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貴州黔東南州堅(jiān)持按照“整合資源,合力推進(jìn)”的思路,從2012年開(kāi)始積極探索構(gòu)建大宣傳格局工作,進(jìn)一步提升“美麗黔東南”的對(duì)外知名度和美譽(yù)度,為黔東南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的輿論支持。
注重在提供保障上下功夫。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《黔東南州新聞通氣會(huì)制度》、《新聞宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等工作制度。成立了黔東南州新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了“工業(yè)強(qiáng)州”、“城鎮(zhèn)建設(shè)”、“文化旅游”、“黨的建設(shè)”等17個(gè)專題報(bào)道小組,組長(zhǎng)由州直相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各縣(市)也分別組建了100多人的通訊員隊(duì)伍。同時(shí),狠抓通訊員隊(duì)伍建設(shè),多次請(qǐng)專家到州內(nèi)講課,并多次組織人員到清華大學(xué)等高校開(kāi)展一系列培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)。去年以來(lái),各縣(市)委宣傳部還選調(diào)了一大批優(yōu)秀的年輕干部,充實(shí)加強(qiáng)州縣宣傳部門(mén)的隊(duì)伍。
注重在精心策劃上下功夫。以貫徹落實(shí)十精神為主線,精心策劃了“走基層、看發(fā)展、話小康”——聚焦民生、聚焦工業(yè)、聚焦三農(nóng)、聚焦文化旅游、聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)等五大主題。同時(shí),在重大活動(dòng)和重要時(shí)段,還精心策劃了“聚焦兩會(huì)”、“奮力實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅”、“安全生產(chǎn)百日行動(dòng)”、“黨旗飄揚(yáng)”等系列主題宣傳活動(dòng)。精心策劃典型宣傳,推出了從江縣人武部、黃平縣寨碧村、錦屏縣華寨村、錦屏縣河口鄉(xiāng)派出所等先進(jìn)集體和鄉(xiāng)村醫(yī)生李春燕、消防戰(zhàn)士華明、基層先進(jìn)工作者劉坤強(qiáng)等先進(jìn)個(gè)人。其中,從江縣人武部成為全國(guó)先進(jìn)典型,引起社會(huì)各界的關(guān)注。精心策劃打造了州民族文化外宣精品——大型民族管弦樂(lè)苗族歌舞劇《仰歐桑》,去年8月1日在國(guó)家大劇院成功進(jìn)行了全球首演,擴(kuò)大了州民族文化對(duì)外的影響力。
注重在推進(jìn)落實(shí)上下功夫。采取定點(diǎn)聯(lián)系的方式加強(qiáng)指導(dǎo),州委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人組成8個(gè)組分別指導(dǎo)、聯(lián)系2—3個(gè)州級(jí)專題報(bào)道小組和縣(市)宣傳部開(kāi)展宣傳工作,及時(shí)指導(dǎo)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。采取定期召開(kāi)會(huì)議、一季度一通報(bào)、半年一總結(jié)、一年一考評(píng)等方式加強(qiáng)督查。每季度通報(bào)17個(gè)州級(jí)專題報(bào)道小組在省級(jí)以上主流媒體刊發(fā)作品的情況,將通報(bào)印發(fā)給各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。
一、時(shí)間安排
自年8月8日開(kāi)始至8月31日。
二、檢查方式
此次集中檢查活動(dòng),由各社區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照職能分工,對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施全面檢查,對(duì)排查出的各類事故隱患,嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,并采取有效的監(jiān)管措施,確保安全檢查工作成效。
三、檢點(diǎn)
(一)重點(diǎn)范圍
將交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、城市燃?xì)狻⒐窐蛄?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、“九小場(chǎng)所”、職工公寓(宿舍)等人員密集場(chǎng)所的消防安全作為此次安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)范圍。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容
狠抓安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí),嚴(yán)厲查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。突出抓好以下重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查:
1、道路交通。一是以遏制較大以上事故為重點(diǎn),深入排查整治危險(xiǎn)路段,強(qiáng)化路面巡查管控;二是以道路客運(yùn)安全為重點(diǎn),抓好客運(yùn)車輛的安全檢查,嚴(yán)厲打擊超載、超員、超速和非法載客行為;三是以橋梁涵洞為重點(diǎn),深入排查治理轄區(qū)內(nèi)橋梁、涵洞以及易受洪澇、地質(zhì)災(zāi)害影響的危險(xiǎn)路段的各類事故隱患。
2、建設(shè)施工。以預(yù)防工程坍塌、高處墜落、設(shè)備倒塌為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)以及內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝過(guò)程的重點(diǎn)檢查治理,嚴(yán)肅查處非法施工、野蠻作業(yè)以及違反法定建設(shè)程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品。以防止爆炸、火災(zāi)、泄露事故為重點(diǎn),嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管,突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全管理,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/p>
4、消防安全。以高層樓宇、商場(chǎng)市場(chǎng)、職工公寓、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和棉花儲(chǔ)存、木器加工、紡織等火災(zāi)易發(fā)企業(yè)為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾以及疏散通道、安全出口封堵、消防設(shè)施缺損等非法違法行為。
5、煙花爆竹。強(qiáng)化審批、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的安全管理,嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超許可范圍經(jīng)營(yíng),違規(guī)異地存儲(chǔ)煙花爆竹等行為。
6、特種設(shè)備。以防止鍋爐壓力容器爆炸、起重機(jī)墜落等事故為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)電梯等特種設(shè)備檢驗(yàn)、登記的監(jiān)督檢查以及特種設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的安全防護(hù)措施的檢查排查,嚴(yán)厲查處各類無(wú)證操作、使用特種設(shè)備等行為。
