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一、工程概況
一江兩岸攔河壩建設(shè)工程,建壩范圍為桐江河口以上,、兩河以下交匯處,壩長約320米,采用翻板閘建設(shè)。工程建設(shè)的總體要求是“行洪能力強(qiáng)、投資成本低、具有興國特色”。工程建設(shè)的主要工作內(nèi)容包括:
1、做好建壩周邊地域土地、墳?zāi)?、樹木的摸底核實,圈定征用范圍?/p>
2、完成壩址周邊地域區(qū)內(nèi)土地征用、墳?zāi)惯w移及各種樹木移栽和雜樹木的砍伐清理工作。
3、按照政策規(guī)定和縣里已出臺的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),做好土地征用、墳?zāi)惯w移、樹木砍伐、移栽的資金補(bǔ)償發(fā)放工作。
4、做好項目的環(huán)境影響評價、水土保持方案報告書等相關(guān)工作。
5、做好攔河壩工程的其他各項籌建工作。
6、完成工程初步設(shè)計和技術(shù)設(shè)計,并完成圖紙評審工作。
7、工程建設(shè)與工程監(jiān)理招標(biāo)。
8、施工隊伍進(jìn)場施工。
9、工程竣工驗收及運(yùn)行。
二、工作機(jī)構(gòu)
為保證工程建設(shè)盡早、盡快開展,順利實施,縣委辦、政府辦已于年3月8日下發(fā)了《關(guān)于成立一江兩岸攔河壩工程建設(shè)指揮部的通知》,明確由縣委常委、副縣長、農(nóng)工部長任總指揮,負(fù)責(zé)指揮部全面工作;縣政協(xié)副主席任副總指揮,負(fù)責(zé)指揮部日常工作及工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、檢查、安排及資金的使用和管理。指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)包括:
1、辦公室:
主任:,主持辦公室全盤工作。
副主任():,負(fù)責(zé)辦公室的日常工作開展、組織協(xié)調(diào)和檢查落實,提出工作計劃和安排,制訂工作措施和方案。
副主任:,負(fù)責(zé)開支費用的審核、物資采購、資金請撥和財務(wù)報帳以及辦公室日常事務(wù)等工作。
辦公室工作人員:
、,負(fù)責(zé)工程質(zhì)量技術(shù)把關(guān)、工程量的核驗及項目變更的審簽等工作。
,負(fù)責(zé)文件、材料的起草、會議準(zhǔn)備、工作接待、上傳下達(dá)、印章管理、報表審送、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
:協(xié)助、、做好相關(guān)事務(wù)工作。
2、征地、墳?zāi)惯w移組:
組長:
副組長:
成員單位:國土局、房管局、林業(yè)局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園
工作職責(zé):負(fù)責(zé)土地征用、墳?zāi)惯w移、樹木移栽和資金補(bǔ)償審核等工作
3、工作技術(shù)組:
組長:
成員:、
工作職責(zé):負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量的全程監(jiān)控、審驗、項目變更的核簽等工作。
三、工作安排和實施步驟
1、縣水利局牽頭,城司配合,年4月20日前完成建壩選址、勘察測量、可研報告編制工作;
2、縣發(fā)改委牽頭,水利局、城司協(xié)同,年5月10日前完成工程項目的可研審查、立項等相關(guān)工作;
3、縣城司牽頭、水利局配合,年4月底前落實和確定工程項目初步設(shè)計單位,6月10日前拿出初設(shè)方案,6月底前完成初設(shè)評審工作;
4、縣環(huán)保局負(fù)責(zé),年5月30日前完成工程項目的實地踏看監(jiān)測、環(huán)境影響評估報告編制工作;
5、縣水保局負(fù)責(zé),年5月30日前完成工程項目水土保持方案報告書編制工作;
6、縣國土局,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)管委會配合,年5月10日前完成建壩周邊土地征用調(diào)查摸底、范圍界定工作;5月20日前辦理完土地征用手續(xù),5月底前發(fā)放完土地征用資金補(bǔ)償;
7、縣房管局,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)管委會配合,年5月20日前完成建壩周邊墳?zāi)拐{(diào)查核實和擇定新墳安置點工作,6月10日前通知墳主做好搬遷準(zhǔn)備并發(fā)放遷墳資金補(bǔ)償,7月10日前所有墳?zāi)拱徇w完畢;
8、縣林業(yè)局負(fù)責(zé),年5月15日前做好建壩周邊林木砍伐移栽摸底核實工作,5月25日前完成報批手續(xù),6月20日前完成林木砍伐移栽工作;
9、縣城司牽頭組織相關(guān)部門,在年8月15日前完成工程項目的招投標(biāo)工作,并確定施工建設(shè)單位,簽訂施工建設(shè)合同;
10、年8月底施工隊伍進(jìn)場,工程項目正式開工建設(shè)(包括防護(hù)堤及其相配套的附屬工程);
11、指揮部負(fù)責(zé),水利局、城頭公司協(xié)同,責(zé)成施工建設(shè)單位年10月底前完成一期施工圍堰導(dǎo)流工程,11月底前完成攔河壩清基、泵房土建工程,12底完成一期壩體施工和閘門、泵房設(shè)備安裝,年1月底前完成二期工程清基,2月底前完成二期壩體施工,3月底前完成二期閘門及泵房設(shè)備安裝,4月15日前整體工程完工;
12、年6月底前做好項目工程完工掃尾、驗收移交等工作;
14、指揮部辦公室要根據(jù)上述實施步驟認(rèn)真做好工程建設(shè)的前期、中期、后期各項準(zhǔn)備籌劃、跟蹤服務(wù)、督促檢查工作,加大工程建設(shè)的指導(dǎo)和管理力度。
四、工程概算及資金使用
工程項目按經(jīng)縣政府審查批準(zhǔn)的設(shè)計方案要求施工建設(shè),城司商相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好工程項目概算,并由城司負(fù)責(zé)審核劃撥和監(jiān)管使用。
五、工作措施和要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
抽調(diào)在指揮部的人員要求相對穩(wěn)定,確保在崗在位,做到人到、心到、時間到、精力到,并按照各自職責(zé),抓好各項工作落實。
2、狠抓進(jìn)度。
指揮部各成員單位、各工作組要按照時間安排和工作實施方案要求,繪制工作流程圖,并在每月25日前將當(dāng)月工作進(jìn)展情況書面報指揮部,同時提交下月的工作安排和打算。
3、加強(qiáng)調(diào)度。
指揮部原則上每周召開一次工作調(diào)度會,由各工作組匯報上周工作開展情況,協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)展中出現(xiàn)的困難和問題,研究部署本周工作計劃和安排。
4、明確職責(zé)。
每項工作均實行倒計時考核,責(zé)任細(xì)化到成員單位,任務(wù)落實到個人,做到責(zé)任明確、方法對路、措施得當(dāng)、程序到位、限時辦結(jié),并由指揮部辦公室負(fù)責(zé)督促和檢查。
5、協(xié)調(diào)配合。
指揮部各成員單位、各工作組要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,樹立全局觀念,互相支持、緊密配合,形成工作合力,做好各項工作。
(一)綜合辦公室
1.信息宣傳:按照《*市水利局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利宣傳和信息工作的通知》(*通[20*]18號)和《*市水利局政務(wù)信息工作考核管理辦法(試行)》的要求,向市水利局每月報送水利政務(wù)信息3條以上,全年報送調(diào)研報告2篇以上。向縣級各部門報送信息50條以上。
2.招商引資:在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下立足行業(yè)積極開展招商引資工作。
3.水務(wù)改革:加快水務(wù)一體化改革步伐,結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,積極推進(jìn)縣級水務(wù)管理體制改革,逐步完成涉水職能調(diào)整,即對轄區(qū)內(nèi)防洪、水源、供水、用水、節(jié)水涉水行政事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
4.做好“四創(chuàng)兩爭”工作,針對各級檢查反饋的情況及意見,積極組織全局職工做好再檢查、再落實。
5.督促指導(dǎo)局屬各部門完成各類檔案資料的立卷歸檔并按照時限移交局檔案室。
6.配合建設(shè)管理辦公室做好各級財政審計部門對在建工程建設(shè)項目資金的使用及管理的各類檢查。
7.做好各類件的辦理及督辦工作。
