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五年計(jì)劃范文第1篇

第二個(gè)五年計(jì)劃：1958年至1962年；

第三個(gè)五年計(jì)劃：1966年至1970年；

第四個(gè)五年計(jì)劃：1971年至1975年；

第五個(gè)五年計(jì)劃：1976年至1980年；

第六個(gè)五年計(jì)劃：1981年至1985年；

第七個(gè)五年計(jì)劃：1986年至1990年；

第八個(gè)五年計(jì)劃：1991年至1995年；

第九個(gè)五年計(jì)劃：1996年至2000年；

五年計(jì)劃范文第2篇

同年11月，萬(wàn)達(dá)又向承辦全美音樂(lè)獎(jiǎng)（American Music Awards）、金球獎(jiǎng)（Golden Globes）以及好萊塢電影獎(jiǎng)（Hollywood Film Awards）等眾多獎(jiǎng)項(xiàng)頒獎(jiǎng)典禮的電視制作公司Dick Clark Productions拋出了橄欖枝，收購(gòu)金額為10億美元――不過(guò)最終，萬(wàn)達(dá)這項(xiàng)再次布局好萊塢的交易因政府的外匯管制而被叫停。

此役過(guò)后，很多人認(rèn)為萬(wàn)達(dá)可能會(huì)沉寂一段時(shí)間，尤其是在中國(guó)政府進(jìn)一步收緊外匯政策的當(dāng)下。誰(shuí)知，僅僅半年之后，萬(wàn)達(dá)就再次“口出狂言”。

近日，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)海外投資運(yùn)營(yíng)部門(mén)高級(jí)副總裁高群耀（Jack Gao）在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)做出如下預(yù)測(cè)，“到2020年，傳奇娛樂(lè)將躋身世界五大電影公司之列。”

對(duì)于好萊塢的大多數(shù)人而言，萬(wàn)達(dá)想要重塑好萊塢格局的這句話未免過(guò)于“年少輕狂”，畢竟，傳奇娛樂(lè)更迫切需要的是一位新任首席執(zhí)行官和一個(gè)能夠“東山再起”的大項(xiàng)目。

4月，傳奇娛樂(lè)的首席執(zhí)行官彼得?羅異（Peter Loehr）宣布，將于6月1日之前離開(kāi)公司。而今年1月份，傳奇娛樂(lè)創(chuàng)始人托馬斯?圖爾（Thomas Tull）在萬(wàn)達(dá)完成收購(gòu)程序之后就已離職。

被萬(wàn)達(dá)收購(gòu)之后，傳奇娛樂(lè)兩位高管相繼離職與近兩年公司連續(xù)票房失利有關(guān)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，傳奇娛樂(lè)虧損3.46億美元；2015年，這一數(shù)字?jǐn)U大到5.6億美元。2016年初被萬(wàn)達(dá)收購(gòu)之后，傳奇娛樂(lè)先后推出三部電影：《魔獸》（Warcraft）、《長(zhǎng)城》（The Great Wall）和今年3月份上映的《金剛：骷髏島》（Kong： Skull Island），前兩部票房不及預(yù)期；第三部稍好，全球票房入賬為5.59億美元。

目前，傳奇娛樂(lè)臨時(shí)首席執(zhí)行官一職暫由高群耀擔(dān)任。他在任職聲明中表示，“我們感謝托馬斯?圖爾在去年為傳奇帶來(lái)的付出、領(lǐng)導(dǎo)、合作和未來(lái)的愿景。他永遠(yuǎn)是公司豐富遺產(chǎn)和強(qiáng)大基因的一份子。在我們繼續(xù)前進(jìn)的道路中，萬(wàn)達(dá)的目標(biāo)是讓傳奇轉(zhuǎn)換成為新一代的制片公司，在接下來(lái)?yè)碛懈鼜V泛的創(chuàng)意和全球平臺(tái)。我們希望和創(chuàng)意部門(mén)一同工作，管理已經(jīng)確定拍攝的電影，以及在不遠(yuǎn)的將來(lái)拍攝更多電影?！?/p>