7、海洋漁業(yè)。以休漁期漁港碼頭、漁船防火安全為重點(diǎn),對(duì)儲(chǔ)油設(shè)備、消防設(shè)施等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,大力消除各類事故隱患。
8、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。以防止泄漏、中毒、爆炸事故為重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)煤制氣、液化氣、天然氣設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行的檢查排查。
四、職責(zé)分工
各社區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照屬地管理、行業(yè)管理的原則以及網(wǎng)格化監(jiān)管職能,全面組織實(shí)施此次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
(一)各社區(qū)要按照屬地管理的原則,對(duì)本轄區(qū)所有重點(diǎn)單位、場(chǎng)所、部位進(jìn)行一次全面的安全檢查,特別要抓好轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及出租(閑置)廠房的安全檢查。
(二)流亭派出所、流亭邊防派出所負(fù)責(zé)對(duì)全街道劇毒?;贰⒚癖鞑?、防火重點(diǎn)企業(yè)單位以及九小場(chǎng)所的安全檢查;特別是要重點(diǎn)組織好職工公寓(宿舍)的安全檢查。
(三)城建規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全街道燃?xì)夤芫W(wǎng)、市政及供熱企業(yè)的安全檢查。
(四)流亭交通運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)和車站的安全檢查。
(五)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)對(duì)全街道危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)的安全檢查;配合質(zhì)監(jiān)分局對(duì)全街道特種設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查。
(六)招商部負(fù)責(zé)對(duì)全街道各類商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、星級(jí)酒店、賓館以及旅游景點(diǎn)的安全檢查。
(七)公路站負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的橋梁涵洞以及洪澇和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)危險(xiǎn)路段的安全檢查。
(八)宣傳、文化辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全街道網(wǎng)吧及出版印刷企業(yè)的安全檢查。
(九)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)休漁期漁港碼頭和漁船的安全檢查。
(十)園林站要切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)的防火安全檢查和巡查。
(十一)建管科負(fù)責(zé)對(duì)全街道的建筑工地及工地職工宿舍進(jìn)行檢查。
(十二)水利站負(fù)責(zé)全街道的防汛工作。
(十三)教委辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園暑期校舍安全、校車管理的安全檢查。
(十四)、統(tǒng)戰(zhàn)辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)民族宗教場(chǎng)所等的安全檢查。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各社區(qū)各部門(mén)要高度重視此次安全生產(chǎn)集中檢查活動(dòng),嚴(yán)格按照街道辦事處的統(tǒng)一部署,制定計(jì)劃、明確措施、迅速行動(dòng),確保安全檢查及安全監(jiān)管措施落實(shí)到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,深入一線檢查督導(dǎo);分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,狠抓各類事故隱患的排查治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)檢查工作的順利進(jìn)展。
(二)嚴(yán)格檢查程序,確保檢查實(shí)效。各社區(qū)各部門(mén)要落實(shí)安全生產(chǎn)檢查責(zé)任制,確保檢查具體深入到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部位,不走過(guò)場(chǎng),全面排查事故隱患,真正解決實(shí)際問(wèn)題。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將每周檢查情況列表統(tǒng)計(jì),自8月8日開(kāi)始,每周四下午16時(shí)前將《流亭街道安全生產(chǎn)大檢查情況周報(bào)表》報(bào)街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。檢查活動(dòng)結(jié)束后,于9月1日17時(shí)前將檢查情況總結(jié)報(bào)街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
“‘安全生產(chǎn),宣教先行’是漳州市提升安全發(fā)展軟實(shí)力,破解安全監(jiān)管工作瓶頸、實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步下降的方法之一。”回顧近年來(lái)漳州市安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī),漳州市安監(jiān)局局長(zhǎng)林立輝有感而發(fā),“先其未然謂之防,發(fā)而止之謂其救。只有不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),下大力氣推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)安全文化建設(shè),構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,才能真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,從而推動(dòng)社會(huì)的和諧進(jìn)步?!?/p>
安全生產(chǎn)宣教先行
在林立輝眼中,宣傳工作是一個(gè)系統(tǒng)性工作,站位要高、立意要遠(yuǎn)、計(jì)劃性要強(qiáng)。要安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織和各界,尤其是安委會(huì)成員單位,共同參與和支持,才能真正使這項(xiàng)活動(dòng)收到實(shí)效。
2012年11月,漳州市建立安全生產(chǎn)宣傳教育工作局際聯(lián)席會(huì)議制度。2013年5月,第一次局際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi),市委組織部、宣傳部等15個(gè)市直有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、17個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員近百人參加會(huì)議。
