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一、堅持發(fā)展為第一要義的科學(xué)發(fā)展觀,要求工會經(jīng)費審查工作必須自覺服從和服務(wù)于工會工作的創(chuàng)新發(fā)展
工會經(jīng)費審查工作是工會工作的重要組成部分,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,首要的就是要在工會經(jīng)費審查工作中牢固樹立發(fā)展是第一要義的思想,找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)工會工作的著力點和切入點,把握發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念,破解發(fā)展難題,提高工會經(jīng)費審查工作的質(zhì)量和水平,努力推動工會全局工作和工會經(jīng)費收繳工作又好又快發(fā)展。工會經(jīng)審工作圍繞中心,服務(wù)大局認真履行經(jīng)費審查監(jiān)督職能,取得了顯著成效,在工會全局工作中發(fā)揮了重要作用。但是,工會經(jīng)費審查工作與新形勢新任務(wù)的要求相比還有一定的差距,還存在一些影響和制約工會經(jīng)費審查工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)工會全局工作的體制機制障礙。我們必須站在工會全局工作的高度,把經(jīng)費審查工作放到工會工作的全局中去認識、去謀劃、去把握,采取有效措施,強化工會經(jīng)費審查工作,使經(jīng)費審查工作與經(jīng)費收繳工作、工會全局工作同步加強、同步推進、同步發(fā)展。一是要圍繞收好、管好、用好工會經(jīng)費的總要求,主動監(jiān)督服務(wù)工會財務(wù)工作,通過以審促收,把該收的經(jīng)費收上來,促進工會經(jīng)費穩(wěn)步增長,壯大工會經(jīng)濟實力,為工會全局工作的開展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要認真貫徹“組織起來,切實維權(quán)”的工作方針,按照經(jīng)費審查委員會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉的原則,建立健全基層工會經(jīng)審組織,重視經(jīng)審人員的選配,并配備專職經(jīng)審干部,使工會經(jīng)費審查工作的組織建設(shè)與工會工作的發(fā)展相適應(yīng)。三是要解放思想,進一步創(chuàng)新工會經(jīng)審工作理論和工作理念。要認真分析工會經(jīng)費審計工作面臨的新形勢和新任務(wù),圍繞工會經(jīng)費審查工作遇到的新情況、新問題,開展深入細致的調(diào)查,研究破解制約工會經(jīng)費審查工作創(chuàng)新發(fā)展的難題,進一步明確工會經(jīng)審工作在建設(shè)中國特色社會主義工會中的地位和作用。在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,積極探索和實踐工會經(jīng)審工作的新理念、新機制、新方法,不斷推動工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。
二、堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,要求工會經(jīng)審工作必須樹立以職工為本的思想
工會經(jīng)費審查工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)堅持以人為本的思想作為經(jīng)審工作的出發(fā)點和落腳點,并貫穿于工會經(jīng)審工作的始終,通過工會經(jīng)審組織代表會員群眾依法履行對工會經(jīng)費和資產(chǎn)的審查監(jiān)督,實施從“源頭、過程、結(jié)果”的全面審查監(jiān)督。體現(xiàn)以職工為本的思想,體現(xiàn)對職工的高度負責(zé)。因此,一是要切實加大依法審計的力度,堅持把工會全部經(jīng)濟活動置于工會經(jīng)費審查組織的有效監(jiān)督之下,堅持工會工作開展到哪里,工會經(jīng)審工作就延伸到哪里。二是要大力加強對工會經(jīng)費和資產(chǎn)的審查監(jiān)督,保證工會經(jīng)費及資產(chǎn)的安全、完整和效益,保證工會經(jīng)費的正確使用方向,把有限的經(jīng)費用在服務(wù)工會重點工作、服務(wù)基層工會、服務(wù)職工群眾的活動上。三是要加強對工會預(yù)決算的審計審查,促進支出結(jié)構(gòu)合理,維護預(yù)算的嚴肅性,保證工會重點工作的開展和各項職能工作的履行。同時,要按照“工會經(jīng)費來自職工,使用面向職工”的原則,合理編制預(yù)算,保證工會經(jīng)費向基層工會和職工群眾傾斜,對列入預(yù)算的職工活動費要加強審計監(jiān)督,確保到位,防止擠占。四是要加強對幫扶資金、送溫暖資金、“勞模三金”等使用情況進行重點專項審查審計,突出專項資金支出是否合規(guī),各項手續(xù)是否健全,專項資金是否做到不截留、不挪用、不滯留等重點,規(guī)范專項資金的使用和管理,真正做到??顚S?,把黨和政府以及工會組織對困難職工的關(guān)心真正落到實處。
