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全球環(huán)境治理范文第1篇

>> 中國(guó)參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程的戰(zhàn)略思考 2030年可持續(xù)發(fā)展議程獲得通過(guò) 中國(guó)建立落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新な痙肚的戰(zhàn)略思考お 《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》下的職業(yè)教育發(fā)展 G20與2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí) 國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》 2030年可持續(xù)發(fā)展議程與G20機(jī)制轉(zhuǎn)型? 聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)“數(shù)據(jù)全球行動(dòng)計(jì)劃”以落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程 G20與聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程 關(guān)于對(duì)《吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2016―2030年）》的解讀 礦山開采對(duì)水環(huán)境的影響趨勢(shì)及可持續(xù)發(fā)展措施 淺析礦區(qū)環(huán)境影響元素及可持續(xù)發(fā)展 從千年發(fā)展目標(biāo)走向可持續(xù)發(fā)展：教育2030實(shí)施的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及對(duì)策 環(huán)境稅對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的影響探析 巖土工程施工對(duì)環(huán)境污染與可持續(xù)發(fā)展的影響 江蘇省環(huán)境保護(hù)投入對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響路徑 淺析環(huán)境污染對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響 環(huán)境承載力對(duì)濱海旅游可持續(xù)發(fā)展的影響 水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響及其可持續(xù)發(fā)展 淺析環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[14]董亮， 張海濱. IPCC如何影響國(guó)際氣候談判： 一種基于認(rèn)知共同體理論的分析[J]. 世界經(jīng)濟(jì)與政治， 2014， （8）： 64-83. [Dong Liang， Zhang Haibin. How IPCC Influences the International Climate Negotiation： An Analysis Based on the Theory of Epistemic Communities [J]. World Economics and Politics， 2014， （8）： 64-83.]

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Environmental Objectives in the 2030 Agenda for Sustainable Development

and Its Implications on the World and China in Environmental Governance

DONG Liang ZHANG Haibin

全球環(huán)境治理范文第2篇

從日本的情況看，環(huán)境運(yùn)動(dòng)有反公害運(yùn)動(dòng)、反開發(fā)運(yùn)動(dòng)、反公害輸出運(yùn)動(dòng)和環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)之分，無(wú)論哪種類型的環(huán)境運(yùn)動(dòng)的成果都體現(xiàn)在“運(yùn)動(dòng)主體所要求的解決環(huán)境問(wèn)題的方案被當(dāng)局接受，有關(guān)改善和修復(fù)問(wèn)題的對(duì)策被有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)實(shí)施”上。環(huán)境運(yùn)動(dòng)迫使政府和污染企業(yè)與民眾、與環(huán)境受害者對(duì)話，迫使政府制定和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理政策，停止實(shí)施不利于環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理的方案。由環(huán)保組織發(fā)起的環(huán)境運(yùn)動(dòng)不僅“使那些有可能不被人知曉的環(huán)境問(wèn)題表面化和公開化，”而且使民眾的環(huán)保意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)得到極大的增強(qiáng)。第五，政府、社團(tuán)、公民在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的責(zé)任。在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，政府要做的事情是作出正確的決策并將決策付諸行動(dòng)。社團(tuán)要做的事情是以各種方式表達(dá)自己對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的看法、意愿，促使政府用法律規(guī)制企業(yè)的行為，追究環(huán)境破壞者的責(zé)任。公民要做的事情是節(jié)水、節(jié)能、使用小排量汽車和植樹、種草、分類處理垃圾等等。第六，全球環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生原因及解決思路。各個(gè)地區(qū)的民眾毫無(wú)節(jié)制地使用含有氟利昂的電器和化妝品導(dǎo)致全球臭氧層變薄;各個(gè)地區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)排放二氧化碳、超量砍伐樹木導(dǎo)致全球氣候變曖;各個(gè)地區(qū)由點(diǎn)到線、由線到面的重金屬污染導(dǎo)致全球水質(zhì)變壞。幾乎所有的全球環(huán)境問(wèn)題都可以在地區(qū)環(huán)境問(wèn)題中找到它的原因。環(huán)境問(wèn)題的解決有賴于國(guó)際社會(huì)的共同努力。國(guó)際社會(huì)為解決環(huán)境問(wèn)題雖作了不少的努力，但因?yàn)樨?zé)任認(rèn)定上的分歧，效果不盡如人意。在“全球環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為世界性的話題，全球環(huán)境問(wèn)題的解決已經(jīng)成世界性課題”的今天，各個(gè)國(guó)家應(yīng)以人類的福祉為重，摒棄責(zé)任認(rèn)定上的分歧，在共同但有差別原則的指導(dǎo)下致力于環(huán)境問(wèn)題的解決，正因?yàn)槿绱耍匀祟悜?yīng)該把工作重點(diǎn)放在地區(qū)環(huán)境問(wèn)題的解決上。解決地區(qū)環(huán)境問(wèn)題是解決全球環(huán)境問(wèn)題的前提和關(guān)鍵。

飯島伸子環(huán)境社會(huì)學(xué)思想的價(jià)值

飯島伸子環(huán)境社會(huì)學(xué)思想的價(jià)值在于它在理論與實(shí)際的結(jié)合上啟發(fā)了人們對(duì)環(huán)境與社會(huì)、社會(huì)與環(huán)境關(guān)系，和環(huán)境社會(huì)學(xué)相關(guān)問(wèn)題的思考。

思考之一，環(huán)境問(wèn)題是工業(yè)化、城市化有所發(fā)展、但發(fā)展又不充分的產(chǎn)物。決策者在制定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，必須考慮工業(yè)化、城市化對(duì)環(huán)境的影響，必須做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善工業(yè)布局、妥善處理人口分布與資源配置關(guān)系的文章，相關(guān)部門在實(shí)施經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，必須把環(huán)境保護(hù)作為硬任務(wù)和剛性指標(biāo)。工業(yè)化、城市化既能破壞環(huán)境，也能美化環(huán)境。環(huán)境問(wèn)題既可因工業(yè)化、城市化而產(chǎn)生，也可因工業(yè)化、城市化消除。

思考之二，環(huán)境問(wèn)題既是生態(tài)問(wèn)題，又是社會(huì)問(wèn)題。對(duì)環(huán)境問(wèn)題不能只作生態(tài)學(xué)分析，還應(yīng)作社會(huì)學(xué)研究。為尋求環(huán)境問(wèn)題的解決路徑，必須將其納入到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體框架中考量，不能就環(huán)境問(wèn)題談環(huán)境問(wèn)題。就環(huán)境問(wèn)題談環(huán)境問(wèn)題無(wú)助于環(huán)境問(wèn)題的解決。尋求環(huán)境問(wèn)題的解決路徑，必須強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展并重的意識(shí)，不能以犧牲環(huán)境來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。以犧牲環(huán)境來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展得不償失。

思考之三，人口增長(zhǎng)、技術(shù)失控、生產(chǎn)過(guò)剩、消費(fèi)無(wú)度是環(huán)境遭受破壞的重要原因，但不是根本原因，根本原因是發(fā)展觀念不正確。發(fā)展觀念不正確使得政府在作管理決策、企業(yè)在作經(jīng)營(yíng)決策時(shí)很少考慮環(huán)境因素，很少考慮這一決策的執(zhí)行會(huì)對(duì)環(huán)境造成怎樣的影響。為避免這一現(xiàn)象的再次發(fā)生，政府和企業(yè)在作相關(guān)決策時(shí)，必須改變觀念，必須考慮這一決策及其執(zhí)行對(duì)環(huán)境有無(wú)影響，有多大影響。

思考之四，消除環(huán)境危機(jī)須扎扎實(shí)實(shí)地開展多方面的工作。須袪除“人類中心主義”思想的影響，確立并踐行道法自然、敬畏自然、善待自然，與自然和諧相處理念。須健全完善政府主導(dǎo)、民間推動(dòng)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理機(jī)制，充分發(fā)揮政府和民間在這方面的作用。須克服以追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視環(huán)境效益為表現(xiàn)的市場(chǎng)失靈和以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其是GDP的增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)和治理為表現(xiàn)的政府失靈。須在各個(gè)方面，尤其是資金、技術(shù)方面開展環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理的國(guó)際合作。