此時(shí),正值漳州市安監(jiān)局大力推進(jìn)“一、十、百、千、萬(wàn)”宣教工程:建立一個(gè)安全教育培訓(xùn)基地、十個(gè)省級(jí)安全社區(qū)、創(chuàng)建百家安全文化建設(shè)示范企業(yè)、千名安全生產(chǎn)宣傳員隊(duì)伍、萬(wàn)家安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全知識(shí)短信全覆蓋、萬(wàn)名中小學(xué)生義務(wù)宣傳員、萬(wàn)張宣傳小報(bào)免費(fèi)發(fā)放,力爭(zhēng)城市和農(nóng)村居民安全生產(chǎn)教育普及率均達(dá)到90%以上。
“市安全生產(chǎn)宣傳教育工作廳際聯(lián)席制度正式建立,標(biāo)志著全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作有了更強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。”回憶起當(dāng)時(shí)開(kāi)會(huì)的情景,漳州市安監(jiān)局宣教中心主任林勇清仍心潮澎湃,“會(huì)議對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)重大專題活動(dòng)的宣傳教育,加強(qiáng)安全生產(chǎn)常識(shí)規(guī)范規(guī)程的宣傳教育、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo),加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)安全生產(chǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的宣傳教育非常有益。會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí),非常成功,漳州安全生產(chǎn)宣傳教育工作任務(wù)得到逐一分解。”
與此同時(shí),漳州市安監(jiān)局內(nèi)部,宣傳“點(diǎn)”上的工作流程也愈發(fā)明晰、高效。
“安全宣傳工作,不僅是宣教中心一個(gè)科室的工作,同時(shí)也是全局其他科室在工作中必須考慮到的。”林勇清介紹,在漳州局,已形成四個(gè)“必須”:領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研,必須有宣教中心人員陪同;除保密文件外,其他文件宣教中心必須是第一時(shí)間看到;綜合監(jiān)管科、審批科等相關(guān)科室出臺(tái)的文件,必須第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)給宣教中心;工礦科、執(zhí)法支隊(duì)等科室赴一線執(zhí)法,必須第一時(shí)間通知宣教中心,安排隨行?!叭稚舷率切耐惶幭?,勁往一處使?!?/p>
多部門(mén)間的共謀共策、聯(lián)席合作,逐步將漳州市安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)推向了制度化、規(guī)范化。媒體聯(lián)動(dòng)突出培訓(xùn)
2013年6月24日一早,漳州市安監(jiān)局組織人員對(duì)全市所有行業(yè)領(lǐng)域特別是道路交通、建筑施工、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行暗訪,《閩南日?qǐng)?bào)》和漳州電視臺(tái)記者隨行。
“暗訪組不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)?!绷钟虑寤貞浀?,在薌城區(qū)后林村“T”字交叉路口處,暗訪組發(fā)現(xiàn)該“T”字路口未配有安全警示標(biāo)志、隔離護(hù)欄等安全措施,道路安全還存在很大隱患,便立即通知薌城交警大隊(duì)、華安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解釋說(shuō)明?!坝浾邔?duì)這樣的新聞?lì)}材很感興趣。兩輪暗訪,《閩南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了8篇稿件、漳州電視臺(tái)播出22條新聞,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,特別是企業(yè)的高度重視,有效推進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度的落實(shí)?!?/p>
現(xiàn)在,只要輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)或翻開(kāi)漳州當(dāng)?shù)貓?bào)紙,就能查閱漳州市各地安全生產(chǎn)專題報(bào)道和各種安全生產(chǎn)知識(shí);要是你走在街上,也隨時(shí)可看見(jiàn)各種安全生產(chǎn)知識(shí)出現(xiàn)在戶外LED廣告上,就連手機(jī)也常收到此類信息。
“我們局不斷加強(qiáng)與《閩南日?qǐng)?bào)》、漳州電視臺(tái)、漳州人民廣播電臺(tái)等主要媒體的合作,建立記者聯(lián)誼會(huì)制度;在《閩南日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“百日行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)之窗”專欄,與漳州電視臺(tái)《法在身邊》欄目設(shè)置《生產(chǎn)話安全》10分鐘專題節(jié)目;《記者在線》欄目插播安全生產(chǎn)公益廣告;每年還組織省市主要新聞媒體記者,開(kāi)展‘漳州安全發(fā)展行’等專題采訪活動(dòng),挖掘全市各地安全生產(chǎn)好經(jīng)驗(yàn)好做法,并曝光安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為?!绷钟虑灞硎?,從電視、廣播,到報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò),再到手機(jī)、戶外媒體廣告、展覽,漳州全方位、多載體安全生產(chǎn)宣傳網(wǎng)已然形成。
此外,為加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,漳州市政府辦還專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見(jiàn)》,針對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行多樣化的培訓(xùn)教育:一是進(jìn)學(xué)校。編制《中小學(xué)生安全知識(shí)教育讀本》,并列入校本課程,要求每學(xué)期不少于1課時(shí),完成家庭作業(yè)不少于1次。二是進(jìn)機(jī)關(guān)。組織安全宣講團(tuán)進(jìn)市委黨校、文廣新局等機(jī)關(guān)單位開(kāi)設(shè)安全課程。三是進(jìn)農(nóng)村。制定下發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展村(居)安委會(huì)主任與安全協(xié)管員培訓(xùn)的通知》,委托縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)全市1952個(gè)村(居)的安委會(huì)主任、安全協(xié)管員、接監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人與安全管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到100%。四是進(jìn)社區(qū)。通過(guò)開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),全面提高社區(qū)居民的安全意識(shí)和健康水平。五是進(jìn)企業(yè)。通過(guò)開(kāi)展全市安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和一線從業(yè)人員的安全意識(shí)。
文化熏陶百花齊放
“敲起主板連聲響,叫聲姐妹和弟兄,今日要講安全事,敬請(qǐng)大家都來(lái)聽(tīng)?!苯?,一群退休老人在福建省漳州市薌城區(qū)東鋪頭人民新村歡快地打著快板,一搖一晃地用閩南語(yǔ)唱著安全知識(shí)。這是一支平均年齡達(dá)66歲的老人說(shuō)唱隊(duì),她們正通過(guò)自己的表演把日常生活中需要注意的安全事項(xiàng)告訴大家,幫助大家提升安全意識(shí),增強(qiáng)自救能力。