三、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,要求工會經(jīng)審組織切實加強經(jīng)費審查的基礎(chǔ)工作
從工會經(jīng)費審查的工作中貫徹落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的這一基本要求,首先,要在提高經(jīng)審組織的大局觀上下功夫。工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作,是工會工作不可缺少的重要組成部分,是貫徹工會經(jīng)費獨立原則的客觀要求,是對工會經(jīng)費和資產(chǎn)實行民主監(jiān)督和審計監(jiān)督的重要方式,是以法治會的重要措施,是工會順利完成各項工作任務(wù)不可或缺的重要保證,在工會全局中發(fā)揮著重要作用。其次要在加強工會經(jīng)審干部隊伍建設(shè)上下功夫。應(yīng)把作風(fēng)正派、原則性強、懂財務(wù)和審計業(yè)務(wù)的專業(yè)人員充實到工會經(jīng)審組織中來,進一步改善經(jīng)費審查委員和經(jīng)費審查干部隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu),不斷提高專業(yè)人員的比例,弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”審計精神,努力建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的經(jīng)費審查干部隊伍。同時,要整合工會內(nèi)部資源,充分利用社會資源,建立兼職審計員、特邀審計員隊伍,不斷充實工會審計力量。三是,要在提高經(jīng)費審查人員的素質(zhì)上下功夫。要加強經(jīng)審人員崗位培訓(xùn)和后續(xù)教育,鼓勵和支持經(jīng)費審查人員取得相關(guān)資格證書,提高工會審查人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力,不斷提高經(jīng)費審查工作水平,為保證工會經(jīng)費審查工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。四是,要在探索審計方式方法上下功夫。堅持解放思想,更新觀念,認真探索工會經(jīng)費審查工作的規(guī)律,及時總結(jié)工會經(jīng)費審查工作的新鮮經(jīng)驗和創(chuàng)新成果,著力研究基層工會經(jīng)審組織不健全,專業(yè)人員缺乏、任務(wù)重的情況下,如何開展工會經(jīng)費審查工作的方法和途徑,通過審計方式方式的轉(zhuǎn)變,推動工會經(jīng)費審查工作的創(chuàng)新發(fā)展。
雖然這幾年經(jīng)審工作取得長足發(fā)展,但仍然存在許多不足,主要表現(xiàn):
《工會法》確立了工會經(jīng)費獨立的原則,賦予工會組織自主收繳、管理和使用工會經(jīng)費的權(quán)利,同時,又明確了收好、管好、用好工會經(jīng)費的義務(wù)和責(zé)任。加強私營企業(yè)工會經(jīng)審工作需要方方面面的配合,上下齊抓共管,重點突破,整體推進,努力做到思想認識到位、機構(gòu)人員到位、基礎(chǔ)工作到位、執(zhí)行制度到位、審查監(jiān)督到位和組織培訓(xùn)到位,創(chuàng)造性地開展經(jīng)審工作,努力開創(chuàng)私營企業(yè)工會經(jīng)審工作的新局面。為此應(yīng)采取以下措施予以加強:
(一)思想認識要到位。認識是行動的先導(dǎo)。私營企業(yè)工會經(jīng)審工作要做好,的確困難不少,但“只要思想不滑坡,辦法總比困難多”。要大家重視工會經(jīng)審工作,就要使大家認識工會經(jīng)審工作的重要性。首先,要提高對工會經(jīng)審工作重要性的認識。各私營企業(yè)工會經(jīng)審組織要從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認識加強工會經(jīng)審工作的重要性。充分認識做好工會經(jīng)審工作,對貫徹“三個代表”重要思想,推動依法治會具有十分重要意義。特別在私營企業(yè)工會經(jīng)費收繳難問題,影響和制約工會正常活動的開展,這是擺在工會組織面前的一個重要課題。因此,加強工會經(jīng)審工作,是保證工會工作健康發(fā)展的需要,是幫助工會組織建設(shè)、工會活動開展的需要。其次,要加強《工會法》、《會計法》、《審計法》和《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),提高對經(jīng)審工作的認知度以及審查審計的意識。