作為萬(wàn)達(dá)海外投資運(yùn)營(yíng)部門(mén)的主管，同時(shí)管理和運(yùn)營(yíng)著世界最大連鎖院線AMC的高群耀，正在與傳奇娛樂(lè)制作部門(mén)的負(fù)責(zé)人瑪麗?帕倫特（Mary Parent）一起籌劃“五年計(jì)劃”，以期把傳奇娛樂(lè)打造成為全球娛樂(lè)領(lǐng)軍企業(yè)。

瑪麗?帕倫特通過(guò)的第一個(gè)電影項(xiàng)目是北美定檔2018年7月13日的《摩天大樓》（Skyscraper）。將由“巨石”道恩?強(qiáng)森（Dwayne Johnson）領(lǐng)銜主演的《摩天大樓》，被出品方定位為“發(fā)生在中國(guó)的《虎膽龍威》”。影片講述的是曾任FBI人質(zhì)救援小組組長(zhǎng)的威爾?福特退伍后擔(dān)任私人安保。一次在中國(guó)香港執(zhí)行任務(wù)的過(guò)程中，威爾所處的號(hào)稱(chēng)最安全的世界第一高樓卻燃起了熊熊大火，情勢(shì)危急，他必須盡快找到與之相關(guān)的通緝犯并救出身陷火海中的家人。影片由羅森?馬歇爾?瑟伯（Rawson Marshall Thurber）編劇兼導(dǎo)演，以3D形式拍攝并上映。影片將由環(huán)球影業(yè)和傳奇娛樂(lè)聯(lián)合制作，萬(wàn)達(dá)影業(yè)也會(huì)參與投資。

盡管《長(zhǎng)城》的北美票房只有4500萬(wàn)美元，高群耀仍然稱(chēng)其為“合拍片的一個(gè)里程碑”?！斑@部影片打破了‘合拍片可能永遠(yuǎn)行不通’的傳言”，“沒(méi)有人再懷疑這一點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中我們學(xué)到了很多東西。以后，我們還將學(xué)到更多?！?/p>

高群耀表示，萬(wàn)達(dá)向傳奇娛樂(lè)承諾投資10億美元，目前3.2億美元已經(jīng)支付。傳奇娛樂(lè)與環(huán)球影業(yè)之間的共同融資協(xié)議將于2018年12月到期，屆時(shí)，傳奇娛樂(lè)可能將為一些電影項(xiàng)目尋找新的投資者。

“我們有充足的資金，”瑪麗?帕倫特認(rèn)為，“我們可以全資投入，如果我們想這樣做的話；或者，尋找一個(gè)戰(zhàn)略性的伙伴，如果這樣做更有意義的話。但業(yè)務(wù)計(jì)劃并不強(qiáng)制規(guī)定我們必須找到合作方才能拍電影?！?/p>

高群耀坦言，傳奇娛樂(lè)能否在中國(guó)上市還是個(gè)未知數(shù)。去年，萬(wàn)達(dá)曾試圖讓傳奇娛樂(lè)在深圳證券交易所上市，但因傳奇娛樂(lè)連年虧損嚴(yán)重，上市計(jì)劃不得不被擱淺。

“我們并沒(méi)有真的到了非這樣或那樣做不可的時(shí)候。”高群耀總結(jié)，并透露了一些有關(guān)未來(lái)“五年計(jì)劃”的具體內(nèi)容。

按照這一計(jì)劃，2018年，傳奇娛樂(lè)將與環(huán)球影業(yè)共同融資推出兩部電影：《侏羅紀(jì)世界2》（Jurassic World 2）和《牽引城市》（Mortal Engines）。此外，瑪麗?帕倫特表示，為了達(dá)到一個(gè)人為設(shè)定的目標(biāo)而為很多電影拍攝項(xiàng)目開(kāi)綠燈并不會(huì)讓她感到壓力很大，“我們有能力去拍我們想拍的任何影，但是沒(méi)必要每個(gè)月都拍一部。”