8.做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作及各種目標(biāo)督查資料按時限上報工作。
(二)綜合執(zhí)法辦公室
1.水政水源管理:進(jìn)一步貫徹落實“五五”普法工作,積極開展“世界水日”“中國水周”宣傳;深入推進(jìn)依法行政實施綱要,認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。不發(fā)生一起重大水事糾紛、水事違法案件;水事糾紛調(diào)處、水事違法案件結(jié)案率不低于80%;經(jīng)申請行政復(fù)議及提起行政訴訟案件被變更或撤銷具體行政行為的不超過30%。對水資源費使用情況監(jiān)督檢查;水資源論證報告審查程序規(guī)范,審查結(jié)論符合《導(dǎo)則》要求;依法完成新版《取水許可證》換發(fā)工作;工業(yè)企業(yè)取水量設(shè)施安裝率達(dá)到80%,并正常運(yùn)行;取水許可證核發(fā)前,現(xiàn)場驗收率達(dá)到100%;完成突發(fā)性水污染應(yīng)急預(yù)案編制,妥善處理突發(fā)性水污染事件;集中式供水水源地名錄;加強(qiáng)地下水管理,完成地下水功能區(qū)劃定工作;完成地下水井封停10口;完成飲用水功能區(qū)的確界立碑;規(guī)范入河排污口設(shè)置論證,嚴(yán)格入河排污口審批。
2.完成集中式飲用水水源區(qū)治理與保護(hù):編制完成集中式飲用水水源地保護(hù)總體規(guī)劃;抓緊完成集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍劃定工作,制訂具體實施方案,逐級上報批準(zhǔn)實施;編制水源地一級區(qū)內(nèi)居民年度搬遷計劃,并組織實施。
3.漁業(yè)漁政:穩(wěn)定和提高水產(chǎn)品總產(chǎn)量,抓好特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖,抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會,強(qiáng)化漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和新建,要求開展區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)劃編制和完善養(yǎng)殖證發(fā)放工作;實行水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任目標(biāo)制管理,健全監(jiān)管制度、嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化監(jiān)管,按時報送監(jiān)管信息,及時查處水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為;做好禁漁、打非、增殖放流工作,有效保護(hù)水生動物資源,及時調(diào)查處理漁業(yè)污染事故,結(jié)案率不低于90%,開展?jié)O業(yè)安全督察工作。完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量2000噸。
4.協(xié)調(diào)做好開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的相關(guān)事項的協(xié)調(diào)服務(wù);掌握水務(wù)窗口各類接辦件的辦理情況。
5.完成市級安排的水法水規(guī)自由裁量權(quán)的修訂工作;完成未歸檔案資料的整理;完成信息上報6條。
(三)建設(shè)管理辦公室
1.完成市級安排的水利水電建設(shè)年度投資5200萬元,其中:水利投資5200萬元(基建投資4800萬元,農(nóng)水投資400萬元)。新增有效灌溉面積0.02萬畝;改善灌溉面積0.2萬畝,解決農(nóng)村飲水安全0.09萬人,治理水土流失面積25平方公里;完成“五小”水利工程600件;完成河道綠化2條(段)、5.47公里,完成蘆葦、柳樹種植532.2畝。
2.病險水庫除險加固:完成20*年下達(dá)計劃的2座中型、2座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固任務(wù);竣工驗收20*年開工建設(shè)的2座小(一)型水庫除險加固工程;完成20*年開工建設(shè)的1座?。ǘ┬退畮斐U加固任務(wù),并做好竣工驗收準(zhǔn)備工作;開工建設(shè)1座?。ǘ┬退畮斐U加固任務(wù)。
3.根據(jù)省市農(nóng)田水利建設(shè)工作會議精神,及時抓好貫徹落實。工程建設(shè)做到有組織機(jī)構(gòu)、有部署、有檢查、有落實,突出早計劃、早安排、早落實,積極認(rèn)真做好工程建設(shè)中的組織宣傳工作。
4.抓好水利建設(shè)工程管理,嚴(yán)格控制質(zhì)量,杜絕重大安全生產(chǎn)事故,確保工程質(zhì)量和施工安全;確保水利項目順利通過各級、各部門的檢查、稽查及驗收,水利工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府對工程建設(shè)管理“八個百分百”的規(guī)定。
5.做好河道綜合整治、滇池流域水土保持及生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)、各類突發(fā)預(yù)案的編制;配合有關(guān)部門做好滇池外海湖濱岸生態(tài)建設(shè)相關(guān)工作。
6.抓好區(qū)域內(nèi)水利統(tǒng)計工作,積極做好擴(kuò)大內(nèi)需新增投資周報統(tǒng)計、水利建設(shè)投資統(tǒng)計、水利綜合統(tǒng)計及各種專業(yè)統(tǒng)計等,強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量和成果,并按時報送各有關(guān)部門,確保全面、高效地完成全年水利統(tǒng)計任務(wù)。
7、完成未歸檔資料的整理;完成信息上報8條。
(四)工程管理辦公室
1.防汛抗旱工作:積極抓好區(qū)域內(nèi)防洪抗旱減災(zāi)工作,牢固樹立“抗大旱、防大汛”的思想,完善和落實防汛責(zé)任制,強(qiáng)化防汛抗旱工作統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的機(jī)制,提高防汛抗旱應(yīng)急管理能力,努力降低洪、旱災(zāi)害給人民群眾生命、財產(chǎn)造成的損失;確保主要河流、中型及重點小型水庫、重點防洪設(shè)施的防洪安全;科學(xué)合理調(diào)度;認(rèn)真鞏固用水戶協(xié)會的成果,大力推進(jìn)用水戶協(xié)會組建工作。
2.水價改革與管理:全面推進(jìn)水價改革,適時進(jìn)行水價調(diào)整,加強(qiáng)水費征收及水費的使用管理,農(nóng)業(yè)供水價格力爭達(dá)到0.04元/立方米,非農(nóng)業(yè)供水價格力爭達(dá)到核定供水成本的85%,農(nóng)業(yè)水費征收率達(dá)到65%以上,非農(nóng)供水費征收率達(dá)95%以上;積極推行計量收費,完善水費征收、使用管理和管理制度。全年水費收入52萬元。
3.水利工程管理:進(jìn)一步深化水管單位內(nèi)部改革,鞏固水管單位改革成果,積極開展水利工程管理考核達(dá)標(biāo)工作,推進(jìn)水庫良性運(yùn)行。開展小型農(nóng)村水利工程管理體制改革,明確建設(shè)主體和管護(hù)責(zé)任,支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展。
4、完成區(qū)域內(nèi)各類水庫壩塘的重新統(tǒng)計調(diào)查及造冊登記備案工作;汛期適時組織人員對區(qū)域內(nèi)工程設(shè)施進(jìn)行防洪安全檢查,并將檢查情況及時上報。
5、做好抽水站日常管理及抽水設(shè)備的檢修維修工作,保證用水單位正常供水;完成市級下達(dá)的蓄水量指標(biāo)。
6.完成未歸檔資料的整理;完成信息上報5條。
二、*新區(qū)(縣)水務(wù)局責(zé)任
1.切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),采取服務(wù)、監(jiān)督和檢查等各項有效措施,制定激勵機(jī)制,確保完成上述各項建設(shè)管理任務(wù)。
2.協(xié)調(diào)指導(dǎo)局屬各部門對外開展工作。
3.及時安排市級、新區(qū)黨工委(縣委)、新區(qū)管委會(縣政府)按時限要求完成的工作任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