(二)機構(gòu)人員要到位。私營企業(yè)具有“多、小、散”的特點。在私營企業(yè)中都要像國有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會形成完整的一套班子是難以做到的,應(yīng)根據(jù)私營企業(yè)實際需要和職工的人數(shù),來確定設(shè)置經(jīng)審會或經(jīng)審小組。在一般情況下,企業(yè)規(guī)模較大,經(jīng)營穩(wěn)定、人數(shù)較多的可以考慮建立經(jīng)審會,委員會組成人員3-7人,經(jīng)審主任由工會副主席或?qū)I(yè)財會人員擔(dān)任;企業(yè)規(guī)模較小,人數(shù)偏少不足10人的可以設(shè)置經(jīng)審小組并配備一名工會經(jīng)審委員負責(zé)經(jīng)審工作。
(三)基礎(chǔ)工作要到位。工會經(jīng)審工作是一項政策性、專業(yè)性很強的工作。各私營企業(yè)工會經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺帳,通過工作臺帳的形式進行具體量化。為此我們必須從組建工作開始,就要抓好經(jīng)審規(guī)范化工作,就應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)工作打好,這是做好經(jīng)審工作的前提。具體規(guī)范要求主要包括以下十個方面的內(nèi)容:1、工會經(jīng)審組成情況;2、工會經(jīng)審會規(guī)章制度文件會議紀要;3、工作計劃、總結(jié);4、工會經(jīng)費計撥上解審查;5、會費收入審查;6、工會經(jīng)費收支決算審計;7、工會經(jīng)費收支預(yù)算審查;8、經(jīng)審會委員會活動紀錄;9、參加上級工會經(jīng)審會會議、培訓(xùn)情況;10、經(jīng)審論文、信息情況等。上述這些內(nèi)容應(yīng)隨時跟蹤,詳實記錄并進行資料整理、分類、裝訂成冊,以便作為將來工作參考或考核的重要依據(jù)。
(四)執(zhí)行制度要到位。私營企業(yè)工會經(jīng)審組織應(yīng)根據(jù)工會經(jīng)審組織的職責(zé)和任務(wù),建立和完善各項工作制度包括學(xué)習(xí)制度、會議制度、審查(審計)制度、財務(wù)內(nèi)控制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度、檔案管理制度和獎勵制度等。有計劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實際依照制度規(guī)定和要求,因地制宜地開展工作。如學(xué)習(xí)制度:一年安排兩次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)上級指示、財經(jīng)政策、經(jīng)審業(yè)務(wù)和有關(guān)財務(wù)知識。會議制度:年初、年中召開經(jīng)審會全委會議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)等,把各項制度貫穿于經(jīng)審工作的全過程。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;工會經(jīng)費;問題;對策
一、醫(yī)院工會經(jīng)費管理的重要意義
醫(yī)院工會經(jīng)費是醫(yī)院工會依法取得的,用于為醫(yī)院職工服務(wù)和開展工會活動的費用。目前醫(yī)院工會經(jīng)費的主要來源一是醫(yī)院工會會員會費,二是每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費,三是單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補助款項。醫(yī)院工會經(jīng)費是醫(yī)院工會組織存在的物質(zhì)基礎(chǔ),也是醫(yī)院工會服務(wù)職工、履行工會職責(zé),開展各項工作的物質(zhì)保障。做好醫(yī)院工會經(jīng)費的收支管理工作,意義重大,影響深遠,合理有效的管理工會經(jīng)費,既能夠保障了職工的福利待遇,又能豐富職工精神生活,較好地促進醫(yī)院文化建設(shè),同時體現(xiàn)出組織的關(guān)愛和溫暖,從而有效地把職工吸收到工會組織中來,增強了工會組織的凝聚力。
