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一、完善體制機制敦促實效
市預(yù)防辦要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)防辦已調(diào)整至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制機制優(yōu)勢,加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)防辦的聯(lián)系,進一步明確基層預(yù)防辦的工作職責(zé),細化和完善組織工作網(wǎng)絡(luò)。加強對基層預(yù)防青少年違法犯罪工作的目標(biāo)管理考核,建立健全基層預(yù)防辦工作臺帳,指導(dǎo)和督促各預(yù)防辦制定好預(yù)防青少年違法犯罪年度工作計劃,協(xié)調(diào)好各成員單位開展各項工作,年中加強對各預(yù)防辦工作計劃落實情況的督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)防辦要積極向預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作,爭取支持和重視,市預(yù)防辦要充分調(diào)動各成員單位的積極性,共同開展轄區(qū)內(nèi)的預(yù)防工作,要結(jié)合各自工作實際,發(fā)揮崗位優(yōu)勢,開展有特色的預(yù)防工作。
二、思想道德教育形成常態(tài)
繼續(xù)堅持用社會主義核心價值體系教育青少年,用正確、健康的輿論引導(dǎo)青年。以“3•5”、“5•4”、“12•5”等重大節(jié)日契機,以志愿服務(wù)為載體,開展理論學(xué)習(xí)、體驗教育,深化“我與市同發(fā)展”主題教育實踐活動、紅領(lǐng)巾志愿者活動,引導(dǎo)青少年熱愛祖國、熱愛市,增強民族自豪感、自尊心和自信心,樹立與時代進步潮流相適應(yīng)的思想觀念、價值取向和行為方式。倡樹多層次多類型的青少年典型,發(fā)揮青少年典型對青少年道德形成的示范帶動作用,并將此項工作形成長效機制常抓不懈。
三、法制宣傳工作有效深入
1、法制教育到位。以教育系統(tǒng)為主陣地,創(chuàng)新法制教育形式,開展經(jīng)常性的法制宣傳教育活動,營造良好的法制教育氛圍。舉辦“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪”系列展覽,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道展出。開展《中華人民共和國未成年保護法》普法教育電視片聯(lián)播,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織青少年收看。采用現(xiàn)場咨詢、法制講座、知識競賽、模擬法庭等青少年喜聞樂見的方式,積極開展以《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等為重點的系列普法宣傳,著力培養(yǎng)青少年學(xué)法、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識,不斷提高青少年法律素養(yǎng)和依法維權(quán)能力。
2、法制隊伍配齊。由教育局牽頭,對各中小學(xué)法制校長進行重新明確,指導(dǎo)開展青少年法律學(xué)校、法制教育示范基地和工作隊伍建設(shè)工作,強化中小學(xué)法制校長工作,由各學(xué)校開展青少年思想道德教育系列活動,不斷加大未成年人保護工作在各中小學(xué)校的推進力度。各預(yù)防辦要組織各中小學(xué)校、村、社區(qū)法制副校長和法制專干,為在校學(xué)生和轄區(qū)青年講授法制課。深化法制校長教育內(nèi)容,廣泛利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體,以青少年喜聞樂見的形式開展法制校長的教育工作。
3、法制基地完善。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)防辦要做好青少年法律學(xué)校、法制教育示范基地的建設(shè)工作。
四、重點人員群體加強幫教
1、深入開展調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)防辦要對轄區(qū)內(nèi)的服刑人員未成年子女、流浪兒童、閑散青少年、留守兒童等重點群體建立臺帳,各中學(xué)做好入學(xué)教育和輟學(xué)學(xué)生調(diào)查工作,并邀請市政協(xié)委員調(diào)研市青少年違法犯罪現(xiàn)狀,對重點青少年群體注入社會關(guān)愛。
2、繼續(xù)開展幫扶教育。主動與司法、勞動、教育等部門協(xié)調(diào)溝通,做好青年的安置幫教工作、復(fù)學(xué)工作、安置就業(yè)工作,預(yù)防和減少重新犯罪。實行屬地負(fù)責(zé)制,各預(yù)防辦要對所轄區(qū)內(nèi)的未成年人做好管理監(jiān)督、教育矯正,困難幫扶等工作。
3、做好“失業(yè)、失學(xué)、失管”青少年群體的動態(tài)掌握和適時干預(yù)。深入學(xué)校做好青少年違法犯罪個案分析回訪工作,全面掌握犯罪青少年狀況,圍繞重點青少年群體開展分類引導(dǎo)管理方式探索。
五、特色服務(wù)工作創(chuàng)新模式
1、不斷豐富青少年業(yè)余文化生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)防辦要大力開展各種形式的文體活動,調(diào)動青少年參加社區(qū)、學(xué)?;顒拥姆e極性。開展“青少年讀書活動”,培養(yǎng)青少年良好的讀書習(xí)慣。開展“青少年文藝下鄉(xiāng)活動”,展示青少年的綜合才藝,同時加強與青少年與所在村(社區(qū))的文化溝通交流。