思考之五，環(huán)境社會(huì)學(xué)研究不能孤立進(jìn)行，它需要借鑒其它學(xué)科的知識(shí)和研究成果，需要與其它學(xué)科合作。只有借鑒其它學(xué)科的知識(shí)和研究成果，環(huán)境社會(huì)學(xué)才能在不斷追求人類生存環(huán)境的理想狀態(tài)中樹立自己的學(xué)科形象，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。只有與其它學(xué)科合作，環(huán)境社會(huì)學(xué)才能更充分發(fā)揮自己在環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理中的立言獻(xiàn)策作用。

思考之六，環(huán)境社會(huì)學(xué)者在促進(jìn)公眾環(huán)保意識(shí)的覺醒，國(guó)家環(huán)保法律體系的完善以及官產(chǎn)學(xué)環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立方面大有可為。環(huán)境社會(huì)學(xué)家通過(guò)對(duì)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生機(jī)理、機(jī)制的分析和環(huán)境問(wèn)題解決思路、對(duì)策的探討;通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)必要性、重要性的論述和對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展雙嬴理念的倡導(dǎo);通過(guò)對(duì)所在社區(qū)、所在城市、所在國(guó)家環(huán)境運(yùn)動(dòng)的參與和國(guó)際環(huán)境運(yùn)動(dòng)的介入，為喚起公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投下的環(huán)境陰影，為促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)自已的力量。

飯島伸子環(huán)境社會(huì)學(xué)思想的價(jià)值除體現(xiàn)在它能啟發(fā)人們對(duì)環(huán)境與社會(huì)、社會(huì)與環(huán)境關(guān)系的思考外，還體現(xiàn)在它為人們提供了一條了解環(huán)境社會(huì)學(xué)的線索，為人們開啟了一扇審視環(huán)境問(wèn)題的窗子，為人們搭建了一個(gè)預(yù)測(cè)環(huán)境社會(huì)學(xué)前景的平臺(tái)。循著它提供的線索探究下去，人們知道環(huán)境社會(huì)學(xué)是一門從社會(huì)學(xué)角度研究環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)，一門將結(jié)論建立在實(shí)證分析、細(xì)節(jié)分析基礎(chǔ)之上的科學(xué)，一門有理論意義和實(shí)際價(jià)值的科學(xué)。透過(guò)它開啟的窗子，人們看到了環(huán)境破壞的嚴(yán)重性、環(huán)境治理的緊迫性和從社會(huì)學(xué)角度研究環(huán)境問(wèn)題的必要性和重要性。登上它搭建的平臺(tái)，人們看到環(huán)境社會(huì)學(xué)以其對(duì)人類生存狀況的深層憂慮、對(duì)環(huán)境危機(jī)的深刻反省、對(duì)消除環(huán)境危機(jī)的執(zhí)著追求顯示出自身的魅力。有魁力就有生命力，有生命力就有環(huán)境社會(huì)學(xué)的美好前景。

飯島伸子環(huán)境社會(huì)學(xué)思想的局限

飯島伸子的環(huán)境社會(huì)學(xué)思想深化、升華了人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，給人們處理環(huán)境問(wèn)題以理論和方法的指導(dǎo)。我們?cè)诳隙ㄟ@一點(diǎn)的同時(shí)，也應(yīng)清楚地看到它的某些局限。她承認(rèn)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生于不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)、生活方式，但沒有認(rèn)識(shí)到不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)、生活方式不是環(huán)境問(wèn)題的歷史性、體制性根源。環(huán)境問(wèn)題的歷史性、體制性根源是發(fā)展理念不正確、發(fā)展模式不合理。要從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，必須改變唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展理念、必須改變粗放式的發(fā)展模式。她看到了經(jīng)濟(jì)全球化的作用和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，看到了“發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)和工業(yè)建設(shè)的過(guò)程，也是發(fā)展中國(guó)家居民的生活和健康遭到損害，土著民族的原有生活方式遭受徹底破壞的過(guò)程?！钡珱]有看到發(fā)達(dá)國(guó)家正是在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的幌子下將高耗能、高污染的企業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家從欠發(fā)達(dá)國(guó)家拿走的是“干凈”的產(chǎn)品和巨額利潤(rùn)，留下的卻是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣。發(fā)達(dá)國(guó)家留下的廢水、廢氣、廢渣加劇了欠發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境危機(jī)。欠發(fā)達(dá)國(guó)家在承受因自身發(fā)展而導(dǎo)致的環(huán)境之痛的同時(shí)還要承受發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁的環(huán)境災(zāi)難。

她看到了城市市民對(duì)城市環(huán)境狀況的不滿，但沒有看到即便環(huán)境狀況再遭糕人們也不會(huì)輕易離開自己所居住的城市，放棄賴以為生并己經(jīng)習(xí)慣了的城市生活方式，放棄與之相關(guān)的工業(yè)技術(shù)。人們可以治理城市環(huán)境，可以改變城市環(huán)境。不如人意的城市環(huán)境不應(yīng)成為人們反對(duì)城市、反對(duì)與城市建設(shè)、城市生活有直接關(guān)系的工業(yè)技術(shù)的理由。她強(qiáng)調(diào)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、尤其是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理的意義，但沒認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。除了要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外，還應(yīng)做好相關(guān)法律、法規(guī)的制定、執(zhí)行和環(huán)境污染源的控制工作。

她強(qiáng)調(diào)零增長(zhǎng)、緩慢增長(zhǎng)對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡的意義，但沒有認(rèn)識(shí)到面對(duì)不可逆轉(zhuǎn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)和難以抑制的發(fā)展沖動(dòng)，不是迫于無(wú)奈，沒有哪一個(gè)國(guó)家會(huì)為保護(hù)環(huán)境而刻意減緩發(fā)展速度。發(fā)達(dá)國(guó)家不會(huì)，欠發(fā)達(dá)國(guó)家更不會(huì)。以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮不對(duì)，借口保護(hù)自然環(huán)境而不發(fā)展經(jīng)濟(jì)也不對(duì)。正確的做法是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)注重對(duì)環(huán)保的保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境時(shí)注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。她強(qiáng)調(diào)政府、非政府組織負(fù)有幫助民眾擺脫環(huán)境災(zāi)難的責(zé)任，但沒有提出為履行責(zé)任政府應(yīng)采取哪些具體措施，非政府組織應(yīng)實(shí)施哪些具體方案。因沒提出具體措施和具體方案，幫助民眾擺脫環(huán)境災(zāi)難不免陷入空談。

飯島伸子環(huán)境社會(huì)學(xué)思想的局限既與環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)科現(xiàn)狀有關(guān)，又與其學(xué)術(shù)旨趣、價(jià)值取向有關(guān)。就學(xué)科現(xiàn)狀而言，由于環(huán)境社會(huì)學(xué)產(chǎn)生較晚，學(xué)界對(duì)它的研究還處在初始階段。很多基礎(chǔ)性問(wèn)題還沒完全理清。就學(xué)術(shù)旨趣、價(jià)值取向而言，飯島伸子重視環(huán)境社會(huì)學(xué)對(duì)象、方法環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀和民間環(huán)保運(yùn)動(dòng)類型的研究，不太重視環(huán)境社會(huì)學(xué)功能、環(huán)境問(wèn)題趨向和政府環(huán)境治理政策及效果分析。飯島伸子研究環(huán)境社會(huì)學(xué)所依據(jù)和利用的文獻(xiàn)資料大多來(lái)自歐美，歐美學(xué)者的價(jià)值觀對(duì)其環(huán)境社會(huì)學(xué)思想的形成與演變無(wú)疑有很大的影響。

結(jié)語(yǔ)

