前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)方案范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:施工階段;造價(jià)管控;工程造價(jià)
1前言
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的背景下,建設(shè)企業(yè)為保證自身持續(xù)、快速、健康的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的科學(xué)化、精確化,使得企業(yè)對(duì)待建設(shè)工程的投資日趨謹(jǐn)慎。同時(shí),建設(shè)工程施工階段的投資控制是工程投資的關(guān)鍵,因此,在工程施工階段處理好工程進(jìn)度與質(zhì)量辯證統(tǒng)一關(guān)系的前提下,有效實(shí)施造價(jià)管控,盡可能的使工程造價(jià)控制在規(guī)定合理范圍內(nèi)已成為當(dāng)今企業(yè)熱點(diǎn)關(guān)注的課題。本文針對(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中頻繁出現(xiàn)的工程造價(jià)失控、失真等問(wèn)題,結(jié)合個(gè)人經(jīng)驗(yàn)做簡(jiǎn)要分析。
2工程施工階段的造價(jià)管控
建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)一般經(jīng)過(guò)三個(gè)階段:決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段(招標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段),其中施工階段是項(xiàng)目實(shí)施的最關(guān)鍵階段。施工階段造價(jià)管控是指在工程開工至竣工的施工期間,造價(jià)工程師根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等,運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理地確定和有效地控制項(xiàng)目的施工圖預(yù)算價(jià)、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)等。
3存在的問(wèn)題及分析
(1)建筑監(jiān)管制度不規(guī)范。
當(dāng)前市場(chǎng)中存在一些施工條件不完備、未取得施工許可證,甚至圖紙不全就組織開工的工程,這會(huì)導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)方案、施工方案變更、工程簽證增多,為施工階段的造價(jià)管控帶來(lái)諸多不便;
(2)建設(shè)單位管理部門相互脫節(jié)。
對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目,建設(shè)單位主要關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)度、投資,通俗來(lái)講即工程何時(shí)能投產(chǎn)、工程需要花費(fèi)多少錢。然而,加快工程進(jìn)度和控制工程投資是兩個(gè)相互矛盾的命題,這需要建設(shè)單位內(nèi)部有健全的管理制度和流程,同時(shí)管理人員具備專業(yè)的工程管理和造價(jià)管控經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際工程中,往往工程管理部門和造價(jià)管控部門相互獨(dú)立,當(dāng)存在工程變更時(shí),由于負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理人員不精通或者不關(guān)心工程的造價(jià),沒(méi)有經(jīng)過(guò)方案對(duì)比就匆匆確定施工方案,同時(shí)造價(jià)管控部門并不知悉工程施工方案的變更,從而導(dǎo)致造價(jià)偏高;
(3)建設(shè)單位過(guò)分壓低工程造價(jià),嚴(yán)重違反市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律[1]。
建設(shè)單位在與施工單位簽訂合同后往往通過(guò)費(fèi)率下浮來(lái)壓低造價(jià),例如建筑工程下浮14%,安裝工程下浮19%等,施工單位意識(shí)到利潤(rùn)過(guò)低甚至虧損,為了獲得期望利潤(rùn)只能鉆合同空子,例如提高材料價(jià)格等;(4)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)能力及專業(yè)素質(zhì)參差不齊。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化,審計(jì)公司往往通過(guò)低價(jià)中標(biāo)的形式進(jìn)入市場(chǎng),由于審計(jì)費(fèi)用低、甲方支付不及時(shí),中標(biāo)后為節(jié)約項(xiàng)目成本,很難配備足夠多經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)師常駐現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)而影響服務(wù)質(zhì)量。同時(shí),我國(guó)造價(jià)工程師的考試、注冊(cè)制度的推行僅有10余年時(shí)間,工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員存在知識(shí)面窄、知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善、工程經(jīng)驗(yàn)不夠豐富等缺點(diǎn)[2]。
4對(duì)策
分析造價(jià)審計(jì)過(guò)程中實(shí)施造價(jià)管控所遇到的問(wèn)題,針對(duì)影響造價(jià)管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析研究,找出實(shí)施造價(jià)管控的工的風(fēng)險(xiǎn)因素,并提出有效控制工程造價(jià)的方法及建議。
(1)建立健全相關(guān)規(guī)章制度。
首先,建設(shè)管理部門需要簡(jiǎn)化審批流程,完善審批制度。對(duì)待手續(xù)齊全、工程資料準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目,相關(guān)部門應(yīng)提高審批效率,相反,對(duì)待手續(xù)不健全、缺乏工程資料的項(xiàng)目,應(yīng)明確指出存在的問(wèn)題,缺少的資料,以免影響工程后期開展。其次,建設(shè)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)章制度,對(duì)于不符合工程開工標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目及時(shí)停工,執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。再次,建立健全工程造價(jià)審計(jì)的法律法規(guī),在相關(guān)法規(guī)明確建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)結(jié)論性質(zhì)及其證據(jù)法上的效力;
(2)完善建設(shè)單位內(nèi)部管理制度。
從建設(shè)單位內(nèi)部管理流程上,加強(qiáng)工程管理部門和造價(jià)管控部門的協(xié)同,讓造價(jià)管控人員在前期參與到設(shè)計(jì)變更方案的選擇,有效控制工程變更[3];同時(shí)工程管理人員應(yīng)豐富造價(jià)管理知識(shí),在重視工程進(jìn)度的同時(shí)多從造價(jià)的角度考慮問(wèn)題;
(3)制定科學(xué)、合理的工程合同。
施工單位、審計(jì)單位作為企業(yè)必定要為公司創(chuàng)造利潤(rùn),過(guò)低的合同額會(huì)影響工作的積極性,進(jìn)而影響施工質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)在綜合考慮的各方面因素基礎(chǔ)上,結(jié)合類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),確定合理的施工合同額、造價(jià)審計(jì)費(fèi),使合同切實(shí)可行;
(4)加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍的管理。
造價(jià)審計(jì)人員的能力及專業(yè)素質(zhì)直接影響到工程的造價(jià)管控,保證人員完備的情況下審計(jì)過(guò)程中還要做好以下工作:認(rèn)真審核工程量,對(duì)工程量的審核是建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的關(guān)鍵;認(rèn)真審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),注重相關(guān)取費(fèi)文件的時(shí)效性,審核造價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否在允許的幅度內(nèi);認(rèn)真審核材料價(jià)格,認(rèn)真審核工程定額套價(jià)等[4];