從構(gòu)建社會主義和諧社會,維護(hù)黨和國家的聲譽(yù),保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā),以確保奧運(yùn)期間全市食品安全為目標(biāo),堅持"強(qiáng)化措施、重點監(jiān)控、點面結(jié)合、以面保點"的工作原則,按照"嚴(yán)控生產(chǎn)源頭、監(jiān)管流通消費、部門互聯(lián)互動、保證全程監(jiān)督"的工作要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,健全機(jī)制,落實責(zé)任,切實做好奧運(yùn)期間全市食品安全監(jiān)管工作。
二、工作目標(biāo)和重點
(一)工作目標(biāo)
1、確保奧運(yùn)期間不發(fā)生與我市進(jìn)、出食品有關(guān)的群發(fā)性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發(fā)的食品安全事件;
2、確保奧運(yùn)期間不發(fā)生與我市進(jìn)、出食品有關(guān)的生物性、化學(xué)性和放射性食品污染事件;
3、確保奧運(yùn)期間不出現(xiàn)因應(yīng)急反應(yīng)不力導(dǎo)致食品安全事件后果的擴(kuò)散。
(二)工作重點
1、重點產(chǎn)品:糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、飲料等10大類食品和地方特色食品,具體包括大米、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等;
2、重點區(qū)域:市內(nèi)重要旅游景區(qū)(點)和重要交通樞紐、車站、繁華街道等流動人員集中區(qū)域等;
3、重點單位:產(chǎn)品銷往奧運(yùn)項目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè),賓館、超市、商場、專業(yè)市場、娛樂場所的食品供應(yīng)點,早點攤?cè)?,定點屠宰企業(yè),列入全市"十小"行業(yè)整治范圍的食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場等;
4、重點問題:無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,超范圍和超限量使用食品添加劑行為,以非食品加工原料和病死(害)畜禽、禁用藥物等生產(chǎn)加工食品行為,回收過期食品加工上市行為,假冒奧運(yùn)食品行為等。
三、主要任務(wù)
(一)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)銷售管理,尤其是劇毒、高毒農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,嚴(yán)禁銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥;對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境(空氣、土壤、水環(huán)境等)進(jìn)行定期監(jiān)測,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測;加強(qiáng)國家規(guī)定的37種食源性興奮劑的檢測。加強(qiáng)動物防疫檢疫,做好疫情監(jiān)控,確保全市動物源性食品的安全;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。牽頭單位:市農(nóng)業(yè)局;配合單位:市水利局、林業(yè)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局。
(二)規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。做好產(chǎn)品銷往奧運(yùn)項目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)的食品安全監(jiān)管工作,落實駐廠監(jiān)管、封閉管理、批批檢驗、零報告等監(jiān)管措施;納入食品市場準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄范圍但未獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得生產(chǎn);未經(jīng)檢驗合格、未加?。ㄙN)QS標(biāo)志的食品,不得出廠銷售;加強(qiáng)對已獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲運(yùn)條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查;嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范食品添加劑行為,嚴(yán)禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品原料;實施不安全食品企業(yè)召回制度;推行電子監(jiān)管,實現(xiàn)食品安全可溯源;嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品的銷售范圍,加大監(jiān)督檢查頻次。牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局;配合單位:市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
(三)規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和規(guī)范化管理工作;加強(qiáng)對食品市場的巡查力度,強(qiáng)化、規(guī)范索證索票、進(jìn)貨、銷貨臺賬制度;加強(qiáng)對大型食品批發(fā)市場、零售市場、連鎖超市、商場的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對重要旅游景區(qū)(點)和重要車站、交通樞紐、繁華街道等食品安全情況的檢查,規(guī)范進(jìn)貨渠道,落實安全責(zé)任,依法打擊無照、超范圍經(jīng)營食品行為;強(qiáng)化不合格食品退市工作,嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品和過期、變質(zhì)、有毒有害、假劣食品行為。牽頭單位:市工商局;配合單位:市衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(四)規(guī)范食品消費環(huán)節(jié)。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管,實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度;督促餐飲單位建立嚴(yán)格的食品安全防范措施;完善食品索證管理,建立餐飲業(yè)原料索證驗收和溯源制度,嚴(yán)厲查處采購、使用病死(害)畜禽及其制品、劣質(zhì)食用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為;落實從業(yè)人員健康檢查及餐飲加工、儲存和供應(yīng)過程的食品安全控制措施,有效防止食品交叉污染等安全隱患;加強(qiáng)對旅游景區(qū)和車站、特色街道等重點場所的餐飲單位以及賓館飯店、集體用餐配送、定點接待供應(yīng)旅游團(tuán)隊餐館的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,取締無證經(jīng)營行為和無證照經(jīng)營流動攤點;杜絕群發(fā)性食品中毒和食源性傳染病發(fā)生。牽頭單位:市衛(wèi)生局;配合單位:市旅游局、行政執(zhí)法局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(五)規(guī)范生豬屠宰行業(yè)。加強(qiáng)生豬定點屠宰管理,加快屠宰場規(guī)劃整合,依法關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的小型屠宰場,規(guī)范大型生豬屠宰企業(yè)經(jīng)營行為;完善肉品質(zhì)量可追溯制度,落實生豬宰前瘦肉精檢測制度和肉品品質(zhì)檢驗制度,對病死(害)豬進(jìn)行無害化處理,做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn);嚴(yán)肅查處私屠濫宰和生產(chǎn)、加工、銷售病死(害)豬肉、注水豬肉等違法行為;加強(qiáng)動物免疫標(biāo)識工作,強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。牽頭單位:市外經(jīng)貿(mào)局;配合單位:市公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(六)規(guī)范食品進(jìn)口環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實施進(jìn)口食品經(jīng)營單位備案登記制度;嚴(yán)格執(zhí)行以"口岸衛(wèi)生證書"、"中文標(biāo)簽審核"為基礎(chǔ)的進(jìn)口食品市場準(zhǔn)入制度;嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口肉類、水果等食品和逃避檢驗檢疫的違法行為;嚴(yán)禁疫區(qū)的相關(guān)動植物源性食品入境;加強(qiáng)對進(jìn)口食品的后續(xù)監(jiān)管,對進(jìn)口不合格食品實施召回。牽頭單位:市質(zhì)量技監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局;配合單位:市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、金華海關(guān)*監(jiān)管點。