二、醫(yī)院工會經(jīng)費管理現(xiàn)狀
我國現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)兩萬多家,根據(jù)《工會法》第十條企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)有會員二十五人以上的,應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會,從全國醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量來推算,醫(yī)院工會經(jīng)費規(guī)模相當(dāng)可觀。但實際情況是,由于醫(yī)院的運營模式、領(lǐng)導(dǎo)意識、會計核算等諸多因素的影響,導(dǎo)致工會經(jīng)費在收繳和支出的管理上出現(xiàn)很多甚至是違法的問題,具體表現(xiàn)如下。
(一)醫(yī)院工會經(jīng)費收繳困難
1.工會經(jīng)費收繳不及時,醫(yī)院行政少撥、漏撥、不撥工會經(jīng)費現(xiàn)象屢見不鮮。有些醫(yī)院行政以各種理由拖欠、少撥工會經(jīng)費,和工會討價還價:有的醫(yī)院不按規(guī)定比例上繳經(jīng)費,象征性撥繳,甚至是拒絕撥繳工會經(jīng)費:一些醫(yī)院在行政賬中列支了工會經(jīng)費但卻長期掛賬、挪用甚至侵占。種種行為導(dǎo)致醫(yī)院工會經(jīng)費無法正常收繳,工會工作處于“無米之炊”狀態(tài)。
2.改變工會經(jīng)費繳納基數(shù)。我國《工會法》規(guī)定建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費,而有些醫(yī)院也按規(guī)定撥繳工會經(jīng)費,但卻在工資總額和職工范圍兩個繳納基數(shù)上做文章。目前,我國醫(yī)院職工工資由基本工資和績效獎勵及各種津補貼等組成,有些醫(yī)院在計提工會經(jīng)費時只提取基本工資總額的2%,其余收入不作為基數(shù)計提:在計提工會經(jīng)費的職工結(jié)構(gòu)中,只把固定職工工資納入繳納工會經(jīng)費范圍內(nèi),其他合同制、臨時性等性質(zhì)人員排除在外。而根據(jù)全國總工會工財字[1995]11號文件和國家統(tǒng)計局1號令文件規(guī)定,工資總額包括:計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等:職工范圍包括:固定職工、合同制職工、長期臨時工、臨時工、季節(jié)性用工等。
(二)醫(yī)院工會經(jīng)費支出不規(guī)范
1.預(yù)算執(zhí)行比較隨意,年初根據(jù)上年經(jīng)費收支情況和決算編制預(yù)算,但在執(zhí)行過程中隨意擴大預(yù)算范圍,增加預(yù)算項目,又不及時調(diào)整預(yù)算,導(dǎo)致預(yù)算管理成了擺設(shè)。2.工會主席“一支筆”審批制度難以保障,醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)干涉工會經(jīng)費的審批使用,把工會經(jīng)費賬戶變成了行政的隱性賬戶,變相的擠占、侵占工會經(jīng)費,利用工會經(jīng)費賬戶進行一些行政支出的列支,亂發(fā)津補貼。3.擴大經(jīng)費支出范圍,無預(yù)算、不規(guī)范的經(jīng)費支出多:熱衷大搞無實質(zhì)性和重復(fù)性的評比、獎勵:各種文體活動、會議費用支出管理不嚴,獎品支出比重大。
(三)缺乏有效監(jiān)督,經(jīng)費審計工作流于形式
部分醫(yī)院和工會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)費審計意識不足,認為工會經(jīng)費少,業(yè)務(wù)開支簡單,審計的意義不大,導(dǎo)致工會經(jīng)審工作無法正常開展,甚至長期擱置:醫(yī)院工會經(jīng)費審計組織基本是由醫(yī)院內(nèi)部選舉組成,與醫(yī)院工會屬于同級監(jiān)督,在落實經(jīng)費審計責(zé)任,行使審計權(quán)利時難以發(fā)揮監(jiān)督和制約職能,以至經(jīng)審工作很多都是走過場,有的在審計出問題后不管不問,還徇私偏袒:醫(yī)院工會經(jīng)費審計人員來自醫(yī)院其它部門,普遍缺乏審計方面的思想認識和業(yè)務(wù)知識,很容易造成經(jīng)審工作難運行,審計質(zhì)量差,監(jiān)督滯后。
(四)會計核算不規(guī)范現(xiàn)象多