(5)分時(shí)段進(jìn)行“兩算”對(duì)比。
“兩算”對(duì)比即實(shí)際施工圖預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算(或設(shè)計(jì)預(yù)算)的對(duì)比,是項(xiàng)目管理中一種常用經(jīng)濟(jì)管理方法,也是項(xiàng)目成本控制的主要措施之一[5]。通過(guò)對(duì)比工程量以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量的差異,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因,防止多算、漏算,提高預(yù)算準(zhǔn)確度,從而使項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程的收支情況做到心中有數(shù),利于安排后期工作,制定各種降低成本的措施,以求獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益;
(6)把好材料價(jià)格關(guān)。
在工程建設(shè)項(xiàng)目投資中,工程材料費(fèi)一般占總投資的50%以上,由此可見,工程材料價(jià)格的高低成為直接影響工程造價(jià)主要因素[5]。由于工程中材料用量較大,同時(shí)不同供應(yīng)商對(duì)同種材料的報(bào)價(jià)差異很大,選擇合理、經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)商尤為關(guān)鍵。目前,工程材料價(jià)格己基本形成由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的格局,因此,必須按市場(chǎng)變化規(guī)律,對(duì)材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
5結(jié)語(yǔ)
要做到有效的控制工程造價(jià)必須加強(qiáng)工程造價(jià)的管理和控制,需要合理使用人力、物力和財(cái)力資源,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,穩(wěn)定投資效益,從而促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、維護(hù)合同雙方合法經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]龐珊珊.工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題與解決辦法[J].中國(guó)政府采購(gòu),2011(02):58-59.
[2]張英隆.我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展與展望[J].工程管理,2015,14(02):36-39.
[3]常春光,尹凱.施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制研究[J].沈陽(yáng)建筑大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,16(01):60-65.
[4]王艷.建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)中的問(wèn)題與對(duì)策[J].建設(shè)科技,2011(15):77.
摘要:隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善、發(fā)展,工程建設(shè)投資的不斷增大,工程造價(jià)咨詢行業(yè)作為建設(shè)市場(chǎng)主體之一也得到空前的發(fā)展。文章從多角度論述了目前國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀,并有針對(duì)性地提出了完善對(duì)策。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);咨詢機(jī)構(gòu);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);咨詢服務(wù)
工程造價(jià)咨詢行業(yè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的決策與實(shí)施提供全過(guò)程咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量高,專業(yè)性強(qiáng)、投入產(chǎn)出比大的知識(shí)智力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程造價(jià)咨詢服務(wù)顯得越來(lái)越重要。
1 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢業(yè)產(chǎn)生于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,在開始階段其主要是由建設(shè)部門、計(jì)委系統(tǒng)及財(cái)政和審計(jì)部門基建審計(jì)機(jī)構(gòu)以及勘察設(shè)計(jì)等單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)組成,該類機(jī)構(gòu)中不乏事業(yè)單位、企事業(yè)單位自辦實(shí)體等性質(zhì),真正作為獨(dú)立法人的造價(jià)咨詢單位僅占總數(shù)的20%,而其他部分或與原單位屬掛靠關(guān)系,甚至為徹頭徹尾的官辦,近年來(lái)國(guó)家雖在落實(shí)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府主管部門脫鉤方面做了大量工作,但實(shí)際明脫暗不脫、脫而不離的狀況仍存在,最終導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、甚至部門壟斷現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)咨詢業(yè)的健康發(fā)展。
1.1 法律法規(guī)不健全。在目前國(guó)內(nèi)部分工程造價(jià)咨詢公司中造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)僅為其附帶業(yè)務(wù),導(dǎo)致其在管理模式、經(jīng)營(yíng)理念方面都不能充分體現(xiàn)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)有的特點(diǎn),國(guó)內(nèi)盡管出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī),但該類法律、法規(guī)尚不健全,其在實(shí)踐貫徹中存在很多問(wèn)題,甚至“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”等現(xiàn)象仍存在。
1.2 服務(wù)范圍狹窄。國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢行業(yè)是在近年來(lái)才產(chǎn)生、發(fā)展的,目前一般規(guī)模較小,大多處于發(fā)展的初級(jí)階段,普遍存在咨詢服務(wù)范圍窄、深度淺以及競(jìng)爭(zhēng)力差等特點(diǎn),一般機(jī)構(gòu)只能單純地開展工程標(biāo)底和預(yù)結(jié)算編制或?qū)徍藰I(yè)務(wù),而對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)造價(jià)分析以及施工中造價(jià)索賠等真正意義上的智力咨詢服務(wù)則很少涉足,同時(shí)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)存在組織機(jī)構(gòu)不完善,管理和服務(wù)手段科技含量少等狀況,很多公司雖辦公設(shè)備齊全,但未能發(fā)揮其最佳使用效益,以上狀況導(dǎo)致在造價(jià)咨詢市場(chǎng)內(nèi)尤其是我國(guó)加入WTO后國(guó)際造價(jià)咨詢企業(yè)的進(jìn)入的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中喪失了大量業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。
2 機(jī)構(gòu)在造價(jià)各階段管理的作用