薌城區(qū)東鋪頭是省級(jí)“安全社區(qū)”試點(diǎn)單位之一。自從安全社區(qū)開(kāi)始創(chuàng)建后,在薌城區(qū)安監(jiān)局的牽頭下,幾個(gè)喜愛(ài)表演的老人成立了安全宣傳隊(duì),將安全知識(shí)融入錦歌、快板、薌劇清唱等藝術(shù)形式中,用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式把安全知識(shí)牢牢印入居民腦中,有效提升居民安全意識(shí)和安全素質(zhì),形成安全、穩(wěn)定、和諧、宜居的“安全社區(qū)”。
在漳州,像這樣的說(shuō)唱隊(duì)共有11支。隊(duì)員有的是稚氣未脫的小學(xué)生,有的是能歌善舞的在職教師,有的是年過(guò)半百的老人……他們巧妙地將生活中的各種安全知識(shí)、自救知識(shí)改編為普通話或閩南語(yǔ)的順口溜,再用快板的方式唱出來(lái),收獲了不錯(cuò)的效果。如今,越來(lái)越多的市民被這種獨(dú)特而有意義的快板吸引,主動(dòng)加入到安全宣傳的隊(duì)伍中來(lái),甚至有許多老人還帶著家里的大人小孩參與宣傳,“小社區(qū)、大安全”的理念正逐漸深入到社區(qū)每個(gè)居民心中。
一、安全生產(chǎn)基本形勢(shì)
行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)
3、建筑施工:1—9月未發(fā)生建筑施工事故。
4、工礦商貿(mào): 1—9月發(fā)生工礦商貿(mào)事故1起,死亡1人。
5、非煤礦山:1—9月發(fā)生非煤礦山事故1起,死亡1人。
6、?;髽I(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械未發(fā)生事故。
二、所做工作
(一)進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制
一是完善考核辦法,層層簽訂責(zé)任書(shū)。年初,完善了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)工作考核辦法,明確了事故控制指標(biāo)和8項(xiàng)工作任務(wù),增強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任的可操作性??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)也與本轄區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)和單位層層簽訂責(zé)任制。
二是分行業(yè)分解安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)的工作繼續(xù)實(shí)行“一票否決”。根據(jù)市安委會(huì)下達(dá)給我縣的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)死亡控制數(shù)(共計(jì)38人,其中道路交通33人)已以江安委[2010]1號(hào)文件分行業(yè)進(jìn)行了分解,確保安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。
三是組織相關(guān)人員加強(qiáng)督查。我辦組織人員,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查,對(duì)責(zé)任制落實(shí)不到位的進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。
(二)深入扎實(shí)開(kāi)展“百安活動(dòng)”,確保重點(diǎn)時(shí)段安全
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣春節(jié)、“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作,我縣深入開(kāi)展以“強(qiáng)化宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法、深入治理、保障平安”為主題的“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”。組織縣宣傳、公安、建設(shè)、交通、廣電等部門(mén)專題召開(kāi)“百安活動(dòng)”集中宣傳教育工作,縣廣播電視臺(tái)專題報(bào)道道路交通安全節(jié)目2期、消防安全節(jié)目一期,在中江縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)公益廣告32條(次)、報(bào)道安全生產(chǎn)相關(guān)時(shí)事新聞3期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也積極開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳工作,共書(shū)寫(xiě)懸掛標(biāo)語(yǔ)178幅。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)圍繞“兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)關(guān)鍵”(重點(diǎn)行
業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所,關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵崗位),開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),深入機(jī)層、企業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所,及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真整改,確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到實(shí)處。通過(guò)深入開(kāi)展 “百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,切實(shí)提高了干部群眾的安全生產(chǎn)意識(shí),消除了一批安全生產(chǎn)隱患,達(dá)到了開(kāi)展活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)。
(三) 開(kāi)展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管
一是開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。今年4月,根據(jù)國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的要求,我辦立即部署了在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查, 6月份我辦組織縣安委會(huì)成員單位成立了十三個(gè)檢查組,分別落實(shí)牽頭責(zé)任單位對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè),重點(diǎn)領(lǐng)域的安全檢查整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,通過(guò)督查組認(rèn)真細(xì)致的檢查,及時(shí)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)整改了一批安全生產(chǎn)隱患,保證了我縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。8月16日起至10月5日,我縣又在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。采取“企業(yè)全面自查、部門(mén)專項(xiàng)檢查、政府綜合督查”的方式,將安全生產(chǎn)工作責(zé)任具體到崗位、落實(shí)到人頭,徹底排查隱患和問(wèn)題,做到排查不留死角,整治不留后患,尤其對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),重點(diǎn)進(jìn)行檢查。對(duì)于整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,立即進(jìn)行整改;不能立即整改的,提出防范措施,落實(shí)整改資金,明確整改期限和整改責(zé)任人,并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