有的醫(yī)院工會經(jīng)費未建賬,或者是建賬不規(guī)范:有的醫(yī)院工會經(jīng)費無獨立賬戶,由行政代為管理,行政會計人員代為做賬:有的醫(yī)院工會在預(yù)算編制上不嚴謹,缺乏科學(xué)性,僅僅是會計人員根據(jù)上年的決算編制,比較粗放:會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范現(xiàn)象多,例如不遵守工會經(jīng)費管理規(guī)定超范圍列支,不符合規(guī)定的發(fā)票、收據(jù)充當(dāng)報銷憑證,報銷票據(jù)無清單和明細,大額開支業(yè)務(wù)結(jié)算用現(xiàn)金:有的醫(yī)院工會會計人員或行政代賬人員對工會會計業(yè)務(wù)不熟,使工會經(jīng)費收支管理審核不嚴,賬目不清,難以做到工會經(jīng)費收支的規(guī)范。
三、醫(yī)院工會經(jīng)費管理問題的成因
(一)醫(yī)院管理者意識不足
一些醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作認識不足,對《工會法》及相關(guān)法律意識淡薄,忽視工會在整個醫(yī)院大局工作中的促進作用,認為工會工作無關(guān)緊要,工會經(jīng)費是給醫(yī)院增加負擔(dān),在工會經(jīng)費使用程序上,也要行政領(lǐng)導(dǎo)同意簽字才能使用:部分醫(yī)院工會領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任心不強,在遇到工會經(jīng)費收繳和支出出現(xiàn)問題時,抱著多一事不如少一事的工作態(tài)度,致使工會經(jīng)費管理問題多,工會組織難以履行職能。
(二)醫(yī)院工會獨立性差
我國工會法明確了工會依照工會章程獨立自主的開展工作,這表明我國工會在組織體系、成員產(chǎn)生、運行方式、經(jīng)濟等方面具有獨立性。但醫(yī)院工會受到多種因素影響,其獨立性大大折扣:1.醫(yī)院工會具有高度行政化,有著鮮明的政治性特點,組織和工作上服從醫(yī)院行政管理。2醫(yī)院工會組織成員具有雙重工作性質(zhì),既要忙于工會工作,又要忙于醫(yī)務(wù)工作,難以做到獨立履行工會職能。3.醫(yī)院工會經(jīng)費收繳主要通過行政撥繳,在經(jīng)濟上很大程度要依賴于醫(yī)院行政,經(jīng)濟上很難做到獨立。
(三)法律約束力不足
我國《工會法》對于違反工會經(jīng)費管理的行為有著嚴格的法律責(zé)任規(guī)定。但作為權(quán)利主體的醫(yī)院工會方面由于自身的雙重性,與醫(yī)院行政的多重關(guān)系等因素制約,在遇到工會經(jīng)費收支管理的諸多問題時,顧忌多、壓力大,難以運用法律手段來維護工會的權(quán)益:作為義務(wù)主體的醫(yī)院行政這方面,對于工會相關(guān)法律法規(guī)的意識淡薄,依法管理工會經(jīng)費的思想認識不足,而且由于工會經(jīng)費管理配套法規(guī)不健全,法律約束力不夠,自己在依法管理工會經(jīng)費工作中難以自覺、主動的履行本身應(yīng)負的法律義務(wù)。
四、醫(yī)院工會經(jīng)費管理問題的對策
(一)加強法律宣傳,提高思想認識
醫(yī)院工會應(yīng)在全院上下廣泛宣傳《工會法》及相關(guān)的法律法規(guī),使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和職工特別是主要負責(zé)人充分理解依法管理工會經(jīng)費對于醫(yī)院的重要意義,充分認識到在依法管理工會經(jīng)費方面自己的法律責(zé)任和義務(wù),增強醫(yī)院依法繳納工會經(jīng)費的自覺性,明確醫(yī)院工會組織在工會經(jīng)費管理上的主體權(quán)利,從而促進工會經(jīng)費管理工作的良性發(fā)展,推動工會工作的平穩(wěn)運行。
(二)切實履行工會職責(zé)
“打鐵還需自身硬”,醫(yī)院工會領(lǐng)導(dǎo)和干部首先應(yīng)根據(jù)《工會法》及相關(guān)法律法規(guī),切實肩負起工會組織的法律責(zé)任和職責(zé),深刻認識到工會經(jīng)費對于工會組織的重大意義和作用:其次,加強自身的學(xué)習(xí)以及教育培訓(xùn),不斷提高工會經(jīng)費管理的水平,增強依法維護、積極參與、協(xié)調(diào)溝通的能力,努力維護工會經(jīng)費的法律地位和提升工會組織的效能:家屬就是在工會經(jīng)費管理問題上要敢作敢為,敢于維護和承擔(dān)工會經(jīng)費管理權(quán)力和義務(wù),堅決杜絕工會經(jīng)費管理中人情化、隨意化的現(xiàn)象。
(三)加強工會經(jīng)費管理
醫(yī)院工會組織要切實加強工會經(jīng)費管理,堅持遵紀守法、嚴格預(yù)算、服務(wù)職工、勤儉節(jié)約、民主管理的原則,合理有效地使用資金,確保工會經(jīng)費取之于職工用之于職工。