(七)加強(qiáng)保健食品監(jiān)督管理。嚴(yán)格審查和發(fā)放保健食品衛(wèi)生許可證;加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)督管理,堅決遏制保健食品廣告違法行為;有計劃地開展保健食品抽查和抗疲勞類保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查工作,嚴(yán)厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經(jīng)批準(zhǔn)成分的違法行為,加大對保健食品標(biāo)簽、說明書的檢查力度;嚴(yán)格進(jìn)口保健食品的管理。牽頭單位:市食品藥品監(jiān)管局;配合單位:市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。
(八)規(guī)范物流配送環(huán)節(jié)。規(guī)范大型食品超市生鮮食品配送中心;食品配送車輛實行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);配送食品一律進(jìn)行包裝,需要低溫冷藏、冷凍的食品實行冷凍運(yùn)輸,逐步實現(xiàn)全程溫度監(jiān)控;規(guī)范社區(qū)連鎖經(jīng)營,完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。牽頭單位:市外經(jīng)貿(mào)局;配合單位:市公安局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
(九)保障飲用水源和生活飲用水安全。對飲用水取水口及上游水質(zhì)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,確保水源安全。加強(qiáng)對生活飲用水的全程監(jiān)控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設(shè)立生活飲用水監(jiān)測點,定期對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查,完善凈水、消毒設(shè)施,確保飲用水質(zhì)量和安全衛(wèi)生;加強(qiáng)對桶裝水、瓶裝水的管理;及時掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)及水性疾病的動態(tài)變化,保障農(nóng)村用水安全。牽頭單位:市衛(wèi)生局、水利局;配合單位:市建設(shè)局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(十)開展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風(fēng)險評估為基礎(chǔ),確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風(fēng)險程度,將水資源及生活飲用水的保護(hù)作為反恐怖工作的重點;建立應(yīng)對利用食品進(jìn)行恐怖襲擊的專項預(yù)案和情報會商、反恐力量聯(lián)動等機(jī)制;加強(qiáng)對大型會議、重要活動、集體食堂、學(xué)生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理;嚴(yán)格劇毒化學(xué)品及生物制劑的安全管理,防止發(fā)生人為蓄意破壞事件的發(fā)生;發(fā)生食品恐怖事件應(yīng)立即啟動相應(yīng)的反恐怖應(yīng)急預(yù)案,充分做好現(xiàn)場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作,將損失和影響降到最低。牽頭單位:市公安局;配合單位:市教育體育局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
四、工作計劃
我市奧運(yùn)期間食品安全控制保障工作分四個階段實施:
第一階段(現(xiàn)在至20*年7月10日)計劃部署階段:
1、組織召開有關(guān)部門關(guān)于保障奧運(yùn)食品安全的協(xié)調(diào)會議,研究具體行動計劃;部署全市奧運(yùn)食品安全保障工作;印發(fā)《*市奧運(yùn)期間食品安全控制保障工作實施方案》。
2、各牽頭單位和配合單位要確定信息報送人員,于20*年7月11日前報送市食品安全委員會辦公室。
3、牽頭單位要按照市政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合實際,制定奧運(yùn)期間食品安全工作的工作計劃或方案,于200*年7月11日前報食品安全委員會辦公室。
第二階段(20*年7月11日至8月7日)檢查督查階段:
1、各有關(guān)部門按照市政府的統(tǒng)一部署和本部門的工作計劃或方案,采取有效措施,積極開展奧運(yùn)食品安全保障有關(guān)工作。
2、市食品安全委員會辦公室組織檢查指導(dǎo)各部門奧運(yùn)食品安全保障工作情況,并充分發(fā)揮暗察暗訪機(jī)制的作用,深入開展對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種的暗查暗訪工作,有針對性的查找食品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),及時通報有關(guān)部門進(jìn)行整改。
3、各環(huán)節(jié)牽頭部門按照職責(zé)任務(wù),組織有關(guān)配合部門開展對本地奧運(yùn)期間食品安全保障工作的檢查督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。
4、組織召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議,總結(jié)本階段工作情況,研究解決工作中的難點、困難、問題和下一步主要工作。
第三階段(20*年8月8日至9月30日)控制應(yīng)急階段:
1、各有關(guān)部門要保持高壓態(tài)勢,對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,防止重大食品安全事故和突發(fā)事件發(fā)生。
2、奧運(yùn)和殘奧會期間,各部門公布值班電話,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,實行24小時值班制度。
3、各部門要按照重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真作好應(yīng)急準(zhǔn)備,加強(qiáng)信息監(jiān)測,科學(xué)研判可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件,力爭食品安全事故和突發(fā)事件在第一時間、第一現(xiàn)場有效解決,力爭將事件的損失和影響控制在最小程度。
4、重大食品安全事故、突發(fā)重大食品安全事件和涉外食品安全信息,要按照國家、省、金華和*市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第四階段(20*年10月1日至10月13日)總結(jié)階段:
各有關(guān)部門及時做好奧運(yùn)食品安全保障工作的總結(jié)工作,于20*年10月13日前將書面總結(jié)材料報送市食品安全委員會辦公室,市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府和金華市食品安全委員會辦公室。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。奧運(yùn)期間食品安全控制保障工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展,由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。工作成效已列入金華市政府對我市年度食品安全工作考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全"政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人"的責(zé)任體系,建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制,真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(二)明確任務(wù),落實分工。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進(jìn)一步明確工作責(zé)任。各牽頭部門要按照本方案要求,會同配合部門制訂具體實施方案,按照監(jiān)管責(zé)任細(xì)化落實工作任務(wù),各配合部門要積極參與相關(guān)工作,履行自身職責(zé)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,充分發(fā)揮牽頭和配合部門的作用,優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項任務(wù)。各地也要結(jié)合本地實際制定方案,將具體任務(wù)和責(zé)任分解落實到基層。
(三)暢通渠道,信息共享。各部門要暢通信息通道,嚴(yán)格值班制度,嚴(yán)肅信息紀(jì)律,實行重大事項即時報告制度,確保信息通暢和指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)到位。
1、定期逐級上報制度。各有關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定建立信息定期逐級報告制度,明確專人負(fù)責(zé)奧運(yùn)期間食品安全控制保障有關(guān)信息報送工作,注意加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管信息的統(tǒng)計分析。
2、24小時值班制度。奧運(yùn)期間,各有關(guān)部門要實行24小時值班制度,并對外公布值班電話,確保時時有人受理投訴舉報,反映的質(zhì)量糾紛及時得到妥善處理,舉報的違法案件及時得以依法查處。
3、重大事項報告制度。各有關(guān)部門要堅持重大事項即時報告制度,對在本轄區(qū)本系統(tǒng)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件和食品安全重大情況、重大案件等,要按照《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(東政辦發(fā)〔20*〕33號)的要求報告上級政府和有關(guān)部門,不得瞞報、遲報、漏報、誤報。一旦發(fā)生突發(fā)事件,各級領(lǐng)導(dǎo)要按照分級和程序果斷有效地進(jìn)行指導(dǎo)和處置。
4、食品安全信息制度。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和奧運(yùn)期間宣傳工作要求,嚴(yán)格規(guī)范食品安全監(jiān)管信息程序,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。奧運(yùn)期間涉及食品安全的信息,原則上按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,既要及時質(zhì)量安全提示和警示,又要有效維護(hù)社會穩(wěn)定和政府形象。
(四)完善預(yù)案,提升能力。各有關(guān)部門要按照奧運(yùn)期間食品安全的特殊要求,對已制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善,建立健全應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急系統(tǒng)檢查和應(yīng)急預(yù)案快速啟動等制度,確保萬一發(fā)生重大食品安全事件,能夠快速響應(yīng)、有效處置。同時要加快完善食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作,并及時傳遞、共享,及時發(fā)現(xiàn)、處理問題。
(五)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。要注重奧運(yùn)期間食品安全知識的宣傳,提高食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的安全保障意識,促進(jìn)各環(huán)節(jié)食品安全水平的全面提高。要加大對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓(xùn),使他們熟練掌握有關(guān)食品安全保障的各項規(guī)定。要加大宣傳力度,正確把握輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)媒體正確報道食品安全工作,形成良好輿論氛圍。
(六)強(qiáng)化督導(dǎo),加強(qiáng)保障。為確保奧運(yùn)食品安全保障行動落到實處,各相關(guān)部門要在奧運(yùn)會前和奧運(yùn)會期間,組織對全市食品安全保障工作的督導(dǎo)檢查。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)對我市重點項目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長,分管負(fù)責(zé)同志任副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的重點項目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司,科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施,商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè),教、文、體、廣播電視,農(nóng)林水利及計劃生育,發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)(街道),衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通,綜合協(xié)調(diào)等八個工作組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,負(fù)責(zé)及時跟蹤掌握國家和省有關(guān)政策信息,牽頭做好重點項目的謀劃編制與跟蹤推進(jìn)服務(wù)工作,組織重大項目跑省跑部(領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系電話:)。各地、各有關(guān)部門都要成立項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,并抽調(diào)2-3名相對固定工作人員具體負(fù)責(zé)項目編報工作。
二、任務(wù)安排
(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項目工作組
城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項目工作組,由市委常委、市政府常務(wù)副市長姚志任組長,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、司法局、城管執(zhí)法局、民政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會:負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施及安居房等社會公益項目和招商引資項目謀劃推進(jìn)工作。
2、建設(shè)局:負(fù)責(zé)城市廉租房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、拆遷安置房建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、供水設(shè)施、城市路網(wǎng)、人防工程等項目謀劃推進(jìn)工作。
3、規(guī)劃局:負(fù)責(zé)市政府指定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益項目謀劃推進(jìn)工作。
4、環(huán)保局:負(fù)責(zé)重點流域水污染和工業(yè)污染防治、醫(yī)療廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保項目謀劃推進(jìn)工作。
5、公安局:負(fù)責(zé)“三基”工程、看守所遷建等項目推進(jìn)工作。