2.1 項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制。項(xiàng)目決策階段是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程,是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過(guò)程。項(xiàng)目決策的正確與否,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗,關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。在這一階段,投資方為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案,在決策項(xiàng)目開展可行性研究之初,委托造價(jià)咨詢單位對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和投資測(cè)算、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析,對(duì)決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定提供多個(gè)方案,以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案,在經(jīng)濟(jì)上對(duì)項(xiàng)目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策。而工程造價(jià)咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時(shí),應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件,對(duì)各種擬建設(shè)計(jì)方案制訂估算書;在編制投資估算時(shí),應(yīng)考慮充分,估算擬建項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn),必要時(shí)甚至為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi),以便于業(yè)主決定項(xiàng)目的執(zhí)行方案,確保方案在功能上、技術(shù)上和財(cái)務(wù)上的可行性;還應(yīng)向業(yè)主提供上報(bào)主管部門審批的申請(qǐng)報(bào)告等。
2.2 設(shè)計(jì)階段階段的造價(jià)控制。在做出投資決策后,設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵,其是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過(guò)程,是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。據(jù)有關(guān)專家分析,在初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的影響分別達(dá)75%-95%、35%-75%、5%-35%,直接影響著工程投資和工期長(zhǎng)短。在這一階段,首先,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)業(yè)主所提出的設(shè)計(jì)要求,組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo),用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案;其次,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)圖紙和初步設(shè)計(jì)規(guī)劃,制訂建設(shè)投資分項(xiàng)初步概算和資金支出流量估算表,以保證投資得到最有效的運(yùn)用。
2.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低造價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制,此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價(jià)。在這一階段,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目的具體情況,并結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)招投標(biāo)方面的政策文件,向業(yè)主提供書面的咨詢意見;當(dāng)業(yè)務(wù)委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助制定招標(biāo)計(jì)劃時(shí),其應(yīng)協(xié)助業(yè)主制定資格預(yù)審條件,評(píng)標(biāo)細(xì)則、進(jìn)行資格預(yù)審,選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等;應(yīng)清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容,編制工程量清單和一系列相關(guān)文件;應(yīng)明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍,用鮮明準(zhǔn)確的語(yǔ)言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款。
2.4 施工階段的造價(jià)控制。施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙變成工程實(shí)體的階段,是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程,也是建設(shè)工程全面造價(jià)管理的重要組成部分。在這一階段,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核,采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審;重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理的施工措施增加費(fèi)用;嚴(yán)把簽證關(guān),防止施工單位巧立名目、以少報(bào)多,遇到問(wèn)題不及時(shí)解決、結(jié)算時(shí)候搞突擊;按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算;檢查每個(gè)子項(xiàng)、數(shù)量和金額的變更情況;從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案,并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款,對(duì)于未協(xié)商的工程變更款,應(yīng)按照承包合同中工程量變更價(jià)格的條款確定工程變更的價(jià)格;收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料,為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù);準(zhǔn)確審查驗(yàn)工月報(bào)、簽證數(shù)量、索賠價(jià)款,盡可能在最終結(jié)算時(shí)少留活口。
3 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的關(guān)鍵是在項(xiàng)目的每一階段都對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制,把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理,從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià),最大限度地發(fā)揮投資效益,發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】:工程造價(jià);咨詢;審計(jì)
【 abstract 】 : as audit the cost of the project is the collection management, technology in an integrated system of engineering construction quality, but also is a dynamic process. Therefore, the cost of the audit should be in the whole of the engineering construction each stage, in order to complete the project.
【 key words 】 : engineering construction; Consulting; audit
中圖分類號(hào): TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的審計(jì)費(fèi)用一般分為此事之前、期間和之后三個(gè)階段的審計(jì),具體實(shí)施,也為項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,招投標(biāo)和施工階段、竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)這三個(gè)階段。我結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)如何參與說(shuō)明自己的觀點(diǎn),全面造價(jià)審計(jì)的各個(gè)階段。
一、工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與投資項(xiàng)目的成本審核和管理原則,為了實(shí)現(xiàn)有效的審計(jì)和管理的全過(guò)程-工程造價(jià)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循以下原則:
(1)投資者,嚴(yán)格審計(jì),利益合理確定,并維護(hù)承包者的基本利益;
(2)服從投資者的工作安排,遵守工作紀(jì)律,杜絕發(fā)生泄漏;