五年計(jì)劃范文第3篇

按照國(guó)家局《五條紀(jì)律》要求，針對(duì)2007年財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓自查出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，如扎賬時(shí)間不規(guī)范、原始憑證不合法、資產(chǎn)管理不科學(xué)、財(cái)務(wù)收支不合規(guī)、核算不實(shí)、手續(xù)不全等問(wèn)題，積極進(jìn)行整改和自查自糾，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，完善財(cái)務(wù)管理體制。明年的重點(diǎn)要放在區(qū)局和基層網(wǎng)點(diǎn)，要規(guī)范會(huì)計(jì)，核算、原始記錄、財(cái)產(chǎn)清查的操作、傳遞、交接手續(xù)，落實(shí)資金、商品、資產(chǎn)的管理責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部控制，使管錢(qián)管賬管物嚴(yán)格分工，相互核對(duì)，相互監(jiān)督，防止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的失誤差錯(cuò)，保障各財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)安全運(yùn)轉(zhuǎn)，全面推動(dòng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)作，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整頓建立起規(guī)范、守法、誠(chéng)信的財(cái)經(jīng)秩序，確保在明年二至五月的省局復(fù)查和五月以后的國(guó)家局重點(diǎn)檢查中全面過(guò)關(guān)。

2、財(cái)務(wù)集中實(shí)現(xiàn)一個(gè)“流”字

全省“集中財(cái)務(wù)、資金中心、電子商務(wù)”三位一體的信

息管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件已由省局項(xiàng)目組完成，明年一季度將正式運(yùn)行。該系統(tǒng)將統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目與科目級(jí)次，統(tǒng)一固定資產(chǎn)折舊年限、方法，統(tǒng)一存貨分類(lèi)與單據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)省局對(duì)分、縣公司會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的跨單位審核、聯(lián)查，直接進(jìn)行預(yù)算表單的審批，為適應(yīng)省局新管理方法的要求，我們將對(duì)目前的核算流程進(jìn)行重組，資金每日上劃，費(fèi)用按預(yù)算按月核拔，與省局、網(wǎng)點(diǎn)上下聯(lián)網(wǎng)，會(huì)計(jì)報(bào)賬一天一報(bào)，財(cái)務(wù)、資金數(shù)據(jù)及時(shí)上傳，讓資金流、商品流、信息流實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共亨，建立“集中財(cái)務(wù)、分級(jí)控制、全面預(yù)算、責(zé)任會(huì)計(jì)”的財(cái)務(wù)管理體系。

3、資金管理突出一個(gè)“零”字

一是零資金運(yùn)營(yíng)，零運(yùn)營(yíng)資金并非真的零資金，而是用盡可能少的流動(dòng)資金推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。明年由于省局要搞全省資金中心，企業(yè)資金帳戶開(kāi)在省行，貨款按合同合同執(zhí)行劃帳，留在企業(yè)周轉(zhuǎn)的錢(qián)將非常少，我們將盡量利用各種應(yīng)付款、應(yīng)交款、預(yù)收款、未交稅金、未交利潤(rùn)等負(fù)債資金進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)零資金成本。

二是零庫(kù)存管理，對(duì)各單位實(shí)行庫(kù)存定額，超定額的單位將按超出比例扣減其經(jīng)營(yíng)得分，反之則增加得分,讓庫(kù)存定額與工資掛鉤，促進(jìn)各單位勤進(jìn)快銷(xiāo)，加速資金周轉(zhuǎn)。

4、費(fèi)用開(kāi)支堅(jiān)持一個(gè)“降”字

堅(jiān)持費(fèi)用管理“算、控、降”三字訣，算是全面預(yù)算，將費(fèi)用按預(yù)算分解到各單位、各科室，按銷(xiāo)量制定單箱卷煙的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，銷(xiāo)多少煙給多少費(fèi)用?？厥菄?yán)格預(yù)算管理，超，過(guò)預(yù)算的一律從個(gè)人月獎(jiǎng)中扣回，實(shí)行“定額包干、責(zé)任到人、超支自付、節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)”的管理辦法。降是按上年實(shí)際費(fèi)用，每年下浮一定比例確定費(fèi)用總額，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，逐項(xiàng)剖析費(fèi)用成因，將費(fèi)用與同期、與定額、與先進(jìn)單位對(duì)比，通過(guò)分工明確，層層把關(guān)，促使各單位挖潛節(jié)支、堵塞漏洞。

5、會(huì)計(jì)核算落實(shí)一個(gè)“真”字

一是摸清“家底”，開(kāi)展全系統(tǒng)的“清倉(cāng)、清產(chǎn)、清資、清債”活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)存量進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，找出潛在薄弱環(huán)節(jié)，組織整理各單位歷年的會(huì)計(jì)檔案，指導(dǎo)各網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)分公司的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更上一層樓。