6、司法局:負(fù)責(zé)司法所、調(diào)解中心等項目推進(jìn)工作。
7、城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)城市公交、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)項目謀劃推進(jìn)工作。
8、民政局:負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、社會化養(yǎng)老和城鄉(xiāng)家政綜合服務(wù)體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心等民生項目謀劃推進(jìn)工作。
(二)科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項目工作組
科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項目工作組,由市委常委、市政府副市長范迪斌任組長,科技局、勞動保障局、經(jīng)貿(mào)委、郵政局、供電公司、電信公司、移動公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、科技局:負(fù)責(zé)科技類項目、防震預(yù)測預(yù)報等基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃推進(jìn)工作。
2、勞動保障局:負(fù)責(zé)勞動就業(yè)下崗再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系等社會保障項目謀劃推進(jìn)工作。
3、經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)工業(yè)十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備自主化專項、產(chǎn)業(yè)升級專項、風(fēng)力發(fā)電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項等重大項目謀劃推進(jìn)工作。
4、郵政局:負(fù)責(zé)城市郵電基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村郵政服務(wù)項目謀劃推進(jìn)工作。
5、供電公司:負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)工程、城市電網(wǎng)改造、西電東送二期工程等電力項目謀劃推進(jìn)工作。
6、電信公司:負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)電信基礎(chǔ)設(shè)施項目及服務(wù)項目謀劃推進(jìn)工作。
7、移動公司:負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)移動通訊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項目謀劃推進(jìn)工作。
(三)商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項目工作組
商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項目工作組,由市政府副市長吳振興任組長,商務(wù)局、檔案局、總工會、殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、商務(wù)局:負(fù)責(zé)星級酒店、大型超市、商場、物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、食用油基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū))、生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺、現(xiàn)代化交易平臺及其他服務(wù)業(yè)項目謀劃推進(jìn)工作。
2、檔案局:負(fù)責(zé)市檔案館項目謀劃推進(jìn)工作。
3、總工會:負(fù)責(zé)工人文化宮、職校項目的謀劃推進(jìn)工作。
4、殘聯(lián):負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)中心和其他殘疾人服務(wù)設(shè)施等項目謀劃推進(jìn)工作。
(四)教、文、體、廣播電視等項目工作組
教、文、體、廣播電視等項目工作組,由市政府副市長陸曉華任組長,教育局、文化局、體育局、廣電局、民委(宗教局)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、教育局:負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、中等職業(yè)教育、青少年活動中心、盲聾啞特殊教育發(fā)展等教育項目謀劃推進(jìn)工作。
2、文化局:負(fù)責(zé)文化館、鎮(zhèn)級綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護(hù)及安全、農(nóng)村電影數(shù)字放映、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項目謀劃推進(jìn)工作。
3、體育局:負(fù)責(zé)農(nóng)民健身工程、體育場館等體育基礎(chǔ)設(shè)施謀劃推進(jìn)工作。
4、廣播電視局:負(fù)責(zé)廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎(chǔ)設(shè)施類項目謀劃推進(jìn)工作。
5、民委(宗教局):負(fù)責(zé)孝文化中心、宗教場所及少數(shù)民族村建設(shè)等相關(guān)項目謀劃推進(jìn)工作。
(五)農(nóng)林水利及計劃生育等項目工作組
農(nóng)林水利及計劃生育等項目工作組,由市政府副市長慶德超任組長,農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、國土房產(chǎn)局、計生委等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、農(nóng)委:負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、扶貧開發(fā)(含以工代賑)、種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、油糖料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、“百億糧倉”工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃推進(jìn)工作。
2、水利局:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點小型病險水庫除險加固工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃推進(jìn)工作。
3、林業(yè)局:負(fù)責(zé)林業(yè)血防體系和天然林資源保護(hù)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等林業(yè)項目謀劃推進(jìn)工作。
4、農(nóng)機(jī)局:負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備項目、農(nóng)機(jī)大市場等項目謀劃推進(jìn)工作。
5、國土房產(chǎn)局:負(fù)責(zé)市政府指定的有關(guān)項目謀劃以及土地整理、置換項目推進(jìn)工作。
6、人口計生委:負(fù)責(zé)農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系等項目謀劃推進(jìn)工作。
(六)發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)(街道)等項目工作組
發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)(街道)等項目工作組,由市政府黨組成員吳振文任組長,發(fā)改委、財政局、投資促進(jìn)局、城司、各鎮(zhèn)(街道)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、發(fā)改委:負(fù)責(zé)全市重大項目協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、匯總及信息,進(jìn)京跑部等工作。
2、財政局:負(fù)責(zé)全市項目資金融通監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目謀劃推進(jìn)等工作。