(3)事前審計(jì)和審計(jì)為重點(diǎn)審計(jì)階段的事情該項(xiàng)目的實(shí)施;
(4)變被動(dòng)為主動(dòng)審計(jì)的審計(jì),提高工程造價(jià)審計(jì)的影響;
(5)要強(qiáng)化技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則
(6)避免實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員和結(jié)算人員的原則。
二、工程施工項(xiàng)目成本的關(guān)鍵措施,審計(jì)和管理解決方案的工程造價(jià)咨詢企業(yè)是相結(jié)合的產(chǎn)品技術(shù)和經(jīng)濟(jì),因此,需要從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的審計(jì)和管理,使建設(shè)工程在技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)合理,使項(xiàng)目成本事前審計(jì),審計(jì)后的審計(jì)工作真正落到實(shí)處,努力實(shí)現(xiàn)最佳的投資
三、工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與全過(guò)程-造價(jià)審計(jì)。
工程造價(jià)審計(jì)就是在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求情況下工程投資的節(jié)省。要做到質(zhì)優(yōu)價(jià)低進(jìn)度快,就要求建設(shè)單位要擁有較高的工程管理水平和專業(yè)的工程管理人員。在資金受限制的情況下,或希望用有限的資金做盡可能多的事,工程造價(jià)審計(jì)就顯得格外重要,工程進(jìn)度和質(zhì)量審計(jì)歸根結(jié)底是工程造價(jià)審計(jì)。在實(shí)際的工程建設(shè)中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的現(xiàn)象,主要是因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行工程造價(jià)的全過(guò)程審計(jì)。造價(jià)審計(jì)過(guò)程是多層次的, 從編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價(jià),到最后的竣工決算,整個(gè)過(guò)程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層審計(jì)的過(guò)程。
(1)項(xiàng)目決策與估算
投資估算是一個(gè)項(xiàng)目投資決策階段的主要造價(jià)文件,它也是項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的組成部分。工程造價(jià)咨詢企業(yè)在接受委托參與編制投資估算時(shí)要做好如下幾點(diǎn):
a)注意原始資料(估算指標(biāo))的積累。估算指標(biāo)是編制投資估算的主要依據(jù),除已有的估算指標(biāo),應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)修正、更新,充分體現(xiàn)指標(biāo)的綜合性、概括性。
b)投資估算的編制應(yīng)考慮充分,估算合理,充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn),并提出應(yīng)對(duì)及防范的措施,但也要防止過(guò)分高估,盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。
(2)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策,設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和投資審計(jì)的關(guān)鍵,是全過(guò)程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響占較大的權(quán)重,直接影響著工程投資和工期長(zhǎng)短。故通過(guò)對(duì)工程應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)審計(jì)工程造價(jià)。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化是指在滿足所要求的功能的前提下,去掉不必要的功能,降低成本;或者成本小幅度地提高,功能有更大程度的提升。如某公司的辦公大樓工程在招標(biāo)文件中規(guī)定了設(shè)計(jì)限額,并明確了超出限額的責(zé)任。設(shè)計(jì)人員打破了保守設(shè)計(jì)的思想,在保證結(jié)構(gòu)安全的條件下設(shè)計(jì)盡可能節(jié)約,合理采用安全系數(shù),僅鋼筋就比定額規(guī)定的少100噸,并合理調(diào)整建筑物高度和層高,造價(jià)審計(jì)在設(shè)定的限額之內(nèi)。我認(rèn)為,工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以利用自身的技術(shù)及專業(yè),在充分了解業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求后,為設(shè)計(jì)單位編制預(yù)算并向業(yè)主提出有關(guān)工程造價(jià)的設(shè)計(jì)修正方案(如合理選材,造價(jià)參數(shù)審計(jì)等),最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì),審計(jì)造價(jià)的目的。
(3)招投標(biāo)及施工階段
首先,協(xié)助業(yè)主或招標(biāo)單位編制好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù),也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。因此,招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確,每項(xiàng)都要詳細(xì)地寫明,以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議,也可有效地避免過(guò)多索賠事件
的發(fā)生。
其次,要加強(qiáng)合同管理。施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設(shè)質(zhì)量審計(jì)、進(jìn)度審計(jì)、費(fèi)用審計(jì)的主要依據(jù)。在這個(gè)階段,工程造價(jià)咨詢企業(yè)在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個(gè)方面的工作:
a)有招投標(biāo)資格的造價(jià)咨詢企業(yè)可代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告,制定資格審查條件,評(píng)標(biāo)細(xì)則,選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)等;
b)編制限價(jià)、工程量清單、審定限價(jià)、評(píng)標(biāo)、開標(biāo);
c)為業(yè)主進(jìn)行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價(jià)部分條款的咨詢,盡可能減少發(fā)生造價(jià)條款爭(zhēng)議的可能。
d)健全設(shè)計(jì)變更審批制度,嚴(yán)把簽證關(guān),盡可能做到零簽證,在設(shè)計(jì)變更前須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析,防止突破項(xiàng)目總概算。
(4)竣工階段
竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)的文件,在確定工程造價(jià)時(shí),堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法,還要掌握它們的編制原理,內(nèi)在聯(lián)系,確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。
(5)項(xiàng)目評(píng)價(jià)
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是建設(shè)周期的最后一個(gè)階段的一種延伸,通過(guò)系統(tǒng)地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行全面評(píng)價(jià),從中總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn),吸取失誤的教訓(xùn),為今后同類項(xiàng)目的決策提供參照和分析依據(jù)。
四、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與工程全過(guò)程造價(jià)審計(jì)實(shí)踐介紹