二是科學(xué)理財(cái)，學(xué)習(xí)聚財(cái)、生財(cái)、用財(cái)之道，在深度上從事后反映轉(zhuǎn)變到事前控制、事后考核分析的管理會(huì)計(jì)上來(lái)，在廣度上把會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理職能滲透到商品的進(jìn)銷(xiāo)存諸環(huán)節(jié)，推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化甩帳驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，使會(huì)計(jì)信息更加具有時(shí)效性和真實(shí)性。

6、審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”字

結(jié)合財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓要求，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審查各單位的資金、商品、財(cái)產(chǎn)、損益、收支是否真實(shí)合法，計(jì)算國(guó)有資產(chǎn)管理是否保值增值，審定各單位負(fù)責(zé)人的任期和介中完成的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)成果，公正客觀的評(píng)價(jià)各單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，嚴(yán)格考核管理，嚴(yán)肅查處小金庫(kù)、賒銷(xiāo)挪用、潛虧掛帳、虛開(kāi)發(fā)票等違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決抵制假憑證、假規(guī)范、假審計(jì)弄虛作假的作法，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、透明化。

五年計(jì)劃范文第4篇

近日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家“十三五”規(guī)劃）正式。規(guī)劃第十六篇“加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)”之“專(zhuān)欄25文化重大工程”第六項(xiàng)“中華典籍整理”明確提出要“加強(qiáng)修史修志”。這是繼《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃》將“地方史與地方志”列為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究題目之后，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中寫(xiě)明“加強(qiáng)修史修志”的內(nèi)容，明確將地方志事業(yè)作為國(guó)家文化建設(shè)的重要方面。這是學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和總理、劉延?xùn)|副總理重要批示、重要講話精神的重要舉措，也是全面落實(shí)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）的行動(dòng)指南，對(duì)推進(jìn)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展有著非常重要的意義。為做好學(xué)習(xí)貫徹工作，現(xiàn)通知如下：

第一，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和總理、劉延?xùn)|副總理重要批示、重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家“十三五”規(guī)劃，從國(guó)家戰(zhàn)略高度認(rèn)真研究新時(shí)期地方志事業(yè)的地位和作用，賡續(xù)傳統(tǒng)，創(chuàng)新理念，凝心聚力，保持態(tài)勢(shì)，高位運(yùn)行，共同續(xù)寫(xiě)中國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展新華章。

第二，要結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制定本地地方志事業(yè)“十三五”規(guī)劃或貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn)、方案?！兑?guī)劃綱要》出臺(tái)后，山西、吉林、福建、江西、山東等省先后出臺(tái)本地地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或規(guī)劃綱要，內(nèi)蒙古、江蘇、湖北、廣西等省（區(qū)）先后出臺(tái)貫徹《規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn)或方案，遼寧、湖南等省出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的意見(jiàn)，貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》工作不斷深入。在以上成績(jī)基礎(chǔ)上，要緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，已經(jīng)出臺(tái)規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)的，要抓緊貫徹落實(shí)：沒(méi)有出臺(tái)的，要抓緊工作，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。同時(shí)，各地要對(duì)照國(guó)家“十三五”規(guī)劃，努力爭(zhēng)取把地方志工作納入本地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，列入本級(jí)政府今后每年的政府工作報(bào)告中。

第三，要結(jié)合紀(jì)念國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布實(shí)施10周年之機(jī)，全面落實(shí)依法治志原則，全面把握依法治志的內(nèi)涵、目標(biāo)及其實(shí)施路徑。要通過(guò)舉行各種座談會(huì)、研討會(huì)或組織撰寫(xiě)主題宣傳文章等，加大宣傳貫徹力度，為深入推進(jìn)依法治志營(yíng)造更加有利的社會(huì)環(huán)境：要進(jìn)一步建立健全地方志法規(guī)規(guī)章體系及其配套制度體系，尚未出臺(tái)地方志法規(guī)、規(guī)章的地方，要抓緊努力：要積極聯(lián)系地方人大、法制辦、督查室等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查或行政督查，加大依法開(kāi)展地方志工作的力度。今年5月，中指辦將隆重舉行紀(jì)念國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布實(shí)施10周年座談會(huì)，請(qǐng)各地提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。