二是狠抓道路交通安全管理。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好平安創(chuàng)建工作,開(kāi)展了摩托車專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村道路交通條件逐步好轉(zhuǎn)、機(jī)動(dòng)車輛逐年增加、事故隱患加大的情況,進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)村道路交通整治,以及鄉(xiāng)村客運(yùn)管理;繼續(xù)進(jìn)行道路交通隱患治理活動(dòng),縣公安交警大隊(duì)對(duì)全縣道路進(jìn)行勘察,對(duì)存在隱患的地段逐一拍照記錄??h安辦督促縣交通局牽頭抓好各責(zé)任單位道路隱患整改。
三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山安全管理。重點(diǎn)加強(qiáng)了煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管,組織開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)煙花爆竹4家生產(chǎn)企業(yè)和1家批發(fā)企業(yè)以及零售經(jīng)營(yíng)戶的安全檢查,違規(guī)違紀(jì)零售經(jīng)營(yíng)戶責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的現(xiàn)已取締;繼續(xù)落實(shí)縣安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員聯(lián)廠,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員駐廠制度,并將責(zé)任落實(shí)到人。加強(qiáng)工礦企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。加強(qiáng)采礦區(qū)、排土(堆喳)場(chǎng)等作業(yè)場(chǎng)所的徹底的安全隱患排查工作,防范事故的發(fā)生。
四是嚴(yán)格消防安全監(jiān)督管理。組織開(kāi)展了人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治,對(duì)賓館酒店、商場(chǎng)超市、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查,對(duì)存在隱患的要求立即進(jìn)行整改。落實(shí)消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)日常防火巡查和對(duì)員工的消防知識(shí)培訓(xùn)力度。
五是推進(jìn)了我縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作進(jìn)程。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素申報(bào)檢測(cè)和職工職業(yè)健康體檢工作,以 “一報(bào)兩檢”( 職業(yè)危害因素申報(bào)和職工職業(yè)健康體檢、作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè))為重點(diǎn),預(yù)防和控制作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害事故的發(fā)生,保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全的身體健康,切實(shí)履行用人單位的法定義務(wù),促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。截至6月底,已完成具有職業(yè)危害因素60家企業(yè)申報(bào)工作, 300名企業(yè)職工參加了職工職業(yè)健康體檢。
(四)以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為載體,強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育
00余人次,群眾受教育人數(shù)約4萬(wàn)人次。
二是抓好特種作業(yè)人員培訓(xùn)。按照考培分離的要求,狠抓培訓(xùn)質(zhì)量,嚴(yán)格考核,為社會(huì)輸送合格特種作業(yè)人員。
三是抓好對(duì)非煤礦山、煙花爆竹有關(guān)人員的安全培訓(xùn)。今年上半年,非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行了任職資格培訓(xùn);對(duì)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)考試。
四是在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展駕駛員培訓(xùn)工作,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大口為牽頭單位進(jìn)行組織,縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)授課,共有一萬(wàn)多名駕駛員參加了培訓(xùn),提高了他們的法律意識(shí)和安全意識(shí),為減少道路交通事故打下了基礎(chǔ)。
五是積極開(kāi)展“安康杯”安全示范崗競(jìng)賽活動(dòng),與縣總工會(huì)、縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局組織全縣30個(gè)規(guī)模以上企業(yè)參加此次活動(dòng),通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化班組安全管理,不斷提高職工的安全意識(shí)、素質(zhì)和技能。
(五)積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作
(六)切實(shí)做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作
根據(jù)省、市人民政府的統(tǒng)一安排,2012年末,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本完成安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),我縣根據(jù)實(shí)際,確定了凱江鎮(zhèn)、黃鹿鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)市級(jí)達(dá)標(biāo)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行縣級(jí)達(dá)標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了機(jī)構(gòu)、制度、職責(zé)、人員、場(chǎng)地、資金“六個(gè)落實(shí)”,縣安辦進(jìn)行指導(dǎo),10月底前,對(duì)全縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初查,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作圓滿完成。
(七)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為
我縣從9月中旬至10月31日,組織縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣交通局等部門(mén)對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。在此次專項(xiàng)行動(dòng)中切實(shí)做到了“四個(gè)一律”:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的單位,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