綜觀現(xiàn)今建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中,許多工程建設(shè),尤其是大中型項(xiàng)目建設(shè),均可見到中介咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的成功案例。如著名的廣州新電視塔是目前世界上在建的最高電視塔,總高度610m,塔體高454m,天線桅桿高156m.總建筑面積11.5 萬(wàn)m2,總投資超過(guò)近30億元人民幣。采用政府組織建設(shè),企業(yè)自籌資金的建設(shè)模式,建設(shè)單位對(duì)新電視塔工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理,通過(guò)服務(wù)采購(gòu)選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目管理服務(wù),如工程咨詢,招標(biāo),造價(jià)咨詢等;通過(guò)工程招標(biāo)確定廣州新電視塔工程承包商.充分依靠專業(yè)機(jī)構(gòu),單位和社會(huì)專家的力量,對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行把關(guān);合理整合人力資源,有效處理新電視塔建設(shè)過(guò)程中大量繁雜的事務(wù),避免了資金和人員的浪費(fèi),降低了運(yùn)行成本,使到工程投資增值實(shí)現(xiàn)了最大化。而不少咨詢機(jī)構(gòu)也在這一項(xiàng)
目中得到充分展示行業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)力的機(jī)會(huì),經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到大大提升。
五、轉(zhuǎn)變觀念。
造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)以項(xiàng)目投資增值為終極目標(biāo),實(shí)現(xiàn)多贏。項(xiàng)目投資者的終極需求是為項(xiàng)目投資增加價(jià)值,全過(guò)程造價(jià)管理不是目的,為項(xiàng)目投資增加價(jià)值、最大盈利才是結(jié)果,而造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員通過(guò)增值服務(wù)來(lái)提高企業(yè)社會(huì)知名度、擴(kuò)大影響、做強(qiáng)做大、提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,從而實(shí)現(xiàn)多贏局面。
六、總結(jié)與體會(huì)
(1)有一個(gè)公正和獨(dú)立運(yùn)作的工程造價(jià)咨詢企業(yè)的相關(guān)資格參加建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)和管理,工程造價(jià)行業(yè)改革是發(fā)展的必然趨勢(shì),工程造價(jià)咨詢行業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。如何找到合適的切入點(diǎn),并摸索出一套有效的工作體系和質(zhì)量管理體系,以提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平,發(fā)揮工程造價(jià)的全過(guò)程審計(jì)的作用,為了更好地促進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè),將是未來(lái)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)面臨的重要任務(wù)。
(2)造價(jià)咨詢企業(yè)改變傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營(yíng)模式,以提高他們的專業(yè)的增值服務(wù):除了良好的管道預(yù)結(jié)算,招標(biāo),全過(guò)程管理,投資管理,項(xiàng)目建設(shè)和其他咨詢服務(wù)的名義,但也提供深度優(yōu)化服務(wù),如投資價(jià)值的專業(yè)領(lǐng)域高端的咨詢業(yè)務(wù),在整個(gè)監(jiān)測(cè)過(guò)程中的投資,增加項(xiàng)目投資的價(jià)值,而且還向咨詢業(yè)在同一時(shí)間,以提高利潤(rùn),增加項(xiàng)目的價(jià)值商業(yè),工業(yè),健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏。
參考文獻(xiàn):
[1] 樂(lè)嘉棟.奚耕讀.建設(shè)工程造價(jià)估算指標(biāo)與應(yīng)用分析,同濟(jì)大學(xué)出版社,2006.
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;造價(jià);控制
Abstract: the construction project is a huge investment complex system engineering, completes the project cost management and control the whole project directly related to the investment returns, I of the construction engineering cost management control of relevant issues to discuss, for reference only.
Keywords: construction projects; Cost; control
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程造價(jià)控制是項(xiàng)目投資管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它始終貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程。所謂工程造價(jià)的管理與控制, 就是在項(xiàng)目管理的各階段即投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段,將工程造價(jià)控制在限額以內(nèi),隨時(shí)糾正偏差, 以階段目標(biāo)值作為造價(jià)控制的重點(diǎn)并根據(jù)實(shí)際進(jìn)度及時(shí)予以調(diào)整, 力求在項(xiàng)目管理的各階段合理使用人力、物力、財(cái)力,以取得最大的投資效益。
1實(shí)施全方位的工程造價(jià)監(jiān)控
俗話說(shuō)得好:“沒(méi)有規(guī)矩,難成方圓。”企業(yè)需要管理,管理需要規(guī)范。為加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)范化管理和監(jiān)督,應(yīng)制訂和完善其相應(yīng)的管理制度,如《固定資產(chǎn)投資管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算管理辦法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》、《工程項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》等,在制度的制訂過(guò)程中,工作流程以流程圖的形式加以明確,使制度更具有可操作性和直觀性。完善健全、實(shí)際可行的制度約束機(jī)制使各部門的工作職責(zé)明確清晰。為工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段提供了最有力的依據(jù),使造價(jià)控制做到全方位監(jiān)控。
2確立不同階段的工程造價(jià)監(jiān)控重點(diǎn)
2.1決策階段造價(jià)控制
(1)切實(shí)從本單位的實(shí)際情況出發(fā),堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則,根據(jù)項(xiàng)目投資的構(gòu)成,充分研究建筑標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量要求,建筑材料的性能價(jià)格等情況,作出切實(shí)可行的估算。
(2) 批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后,認(rèn)真進(jìn)行可行性研究,對(duì)擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用,經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利,在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益,資金來(lái)源如何等方面進(jìn)行全面、充分地調(diào)查、分析和論證。在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中,造價(jià)人員提早介入,積極配合設(shè)計(jì)人員認(rèn)真分析、總結(jié)歷史工程資料,進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),多方案比選,編制高質(zhì)量的投資概算,作為控制總投資依據(jù)。
2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