2、積極服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在已創(chuàng)建市青年創(chuàng)業(yè)俱樂部的基礎(chǔ)上,將多方就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)資源和信息實行共享,并充分利用已組建成立的市青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團對俱樂部成員進行政策、經(jīng)驗、技術(shù)、法律等四個方面的指導(dǎo),全力做好務(wù)工返鄉(xiāng)青年和農(nóng)村青年的培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
3、加大青少年心理健康關(guān)注力度。開辦“家長課堂”公益講座,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡講。組建“青少年心里健康志愿服務(wù)導(dǎo)師團”,及時為未成年人提供法律援助、心理咨詢等方面的服務(wù),在報紙、網(wǎng)絡(luò)上公布案例,共同探討,加大對青少年身心健康、犯罪預(yù)防等方面的關(guān)注力度。
一、考核對象
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、五常管委會及區(qū)級有關(guān)部門。
二、考核內(nèi)容
統(tǒng)計普法宣傳工作,統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)年活動開展情況、統(tǒng)計單位登記和年度檢驗工作四個方法。
三、考核方法
考核采用計分制,基本分為100分,每項扣完為止,加分不封頂,考核的起止時期為20*年1月至12月,考核的實際得分×15%計入全區(qū)統(tǒng)計工作目標(biāo)考核總分。
具體計分標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法如下:
(一)統(tǒng)計普法宣傳工作(基本分20分)
1、開展統(tǒng)計普法宣傳教育活動有工作計劃和活動安排(5分)。未制定和未上報工作計劃不得分(以印發(fā)文件為依據(jù))。
2、根據(jù)階段性工作任務(wù)要求在規(guī)定的期限內(nèi)制作宣傳標(biāo)語、橫幅和利用本級宣傳工具開展統(tǒng)計普法宣傳教育活動(10分)。未開展不得分,開展不力酌情扣分(查看本級綜合統(tǒng)計臺賬和有關(guān)匯報材料)。
3、建立“四五”統(tǒng)計普法對象普法教學(xué)檔案,主要包括單位、姓名、職務(wù)及培訓(xùn)時間和考核成績等方面內(nèi)容(5分)。未建立不得分,建立不完整酌情扣分(查看花名冊)。
(三)統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作(基本分40分)
1、開展經(jīng)常性統(tǒng)計檢查工作(20分)。
①完成對統(tǒng)計單位的統(tǒng)計檢查數(shù)量(10分)。要求大鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月10-15家,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月3-5家,未完成酌情扣分(查看綜合統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計檢查現(xiàn)場筆錄)。
②每月月底前向區(qū)統(tǒng)計局法制科上報在檢查中發(fā)現(xiàn)的具有較重統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計對象(10分)。要求大鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門各1家,未報送執(zhí)法檢查名單不得分,遲報扣2分,少報酌情扣分,對已查明情況并上報區(qū)局要求進行統(tǒng)計稽查的單位被查處的不扣分,對未上報區(qū)局統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)而被查處的單位,警告每家扣1分,罰款每家扣2分,通報每家扣3分(查看法制科檢查記錄)。
③承擔(dān)并接受省、市兩級統(tǒng)計機關(guān)平時的統(tǒng)計稽查任務(wù),每次統(tǒng)計稽查另加10分,若在稽查中發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為,并被上級統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)查處并在全區(qū)統(tǒng)計法制工作造成不良影響的單位不僅不加分,而且要酌情扣分(查看法制科檢查記錄)。
2、開展統(tǒng)計執(zhí)法專項檢查工作(20分)。
①及時上報區(qū)局要求的專項執(zhí)法檢查相關(guān)報表和總結(jié)報告(2分)。未報不得分,遲報扣1分(查看法制科專項執(zhí)法檢查臺賬)。
②在規(guī)定檢查對象范圍內(nèi)自查率要達到100%(3分)。每少一個百分點扣0.5分(查看《基本統(tǒng)計單位執(zhí)行〈統(tǒng)計法〉情況自查表》和《基本統(tǒng)計單位執(zhí)行〈統(tǒng)計法〉情況自查匯總表》)。