三、2011年工作要點(diǎn)
安全生產(chǎn)工作思路:不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平和政府的安全監(jiān)管水平,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)工作目標(biāo):杜絕較大及以上事故,減少事故總量和事故傷亡人數(shù),確保全縣安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。
安全生產(chǎn)工作措施:
(一)落實(shí)責(zé)任,提高安全管理水平
1.層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》,按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,各分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將健全、完善和分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,把安全生產(chǎn)工作績(jī)效作為考核的重要內(nèi)容,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體(二)夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)環(huán)境
切實(shí)抓好安全社區(qū)安全園區(qū)建設(shè)工作,在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全規(guī)范化管理,將安全監(jiān)管的重心下移,關(guān)口前移。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)
一是抓好安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升,加強(qiáng)自身對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識(shí)、技術(shù)知識(shí)以及各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法能力,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能的提高;二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)要設(shè)置安全生產(chǎn)工作小組,配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員,及時(shí)掌握和了解轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)情況,在一定范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng),確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
(四)強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全意識(shí)
一是采取內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳方式,進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的覆蓋面。二是以“安全生產(chǎn)月”、 “安康杯競(jìng)賽”等活動(dòng)為載體,進(jìn)一步營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。三是以安全生產(chǎn)培訓(xùn)為手段,進(jìn)一步提升各級(jí)各類人員的安全素質(zhì)。
(五)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),提升安全生產(chǎn)預(yù)控能力
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可管理。進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格行政許可,特別是對(duì)高危行業(yè)企業(yè)許可事項(xiàng),要按照有關(guān)規(guī)定,從嚴(yán)把關(guān)審批,逐步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,凡達(dá)不到法律、法規(guī)規(guī)定條件的,主管部門(mén)一律不予審批;對(duì)現(xiàn)有的企業(yè),未取得安全生產(chǎn)許可證的,一律予以關(guān)停;對(duì)新辦企業(yè),未申辦安全許可證的,不予辦理開(kāi)工建設(shè)行政許可手續(xù)。
2.嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批管理。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),依法嚴(yán)把新上項(xiàng)目審批關(guān)。實(shí)行由發(fā)展改革部門(mén)牽頭,安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、消防等部門(mén)和單位共同參與的建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度,促進(jìn)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的落實(shí)。
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。加大政府安全生產(chǎn)投入力度,提高道路交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施的安全度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,改善安全條件;繼續(xù)實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。通過(guò)多種方式,不斷提升安全水平。
(六)強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法,嚴(yán)格查處各類事故
1.突出執(zhí)法重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法行為。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大對(duì)道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、工程建設(shè)等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。嚴(yán)肅查處無(wú)證無(wú)照和證照不全、依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的、瞞報(bào)事故、非法建設(shè)和違法施工、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等違法行為。要扎實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”、紀(jì)念建國(guó)62周年慶典等重要時(shí)期和重大節(jié)日期間的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