全球環(huán)境治理范文第3篇

目前各國(guó)圍繞北極航道的經(jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)奪呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，《極地規(guī)則》作為一部綜合性的北極地區(qū)航運(yùn)與環(huán)境保護(hù)規(guī)范的法律文本的先聲，能否在確保各國(guó)可接受的商業(yè)利益的同時(shí)，有效保護(hù)海洋環(huán)境與極地生態(tài)，我們拭目以待?！W(wǎng)絡(luò)綜合消息

本期討論

《極地規(guī)則》：北極航道

生態(tài)治理與航運(yùn)安全規(guī)則的先聲2014年11月在倫敦召開的國(guó)際海事組織海上安全委員會(huì)（MSC）第94屆會(huì)議上，通過(guò)了《極地水域船舶航行安全規(guī)則》（簡(jiǎn)稱“極地規(guī)則”）草案及《國(guó)際海上人命安全公約》有關(guān)修正案，此舉標(biāo)志著國(guó)際海事組織有關(guān)保護(hù)極地水域航行船舶以及船上人員（船員和乘客）的工作取得里程碑式的進(jìn)展。極地規(guī)則內(nèi)容包括船舶操作、設(shè)計(jì)、安裝和環(huán)保等方面，并且提供確保船舶安全操作的指導(dǎo)說(shuō)明。

前《極地規(guī)則》時(shí)代北極地區(qū)環(huán)境治理規(guī)則梳理

北極領(lǐng)域目前的迄今為止，專門適用于北極地區(qū)的、有法律效力的政府間條約是《斯瓦爾巴條約》（也稱《關(guān)于斯匹次卑爾根群島的條約》），但是該條約僅僅承認(rèn)挪威對(duì)于斯瓦爾巴島“具有充分和完全的主權(quán)”、“該地區(qū)永遠(yuǎn)不得為戰(zhàn)爭(zhēng)目的所利用”等。由于締約時(shí)間較早，加之該條約主要為解決各國(guó)淘金者之間的矛盾與沖突的產(chǎn)生，對(duì)于環(huán)境問(wèn)題沒有關(guān)注。

而北極地區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的法律適用目前也只能為一般性的國(guó)際環(huán)境法律文件所輻射，例如《防止海上油污國(guó)際公約》、《干預(yù)公海油污事件國(guó)際公約》、《油污損害民事責(zé)任國(guó)際公約》、《設(shè)立國(guó)際油污損害賠償責(zé)任基金的國(guó)際公約》、《丹麥、芬蘭、挪威、瑞典關(guān)于采取防止海洋石油污染合作措施協(xié)定》、《聯(lián)合國(guó)國(guó)際海洋法公約》等。

北極航道事實(shí)上的形成與該地區(qū)環(huán)境與航運(yùn)法規(guī)體系之不足

2013年，共有71艘船舶通過(guò)俄羅斯北方海航道，而2012年僅有46艘。2013年過(guò)境運(yùn)輸量為140萬(wàn)噸，較2012年的130萬(wàn)噸略有上漲。但隨著俄羅斯石油和天然氣開采快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2015年這一數(shù)字將達(dá)到400萬(wàn)噸，2020年更將飆升到6500萬(wàn)噸。不論我們?cè)覆辉敢獬姓J(rèn)，事實(shí)上的北極航道已經(jīng)投入使用。英國(guó)倫敦航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)勞氏市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)此發(fā)出了警告：在北極極地水域航行面臨著“極大的”風(fēng)險(xiǎn)，隨著船舶在北冰洋水域航行越來(lái)越頻繁，已“超出了政策制定者制定法律框架的能力”。針對(duì)該領(lǐng)域航行船舶的操作規(guī)程不健全、防止船舶污染的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范不明確、相關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種配備不齊全、極地環(huán)境下突發(fā)事件應(yīng)急營(yíng)救規(guī)則的缺失等問(wèn)題最終凸顯出了北極地區(qū)環(huán)境與航運(yùn)法規(guī)體系之不足。

《極地規(guī)則》對(duì)于北極航道環(huán)境治理法規(guī)體系的補(bǔ)足與完善

《極地規(guī)則》立法的初衷是提出具有法律上的拘束力的船舶安全操作規(guī)程和保護(hù)北極地區(qū)環(huán)境的國(guó)際法律文本框架中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部分，以在確保船舶與船員航行安全的同時(shí)，將運(yùn)行之中的航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，并在此基礎(chǔ)之上對(duì)北極航行安全和防污有關(guān)的法規(guī)、公約和指南進(jìn)行整合，形成一個(gè)在北極水域船舶航行安全的國(guó)際公約?！稑O地規(guī)則》已經(jīng)確定將稱為《國(guó)際防止船舶污染公約》及《國(guó)際海上人命安全公約》的修正案，從而具有法律約束力。

目前，各國(guó)圍繞北極航道的經(jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)奪呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，《極地規(guī)則》作為一部綜合性的北極地區(qū)航運(yùn)與環(huán)境保護(hù)規(guī)范的法律文本的先聲，能否在確保各國(guó)可接受的商業(yè)利益的同時(shí)，有效保護(hù)海洋環(huán)境與極地生態(tài)，我們拭目以待。

—傅哲明

北京大學(xué)法學(xué)院 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)2014級(jí)法學(xué)碩士

極地航道環(huán)境治理中的“技術(shù)賦權(quán)”與“法律賦能”

在《極地規(guī)則》出臺(tái)之前，20世紀(jì)30年代，芬蘭與瑞典政府聯(lián)合頒布了《芬蘭-瑞典冰極規(guī)則》，首開了北極海域的航行規(guī)則的立法進(jìn)程。此后長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年內(nèi)，由于自然科學(xué)與工程技術(shù)的局限，北極海域的立法規(guī)制進(jìn)程停滯了。直到2002年12月國(guó)際海事組織（IMO）頒布《在北極冰覆蓋水域內(nèi)船舶航行指南》。2009年12月國(guó)際海事組織通過(guò)《在極地水域內(nèi)船舶航行指南》。2006年國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）頒布《極地船要求》。2008年國(guó)際海事組織船舶設(shè)計(jì)與設(shè)備分委會(huì)（DE）審議《極地有冰覆蓋水域船舶操作指南》，并作為非強(qiáng)制性指南。

2009年國(guó)際海事組織海上安全委員會(huì)第86屆會(huì)議提議制訂強(qiáng)制性《極地規(guī)則》，并且就南極和北極采用不同的適當(dāng)措施達(dá)成一致。2010年國(guó)際海事組織船舶設(shè)計(jì)與設(shè)備分委會(huì)第54次會(huì)議開始制訂《極地規(guī)則》。2011年國(guó)際海事組織船舶設(shè)計(jì)與設(shè)備分委會(huì)第55次會(huì)議對(duì)與《極地規(guī)則》制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、規(guī)則草案、環(huán)境保護(hù)三個(gè)方面進(jìn)行審議。

基于對(duì)極地航道規(guī)則的發(fā)展演變的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，其中很早就將高度技術(shù)性、操作性的規(guī)則納入了法律文本，其中有的是直接以操作性規(guī)則命名，有的以附件或者附加議定書的形式作為正式法律文本的附則存在。但是如果深究其立法意圖，我們不難發(fā)現(xiàn)其中“技術(shù)賦權(quán)”過(guò)度而“法律賦能”不足。