(1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)著重應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化和推行限額設(shè)計(jì),使項(xiàng)目投資在設(shè)計(jì)階段得到很好的有效控制。在設(shè)計(jì)過(guò)程中,掌握“功能提高,造價(jià)降低,功能不變,造價(jià)降低,輔助功能在允許幅度內(nèi)降低,造價(jià)大幅度降低,適當(dāng)提高造價(jià),功能大大提高”的原則,從控制建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)適用入手,采用新技術(shù)、新工藝、新材料,并且考慮施工過(guò)程中的施工方法難易程度,通過(guò)限額設(shè)計(jì)和方案比選與優(yōu)化,最終確定最佳的設(shè)計(jì)方案,既可以減少設(shè)計(jì)變更的頻度,又能降低項(xiàng)目的投資成本。
(2)要對(duì)工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核。造價(jià)人員主動(dòng)和設(shè)計(jì)人員溝通,參加設(shè)計(jì)審查,了解設(shè)計(jì)思路,搜集相關(guān)造價(jià)信息。運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行方案比選,把功能和造價(jià)兩方面綜合起來(lái)分析,并綜合分析建成后的維修費(fèi)用,從而確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。如本人負(fù)責(zé)造價(jià)控制的某高層住宅樓工程,由于地質(zhì)情況復(fù)雜,巖層埋置很深,原設(shè)計(jì)全部采用C 樁(長(zhǎng)螺旋泵壓砼灌注樁),并且樁端入巖不少于1米,整個(gè)樁基礎(chǔ)的工程造價(jià)約為460萬(wàn)元。在圖紙會(huì)審時(shí)建議采用C樁與M樁(深層攪拌樁)組成“CM三維高強(qiáng)復(fù)合地基”,經(jīng)測(cè)算修改后的復(fù)合地基的工程造價(jià)約為305萬(wàn)元,節(jié)省了155萬(wàn)元。
2.3發(fā)包階段的造價(jià)控制
(1)工程招投標(biāo)制度是控制工程造價(jià)的有效手段, 通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期。招投標(biāo)階段的造價(jià)控制屬于事前控制,此階段控制的重點(diǎn)是做好招標(biāo)文件的編制工作,編制招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)包括①確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的格式、報(bào)價(jià)原則、報(bào)價(jià)依據(jù)、暫列金額、調(diào)整合同價(jià)的原則;②工程量清單的編制;③招標(biāo)控制價(jià)的編制;④合同條件的編制等。
(2)嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的,在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確,合同造價(jià)科學(xué)合理。在決定工程造價(jià)高低的因素中,“標(biāo)的”是最重要的一環(huán),為達(dá)到合同造價(jià)的準(zhǔn)確合理,建設(shè)單位的工程造價(jià)人員要收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料,對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià),然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款反復(fù)推敲,做到“知已知彼”,不留漏洞,以利于日后的造價(jià)控制。
(3)施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同,同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理,才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性,減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方利益,有效地控制工程投資造價(jià)。合同是貫穿整個(gè)造價(jià)控制工作的靈魂,合同簽訂的好壞,直接影響后續(xù)造價(jià)控制的執(zhí)行。
(4)針對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目的具體情況,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定出合理的《工程施工合同文本》。有效提高工程造價(jià)的事前控制。根據(jù)工程的復(fù)雜程度、規(guī)模大小、工期長(zhǎng)短等因素正確選擇適用的合同方式,對(duì)工期、價(jià)款的結(jié)算方式、材料價(jià)格的認(rèn)定、變更程序、違約爭(zhēng)議等,都要明確約定。在合同簽訂的過(guò)程中,對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容,通過(guò)談判,爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí),正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起索賠的因素,注意可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。
2.4施工階段的造價(jià)控制
(1)嚴(yán)格控制工程變更程序。制訂一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法,突出事前控制,強(qiáng)化事中控制,完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項(xiàng)報(bào)告,監(jiān)理工程師審核,經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后方可實(shí)施。為此,建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員(駐工地代表)必須熟悉并掌握施工合同和施工單位的投標(biāo)書,工程造價(jià)人員對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析,并及時(shí)采取糾正措施,使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
(2)嚴(yán)格控制材料用量,合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的,材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重,一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,占直接費(fèi)的80%左右。造價(jià)管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)了解情況,注意收集可能會(huì)引起造價(jià)調(diào)整的各類資料,核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性,嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,從而有效地控制工程造價(jià)。
(3)嚴(yán)格控制進(jìn)度付款,每隔一段時(shí)間(合同規(guī)定)施工單位報(bào)來(lái)的施工進(jìn)度,必須首先認(rèn)可其施工質(zhì)量是否達(dá)到合同規(guī)定要求, 不合格的不予付款,對(duì)合格工程項(xiàng)目由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方對(duì)其數(shù)量進(jìn)行確認(rèn),再審核其計(jì)價(jià)是否與合同一致。
2.5竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
(1)要核對(duì)合同條款,應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條件等。工程量應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求, 對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核,不能多算或不按規(guī)則計(jì)算。在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí),建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì),這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。