第四，要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)。各地要準(zhǔn)確把握《規(guī)劃綱要》確定的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，按照《關(guān)于貫徹落實(shí)的意見(jiàn)》（中指組字[2015]4號(hào)）的要求，以貫徹落實(shí)“一納入、八到位”為主線，堅(jiān)持全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊提出明晰的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，并倒排工期，量化程序，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保按時(shí)完成規(guī)劃任務(wù)。

五年計(jì)劃范文第5篇

歷史是一條長(zhǎng)河，任何人都不能撇開(kāi)歷史的地基來(lái)構(gòu)筑現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的大廈

――題記

遠(yuǎn)古至夏商西周時(shí)期

一、黃帝經(jīng)土制畝

據(jù)不少歷史傳說(shuō)和古書(shū)的追記，在距今七八千年前的新石器時(shí)代，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)原始農(nóng)業(yè)。早在距今約五千多年的黃帝時(shí)，即開(kāi)始“經(jīng)土設(shè)井，以塞爭(zhēng)端，立步制畝，以防不足，使八家為井，井開(kāi)四道，而分八宅，鑿井于中”，這是黃帝時(shí)代的井田制度。1992年以來(lái)，考古學(xué)家先后在江蘇省蘇州市和湖南省澧縣發(fā)掘出距今六千多年前的古稻田，表明原始稻作在長(zhǎng)江中下游都比較成熟，當(dāng)時(shí)已有固定的田塊長(zhǎng)期種植水稻，除了墾辟田面、修筑田埂之外，還要開(kāi)挖水井、水塘和水溝。田埂之間形成丘田田塊和田界。當(dāng)時(shí)就已經(jīng)產(chǎn)生土地的地籍管理，并產(chǎn)生了管理地籍簡(jiǎn)冊(cè)的官員。

二、夏禹任土作貢

約公元前2070年，中國(guó)古代的夏王朝建立。夏代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，是社會(huì)生產(chǎn)的主要內(nèi)容，土地所有制的主要形式是王有土地。土地歸國(guó)王所有，氏族公社占有，仍為被劃分為“公田”和“私田”的井田制。國(guó)王禹實(shí)施“任土作貢”，設(shè)置了名曰“太?！钡呢?fù)責(zé)繪制人文地理圖、丈量劃分田地的官員。實(shí)施“敷土，隨山刊土，奠高山大川”，即進(jìn)行丈量國(guó)土工作，沿著山脈進(jìn)行測(cè)量，豎木為標(biāo)志。對(duì)九州土地進(jìn)行分類(lèi)，將全國(guó)土壤分為壤、墳、盧、涂泥、黎、斥鹵等類(lèi)?！渡袝?shū)?禹貢》記錄了將九州土地分為三等，每等又分為三個(gè)級(jí)別，并相應(yīng)分為九個(gè)等級(jí)的地賦。

三、殷商有冊(cè)有典

約公元前1600年，商朝建立。商代，王處于最高統(tǒng)治地位，他不僅是國(guó)家的代表和化身，而且對(duì)全國(guó)的土地?fù)碛袑?shí)際的所有權(quán)和支配權(quán)。在迄今所發(fā)現(xiàn)的中國(guó)最古老的系統(tǒng)文字甲骨文中可以看到，商王根據(jù)需要，可在全國(guó)各地開(kāi)墾土地，所耕墾的土地，都屬于商王。商王以?xún)?cè)封的形式將土地授予各級(jí)貴族。受封者以“我田”、“我甸”、“我鄙”稱(chēng)呼自己封邑內(nèi)的土地，表明土地的所有權(quán)。商代除了按地勢(shì)高低把土地分為上田和濕田兩類(lèi)外，還把不同等級(jí)的土地細(xì)分為“品”。商末《作冊(cè)羽鼎》上有“省北田四品”之銘文。從1899年發(fā)現(xiàn)甲骨文至今，先后出土達(dá)20萬(wàn)片，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的有600多片，其中涉及農(nóng)田的有132片。記錄了商代已有專(zhuān)門(mén)管理農(nóng)田耕作的稱(chēng)為“小耒昔臣”的官吏;甲骨上契刻的“疇”字，實(shí)際是作為田界的溝澮，“疆”字是用以表示田地之間的邊界。