1.做好工會經(jīng)費的收繳工作。工會經(jīng)費是工會工作的物質(zhì)基礎(chǔ),確保經(jīng)費收繳渠道的暢通是工會財務(wù)工作的重中之重,醫(yī)院工會組織應(yīng)根據(jù)《工會法》及相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合本單位的情況,制定和完善切合本單位實際的工會經(jīng)費管理制度與措施,確保工會經(jīng)費收繳工作的法律和政策支持:醫(yī)院工會干部要經(jīng)常和醫(yī)院行政加強溝通聯(lián)系,大力宣傳工會的法律、法規(guī)及政策,強調(diào)醫(yī)院行政在工會經(jīng)費依法管理中的法律義務(wù),獲得醫(yī)院行政在自覺和主動撥繳工會經(jīng)費工作上的支持:嚴格按照《工會法》要求,規(guī)范工會經(jīng)費計提、劃撥和上繳,堅持做到工會經(jīng)費計提基數(shù)準(zhǔn)確、繳納時間及時。
2.做好工會經(jīng)費的預(yù)算管理??茖W(xué)編制預(yù)算直接影響著工會經(jīng)費的使用和管理,醫(yī)院工會在編制預(yù)算時要根據(jù)《工會法》及相關(guān)預(yù)算法律法規(guī)編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整工會經(jīng)費預(yù)算,堅持“量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的編制原則。預(yù)算編制要統(tǒng)籌兼顧,結(jié)合工會年度工作計劃和工作重點,合理安排好各項預(yù)算開支項目,強化預(yù)算約束,不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保工會經(jīng)費用于為職工服務(wù),用于工運事業(yè)發(fā)展,使預(yù)算執(zhí)行發(fā)揮最佳的效果。
3.規(guī)范工會經(jīng)費的財務(wù)管理。嚴格貫徹好《工會法》和工會財務(wù)法規(guī)、政策,完善和加強工會財務(wù)核算、工會經(jīng)費收支管理、年度預(yù)決算等制度,進一步規(guī)范工會經(jīng)費管理流程。嚴把工會經(jīng)費支出審核關(guān),對工會經(jīng)費支出和原始憑證要嚴格地逐一審查,確保工會會計工作和會計資料的真實性、完整性。做好工會財務(wù)基礎(chǔ)工作,規(guī)范會計科目設(shè)置和財務(wù)管理,做到一事一憑證,賬目清楚,賬賬相符。加強工會財務(wù)人員的工作能力、專業(yè)知識和政治素養(yǎng)的培訓(xùn),不斷提升工會經(jīng)費管理的水平。
(四)合理使用工會經(jīng)費
工會經(jīng)費的使用始終要堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則,合理安排有限的資金,聯(lián)系醫(yī)院工會經(jīng)費管理的實際,年初規(guī)劃制定工會經(jīng)費使用工作計劃,堅決做好年度工會經(jīng)費預(yù)、決算工作,經(jīng)常不斷地對工會經(jīng)費使用的各種計劃執(zhí)行情況對照檢查與分析,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。重點保障職工權(quán)益,組織開展豐富多彩的文化體育活動,技能操作勞動競賽及加強工會自身建設(shè)等,努力為職工服務(wù),維護好會員利益,把經(jīng)費合理的用在最需要的地方。
(五)加強工會經(jīng)費的監(jiān)督
一方面充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督職能,經(jīng)常組織經(jīng)審活動,定期通報本級工會財務(wù)運行情況,主動接受和積極組織經(jīng)審會開展內(nèi)部審計工作,依照法定的審計程序和要求,維護工會經(jīng)費開支的合理:一方面加強民主監(jiān)督,強化工會經(jīng)費管理的透明化,對于工會經(jīng)費的收支情況、年度財務(wù)預(yù)決算應(yīng)通過職代會或其它公開方式向醫(yī)院職工報告,主動接受醫(yī)院職工的民主監(jiān)督,共同推進工會經(jīng)費管理工作扎實有效開展。
一、構(gòu)建工會經(jīng)審組織網(wǎng)絡(luò)
一年來,公司堅持以人為本,不斷增強經(jīng)審委員的大局意識、使命意識、責(zé)任意識、監(jiān)督意識、服務(wù)意識,促進工會經(jīng)費增收節(jié)支,加強工會資產(chǎn)的管理,堅持做到“三同時”,公司經(jīng)審委共3人,與公司工會委員會同時考察、同時選舉、同時報批,經(jīng)審委員人數(shù)占同級工會委員比例不低于20%。經(jīng)審隊伍專兼結(jié)合,在經(jīng)審委員中具有財務(wù)人員有1人,超過30%。經(jīng)審委主任參加或列席工會委員會會議,并參與工會經(jīng)費及重大經(jīng)濟活動研究決策。工會全委會每年聽取經(jīng)審工作匯報,并及時研究解決經(jīng)審工作中遇到的重大問題。經(jīng)審日常工作由工會兼職人員負責(zé)。