(2)在結(jié)算審核中, 還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分部分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算,投標(biāo)人的綜合單價(jià)原則上一次包死不作調(diào)整(合同另有約定除外)。結(jié)算時(shí), 實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中,工程量清單中原有的項(xiàng)目,應(yīng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定;工程量清單中有類似的項(xiàng)目,應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定;工程量清單中沒(méi)有的項(xiàng)目, 按建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定和的價(jià)格信息及有關(guān)計(jì)價(jià)程序等規(guī)定結(jié)算。
(3)收集施工合同和與之有同等效力的協(xié)議、文件、信件、傳真、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。認(rèn)真審核竣工圖紙,清理、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)變更通知單、隱蔽工程記錄、材料預(yù)算價(jià)格簽證單,審核竣工驗(yàn)收資料是否齊全等。
(4)注意扣除工程預(yù)付款、保修金、甲供材等價(jià)款,以及有業(yè)主替施工單位代繳的一些費(fèi)用,如社保統(tǒng)籌、住房公積金、工程排污費(fèi)、防洪費(fèi)、施工噪音排污費(fèi)等。
3建立二級(jí)審計(jì)制度
利用社會(huì)力量、聘請(qǐng)外部專家服務(wù),委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢服務(wù)單位進(jìn)行初步審計(jì),審減率直接和咨詢服務(wù)單位的利益掛鉤。公司內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)外部咨詢服務(wù)單位的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行二次審計(jì)。實(shí)行二級(jí)審計(jì)制度,從而保證了工程造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、公正性、嚴(yán)肅性,使工程造價(jià)工作效率得到進(jìn)一步提高。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范內(nèi)部管理是建設(shè)項(xiàng)目投資的有效保障;實(shí)施全過(guò)程審計(jì)管理,控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié), 盡可能地?cái)D凈“水分”是降低建設(shè)項(xiàng)目投資的關(guān)鍵過(guò)程;實(shí)行二級(jí)審計(jì)制度是提高工作效率的最佳捷徑。
參考文獻(xiàn):
[1] 肖靜.論建筑工程造價(jià)控制與管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2011(02)
關(guān)鍵詞:建筑工程;現(xiàn)場(chǎng)跟蹤;造價(jià);結(jié)算
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的原則
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)綜合性的由多方參與的活動(dòng),各項(xiàng)目參加者需要相互配合、相互協(xié)調(diào)、形成合力,保證項(xiàng)目建設(shè)順利展開。所以,在跟蹤審計(jì)的時(shí)候,一定要有明確的目標(biāo)和合理定位。工程跟蹤審計(jì)工作在開展的時(shí)候應(yīng)該遵循以下原則:首先要服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。主要包含進(jìn)度、功能(質(zhì)量)和投資,跟蹤審計(jì)時(shí)要有明確的要求,圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)工作,并且加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析和評(píng)價(jià),各建設(shè)目標(biāo)要保持平衡與優(yōu)化。其次將投資控制作為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資,所以在跟蹤審計(jì)過(guò)程中應(yīng)圍繞此目標(biāo)展開工作,對(duì)建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況進(jìn)行監(jiān)督,并且應(yīng)對(duì)價(jià)值工程理論加以應(yīng)用,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工方案,提出合理化建議,發(fā)揮最大的投資效益。
二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容
1、項(xiàng)目前期階段跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容。一是看項(xiàng)目概算的編制依據(jù)是否充分、內(nèi)容是否真實(shí)、深度是否合理;二是看項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃是否一致;三是看項(xiàng)目總預(yù)算、分項(xiàng)預(yù)算與總概算、分項(xiàng)概算是否相符;四是看項(xiàng)目征地拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等前期工作及其資金運(yùn)用的真實(shí)性、合法性;五是看項(xiàng)目建設(shè)資金籌集的真實(shí)性、合法性、合理性。
2、項(xiàng)目實(shí)施階段跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容。一是看設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的手續(xù)是否完備,變更部分的工程內(nèi)容和工程量的真實(shí)性、合法性,計(jì)價(jià)是否符合招標(biāo)文件、合同和其他計(jì)價(jià)文件的規(guī)定;二是看單項(xiàng)工程結(jié)算是否存在冒算高估、工程款虛報(bào)、重復(fù)計(jì)算、增大工程量、隨意變更工程內(nèi)容、提高造價(jià)等現(xiàn)象,要保證單項(xiàng)工程投標(biāo)時(shí)的預(yù)算報(bào)價(jià);三是看建設(shè)成本的歸集、待攤投資的核算、單項(xiàng)工程成本的計(jì)算的真實(shí)性、合法性,項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)中財(cái)務(wù)政策的執(zhí)行情況及其項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。
3、項(xiàng)目竣工決算階段跟蹤審計(jì)的內(nèi)容。一是對(duì)竣工決算報(bào)表和竣工決算說(shuō)明書的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查;二是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況,資金到位情況及對(duì)項(xiàng)目的影響程度予以審查;三是對(duì)建設(shè)資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性,看是否有截留、挪用建設(shè)資金和違法集資、攤派、收費(fèi)等情況;四是項(xiàng)目建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偧捌淦渌顿Y列支的真實(shí)性、合法性的審查;五是對(duì)交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性、完整性的審查;六是對(duì)項(xiàng)目尾工工程、未完工程量及其預(yù)留工程價(jià)款的真實(shí)性、合法性的審查。
三、項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤對(duì)造價(jià)結(jié)算的作用
(一)圖紙會(huì)審
參與圖紙會(huì)審能夠幫助施工人員熟悉現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)階段大多數(shù)造價(jià)人員還沒(méi)有完全認(rèn)可圖紙會(huì)審的作用,都覺得對(duì)節(jié)點(diǎn)的理解、對(duì)施工方案會(huì)審跟自己沒(méi)多大姑息,這種想法其實(shí)是錯(cuò)誤的,圖審的時(shí)候造價(jià)人員可以對(duì)該施工項(xiàng)目的難易程度提前有所了解,包括施工節(jié)點(diǎn)的難點(diǎn),對(duì)預(yù)算和結(jié)算的精確度等。
(二)審核施工組織設(shè)計(jì)方案