四、西周天子經(jīng)略

約公元前1046年，武王克殷，建立周期，史稱(chēng)西周。西周土地所有制結(jié)構(gòu)的主體是王有制或國(guó)有制，“普天之下，莫非王土”。井田制仍為土地制度的主要形式。當(dāng)時(shí)已有劃分耕地，治理溝洫制度?！对?shī)?大雅?綿》中談到“乃場(chǎng)乃疆”，就是劃分井田疆界的意思。周天子可以封賜給臣下采邑和田。《大克鼎》、《大簋》等青銅器的銘文中，記錄了周王賜封土地的過(guò)程，由周王派來(lái)的官員勘察封地田界，辦理移交手續(xù)。

在西周土地王有制下，“田里不鬻”，受封貴族之間不得私自轉(zhuǎn)讓土地。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，西周中期開(kāi)始發(fā)生以賞賜、交易等形式轉(zhuǎn)讓土地的事件。據(jù)《周禮》記載，為了確認(rèn)因買(mǎi)賣(mài)行為造成的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律效力，西周專(zhuān)設(shè)司市、質(zhì)人等職官，負(fù)責(zé)買(mǎi)賣(mài)契約的簽訂，出現(xiàn)了“質(zhì)劑”、“傅別”、“書(shū)契”、“判書(shū)”、“約劑”等契約券書(shū)，而且“凡大約劑，書(shū)于宗彝”，鑄造寶鼎、銅器，鐫刻銘文，詳記契約簽訂的過(guò)程，確認(rèn)土地所有權(quán)的合法性。共王時(shí)期的《格伯簋》，其銘文實(shí)際是一則土地交換轉(zhuǎn)讓契約，詳細(xì)記載了買(mǎi)賣(mài)人格伯以良馬四匹折價(jià)，購(gòu)買(mǎi)亻朋生三十田的交易活動(dòng)的全過(guò)程。

西周法律規(guī)定，諸侯貴族及自由農(nóng)民對(duì)土地只有占有權(quán)、使用權(quán)，而無(wú)所有權(quán)。但是，無(wú)論哪種形式的占有，國(guó)家都要對(duì)其占有的土地按照法定手續(xù)，勘察土地疆界，并繪制地界圖。地界圖一式兩份，一份存放官府，一份在占有人手中。如果土地占有權(quán)需要轉(zhuǎn)移，則地界圖要隨土地一并轉(zhuǎn)移。公田轉(zhuǎn)移還需要官方代表親臨現(xiàn)場(chǎng)再次查核地界?！吨芏Y》中的“地訟，以圖正之”和“正文以傅別、約劑”，描述了當(dāng)土地占有權(quán)或土地疆界出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，要向小司徒或司法機(jī)關(guān)提起進(jìn)行請(qǐng)求確認(rèn)土地所有權(quán)的訴訟。有關(guān)機(jī)關(guān)裁決此種訴訟的根據(jù)，就是官府保存的地界圖和券據(jù)、契約等地籍資料。共王五年時(shí)的《五祀衛(wèi)鼎》，其銘文132字，對(duì)一宗田地與田地的交易契約的內(nèi)容、書(shū)寫(xiě)程式和如何保證契約的履行，均有詳細(xì)記載。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期

一、春秋戶籍田結(jié)

公元前771年，西周亡。公元前770年，周平王東遷洛邑，史稱(chēng)東周，亦為春秋時(shí)期之始。由于周天子政治權(quán)力的衰落，以及對(duì)“天下”土地的所有權(quán)的喪失，表明土地王有制的終結(jié)，列國(guó)相繼對(duì)土地制度進(jìn)行改革。如晉國(guó)的“作爰田”，齊國(guó)的“相地而衰征”，魯國(guó)的“初稅畝”等，對(duì)當(dāng)時(shí)的土地制度進(jìn)行了重大改革?！墩撜Z(yǔ)》中記載儒家思想的創(chuàng)始人孔子“式負(fù)版者”，提出對(duì)背負(fù)圖籍的地籍管理者施以鄭重之禮，表明孔子對(duì)地籍的重視和對(duì)地籍人員的尊敬。據(jù)江蘇省《土地管理志》所述，春秋時(shí)期江蘇就有“戶籍田結(jié)”的制度，“田結(jié)”即土地圖冊(cè)?！半继铩敝浦袑?duì)疆界、田界的治理，“初稅畝”的“履畝而稅”，也都有加強(qiáng)田畝丈量、登記的規(guī)定。史料記載，楚國(guó)在公元前548年，曾對(duì)全國(guó)進(jìn)行了一次名為“書(shū)土田”的土地登記。1978年在湖北省荊門(mén)出土的包山楚簡(jiǎn)，是迄今發(fā)現(xiàn)的最早的簡(jiǎn)牘實(shí)物。在簡(jiǎn)文中有一批司法文書(shū)，內(nèi)容有關(guān)于土地制度的記載，驗(yàn)查名籍的記錄及地方官員驗(yàn)查名籍發(fā)現(xiàn)隱匿予以補(bǔ)充登記的記錄;有裁定土地界限與“食田”繼承權(quán)的詳細(xì)記載;有大量關(guān)于土地爭(zhēng)訟的記錄。