二、加強經(jīng)審人員的培訓(xùn)力度
堅持把提高經(jīng)審隊伍素質(zhì)作為促進工會經(jīng)審工作不斷發(fā)展的根本途徑,始終抓好經(jīng)審人員的培訓(xùn)工作。特別是今年以來,隨著國家和上級單位對工會經(jīng)費管理、使用工作的不斷規(guī)范和要求的提高,一些工會干部和經(jīng)審人員存在知識結(jié)構(gòu)和工作方法與新形勢、新變化脫節(jié)的現(xiàn)象。針對此現(xiàn)象,公司經(jīng)審委通過自學(xué)、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等多種方式,不斷強化經(jīng)審業(yè)務(wù)能力。同時,強化法律、法規(guī)應(yīng)用和經(jīng)審工作綜合分析能力的提高,達到了對工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、道德教育和信息交流的目的,使經(jīng)審干部明確了新時期工會經(jīng)審工作的精神實質(zhì),掌握了工作要領(lǐng)。
三、健全完善經(jīng)審制度建設(shè)
按照上級工會工作要求,進一步完善了公司經(jīng)審工作會議制度、工會經(jīng)費預(yù)算及決算執(zhí)行情況審查審計制度等,確保了經(jīng)審人員在履行職責(zé)時,真正做到工作有目標(biāo)、辦事有程序、審查有依據(jù),促進了經(jīng)審工作的規(guī)范化、制度化、法制化。
四、不斷提高經(jīng)審工作意識
一方面,實行工會經(jīng)審工作信息化。把工會經(jīng)費管理系統(tǒng)作為經(jīng)審工作自我約束、自我管理的載體,強化預(yù)算、實行、決算的管理力度,將工作計劃、會議內(nèi)容、審計工作、問題建議等內(nèi)容都反映在經(jīng)審工作日常臺賬,實現(xiàn)了經(jīng)審工作的規(guī)范化、實時動態(tài)管理。另一方面,全面把控經(jīng)審工作的時代特色。堅持把中央“八項規(guī)定”的要求、上級公司關(guān)于工會經(jīng)審管理的新文件、新精神、新要求落到實處,注重分析薄弱環(huán)節(jié),借鑒其他單位的成功經(jīng)驗,采取走出去、請進來的做法,不斷完善公司在工會經(jīng)費監(jiān)督管理方面的制度和保證措施,有力的堵塞了管理漏洞,強化了制度約束力。
五、嚴格落實實務(wù)審計
公司經(jīng)審委每年在3月份審查工會經(jīng)費預(yù)算及決算執(zhí)行情況。在有追加預(yù)算或臨時性重大開支,必須經(jīng)工會經(jīng)審委審查通過。并每兩年對工會資產(chǎn)管理情況進行審計。每年及時、如實的向市公司工會上報工會年度資產(chǎn)負債表與財務(wù)預(yù)、決算報表。并按照市公司經(jīng)審委審計意見督促工會財務(wù)整改。通過實務(wù)審計,公司工會的審計監(jiān)督意識得到了進一步增強,有效地推動了工會經(jīng)審工作的全面開展。
六、經(jīng)審工作中的幾點體會
回顧一年來的工作,我們深刻體會到,做好工會經(jīng)審工作,必須自覺融入工會工作全局,在服務(wù)全局中充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用;必須嚴格履行經(jīng)審監(jiān)督制度,保證經(jīng)審工作規(guī)范化運行;必須強化經(jīng)審干部隊伍素質(zhì)建設(shè),全面提升履職能力。
我們也清醒地認識到,我公司工會經(jīng)審工作與新形勢、新任務(wù)的要求還有一定差距,還存在一些亟待解決的問題。為此,我們在下一步的工作中將著重做好以下三個方面: 一是強化全局意識,提升經(jīng)審工作的服務(wù)層次。增強全局意識,圍繞市公司工會工作的統(tǒng)一部署開展工作,保證經(jīng)審工作始終緊貼工會工作全局。著眼于宏觀服務(wù),立足于微觀監(jiān)督,積極拖動經(jīng)審工作由財務(wù)收支審計為主向通過財務(wù)收支審計促進管理效益轉(zhuǎn)變;由實施審計監(jiān)督為主向?qū)徲嫳O(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮經(jīng)審組織“審、幫、促”的作用,促進工會工作可持續(xù)發(fā)展上見成效。
一、工會經(jīng)費收支管理原則
工會的經(jīng)費收支管理,要貫徹以下原則:
(一)遵紀守法原則。各項經(jīng)費收支,必須嚴格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定,認真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度,遵守財務(wù)紀律。