“技術(shù)賦權(quán)”：國(guó)際海事規(guī)則制定的傳統(tǒng)價(jià)值取向

技術(shù)何以賦權(quán)的問(wèn)題，本質(zhì)上是技術(shù)和政治關(guān)系的問(wèn)題。兩者之間密切的關(guān)系不僅僅體現(xiàn)在政治能夠通過(guò)壟斷科學(xué)技術(shù)來(lái)獲取權(quán)力，更為重要的是，科學(xué)技術(shù)本身就有驅(qū)散蒙昧、啟迪民智的啟蒙特征?！稑O地規(guī)則》同樣沿襲了這一思路，根據(jù)國(guó)際海事組織目前公布的草案，《極地規(guī)則》草案的初步框架包含了：認(rèn)證、設(shè)計(jì)、設(shè)備與系統(tǒng)、 操作、環(huán)境保護(hù)、配員與培訓(xùn)等幾大塊內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)涉及極地地理邊界劃分、環(huán)境保護(hù)要求、極其水域航行監(jiān)視等方面。2012年2月13-17日國(guó)際海事組織船舶設(shè)計(jì)與設(shè)備分委會(huì)第56次會(huì)議初步確定 A、B、C三類船舶定義。其中A類船舶具有符合IACS UR、PC冰級(jí)或等效冰級(jí)，可在嚴(yán)重冰狀操作；B類船舶具有一定冰級(jí)，可在當(dāng)年冰狀態(tài)操作；C類船舶無(wú)冰級(jí)，可在很薄（新）冰狀態(tài)操作。作為船舶建造者和操作人員的行為指引，將技術(shù)知識(shí)融入法律規(guī)則本身就在一定程度上普及了極地環(huán)保的理念與知識(shí)，起積極作用不可小視，但是如果考慮法律運(yùn)行的整體機(jī)制，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在權(quán)力賦予與激勵(lì)催生的兩造之中，權(quán)力的擁有并不必然導(dǎo)致良好環(huán)境治理行為的發(fā)生。

“法律賦能”：《極地規(guī)則》的弱點(diǎn)與極地海事環(huán)保法規(guī)發(fā)展的方向

新世紀(jì)以來(lái)，“激發(fā)權(quán)能”或者說(shuō)“催生激勵(lì)”開始成為認(rèn)知心理學(xué)與環(huán)境行為學(xué)等領(lǐng)域研究者熱議的重要概念，亦成為精神健康、公共衛(wèi)生、人文服務(wù)、政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)踐領(lǐng)域的熱門話題。一般而言，法律激勵(lì)或者說(shuō)法律賦權(quán)在實(shí)踐之中是通過(guò)正面向的法律獎(jiǎng)勵(lì)制度和作為反面向激勵(lì)制度的法律懲處來(lái)進(jìn)行的?！稑O地規(guī)則》之中，由于過(guò)多的技術(shù)性考量占據(jù)了很多篇幅。《極地規(guī)則》將于2017年1月1日生效，適用于按《國(guó)際海上人命安全公約》（SOLAS）發(fā)證的新建極地航行客船和500GT及以上的貨船。屆時(shí)，船舶在滿足相關(guān)要求后才能在極地水域航行。《極地規(guī)則》對(duì)2017年1月1日之前建造的極地航行船舶具有追溯性，這些船舶要在2018年1月1日之后第一次中間期檢驗(yàn)或換證檢驗(yàn)時(shí)滿足極地規(guī)則有關(guān)要求。其中對(duì)于船舶建造者的技術(shù)要求將由極地沿岸各國(guó)國(guó)內(nèi)法來(lái)承擔(dān)其監(jiān)督工作，這就在相當(dāng)程度上弱化了懲罰面向的激勵(lì)的統(tǒng)一尺度。在此意義上講，《極地規(guī)則》的“技術(shù)賦權(quán)”有余而“法律賦能”不足是顯而易見的。而這也是傳統(tǒng)的海事海尚領(lǐng)域的環(huán)保法規(guī)整體性的缺陷。如何在國(guó)際海事立法之中有效引入激勵(lì)機(jī)制以催生履約動(dòng)力，將會(huì)是極地海事環(huán)保法規(guī)未來(lái)發(fā)展的重要方向。

—吳凱

北京大學(xué)法學(xué)院 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)2014級(jí)法學(xué)博士

極地航道氣候變化與法律治理

極地航道氣候變化：威脅也是現(xiàn)實(shí)新世紀(jì)以來(lái)，氣候變化不僅僅在自然科學(xué)界被廣泛討論，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，也成為了炙手可熱的議題。盡管全球變暖的原因與人類對(duì)于氣候變化的影響程度依然存在爭(zhēng)議，但頻發(fā)的極端性天氣、洪澇災(zāi)害、嚴(yán)重的干旱和冰川的融化等諸多現(xiàn)象表明，全球性的氣候變化已經(jīng)是一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)。作為這一客觀現(xiàn)實(shí)的明證的是：北極冰融速度加快，使得影響北極航道通行的冰阻障礙正在逐漸消失。受到全球變暖的影響，每十年極地的冰層就會(huì)減少百分之三，按照這樣的速度，未來(lái)不久，這些冰層就將完全消失，通往極地的航路也將自然打通。原本為寒冰所封凍的北極逐漸出現(xiàn)了一條可供船只航行的通道，研究者一般將其稱為北極航道。

嚴(yán)格意義上講，北極航道是指穿過(guò)北冰洋，連接大西洋和太平洋的航道。

包括穿過(guò)加拿大北極群島的西北航道和穿過(guò)歐亞大陸北冰洋近海的東北航道。另有學(xué)者指出，隨著北極冰塊的消融，預(yù)計(jì)在2050年左右，北極的第三個(gè)航道將可以航行，也即直接穿過(guò)北極點(diǎn)的航道，可以將其稱為“中央航道”或者“穿極航道”。

極地航道法律治理：氣候變化法律應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)演練

北極地區(qū)是全球環(huán)境變化，尤其是氣候變化的“指示器”，在影響全球環(huán)境的整體動(dòng)力學(xué)方面起著極為重要的作用。由于該地區(qū)常年積雪覆蓋和缺少光照，北極海域的生態(tài)承受能力整體來(lái)說(shuō)很低，同樣的污染對(duì)于北極海域的影響相較于其他領(lǐng)域更為嚴(yán)重。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的一份報(bào)告指出：北極地區(qū)的人口以及文化完全依賴于該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況。作為全球氣候變化的一個(gè)縮影，急劇變化的北極環(huán)境迫切需求人類社會(huì)及時(shí)、高效的應(yīng)對(duì)。

一般而言，應(yīng)對(duì)氣候變化的措施有減緩性措施與適應(yīng)性措施兩種。減緩性措施主要指人類采取行動(dòng)減少溫室氣體排放。適應(yīng)性措施則是指人類通過(guò)調(diào)節(jié)自身的行為模式，以更適合氣候變化發(fā)生后的客觀環(huán)境。

保護(hù)北極航道的海洋環(huán)境，維護(hù)人類最大的共同利益——生態(tài)利益不受侵犯，防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和控制生態(tài)損害發(fā)生，是北極航道開發(fā)與管理中不容忽視的問(wèn)題。不僅僅是北極周邊國(guó)家需要積極投身于北極的生態(tài)保護(hù)，國(guó)際社會(huì)更需要通過(guò)完善現(xiàn)有機(jī)制與創(chuàng)設(shè)新的、可操作性的和具有約束性的國(guó)際法律規(guī)則來(lái)維護(hù)全人類在北極所共享的生態(tài)利益。

—奚望

北京大學(xué)法學(xué)院 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)2014級(jí)法學(xué)碩士

北極航道環(huán)境治理的基本模式：

“自行綠化”與“主權(quán)治理”之爭(zhēng)

近年來(lái)，隨著極地水域冰層融化，極地航道特別是北極航道的通航條件日趨改善，越來(lái)越多的船舶開始在極地水域航行。為保證極地水域航行船舶和人員的安全，同時(shí)防止極地環(huán)境受到污染，國(guó)際海事組織近年來(lái)做了大量的工作，制定了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但與《極地準(zhǔn)則》相比，這些標(biāo)準(zhǔn)都具有強(qiáng)制性。

有研究者表示，《極地準(zhǔn)則》的出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)在保護(hù)船舶以及人員在極地水域航行安全方面進(jìn)入了一個(gè)歷史性新階段。實(shí)質(zhì)上，《極地規(guī)則》的出臺(tái)昭示著極地區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)則性質(zhì)中“主權(quán)治理”與“自行綠化”兩種邏輯的此消彼長(zhǎng)。