3、投資促進(jìn)局:負(fù)責(zé)全市重大項目的推薦和招商謀劃組織工作。
4、城司:負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目融資謀劃推進(jìn)工作。
5、鎮(zhèn)(街道):負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類項目的謀劃、編制、推進(jìn)以及協(xié)調(diào)工作。
(七)衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項目工作組
衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項目工作組,由市政府黨組成員孫兆宏任組長,交通局、國家公路局、衛(wèi)生局、糧食局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、交通局、國家公路局:負(fù)責(zé)農(nóng)村公路、渡改橋、港口、城鄉(xiāng)客運(yùn)中心及樞紐、國家高速公路、國家和地方規(guī)劃高速公路網(wǎng)、規(guī)劃鐵路、國家和省道干線改造升級等交通項目謀劃推進(jìn)工作。
2、糧食局:負(fù)責(zé)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、糧油存儲設(shè)施、糧食烘干設(shè)備、糧食物流等糧油項目謀劃推進(jìn)工作。
3、衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療及中央財政對中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項目謀劃推進(jìn)工作。
(八)綜合協(xié)調(diào)項目工作組
綜合協(xié)調(diào)項目工作組,由市政府黨組成員吳振文任組長,發(fā)改委主任陳學(xué)文為副組長,財政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、人行等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)跟蹤國家和省有關(guān)政策,及時重大項目信息,做好全市重大項目計劃的匯總,指導(dǎo)項目單位抓好項目謀劃編制工作,組織重大項目進(jìn)京跑部,加快重大項目建設(shè)。
三、工作機(jī)制
1、建立項目信息溝通和報告機(jī)制
各項目單位要加強(qiáng)與國家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯(lián)系,主要負(fù)責(zé)同志要親自跑省跑部,及時掌握政策和項目信息。要確定專門工作班子對上加強(qiáng)銜接和聯(lián)絡(luò),對下加強(qiáng)信息服務(wù)和工作指導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的項目編制工作經(jīng)驗,了解項目信息和投資動態(tài),提高項目編制工作質(zhì)量。要加強(qiáng)項目信息報告工作,重大項目信息及時向市政府報告。市發(fā)改委要會同市財政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局等部門加強(qiáng)信息溝通和信息資源整合。同時,各地、各有關(guān)部門都要明確一名專職聯(lián)絡(luò)員,及時將本地、本單位項目的信息、資料報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、建立項目編制和申報機(jī)制
項目編制實行主管部門負(fù)責(zé)制,各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要集中精力抓好項目策劃和編制工作,組織專門班子和一批技術(shù)人員開展項目編制工作。要進(jìn)一步解放思想,集思廣益,開闊視野,大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)項目編制經(jīng)驗,積極策劃和編制一批大項目、好項目,進(jìn)一步加大項目申報和爭取工作力度。對已申報2009年計劃和己列入國家“十一五”規(guī)劃的項目,要積極跑省跑部;對符合國家擴(kuò)大內(nèi)需投向的項目,要抓緊做好項目深化工作,重大項目要完成項目可行性報告編制,一般項目要完成專項規(guī)劃和項目建議書編制。完善項目報批條件,要確保進(jìn)入國家擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長計劃的重大項目盤子。
3、建立項目督查督辦和協(xié)調(diào)機(jī)制
各項目工作組要及時聽取項目主管部門的工作匯報,市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對分管部門項目謀劃、編制、跟蹤工作的督促檢查。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各工作組要帶領(lǐng)相關(guān)部門抓緊與省直有關(guān)部門對接,扎實做好爭取項目的前期工作。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)需要,指定本項目組中的主要單位做好本組項目的牽頭協(xié)調(diào)和整理匯總工作。各項目主管部門要切實負(fù)起責(zé)任,做好本部門項目的跟蹤推進(jìn)和問績問效工作;要拿出工作計劃,加強(qiáng)對本系統(tǒng)項目責(zé)任單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化工作指導(dǎo),提出明確工作要求,建立協(xié)調(diào)工作制度,幫助解決工作中的突出問題,檢查督辦項目計劃的落實。市發(fā)改委要按照綜合協(xié)調(diào)組的要求,堅持項目定期檢查和通報制度,及時向市政府報告項目單位工作進(jìn)展情況。綜合協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)項目編制、項目爭取和項目實施的組織協(xié)調(diào)。市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局及金融等部門要為項目策劃編制和跟蹤推進(jìn)提供信息指導(dǎo)、政策服務(wù)和要件支持。
按照海委“和諧基層建設(shè)年”活動有關(guān)要求,我局上下積極行動,目前“活動”已取得階段性成果。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:一、局機(jī)關(guān)推動“和諧基層建設(shè)年”活動情況
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全了活動組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我局成立了由翟學(xué)軍局長任組長,靳懷堾副局長任副組長,局辦公室、計劃處、水政處、財經(jīng)處、人教處、建管處等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的漳衛(wèi)南局“和諧基層建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)此項活動的組織和推動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次召開全體會議,研究布置局“和諧基層建設(shè)年”活動的有關(guān)工作,確定了活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及具體安排。
2、開展調(diào)研,制訂切實可行的活動實施方案。一方面配合海委“和諧基層建設(shè)年”活動調(diào)研組對局屬大部分基層單位進(jìn)行了調(diào)研,另一方面通過下發(fā)調(diào)查表等形式對局屬各單位基礎(chǔ)建設(shè)等基本情況進(jìn)行了全面細(xì)致的了解。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,制訂了《漳衛(wèi)南局和諧基層建設(shè)五年規(guī)劃及“和諧基層建設(shè)年”工作計劃》,并印發(fā)實施。
《漳衛(wèi)南局和諧基層建設(shè)五年規(guī)劃及“和諧基層建設(shè)年”工作計劃》具有較強(qiáng)的可操作性,編制了配檔表,對基層各單位的工作進(jìn)行細(xì)化,具體工作一目了然,便于各單位實施,也便于檢查和考核;確立了責(zé)任制,明確了活動開展的分工、進(jìn)度和質(zhì)量要求,以確保各項工作按計劃有序推進(jìn);提出了激勵措施,對在活動中積極主動,改進(jìn)明顯的單位,在政策,財、物方面將給予適當(dāng)傾斜,以充分調(diào)動其工作積極性。