二、戰(zhàn)國(guó)土地經(jīng)界

公元前453年，韓、趙、魏三家分晉，標(biāo)志著春秋時(shí)代的結(jié)束和戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的開(kāi)始。各國(guó)圍繞健全土地制度、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等先后進(jìn)行了變法和改革。如魏國(guó)李悝的“盡地力之教”、楚國(guó)吳起的“令貴人往實(shí)廣虛之地”、秦國(guó)商鞅的“制轅田，開(kāi)阡陌”、“各以差次名田宅”、“平斗桶權(quán)衡丈尺”，使民各“有恒產(chǎn)”，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。被稱(chēng)為儒家亞圣的孟子，最早提出土地“經(jīng)界論”的地籍管理理論，他說(shuō)，“夫仁政，必自經(jīng)界始，經(jīng)界不正，井地不均，各祿不平。是故暴君污吏，必慢其經(jīng)界，經(jīng)界既正，分田制祿，可坐而定也”。同時(shí)，各國(guó)開(kāi)始對(duì)土壤的性狀、土地的分類(lèi)進(jìn)行研究，并提出對(duì)土地的平整與合理利用土地，反映了當(dāng)時(shí)對(duì)土地的分類(lèi)日益重視，認(rèn)識(shí)和管理水平不斷細(xì)化和提高。1979年在四川青川出土的秦牘，是秦武王二年(公元前309年)頒布的《為田律》，文字記錄了秦統(tǒng)一前田制變化的歷史及整治田畝的具體規(guī)定。

秦漢時(shí)期

一、秦朝統(tǒng)一田制

公元前221年，秦統(tǒng)一六國(guó)。秦王朝制定和頒布了《田律》。公元前216年，秦始皇下令“使黔首自實(shí)田”，即在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)民田進(jìn)行一次總登記。把百步為畝的周畝(小畝)改為240步為畝的大畝。要求占有土地的人，將自己所占有的土地?cái)?shù)量向政府申報(bào)，國(guó)家以此為依據(jù)征收賦稅，土地私有權(quán)也從法律上得到國(guó)家確認(rèn)和保護(hù)。在湖北省出土的大批秦代簡(jiǎn)牘的簡(jiǎn)文中，都有關(guān)于土地丈量、申報(bào)、登記的詳細(xì)的法律規(guī)定。如龍崗秦簡(jiǎn)中“租者不丈”、“黔首田實(shí)多其”、“黔首皆從阡陌疆畔之其”、“田及為詐偽寫(xiě)田籍皆坐贓，與盜”、“程田以為贓，與同法”，其中田贏的“假田”之法，最早涉及了土地的租賃、抵押和償付的法律。睡虎地秦簡(jiǎn)中的《秦律十八種》包括《田律》，記載了“部佐匿諸民田，諸民不知，當(dāng)論不當(dāng)”、“輒以書(shū)言澍稼、秀粟及墾田田易無(wú)稼者頃數(shù)”等條文，具體規(guī)定了要準(zhǔn)確測(cè)量、如實(shí)上報(bào)、不準(zhǔn)掘壞或偷移田地界標(biāo)、不準(zhǔn)欺騙或假造田土文書(shū)、地方官吏要按時(shí)上報(bào)耕地頃數(shù)和已開(kāi)墾而沒(méi)有播種的土地頃數(shù)，還規(guī)定了處罰標(biāo)準(zhǔn)，包括田地計(jì)算、確定繳納田租標(biāo)準(zhǔn)時(shí)收受賄賂的懲處標(biāo)準(zhǔn)。

二、漢朝田法地籍