“主權(quán)治理”北極航道環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)關(guān)照

在北極地區(qū)，有關(guān)國(guó)家對(duì)于此領(lǐng)域的領(lǐng)土主權(quán)的取得主要是通過(guò)發(fā)現(xiàn)、先占、購(gòu)買以及司法判決等方式進(jìn)行的。在1553年到1848年之間，英國(guó)取得了從埃爾斯米爾島到麥克爾森山脈之間的廣泛區(qū)域，構(gòu)成了加拿大領(lǐng)土面積的主體。在1648年到1743年之間，俄國(guó)占領(lǐng)了西伯利亞和阿拉斯加。1867年，美國(guó)從俄羅斯手里買下了阿拉斯加。

1930年，海牙國(guó)際法院將格陵蘭島的所有權(quán)判給丹麥。由此我們不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的國(guó)際法上的主權(quán)治理模式在北極地區(qū)占據(jù)了主導(dǎo)地位。

基于主權(quán)治理在環(huán)境領(lǐng)域的當(dāng)然延伸，北極航道地區(qū)的環(huán)境治理與資源開發(fā)也遵循了依據(jù)各國(guó)主權(quán)范圍、由各國(guó)主權(quán)機(jī)關(guān)主導(dǎo)進(jìn)行的模式。但是隨著人類對(duì)于北極地區(qū)開發(fā)的不斷深入，加之北極地區(qū)本身環(huán)境脆弱，使得北極環(huán)境在各國(guó)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)奪之戰(zhàn)中成為了前線。在這一背景下，北極地區(qū)面臨的污染類型突然增多，已經(jīng)由傳統(tǒng)的海洋污染、近海陸源污染物污染擴(kuò)展到了大氣沉降、核污染與日益增多的船舶污染。各國(guó)基于自己利益的考量，在共同合作應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題時(shí)是有所保留的，這在很大程度上降低了環(huán)境治理的效果。因此，北極地區(qū)環(huán)境治理呼喚新的模式與邏輯。

“自行綠化”：《極地規(guī)則》背后的制度倫理

“自行綠化”理論最初由哈佛大學(xué)法學(xué)院教授凱斯·桑斯坦提出，其含義是對(duì)于部分處于人類認(rèn)知能力范圍邊緣的環(huán)境要素，其常常處于“可得性忽略”的狀態(tài)。在意識(shí)到需要對(duì)其加以保護(hù)的時(shí)刻，良好的環(huán)境治理可能實(shí)現(xiàn)，但是一旦其被忽視，其環(huán)境治理的效果也就無(wú)從談起。鑒于這種無(wú)法歸責(zé)于人的主觀意識(shí)的疏忽，借助持續(xù)不斷的、脫離人的認(rèn)知掌控的治理方式可以在這些領(lǐng)域之中扮演起主要作用。例如，一棟大樓內(nèi)不論如何強(qiáng)調(diào)對(duì)于電能的節(jié)約，可能最終會(huì)有一定概率的忘記關(guān)燈的情況，如果此時(shí)選擇全樓之中安裝聲控或者影控的裝置來(lái)控制燈管的明暗，則可能實(shí)現(xiàn)更好的電能節(jié)約。

“自行綠化”理論自從提出以來(lái)，引起了環(huán)境治理研究者的廣泛關(guān)注，而在國(guó)際海事組織指引下制定的《極地規(guī)則》彰顯了國(guó)際環(huán)境治理事務(wù)中“自行綠化”模式使用的可能。《極地規(guī)則》主要包括船舶安全和環(huán)保兩部分內(nèi)容，涉及船舶設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備、操作、培訓(xùn)、搜救等多方面。此次會(huì)議通過(guò)的是船舶安全方面的內(nèi)容。關(guān)于船舶環(huán)保方面的內(nèi)容將在2015年5月舉辦的 IMO海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（MEPC）第 68次會(huì)議上審議通過(guò)，提出極地航行船舶油污水和有毒液體物質(zhì)零排放操作要求，以及新建極地航行A類和B類船舶載運(yùn)污染物質(zhì)的液艙要求雙殼建造。

《極地規(guī)則》區(qū)分了人的行為準(zhǔn)則與船舶裝備的配備規(guī)則，并且對(duì)后者加以強(qiáng)化，最終實(shí)現(xiàn)的是各國(guó)裝備統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的“自行綠化”，只要使用了符合《極地規(guī)則》要求的船舶，不論其操縱者在極地航行之中出現(xiàn)怎樣的失誤或者疏忽，其對(duì)于環(huán)境的影響都能夠在《極地規(guī)則》的構(gòu)架下得到最大的控制。

盡管“自行綠化”理論承載了學(xué)者與立法者的美好設(shè)想以及北極區(qū)域治理模式的嬗變，但是需要注意的是，環(huán)境治理的主體最終是人本身，在敏感脆弱的極地領(lǐng)域，完全放棄人的環(huán)境利用行為的治理模式一方面是不可能的，另一方面也是必然低效的。對(duì)于《極地規(guī)則》在北極地區(qū)環(huán)境治理之中的作用，我們抱持謹(jǐn)慎的態(tài)度拭目以待。

—張鈺羚

北京大學(xué)法學(xué)院 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)2014級(jí)法學(xué)博士

全球環(huán)境治理范文第4篇

一、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)科的產(chǎn)生與環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重并引起社會(huì)普遍關(guān)注是分不開的。自人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái)，在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)使下，人類對(duì)自然環(huán)境展開了大規(guī)模的前所未有的開發(fā)利用。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，出于戰(zhàn)后重建家園的強(qiáng)烈愿望，一些工業(yè)化國(guó)家一味追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，表現(xiàn)出了空前的增長(zhǎng)熱潮。雖然在極短的時(shí)期內(nèi)，人類創(chuàng)造出了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但同時(shí)，在工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，大大加劇了對(duì)耕地、淡水、森林、礦產(chǎn)的消耗，引發(fā)了深重的環(huán)境災(zāi)難，給人類社會(huì)帶來(lái)了巨大的危害和不利影響。僅20世紀(jì)50～60年代的“公害”事件就曾使成千上萬(wàn)的人直接死亡?？梢哉f(shuō)，這一時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題與農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期相比具有完全不同的性質(zhì)，不僅直接威脅到人們的生命健康，而且嚴(yán)重削弱了自然環(huán)境系統(tǒng)對(duì)人類社會(huì)生存發(fā)展的支持能力，給人類未來(lái)的發(fā)展蒙上了一層陰影。這種嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，公眾的環(huán)保意識(shí)空前高漲，環(huán)境運(yùn)動(dòng)在發(fā)達(dá)國(guó)家開始蓬勃發(fā)展，一大批社會(huì)有識(shí)之士也加入到宣傳環(huán)境保護(hù)的行列之中，最著名的莫過(guò)于1962年女生物學(xué)家萊切爾·卡遜（Rachel.Carson）寫的科普著作《寂靜的春天》引起的轟動(dòng)。該書描繪了一幅由于農(nóng)藥污染所帶來(lái)的可怕景象，驚呼人們將會(huì)永遠(yuǎn)失去“明媚的春天”。該書的問(wèn)世，對(duì)公眾的環(huán)境意識(shí)施加了重大影響，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了人類對(duì)環(huán)境與發(fā)展前景的關(guān)注。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界也開始對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)意義上的探討。從20世紀(jì)50年代起，生物學(xué)、化學(xué)、地理學(xué)等自然科學(xué)開始對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)探索，主要是從技術(shù)的角度提出了環(huán)境污染的嚴(yán)重后果并提出了一些可行的解決方案，取得了比較重大的進(jìn)展。正是在這樣的背景下，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行重新思考，探討環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系、環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源以及解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)途徑等課題。同時(shí)發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的兩大失誤在于，一是低估了環(huán)境負(fù)外部性對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的廣泛影響。僅僅把外部性當(dāng)做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一種偶然、個(gè)別的現(xiàn)象，而忽視了在大規(guī)模開發(fā)與利用環(huán)境資源過(guò)程中外部性是一種無(wú)處不在的普遍現(xiàn)象這一事實(shí)，因而產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境后果。二是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論片面強(qiáng)調(diào)GNP作為衡量社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步指標(biāo)的作用，而忽略了GNP增長(zhǎng)所付出的環(huán)境代價(jià)。對(duì)環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)分析不僅使環(huán)境研究有了一個(gè)重要的新的分析視角，同時(shí)也進(jìn)一步拓展了經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域。在嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)實(shí)面前，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，這意味著環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的客觀條件正在逐步成熟，隨著大量的有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究成果如各種關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的學(xué)術(shù)研討會(huì)、期刊、教科書等的迅猛增加，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)終于在20世紀(jì)60年代開始形成，并且隨著環(huán)境現(xiàn)實(shí)的發(fā)展變化與人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深化而得以迅速發(fā)展。其發(fā)展軌跡實(shí)際上沿著兩個(gè)方向同時(shí)抑或交替地向前推進(jìn)，一是微觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析的不斷深入，二是宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析的不斷拓展。

微觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析主要是在新古典框架內(nèi)探討環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)根源、治理途徑以及與環(huán)境治理相關(guān)的費(fèi)用效益分析方法與環(huán)境價(jià)值評(píng)估技術(shù)等內(nèi)容。按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)根源在于環(huán)境資源配置上的市場(chǎng)失靈以及政府干預(yù)產(chǎn)生的政府失靈。最初對(duì)市場(chǎng)失靈的分析主要集中在外部性理論上。所謂外部性是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中私人成本與社會(huì)成本或私人收益與社會(huì)收益的不一致現(xiàn)象，有負(fù)外部性與正外部性之分。前者是指私人成本小于社會(huì)成本的情況，而后者則是指私人收益小于社會(huì)收益的情況。一般認(rèn)為，環(huán)境問(wèn)題主要是由于負(fù)環(huán)境外部性所致。譬如工廠向外排放廢氣對(duì)空氣造成的污染雖然損害了周圍地區(qū)居民的利益，卻往往并沒有因此而承擔(dān)相應(yīng)的成本，而是將其直接轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。這樣一來(lái)，工廠就沒有動(dòng)機(jī)減少?gòu)U氣排放，從而造成空氣的過(guò)度污染。下圖簡(jiǎn)單描述了這一情形。圖中P代表完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格，MPC代表廠商生產(chǎn)的邊際私人成本，MSC代表廠商生產(chǎn)的邊際社會(huì)成本，由于廠商并沒有考慮污染排放給他人造成的損害，因此邊際私人成本要小于邊際社會(huì)成本。廠商按照利潤(rùn)最大化原則生產(chǎn)時(shí)將會(huì)生產(chǎn)Q單位的產(chǎn)量，此時(shí)邊際私人成本等于邊際私人收益。但如果按照社會(huì)利益最大化原則生產(chǎn)，廠商只應(yīng)該生產(chǎn)Q[*]關(guān)水平產(chǎn)量，此時(shí)社會(huì)邊際成本與社會(huì)邊際收益一致。顯然，由于廠商沒有考慮生產(chǎn)的負(fù)外部性，生產(chǎn)水平超過(guò)了社會(huì)最優(yōu)生產(chǎn)水平，從而產(chǎn)生過(guò)度污染。

運(yùn)用外部性理論來(lái)解釋環(huán)境惡化的原因?qū)嶋H上來(lái)源于庇古的思想。庇古在1920年出版的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中就對(duì)此進(jìn)行了分析，只是當(dāng)初環(huán)境問(wèn)題尚不突出，因此也就沒有引起太多的關(guān)注罷了。不僅如此，庇古還提出了糾正外部性的辦法——對(duì)引起外部性的活動(dòng)征稅或補(bǔ)貼（后者適用于正外部）。庇古稅也因此成為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?yōu)榻鉀Q環(huán)境污染問(wèn)題開出的最早的經(jīng)濟(jì)藥方?？雌饋?lái)，外部性理論已經(jīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了比較完美的分析，但很快人們就有了新的發(fā)現(xiàn)，這源于科斯1960年《社會(huì)成本》一書的發(fā)表。由科斯等人創(chuàng)立的產(chǎn)權(quán)理論為人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)分析提供了新的工具。按照產(chǎn)權(quán)理論，環(huán)境問(wèn)題的根源不是由于市場(chǎng)缺陷而是由于環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的不明確所致。哈?。℉ardin1968）關(guān)于“公地悲劇”的研究最能說(shuō)明這一點(diǎn)。其大意是，在中世紀(jì)英格蘭的一些農(nóng)村地區(qū)，有供社區(qū)成員放牧的公地。當(dāng)時(shí)做出這項(xiàng)制度安排的可能性原因有二。一是草地的細(xì)分存在困難，二是牲畜的食草范圍難以控制。然而，社區(qū)成員為了從公地上獲取最大利益，競(jìng)相增加牲畜頭數(shù)，結(jié)果導(dǎo)致公地上出現(xiàn)過(guò)度放牧現(xiàn)象，進(jìn)而造成公地退化，甚至毀滅的悲劇。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以公地悲劇為例說(shuō)明如果沒有排他性產(chǎn)權(quán)安排，必然會(huì)導(dǎo)致環(huán)境資源的過(guò)度開發(fā)利用。因此，產(chǎn)權(quán)學(xué)派開出的治理環(huán)境藥方是明確環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)，然后讓市場(chǎng)來(lái)決定環(huán)境資源的配置。按照“科斯定理”，只要交易成本為零，不論產(chǎn)權(quán)界定給誰(shuí)，市場(chǎng)都會(huì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置的效果。產(chǎn)權(quán)理論并不是對(duì)外部性理論的替代，而是進(jìn)一步豐富了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的解釋。在這兩種理論的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了以直接管制、征稅、排污權(quán)交易等各種途徑來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題的政策。由于環(huán)境治理必然涉及到治理成本與治理收益兩個(gè)方面，因此，費(fèi)用效益分析這一基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法也自然被用來(lái)進(jìn)行環(huán)境政策分析。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，環(huán)境治理的目標(biāo)并不是環(huán)境質(zhì)量越高越好，因?yàn)殡S著環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，進(jìn)一步改善環(huán)境的成本會(huì)越來(lái)越高，而相應(yīng)地環(huán)境改善所帶來(lái)的效益則會(huì)越來(lái)越小，因此，從經(jīng)濟(jì)效率的角度來(lái)分析，最優(yōu)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是在環(huán)境治理的邊際成本與邊際收益相等的水平上。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，不同環(huán)境政策手段的效率與成本是不一樣的，如何以最小的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)既定環(huán)境目標(biāo)也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究的重要內(nèi)容。與費(fèi)用效益分析密切相關(guān)的是對(duì)環(huán)境資源的價(jià)值評(píng)估問(wèn)題。因?yàn)榄h(huán)境資源本身是非市場(chǎng)交易產(chǎn)品，其價(jià)值不可能通過(guò)市場(chǎng)自動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)，也正因?yàn)槿绱?，市?chǎng)對(duì)環(huán)境資源配置才會(huì)失靈。所以，為了給環(huán)境資源“定價(jià)”，一系列環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法如意愿調(diào)查法、旅行成本法、享樂(lè)價(jià)格法、生產(chǎn)函數(shù)法等也成了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷探索的新領(lǐng)域。公共選擇學(xué)派的興起為人們探討環(huán)境問(wèn)題提供了又一個(gè)新的理論武器。以1986年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得布坎南為代表的公共選擇學(xué)派重新審視了政府的性質(zhì)與作用，將“經(jīng)濟(jì)人”概念進(jìn)一步延伸到那些以投票人或國(guó)家人身份參與政治或公共選擇的人們的行為中，即承認(rèn)政府追求的也是某種特殊利益而不是全民利益，政府也有失靈的情況。公共選擇學(xué)派的這一理論同樣被環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家們應(yīng)用于對(duì)環(huán)境問(wèn)題的分析，指出政府失靈也是環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源之一。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是政府政策沒有糾正現(xiàn)行環(huán)境市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的偏離，二是一部分經(jīng)濟(jì)政策甚至人為地扭曲了市場(chǎng)價(jià)格，如不適當(dāng)?shù)馁Y源補(bǔ)貼價(jià)格政策。當(dāng)然，指出政府失靈也并不是完全否認(rèn)政府在環(huán)境管理中的作用，甚至排除政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的干預(yù)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)是，解決政府失靈的關(guān)鍵還是在于提高決策當(dāng)局對(duì)環(huán)境問(wèn)題的正確和全面理解，以及制定出可操作性強(qiáng)的政策措施。當(dāng)然，這也有賴于經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出更好的理論解釋和解決問(wèn)題的辦法。

微觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析主要遵循古典傳統(tǒng)，從資源的角度對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行探討，使經(jīng)濟(jì)學(xué)在解釋與解決環(huán)境問(wèn)題上有了突破性的進(jìn)展。但人們也同時(shí)開始意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的惡化與經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大是分不開的。因此，很有必要從宏觀的角度來(lái)探索環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，揭示其相互影響的內(nèi)在規(guī)律，并從宏觀上提出協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略措施。這也是宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析面臨的主要任務(wù)。傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)理論主要討論國(guó)民收入增長(zhǎng)與就業(yè)問(wèn)題，宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定與國(guó)際收支平衡。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒有把環(huán)境問(wèn)題納入其討論范圍。但是隨著與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的環(huán)境問(wèn)題的越來(lái)越嚴(yán)重，宏觀經(jīng)濟(jì)理論與環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的相互影響開始給予了越來(lái)越多的關(guān)注。無(wú)論是宏觀理論模型還是應(yīng)用模型的研究都試圖表明宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境是怎樣相互影響的以及環(huán)境與能源政策是怎樣影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等問(wèn)題。當(dāng)然對(duì)于這些問(wèn)題的宏觀分析可以應(yīng)用很多不同的模型，如一些模型包含了很多描述環(huán)境方面的方程，而有些則包含很少這類方程。美國(guó)麻省理工學(xué)院教授梅多斯等人受民間國(guó)際研究機(jī)構(gòu)羅馬俱樂(lè)部的委托，就當(dāng)前的增長(zhǎng)趨勢(shì)與未來(lái)人類困境關(guān)系進(jìn)行研究，經(jīng)過(guò)兩年多的研究，他們于1972年提交了一份名為《增長(zhǎng)的極限》的研究報(bào)告。該報(bào)告建立了一個(gè)精心設(shè)計(jì)的以電子計(jì)算機(jī)模擬計(jì)算為基礎(chǔ)的世界模型。模型包括決定全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類未來(lái)的五個(gè)基本因素：人口增長(zhǎng)、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、能源消耗和環(huán)境污染，并得出了“如果世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)以及資源消耗按現(xiàn)在的增長(zhǎng)趨勢(shì)持續(xù)不變，這個(gè)星球上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)在今后100年內(nèi)某個(gè)時(shí)候達(dá)到極限，最可能的結(jié)果是人口和工業(yè)生產(chǎn)能力這兩方面發(fā)生頗為突然的、無(wú)法控制的衰退或下降的可怕結(jié)論?！对鲩L(zhǎng)極限》的發(fā)表，在全球范圍內(nèi)引起了關(guān)于人類增長(zhǎng)前景的大討論，也標(biāo)志著環(huán)境問(wèn)題開始正式納入宏觀經(jīng)濟(jì)理論模型的分析之中。隨著人們對(duì)增長(zhǎng)認(rèn)識(shí)的不斷深入，在20世紀(jì)80年代中后期提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義是“既滿足當(dāng)代人的需要而又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展”。這一思想很快被納入宏觀經(jīng)濟(jì)分析模型之中，使宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析有了新的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也促使人們開始反思傳統(tǒng)反映經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)GNP的合理性。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了如何建立把資源退化、環(huán)境破壞等影響因素包括在新的國(guó)民收入指標(biāo)或者稱為綠色國(guó)民收入指標(biāo)的問(wèn)題。隨后，這一問(wèn)題也開始逐步成為宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析的一部分。戴利在1991年發(fā)表的《避免不經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)》一文中提出了經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該研究最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的觀點(diǎn)，從新的角度探討了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。此外，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的宏觀經(jīng)濟(jì)分析也逐步擴(kuò)展到國(guó)際維度，如國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的相互影響、全球氣候變暖的經(jīng)濟(jì)分析以及全球環(huán)境問(wèn)題的共同治理等問(wèn)題都可以用新的宏觀經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行分析。

總之，無(wú)論在國(guó)家范圍內(nèi)還是國(guó)際維度內(nèi)，宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析在預(yù)測(cè)未來(lái)可能發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題、對(duì)環(huán)境政策的宏觀經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行評(píng)估、分析能源戰(zhàn)略及其對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的影響以及分析國(guó)際環(huán)境問(wèn)題中的合作與斗爭(zhēng)等方面都有著重大意義。最基本的宏觀經(jīng)濟(jì)模型如內(nèi)生增長(zhǎng)模型已經(jīng)拓展到自然資源開發(fā)、污染排放以及氣候變化等領(lǐng)域的分析，宏觀經(jīng)濟(jì)理論正在并將繼續(xù)對(duì)環(huán)境政策產(chǎn)生重要影響。這些理論模型，對(duì)于正確理解經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的相互關(guān)系是很有裨益的。

全球環(huán)境治理范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：國(guó)際合作原則；國(guó)際環(huán)境合作；途徑；主權(quán) 

一、國(guó)際合作原則的依據(jù)及有關(guān)規(guī)定 

國(guó)際合作原則的依據(jù)是《聯(lián)合國(guó)》、《人類環(huán)境宣言》和《里約宣言》。 

《聯(lián)合國(guó)》的序言宣布各成員國(guó)為促成社會(huì)進(jìn)步和改善民生，要“力行寬恕，彼此以善鄰之道，和睦相處”。第一條死三款規(guī)定聯(lián)合國(guó)的宗旨為“促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國(guó)際問(wèn)題”。 

《人類環(huán)境宣言》第7條規(guī)定：“種類越來(lái)越多的環(huán)境問(wèn)題，因?yàn)樗鼈冊(cè)诜秶鲜堑貐^(qū)性或全球性的，或者因?yàn)樗鼈冇绊懝餐膰?guó)際領(lǐng)域，將要求國(guó)與國(guó)之間廣泛合作和國(guó)際組織采取行動(dòng)以謀求共同的利益?！贝藯l款尤其強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目的，需要共同的努力，即“為籌措資金以支援發(fā)展中國(guó)家完成它們這方面的責(zé)任所需要進(jìn)行的國(guó)際合作”。第22、24、25條都有關(guān)于這一原則的規(guī)定。 

《里約宣言》中，有9項(xiàng)原則規(guī)定了加強(qiáng)磋商、合作的內(nèi)容。其中有的是重申《人類環(huán)境宣言》的有關(guān)內(nèi)容，是它的具體化。如原則24，關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)破壞問(wèn)題，規(guī)定各國(guó)“應(yīng)遵守國(guó)際法關(guān)于在武裝沖突期間保護(hù)環(huán)境的規(guī)定，并按必要情況合作”最后一項(xiàng)原則明確規(guī)定：“各國(guó)和人民應(yīng)誠(chéng)意地本著伙伴精神合作”，將這一基本原則概括升華到一個(gè)新的水平。 

二、國(guó)際合作原則的必然性 

首先，國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)決定了各國(guó)必須合作，國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)包括全方位，全因子，整體問(wèn)題與局部問(wèn)題交叉和互相促進(jìn)，既有當(dāng)前癥狀又有滯后效應(yīng)等。環(huán)境問(wèn)題的這些特點(diǎn)決定了它的解決不是世界上任何一個(gè)國(guó)家所能單獨(dú)勝任的。 