③通過市區(qū)兩級統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的專項執(zhí)法大檢查(15分)。在專項執(zhí)法大檢查中,如本級被區(qū)級檢查機關(guān)查處的扣10分,其所屬統(tǒng)計單位被區(qū)級檢查機關(guān)查處的,警告每家扣1分,罰款每家扣2分,通報每家扣3分。被市、省級檢查機關(guān)查處的要加倍扣分(查看法制科專項執(zhí)法檢查臺賬)。
(三)開展統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)年活動情況(20分)
1、及時上報開展統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)年活動相關(guān)報表和總結(jié)報告(5分)。未報不得分,遲報扣1分(查看法制科統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)年活動情況記錄本)。
2、全面通過市、區(qū)兩級統(tǒng)計機關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)年活動考核驗收(15分)。在考核驗收中被定為先進單位的為滿分,合格單位的單位為13分,不合格并在規(guī)定時間內(nèi)能夠改正符合達標(biāo)驗收要求的單位為10分,不合格單位不加以整改或整改后又不符合達標(biāo)要求的單位為0分計算(查看法制科統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)年活動情況記錄本)。
3、在開展統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)年活動中,如有創(chuàng)新舉措,并有推廣價值的,要酌情加分(查看法制科統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)年活動情況記錄本)。
(四)統(tǒng)計單位登記、年檢和統(tǒng)計人員持證上崗工作(20分)
(一)切實轉(zhuǎn)變觀念和方法。要按照“三貼近”的總體要求,切實轉(zhuǎn)變觀念,改進工作作風(fēng),緊密結(jié)合各專業(yè)和基層統(tǒng)計工作實際,寓統(tǒng)計執(zhí)法于統(tǒng)計服務(wù)之中,統(tǒng)籌謀劃年度統(tǒng)計法制工作規(guī)劃。4月15日前,各縣區(qū)年度統(tǒng)計法制工作要點上報市局。
(二)完善執(zhí)法監(jiān)督機制。要進一步健全行政處罰權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作,完善領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制與考評監(jiān)督機制;要結(jié)合新法新規(guī),全面梳理行政執(zhí)法依據(jù),調(diào)整和完善統(tǒng)計行政執(zhí)法權(quán)力庫和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。
(三)加強規(guī)范性文件管理。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件管理的規(guī)定,切實加強對規(guī)范性文件合法性審查和備案工作,對不符合法律法規(guī)的規(guī)范性文件進行全面清理。
二、服務(wù)大局,強力推進統(tǒng)計行政指導(dǎo)制度。
(一)明確責(zé)任,加強統(tǒng)計法制工作組織領(lǐng)導(dǎo)。以貫徹實施《省統(tǒng)計檢查制度》為重點,全面落實以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人的統(tǒng)計檢查實施意見,制訂年度統(tǒng)計檢查工作計劃;要抓緊組建普查執(zhí)法機構(gòu),健全第三次經(jīng)濟普查執(zhí)法工作機制,設(shè)立普查舉報電話、郵箱,確定普查執(zhí)法工作的內(nèi)容和方式。4月15日前,各縣區(qū)統(tǒng)計檢查年度計劃上報市局。
(二)突出重點,準(zhǔn)確定位檢查對象。今年統(tǒng)計檢查的重點對象是參加聯(lián)網(wǎng)直報的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織;重點專業(yè)是服務(wù)業(yè)、工業(yè);重點內(nèi)容是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)(單位)統(tǒng)計工作規(guī)范和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量、聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”規(guī)定的執(zhí)行情況;重點地區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))。
(三)強化指導(dǎo),確保檢查工作取得實效。統(tǒng)計檢查要與行政指導(dǎo)緊密結(jié)合,要綜合運用政策輔導(dǎo)、走訪約見、規(guī)勸提示、獎勵引導(dǎo)、示范推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、案件回訪、行政建議等行政指導(dǎo)方式,著力提高行政相對人依法統(tǒng)計、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的能力。市局將建立包括工作規(guī)范、程序要求、激勵和責(zé)任追究、評估規(guī)定等內(nèi)容的行政指導(dǎo)制度。