(二)依法獲取原則。工會的各項收入要根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定,依法獲取。
(三)經(jīng)費獨立原則。工會要依法取得社會團體法人資格,單獨開設(shè)銀行賬戶,實行工會經(jīng)費獨立核算。
(四)預(yù)算管理原則。工會經(jīng)費各項支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,按照全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。
(五)服務(wù)職工原則。工會經(jīng)費使用要突出重點,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財力保證維護職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。
(六)勤儉節(jié)約原則。工會要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約,反對浪費的要求,經(jīng)費使用要精打細算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高經(jīng)費使用效益。
(七)民主管理原則。要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費,定期公布賬目,實行民主管理,接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費審查委員會審查。
二、工會經(jīng)費收入范圍
工會的各項經(jīng)費收入,要嚴格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》的規(guī)定,依法獲得。包括:
(一)工會會員繳納的會費。
(二)上級工會委托稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥給工會的經(jīng)費。
(三)其他收入。
三、工會經(jīng)費支出范圍
工會經(jīng)費經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議決定應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動。工會經(jīng)費支出包括:
(一)工會會員生日時慰問產(chǎn)生的支出,該支出是為會員生日購買生日慰問品,標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過200元整。
(二)工會在國慶、中秋節(jié)慰問會員產(chǎn)生的支出,該支出是為會員購買傳統(tǒng)節(jié)日慰問品,標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過200元整。
(三)工會在春節(jié)慰問會員產(chǎn)生的支出,該支出是為會員購買傳統(tǒng)節(jié)日慰問品,標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過280元整。
四、嚴格控制工會經(jīng)費開支
(一)工會要認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》,以及全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》精神,嚴格控制工會經(jīng)費開支,各項開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負責(zé)制,重大開支集體研究決定。
(二)不準(zhǔn)將工會經(jīng)費用于服務(wù)職工群眾和開展工會活動以外的開支。
1.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動。
2.不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定,濫發(fā)津貼、補貼、獎金。
3.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動。
4.不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫”。
5.不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經(jīng)費開支失去控制。
6.不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費。
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