2.認(rèn)真組織事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。要進(jìn)一步抓好《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施,嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故,尤其是安全生產(chǎn)責(zé)任事故;按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的要求和“四不放過(guò)”的原則,依法追究有關(guān)人員責(zé)任,特別是加大對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員的行政和刑事責(zé)任追究力度。
3
.創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效率。針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題,積極探索新形勢(shì)下安全生產(chǎn)管理的新模式,創(chuàng)新執(zhí)法方式,不斷提高執(zhí)法效率。完善重點(diǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),形成齊抓共管的工作合力。
(七) 開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管
重點(diǎn)抓好道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、水利、消防、特種設(shè)備、電力、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,大力開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。
(八)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作
關(guān)鍵詞:煤礦“六大系統(tǒng)”; 煤礦安全;安全避險(xiǎn)
眾所周知,在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中安全隱患存在指數(shù)極高,因此,必須在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中貫徹安全生產(chǎn)的理念。此外,應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策方針,嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)制度。在煤礦企業(yè)中積極推進(jìn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)是保障煤礦安全生產(chǎn)必須實(shí)行的全面化方略?!傲笙到y(tǒng)”的建設(shè)既可以起到防范重大事故發(fā)生的目的,也可以降低事故的發(fā)生率和生產(chǎn)的危險(xiǎn)程度,減少人員的傷亡數(shù)。當(dāng)前,在自動(dòng)化程度較高的煤礦生產(chǎn)大環(huán)境下,推進(jìn)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè),尋求“六大系統(tǒng)”貫徹執(zhí)行的高效舉措成為擺在煤礦企業(yè)面前的關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一。
1 煤礦“六大系統(tǒng)”簡(jiǎn)介
煤礦“六大系統(tǒng)”主要指煤礦安全的監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦井下人員位置的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、礦井的通信系統(tǒng)、井下緊急的避險(xiǎn)系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)的自救系統(tǒng)以及礦井供水的施救系統(tǒng)這六大系統(tǒng)。煤礦安全的監(jiān)控系統(tǒng)是用來(lái)監(jiān)控與預(yù)警沖擊地壓、火、瓦斯等重大事件;煤礦井下人員位置的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)則主要是監(jiān)測(cè)人員所處的位置,有的甚至還可以進(jìn)行雙向或單向緊急報(bào)警功能;礦井的通信系統(tǒng)還可被稱作礦井通信的聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),它主要為煤礦安全避險(xiǎn)、安全的生產(chǎn)調(diào)度及應(yīng)急救援必要工具;井下緊急的避險(xiǎn)系統(tǒng)即自救器,給入井人員裝配固定的防護(hù)時(shí)間,且大于30分鐘;礦井壓風(fēng)的自救系統(tǒng)的建立是根據(jù)煤礦安全簡(jiǎn)章來(lái)構(gòu)建的,并要求在此基礎(chǔ)上,能在災(zāi)變期間提供必要壓風(fēng)供氣要求,對(duì)自救系統(tǒng)進(jìn)行完善;礦井供水的施救系統(tǒng)的建立是確保災(zāi)變期間可以給每個(gè)采掘作業(yè)處及時(shí)提供相應(yīng)水量,能夠進(jìn)一步保證礦井工作的安全性。總之,煤礦“六大系統(tǒng)”的建立能夠有效推動(dòng)煤礦事業(yè)安全健康發(fā)展,因此我們要推進(jìn)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
2 推進(jìn)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)的若干舉措
2.1 加大煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)的宣傳力度
建設(shè)煤礦“六大系統(tǒng)”涉及方方面面工作,它需要全體人員的共同配合和努力,要求全體人員統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、共同合作和協(xié)調(diào)溝通。為了加大煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)宣傳力度,煤礦企業(yè)首先可以通過(guò)召開(kāi)全體人員動(dòng)員會(huì)來(lái)起到宣傳作用,進(jìn)而調(diào)動(dòng)大家建設(shè)煤礦“六大系統(tǒng)”的熱情和積極性,對(duì)構(gòu)建“六大系統(tǒng)”營(yíng)造濃厚的氛圍和提高良好的外部環(huán)境。其次,可對(duì)建設(shè)“六大系統(tǒng)”中所存在的先進(jìn)典型事跡給予報(bào)道宣傳,尤其是“六大系統(tǒng)”的建設(shè)中取得成績(jī)的先進(jìn)集體和突出人物先進(jìn)事跡給予專題報(bào)道。再次,可以組織知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),并把“六大系統(tǒng)”建設(shè)知識(shí)列入其中,作為重點(diǎn)內(nèi)容給予宣傳。最后,可開(kāi)展與“六大系統(tǒng)”技能與知識(shí)相關(guān)專題的培訓(xùn),并選拔相關(guān)技術(shù)人員去外部進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),進(jìn)而提高技能與開(kāi)闊視野。
2.2 提高對(duì)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度
煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目,它既能確保煤礦的健康可持續(xù)發(fā)展,也能提高各煤礦的安全保證能力。隨著國(guó)務(wù)院進(jìn)一步強(qiáng)化公司安全生產(chǎn)通知的頒布,各煤礦企業(yè)務(wù)必要深刻學(xué)習(xí)通知精神和深刻認(rèn)識(shí)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)的重要性,以人文本,發(fā)展安全理念,堅(jiān)持防治為主,在實(shí)處降低事故發(fā)生率和危害度,做好重大事故綜合處理措施。此外,煤礦企業(yè)還要提高對(duì)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度,將構(gòu)建“六大系統(tǒng)”看成政治性工作,并將此任務(wù)貫穿進(jìn)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),用統(tǒng)一思想進(jìn)行建設(shè)工作,也只有如此才可增強(qiáng)建設(shè)的急迫感和使命感,使得領(lǐng)導(dǎo)在加快建設(shè)進(jìn)度、強(qiáng)化工作、落實(shí)責(zé)任上有重大突破。