(四)提高成效,強化檢查評估。要繼續(xù)開展執(zhí)法效能評估活動,堅持五項標(biāo)準(zhǔn),完善評估方法,提高評估實效;要注重統(tǒng)計檢查與數(shù)據(jù)質(zhì)量評估相結(jié)合,作為評價一個地區(qū)統(tǒng)計法制工作是否取得實效的依據(jù);要依法對違反“四條紅線”、故意弄虛作假、拒絕履行法定義務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)失職和失察等違法行為進行查處、通報和曝光,擴大社會影響;要開展案件評查工作,強化日常管理,提高辦案質(zhì)量。
(五)創(chuàng)新方式,適應(yīng)形勢變化需要。要積極探索網(wǎng)絡(luò)直報環(huán)境下統(tǒng)計違法行為的調(diào)查取證、立案查處等新的方式方法,以適應(yīng)統(tǒng)計產(chǎn)品加工方式的不斷轉(zhuǎn)變和進步,切實為統(tǒng)計改革與發(fā)展清障護航。
三、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新,著力營造依法統(tǒng)計氛圍。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。要按照統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃,認(rèn)真查找不足,結(jié)合實際制定年度實施方案;積極配合上級部門制作統(tǒng)計普法教材,明確重點學(xué)習(xí)內(nèi)容;要建立和完善各項統(tǒng)計普法工作制度,實施普法信息報告制度。
(二)抓好重大活動、重要時點的普法宣傳活動。要充分利用紀(jì)念《統(tǒng)計法》頒布30周年、《省統(tǒng)計條例》頒布實施的契機,結(jié)合“12.4”全國法制宣傳日和中國統(tǒng)計開放日等,開展形式多樣的普法宣傳活動,提高統(tǒng)計法的社會知曉度。
(三)加強分類指導(dǎo),突出重點,注重實效。繼續(xù)加大對地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳,各縣區(qū)至少要舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計知識及統(tǒng)計法規(guī)培訓(xùn);堅持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,抓好各級統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計工作人員學(xué)法用法;圍繞統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)等中心任務(wù),抓好統(tǒng)計調(diào)查對象學(xué)法用法,對重點企業(yè)統(tǒng)計人員至少進行一次法制宣傳教育;要結(jié)合經(jīng)濟普查,通過多樣化的宣傳方式,認(rèn)真抓好社會公眾學(xué)法用法。
(四)做好普法規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的中期檢查督導(dǎo)。要根據(jù)全省的統(tǒng)一部署,開展對統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的中期督導(dǎo)檢查,改進提高,扎實推進統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃實施。
(五)探索統(tǒng)計法制宣傳工作的新形式。要適應(yīng)新時期普法工作的新特點和統(tǒng)計工作的新形勢,更新理念,加大利用統(tǒng)計公共信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺開展統(tǒng)計普法宣傳教育的力度,全面提升統(tǒng)計法制宣傳教育工作水平。
四、強化指導(dǎo),著力提升依法統(tǒng)計水平。
為切實加強對世界自然遺產(chǎn)的保護,維護世界自然遺產(chǎn)的真實性、完整性,根據(jù)《省世界自然遺產(chǎn)保護條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)條例》要求,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對世界自然遺產(chǎn)保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)人民政府成立區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長任組長,常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長(常務(wù))任副組長,區(qū)自然遺產(chǎn)保護辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)文體廣電新聞出版局、市交警支隊直屬二大隊、區(qū)畜牧水產(chǎn)局、區(qū)檔案局、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)公司、森林公園管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)自然遺產(chǎn)保護辦,具體負(fù)責(zé)日常工作。
二、工作職責(zé)