其次，國(guó)際社會(huì)由于在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等方面存在巨大差異的不同國(guó)家所組成這一基本事實(shí)決定了各國(guó)必須合作。這些差異導(dǎo)致了各國(guó)之間存在很多利益沖突，尤其是經(jīng)濟(jì)和正式利益的沖突，這就反感了各國(guó)在國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)行動(dòng)。各國(guó)唯有加強(qiáng)國(guó)際合作才能克服這些利益上的沖突，共同致力于國(guó)際環(huán)境的保護(hù)。 

最后，國(guó)際環(huán)境立法和國(guó)際環(huán)境法的實(shí)施要求各國(guó)進(jìn)行合作。國(guó)際合作是國(guó)際環(huán)境立法和國(guó)際環(huán)境法的實(shí)施的必要條件。唯有通過(guò)國(guó)際合作，各國(guó)才能克服利益沖突，制定表現(xiàn)為各國(guó)之間的協(xié)調(diào)意志的國(guó)際環(huán)境法規(guī)則。所有國(guó)際環(huán)境法律文件的形成過(guò)程都是國(guó)際合作或經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)達(dá)到合作的過(guò)程。在合作的前提下，各國(guó)才能克服利益沖突和政治、司法制度等方面的差異，有效的實(shí)施國(guó)際環(huán)境法。 

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界正在變得越來(lái)越小。在這一背景下，國(guó)際關(guān)系呈現(xiàn)兩種趨勢(shì)。一方面，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及越來(lái)越多的國(guó)家參與國(guó)際事務(wù)的能力增強(qiáng)，加之危機(jī)意識(shí)的增強(qiáng)、安全概念的擴(kuò)展，使國(guó)家間的利益沖突、權(quán)利分配問(wèn)題敏感而又復(fù)雜，體現(xiàn)出一種無(wú)法形成“合力”的“離心”傾向，各國(guó)均有意強(qiáng)化政府職能，捍衛(wèi)主權(quán)獨(dú)立；另一方面，全球化導(dǎo)致國(guó)家間的聯(lián)系日益增多，而由此引發(fā)的公共問(wèn)題——無(wú)論是金融危機(jī)、跨國(guó)犯罪、瘟疫流行、環(huán)境問(wèn)題，都使國(guó)界形同虛設(shè)。這些問(wèn)題單憑一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家的努力是不能解決的，無(wú)論他們有多么強(qiáng)的實(shí)力。為了生存，國(guó)家之間需要聯(lián)合起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，他們由此產(chǎn)生一種“合力”。 

三、國(guó)際合作原則的實(shí)施現(xiàn)狀 

（一）在環(huán)境問(wèn)題上采取自掃門前雪的態(tài)度 

許多國(guó)家和地區(qū)不關(guān)心其他區(qū)域或其他國(guó)家的環(huán)境整治只關(guān)心自己領(lǐng)域范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)有可能將更多的資金投入到環(huán)境治理上來(lái)，這樣就導(dǎo)致了在一些國(guó)家和地區(qū)環(huán)境問(wèn)題日益緩和的同時(shí)，另一些國(guó)家和地區(qū)環(huán)境問(wèn)題日益尖銳。這樣全球和地區(qū)性的環(huán)境問(wèn)題與矛盾也就往往通過(guò)發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)區(qū)域顯示出來(lái)。 

（二）南北雙方在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面存在重大分歧 

發(fā)達(dá)國(guó)家在幾百年的發(fā)展中排放了大量污染物，最終釀成了當(dāng)今世界的重大環(huán)境問(wèn)題，如臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、酸雨等全球環(huán)境問(wèn)題，都是長(zhǎng)期積累形成的，發(fā)達(dá)國(guó)家利用地球資源的人均數(shù)量高出發(fā)展中國(guó)家?guī)资丁６鴱V大發(fā)展中國(guó)家普遍面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)為發(fā)展中國(guó)家解決環(huán)境問(wèn)題提供資金和技術(shù)。然而，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家非但沒有積極履行自己的義務(wù)，反而回避和推卸責(zé)任，甚至利用環(huán)境保護(hù)限制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。這就形成了南北之間在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的主要分歧。 

（三）南北雙方環(huán)境權(quán)益的斗爭(zhēng)異常尖銳 

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一直是控制與被控制、剝削與被剝削的關(guān)系，是一種不公正、不平等和不合理的關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際生產(chǎn)體系分工、國(guó)際金融貿(mào)易等方面的斗爭(zhēng)，特別是關(guān)于環(huán)境權(quán)益的斗爭(zhēng)非常激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家出于自身利益的考慮，片面強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，將環(huán)境與發(fā)展割裂開來(lái)；利用環(huán)境保護(hù)干涉別國(guó)內(nèi)政，要求各自放棄一些主權(quán)，尤其是在國(guó)家對(duì)本國(guó)自然資源的主權(quán)問(wèn)題上表現(xiàn)得尤為突出；在國(guó)際環(huán)境合作上缺乏誠(chéng)意。發(fā)達(dá)國(guó)家在上述問(wèn)題上采取的立場(chǎng)觀點(diǎn)是與發(fā)展中國(guó)家對(duì)立的，不符合發(fā)展中國(guó)家的根本利益。對(duì)此，發(fā)展中國(guó)家從促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際秩序以及有效解決全球環(huán)境問(wèn)題出發(fā)，在一系列原則性問(wèn)題上始終堅(jiān)持自己的原則立場(chǎng)。 

四、推進(jìn)國(guó)際合作原則實(shí)施的途徑 

（一）推動(dòng)全球環(huán)境法制化 

環(huán)境問(wèn)題對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)際安全的影響正在逐步加深，環(huán)境問(wèn)題將會(huì)引起越來(lái)越多的國(guó)際沖突。面對(duì)環(huán)境安全對(duì)國(guó)際政治的深刻影響，國(guó)際社會(huì)已認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題不能停留在各種論壇上的一般性討論，必須尋求制定有法律約束力的國(guó)際公約，確保各國(guó)加強(qiáng)合作，采取切實(shí)有效的行動(dòng)。國(guó)際立法是一種強(qiáng)制性手段，無(wú)論哪一國(guó)家加入國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約，他就在法律上承擔(dān)了相關(guān)的義務(wù)與責(zé)任；否則，就要在政治上外交上蒙受國(guó)際社會(huì)的壓力，或在國(guó)際貿(mào)易上處于不利地位。近年來(lái)，新的全球性、區(qū)域性和雙邊環(huán)境保護(hù)條約不斷出臺(tái)，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。國(guó)際環(huán)境法的迅速發(fā)展增強(qiáng)了國(guó)際環(huán)境保護(hù)措施的有效性和強(qiáng)制性，同時(shí)也對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深刻影響。 

（二）開展環(huán)境問(wèn)題上的南北對(duì)話和東西協(xié)商 

我們共享同一個(gè)地球，任何一個(gè)局部地區(qū)的環(huán)境惡化都會(huì)對(duì)全球環(huán)境產(chǎn)生重大影響。因而，不發(fā)達(dá)國(guó)家在改善環(huán)境時(shí)遭遇到資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面的障礙時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家基于歷史和未來(lái)的考慮，應(yīng)給予大力幫助。比較發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，由于環(huán)境治理基點(diǎn)的不同，在發(fā)展中國(guó)家環(huán)境投資的邊際成本明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家?？梢?，從全球來(lái)看，環(huán)境保護(hù)和投資的重點(diǎn)應(yīng)放在生態(tài)環(huán)境脆弱的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)支持發(fā)展中國(guó)家改善環(huán)境的各種努力。盡管在環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間始終存在爭(zhēng)議，但“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域特有原則的最終確立，使國(guó)際環(huán)境合作具有了更加靈活的實(shí)現(xiàn)方式。這一原則號(hào)召各國(guó)積極應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)，克服環(huán)境合作中的分歧與困難以達(dá)成共識(shí)。 

（三）建立可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)下的國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作關(guān)系