活動讓學生完成?！阿僖韵率录陌l(fā)生與哪個板塊的運動相關？（a 土耳其地震；b 蒙特瑟拉特島火山爆發(fā)）②畫出示意圖表示蒙特瑟拉特島火山爆發(fā)或土耳其地震對環(huán)境的影響。③土耳其受影響最嚴重的地區(qū)，短期或長期的影響哪個破壞性更大？”

最后一部分內容是火山爆發(fā)和地震的預報與預防。作者先回答了地震和火山能否被預測的問題，指出盡管方法很多，但是都不能精確地判斷。目前經常檢測的是高風險區(qū)。作者提出了用氣體檢測和GPS系統檢測地表形變的方法預測火山的可能發(fā)生區(qū)，又提出地震檢波器和地面傾斜度測量儀器這兩種方法預測地震的可能發(fā)生區(qū)。具體分析了這四種方法的基本原理。接著作者又回答另外一個問題：怎樣才能減輕或預防火山爆發(fā)和地震引起的后果？作者從教育、建筑設計、著名的抗震建筑、防御這四個方面闡述。教育部分以日本為例，介紹其防災演習等活動。最后是讓學生完成一組活動?！巴卣构ぷ鳎貉芯靠拐鸾ㄖ脑O計，并自己設計出能夠在地震中站立的建筑”。

不難看出，英國地理教材中有關災害教育的內容有如下特點：圖像系統豐富、直觀，圖表數據詳實，有助于學生理解；活動系統強調培養(yǎng)學生能力，通過一些數據或圖片讓學生自主探究，以活動或任務形式給出；課文系統敘述科學合理，知識含量豐富，對學生綜合能力要求較高。

三、結論與建議

可見，該教材既重視防災知識的學習，又重視防災技能的培養(yǎng)以及樹立正確積極的防災態(tài)度。以案例介紹、探究學習等方式組織災害教育內容及活動，能較好實現其目標。比較得知，我國中學地理災害教育的內容文字描述較多，強調防災知識，多與生活實際疏離；國外的災害教育內容以圖片居多、圖像系統完善，與生活聯系比較密切，注意防災技能培養(yǎng)，提高防災態(tài)度，可操作性強。