2.3 全面提高“六大系統(tǒng)”的調(diào)度柔性及效率
因構(gòu)建“六大系統(tǒng)”涉及的環(huán)節(jié)和相互交叉的因素較多,且部分系統(tǒng)完工時(shí)間也相對(duì)集中,所以為確保工作的有序進(jìn)行,需要強(qiáng)調(diào)“六大系統(tǒng)”構(gòu)建的高效調(diào)度工作。首先,每個(gè)礦井要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)且安排專業(yè)人員負(fù)責(zé),如:公司成立由總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)、副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)以及經(jīng)營(yíng)副經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理、機(jī)電副經(jīng)理、工程總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)“六大系統(tǒng)”構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)的小組。其次,按照建設(shè)“六大系統(tǒng)”業(yè)務(wù)的歸屬,技術(shù)中心來(lái)牽頭,并由通風(fēng)部和機(jī)電部配合進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控安全系統(tǒng)構(gòu)建工作;技術(shù)中心來(lái)牽頭,調(diào)度室、機(jī)電部配合做好人員的定位系統(tǒng)建設(shè)的工作;技術(shù)中心來(lái)牽頭,再由調(diào)度室進(jìn)行通訊系統(tǒng)建設(shè)的工作;通風(fēng)部來(lái)牽頭,并由機(jī)電部來(lái)進(jìn)行壓風(fēng)自救系統(tǒng)建設(shè)的工作;機(jī)電部來(lái)牽頭工作,生產(chǎn)部進(jìn)行供水施救系統(tǒng)建設(shè)的工作;生產(chǎn)部來(lái)牽頭,同時(shí)由通風(fēng)部進(jìn)行緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的工作。在建設(shè)初期,因有著相對(duì)較重的安裝任務(wù),所以為了整體工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行,每個(gè)牽頭部室每天都需對(duì)機(jī)電部進(jìn)行進(jìn)展的匯報(bào),然后再由機(jī)電部來(lái)統(tǒng)一匯報(bào)每周調(diào)度進(jìn)展。又為確保進(jìn)展報(bào)告的真實(shí)性,公司要安排安監(jiān)部專項(xiàng)檢查整體工作與進(jìn)展,同時(shí)把雙基考核和結(jié)果相掛鉤,保證監(jiān)督檢查的有效進(jìn)行。每個(gè)系統(tǒng)建設(shè)要在公司部室系統(tǒng)的指導(dǎo)下完成,根據(jù)各自業(yè)務(wù)的分工推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)工作的順利開(kāi)展,并在每周調(diào)度會(huì)上各礦長(zhǎng)匯報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)于推動(dòng)“六大系統(tǒng)”構(gòu)建中所遇到的重大約束因素,企業(yè)要統(tǒng)一調(diào)度物、財(cái)、力,加強(qiáng)推動(dòng)力度,確保建設(shè)的順利進(jìn)行。在施工前還需和廠家簽訂安全協(xié)議書(shū),進(jìn)而保證建設(shè)的有效推動(dòng)和安全施工。
2.4 緊抓建設(shè)剛度
根據(jù)《通知》上的說(shuō)明,煤礦企業(yè)務(wù)必要構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障系統(tǒng),強(qiáng)制性推行先進(jìn)合用技術(shù)設(shè)備,此外,《通知》上還強(qiáng)調(diào)完善煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求給出明確時(shí)間要求和目標(biāo)任務(wù),對(duì)于沒(méi)有按時(shí)安裝系統(tǒng)煤礦,要依法扣除生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證。因此,建設(shè)“六大系統(tǒng)”作為一項(xiàng)具備時(shí)間節(jié)點(diǎn)需求系統(tǒng)的項(xiàng)目,它有著較強(qiáng)的剛性要求。所以,建設(shè)煤礦“六大系統(tǒng)”必須要按照剛性要求進(jìn)行工期的倒排。對(duì)此,煤礦企業(yè)可以根據(jù)剛性要求,對(duì)公司內(nèi)部各種物、財(cái)、力等資源進(jìn)行集中調(diào)配,加大推進(jìn)“六大系統(tǒng)”構(gòu)建步伐,保證目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
2.5 加快推進(jìn)速度
由于建設(shè)“六大系統(tǒng)”有著時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求和驗(yàn)收具體的規(guī)定。因此,為確保整體進(jìn)度符合國(guó)家規(guī)定,煤礦公司要對(duì)建設(shè)“六大系統(tǒng)”規(guī)定詳細(xì)的進(jìn)度規(guī)劃,與此同時(shí)還需規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)限定建設(shè)質(zhì)量與速度。當(dāng)建設(shè)滿足不了時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求,就要采取問(wèn)責(zé)措施,對(duì)由于外部原因?qū)е碌墓て谘雍螅龀鲅悠诮ㄔO(shè)申請(qǐng),并根據(jù)延期狀況給予考核。每個(gè)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度均和部室有關(guān)聯(lián),因而將礦井總體進(jìn)度和礦班成員、礦長(zhǎng)績(jī)效考核相聯(lián)系能夠在實(shí)處加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)的速度。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,為了有效推進(jìn)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè),在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中必須全面根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))》嚴(yán)格貫徹執(zhí)行煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”,加強(qiáng)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)的宣傳力度,全面滲透安全生產(chǎn)的理念,深化員工對(duì)“六大系統(tǒng)”的認(rèn)知程度,保障“六大系統(tǒng)”高效、長(zhǎng)效執(zhí)行。增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)度柔性,最終確保煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)高效推進(jìn)。
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