審核施工組織設(shè)計(jì)方案,對(duì)與投標(biāo)文件不符的部分,特別是增加造價(jià)的內(nèi)容要及時(shí)與業(yè)主協(xié)商、審批研究工程地質(zhì)報(bào)告、考察工程周圍的施工環(huán)境,提出相應(yīng)的優(yōu)化意見,促使人、財(cái)、物、環(huán)境等各種生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用;審查施工方案的合理性、可行性的同時(shí),審查它實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性,可從三個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)控:―是在選擇施工方法和安排施工流程中,考慮其合理、可行的同時(shí),還要考慮經(jīng)濟(jì)上是否合算。二是嚴(yán)格控制施工和技術(shù)措施費(fèi)用,在確保施工質(zhì)量和安全的前提下,審減一些非必須或可有可無(wú)的施工和技術(shù)措施。三是審查施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí),要求和協(xié)助承包商在確保合同工期的前提下,科學(xué)合理安排施工進(jìn)度,以盡量減少搶進(jìn)度趕工期而增加的各項(xiàng)措施費(fèi)用。
(三)施工過(guò)程跟蹤
在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中,造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更,對(duì)設(shè)計(jì)或業(yè)主提出的每一項(xiàng)工程變更,都須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算,計(jì)算出投資額的變化幅度,并向業(yè)主提出是否需要變更的參考意見。要向業(yè)主闡述每一項(xiàng)簽證的合理性和必要性,讓其決定是否簽給施工方。例如,在土方施工中出現(xiàn)的不合理簽證的情況較多,如機(jī)械挖土按人工挖土、地下水位以下的挖土簽證、機(jī)械挖土以大開挖的簽證等等。筆者曾跟蹤過(guò)一個(gè)住宅小區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng),該工程分三個(gè)標(biāo)段施工,其中一個(gè)標(biāo)段的土方采用機(jī)械大開挖,當(dāng)時(shí)我查找了施工組織設(shè)計(jì)方案,土方工程中未要求大開挖,與該標(biāo)段的項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系并告知不能因此增加工程量。但基礎(chǔ)完工后,該項(xiàng)目經(jīng)理仍辦了―份大開挖及由大開挖造成的地梁下增加磚地膜的工程簽證單,業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)為實(shí)際情況屬實(shí),可以認(rèn)可,后在我的解釋下業(yè)主拒簽了此份簽證單。
(四)竣工階段
此階段跟蹤審核工作主要是:審核工程竣工決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性;檢查預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合理性;促進(jìn)建設(shè)單位提高項(xiàng)目管理水平,促使建設(shè)資金節(jié)約、有效使用。主要包括:
1、工程竣工決算情況審核。檢查工程結(jié)算項(xiàng)目是否均驗(yàn)收合格,施工工期是否符合規(guī)定條款。審核項(xiàng)目工程量和綜合單價(jià)調(diào)整情況。工程量清單調(diào)整及決算情況,有關(guān)工程取費(fèi)及稅金計(jì)算情況。審核竣工決算編制所依據(jù)的工程資料是否完整、真實(shí)、合法。
2、預(yù)算執(zhí)行(即設(shè)計(jì)變更)情況的審核。審核各次概算的變更是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審批,有無(wú)擅自改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。核實(shí)決算建設(shè)成本,確定建設(shè)項(xiàng)目超概算的金額,并分析產(chǎn)生的原因。
3、項(xiàng)目投資效益評(píng)審。通過(guò)對(duì)投資概預(yù)算與投資完成情況、工程成本及單位生產(chǎn)能力投資的對(duì)比分析,評(píng)價(jià)工程造價(jià)和建設(shè)費(fèi)用的高低。測(cè)算項(xiàng)目投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的獲利能力。
四、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)注意的問(wèn)題
(一)跟蹤審計(jì)工作的定位
跟蹤審計(jì)人員作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方,在建設(shè)過(guò)程中必須認(rèn)清楚自己的身份并正確扮演自己的角色。一定要保持審計(jì)獨(dú)立性,將監(jiān)督和服務(wù)兩者關(guān)系處理好。在跟蹤審計(jì)工作開展過(guò)程中以防出現(xiàn)越俎代庖,大包大攬的現(xiàn)象,首先應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系,明確各自的職責(zé)和權(quán)限。使審計(jì)工作保持客觀性、獨(dú)立性、公正性,防止發(fā)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。還有要防止發(fā)生把跟蹤審計(jì)工作當(dāng)做傳統(tǒng)的事后審計(jì),把工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作分割,只注重工程造價(jià),不能對(duì)全壽命過(guò)程各階段的運(yùn)作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,也無(wú)法為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。所以,審計(jì)工作的定位必須準(zhǔn)確。
(二)制定切實(shí)可行的審計(jì)方案
因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目比較獨(dú)特,而且具備復(fù)雜性和多樣性,是非重復(fù)的一次性工作。所以,跟蹤審計(jì)方案一定要符合工程項(xiàng)目,禁止生搬硬套,不然不但沒(méi)有指導(dǎo)性的作用,還會(huì)以為跟蹤審計(jì)只是走形式,那么審計(jì)的權(quán)威性就會(huì)降低。所以必須立足實(shí)際,依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際特征制定相應(yīng)的施工方案和跟蹤審計(jì)方案,將審計(jì)方案落實(shí)到實(shí)處,使審計(jì)工作的指導(dǎo)作用得以充分發(fā)揮。
(三)設(shè)置審計(jì)查證作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)
依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理理論,工程造價(jià)的形成與建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的各個(gè)階段都聯(lián)系緊密。因而開展跟蹤審計(jì)時(shí),理當(dāng)以控制建設(shè)工程造價(jià)為主線,實(shí)時(shí)跟蹤建設(shè)工程全壽命過(guò)程。為確保跟蹤審計(jì)質(zhì)量,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)工程全壽命過(guò)程中對(duì)工程投資影響較大的環(huán)節(jié),在審計(jì)實(shí)施時(shí),可在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備材料采購(gòu)、變更簽證、工程施工、竣工驗(yàn)收、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn),制定各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)總綱,保證能夠有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資。
結(jié)語(yǔ)
項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)跟蹤是為了解決事后審計(jì)的弱效性問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)事先的預(yù)防和控制,具有監(jiān)督、控制、鑒證、評(píng)價(jià)和初審的職能,是現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)域中比較推崇的一種審計(jì)方式。而要做到這些,必須要有深厚的現(xiàn)場(chǎng)功底,最簡(jiǎn)單的途徑就是去現(xiàn)場(chǎng)跟蹤項(xiàng)目,親身經(jīng)歷過(guò)施工過(guò)程,組起價(jià)就會(huì)得心應(yīng)手,結(jié)算工作也就能順利完成。
參考文獻(xiàn):
[1]謝景輝.淺論建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的方法與作用[J].福建建材,2012,11:115-116.