3、切實貫徹落實海委會議精神,推動“和諧基層建設(shè)年”活動全面展開。為貫徹海委系統(tǒng)基層工作會議精神,我局于4月28日召開了全局基層工作會議,局領(lǐng)導(dǎo),機(jī)關(guān)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,局屬各單位主要負(fù)責(zé)人、辦公室主任參加了會議。會上傳達(dá)貫徹了海委系統(tǒng)基層工作會議精神,對全局“和諧基層建設(shè)年”活動進(jìn)行了動員和部署,并強(qiáng)調(diào)活動重點不是簡單的物質(zhì)幫扶,要求各單位摒棄等、靠、要的思想,充分發(fā)揮主觀能力性,發(fā)揮自力更生、艱苦奮斗精神,強(qiáng)化責(zé)任意識和主人翁意識,通過上級的幫扶和輸血,增強(qiáng)自身的造血功能。大力改善工作生活環(huán)境,為推進(jìn)規(guī)范化管理、提高單位管理水平和人員綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件,最終達(dá)到提高基層職工素質(zhì)、推動工作全面上水平的目標(biāo)。
4、積極開展了對口幫扶工作。在局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門之間開展了對口幫扶工作,實行一對一幫扶,提出了幫扶目標(biāo),并對幫扶內(nèi)容和方式做了具體的要求。
5、建立健全溝通聯(lián)系渠道。為及時掌握了解局屬各單位“和諧基層建設(shè)年”開展情況,我們建立了月報制度,要求局屬各單位每月底通報本單位“和諧基層建設(shè)年”開展情況。同時,開展了對口幫扶工作,要求機(jī)關(guān)各部門建立聯(lián)系人制度,定期了解基層情況。
6.強(qiáng)化了考核。將和諧基層建設(shè)活動作為重點工作納入對各單位目標(biāo)管理考核內(nèi)容。同時,對該項活動的開展情況作為效能監(jiān)察的重要工作來抓。
7、加大了宣傳力度。在網(wǎng)站開辟了和諧基層建設(shè)年專題,全面報道宣傳全局“和諧基層建設(shè)年”活動開展情況,為活動的開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
二、局屬各單位“和諧基層建設(shè)年”活動進(jìn)展情況
局屬各單位積極行動起來,成立了活動組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了本單位和諧基層建設(shè)五年規(guī)劃和本年度實施計劃,提出了工作目標(biāo),落實了責(zé)任人,明確了工作任務(wù)完成時間和考核辦法,并把和諧基層建設(shè)年相關(guān)任務(wù)作為年度重點工作納入本單位目標(biāo)管理考核體系。衛(wèi)河局加強(qiáng)了南樂河務(wù)局達(dá)標(biāo)晉級準(zhǔn)備工作的幫助指導(dǎo);完成了??h河務(wù)局職工食堂改造工程。邯鄲局基層各單位完成了堤防基本情況的調(diào)查,對檔案資料進(jìn)行了整理,對檔案庫房進(jìn)行了整修;進(jìn)一步健全了各項管理制度;對各基層單位機(jī)關(guān)院落進(jìn)行了整體規(guī)劃,計劃汛后實施。聊城局指導(dǎo)冠縣河務(wù)局開展了工程檔案和資料的整編工作。邢衡局舉辦了宣傳和公文處理工作培訓(xùn)班,加強(qiáng)了基層各單位科技檔案管理的幫扶指導(dǎo)力度。德州局對夏津、武城、寧津、樂陵、慶云河務(wù)局的陳舊辦公桌椅及文件柜進(jìn)行了統(tǒng)一更換;拆除了夏津局機(jī)關(guān)的破舊房屋,并對夏津局機(jī)關(guān)環(huán)境進(jìn)行了改善,組織實施了寧津、樂陵河務(wù)局機(jī)關(guān)院落改造項目;為基層各單位各添置了一臺傳真機(jī),并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立了圖書室和小活動室。滄州局完成了機(jī)關(guān)院內(nèi)和海興局機(jī)關(guān)院內(nèi)路面的硬化;完成了東光局辦公樓的裝飾和美化,鋪設(shè)了地板磚,粉刷了墻面,并購置更換了部分辦公桌椅;為基層局均配備了一臺傳真機(jī)。水閘局在全局開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型單位”活動,舉辦了檔案管理培訓(xùn)班和防汛搶險技術(shù)培訓(xùn)班;指導(dǎo)各基層單位著手建立工程考核專項檔案 ;完成了祝官屯樞紐辦公樓的修繕工作。
三、下一步工作重點
建立健全長效機(jī)制。和諧基層建設(shè)是一項長期任務(wù),不可能一蹴而就。及時對活動進(jìn)行總結(jié),宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法,吸取教訓(xùn),根據(jù)實際情況制訂下一年度工作計劃。
加強(qiáng)人員培訓(xùn)。針對基層單位人員素質(zhì)偏低的實際,舉辦三級單位領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、基層公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)班、三級單位預(yù)算財務(wù)人員培訓(xùn)班、基層堤管工作人員培訓(xùn)班、基層公文和檔案管理人員培訓(xùn)班以及三級單位維修電工、閘門運(yùn)行、水文勘測等工種的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),通過加大培訓(xùn)力度,提高基層單位領(lǐng)導(dǎo)的能力,增強(qiáng)職工的綜合素質(zhì)。
強(qiáng)化單位內(nèi)部建設(shè)。繼續(xù)建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度,全面推進(jìn)規(guī)范化管理,著重規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)公司的資金使用管理以及堤防收費項目的管理,確保不出任何問題。加強(qiáng)檔案管理,使所有三級單位檔案均達(dá)到局檔案規(guī)范化管理要求。
積極開展文明單位創(chuàng)建工作。做好局機(jī)關(guān)申報委級和省部級文明單位的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對岳城、邯鄲、邢衡、德州、水閘局文明單位創(chuàng)建工作的督促、指導(dǎo),力爭文明單位創(chuàng)建工作在年內(nèi)獲得突破。力爭湯陰、內(nèi)黃、南樂、德城河務(wù)局和袁橋閘管理所跨入地市級文明單位行列,海興河務(wù)局跨入縣級文明單位行列,其他單位保持原文明單位級別。以開展精神文明單位創(chuàng)建活動為契機(jī),努力提高各級機(jī)關(guān)的整體水平,塑造良好的形象。
四、存在的問題
雖然我局“和諧基層建設(shè)年”活動取得了一些成果,但在活動的開展過程中還存在以下問題:
一是部分單位對活動重視程度不夠,對“和諧基層建設(shè)年”活動的內(nèi)涵認(rèn)識不夠,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)和群眾依然不同程度地存在等、靠、要思想。
二是各單位活動開展情況不平衡,進(jìn)度有快有慢。
三是水管體制改革經(jīng)費遲遲不到位,各單位經(jīng)費較為緊張,影響了“和諧基層建設(shè)年”活動的深入開展。
四是對基層領(lǐng)導(dǎo)和職工的大規(guī)模培訓(xùn)工作還未展開,下半年培訓(xùn)任務(wù)較重。
五、懇請海委幫助解決的問題
一是暢通水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費下達(dá)渠道。請委積極向水利部反映情況,盡快下達(dá)今年的工程管理維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費,并在今后形成正常的經(jīng)費投入機(jī)制。
二是幫助解決困擾我局工程管理水平提高的問題。堤防違章建筑物清除、水利工程確權(quán)劃界、水閘安全鑒定、岳城水庫除險加固等問題是影響我局工程管理水平提高的制約因素,請委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),幫助我們解決上述問題。
三是進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。請委進(jìn)一步幫助解決12個三級局的搬遷建設(shè)問題,解決局機(jī)關(guān)綜合服務(wù)樓、防汛機(jī)動搶險隊辦公樓的建設(shè)問題。
四是加大培訓(xùn)力度。請委從理念、思路、工作方法、綜合素質(zhì)提高等方面,開展面向基層干部、職工的大規(guī)模培訓(xùn)。
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