區(qū)自然遺產(chǎn)保護辦:負(fù)責(zé)區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護工作的綜合協(xié)調(diào)和督查督辦,指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)世界自然遺產(chǎn)規(guī)劃的實施和資源保護工作。牽頭抓好世界自然遺產(chǎn)保護宣傳工作;負(fù)責(zé)核心景區(qū)建設(shè)項目核準(zhǔn)登記。
區(qū)建設(shè)局:參與建設(shè)項目選址核審;負(fù)責(zé)建設(shè)項目初步設(shè)計審查報批工作,負(fù)責(zé)建設(shè)項目施工報建和質(zhì)量安全監(jiān)督管理;查處核心景區(qū)內(nèi)加工預(yù)置磚、預(yù)置板等違規(guī)違法行為。
區(qū)林業(yè)局:貫徹執(zhí)行國家林業(yè)法律、法規(guī)和方針、政策;負(fù)責(zé)實施動植物資源普查,建立動態(tài)檔案(珍稀、瀕危動植物、古樹名木),并制定保護措施;負(fù)責(zé)定期開展生物多樣性調(diào)查,完成調(diào)查評估報告;規(guī)劃、建設(shè)動植物科普館;鞏固植樹造林、退耕還林、封山育林成果;落實森林防撲火措施,嚴(yán)厲打擊毀壞植被違法行為;加強核心景區(qū)森林病蟲害防治工作,做好森林病蟲害預(yù)測預(yù)報和動植物檢疫工作,制止不符合規(guī)定的外來物種進入核心景區(qū);制止在核心景區(qū)內(nèi)捕獵野生動物和非法經(jīng)營野生動物行為;負(fù)責(zé)索溪峪林場區(qū)域違法建設(shè)行為的管控。
區(qū)旅游局:負(fù)責(zé)制定景點輪休計劃和旅游高峰期游人疏導(dǎo)方案,禁止超容量接待游人;建立景觀檔案;設(shè)立景點標(biāo)示標(biāo)牌;負(fù)責(zé)進入核心景區(qū)的科學(xué)考察、標(biāo)本采集、影視片拍攝的管理;對旅游從業(yè)人員進行世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)保護等方面的知識培訓(xùn)。
區(qū)水務(wù)局:制定核心保護區(qū)內(nèi)水資源保護規(guī)劃;負(fù)責(zé)向水體新建排污口的管理;嚴(yán)禁在核心保護區(qū)內(nèi)挖砂,嚴(yán)禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水;制止向河道、水體傾倒垃圾和其它固體廢棄物的行為。
區(qū)財政局:負(fù)責(zé)門票收入和資源有償使用費的使用及管理;落實世界自然遺產(chǎn)保護專項工作經(jīng)費。
區(qū)司法局:負(fù)責(zé)將保護自然遺產(chǎn)資源的有關(guān)政策法規(guī)納入年度普法宣傳、普法培訓(xùn)和普法考試的內(nèi)容,全面提高全區(qū)干部職工、景區(qū)居民保護世界自然遺產(chǎn)資源的法律意識。
區(qū)交通運輸局:規(guī)范核心景區(qū)車輛營運秩序,打擊非法營運行為。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)核心景區(qū)居民生活費的發(fā)放;對核心景區(qū)建墳行為和宗教場所實施有效管理。
區(qū)教育局:負(fù)責(zé)在全區(qū)中小學(xué)生中開展自然遺產(chǎn)保護知識的教育宣傳,讓保護世界自然遺產(chǎn)觀念深入到中小學(xué)生心中。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)對核心保護區(qū)內(nèi)煙花爆竹、孔明燈等帶有明火的空中飄移物燃放行為的管理。
區(qū)環(huán)保分局:加強核心景區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,重點對大氣、水、聲等方面的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行監(jiān)測分析,定期環(huán)境質(zhì)量公報,及時提出改善措施和保護建議;嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),杜絕重工業(yè)污染項目落戶;嚴(yán)格管理保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口,科學(xué)制定污染防治方案,監(jiān)督污水處理設(shè)備正常運轉(zhuǎn),確保達標(biāo)排放。
區(qū)國土資源分局:依法辦理核心保護區(qū)內(nèi)新建項目用地相關(guān)手續(xù);協(xié)助聯(lián)系地質(zhì)遺跡、地質(zhì)穩(wěn)定性調(diào)查,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查及擬定防治方案;制止開山、采石、采礦、燒磚瓦、燒石灰和采集化石、鐘乳石、開展攀巖競技表演等損害地質(zhì)地貌的行為。
區(qū)規(guī)劃分局:負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理及建設(shè)項目規(guī)劃監(jiān)督管理工作,具體負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目報批工作;負(fù)責(zé)編制景區(qū)景點詳規(guī);負(fù)責(zé)抓好核心景區(qū)違法建設(shè)管理。
區(qū)文體廣電新聞出版局:負(fù)責(zé)相關(guān)新聞宣傳報道工作,將世界自然遺產(chǎn)保護宣傳與社區(qū)文化活動相結(jié)合,積極開展世界自然遺產(chǎn)保護宣傳活動。
市交警支隊直屬二大隊:負(fù)責(zé)核心景區(qū)車輛交通安全管理。
區(qū)畜牧水產(chǎn)局:牽頭抓好核心景區(qū)捕魚捉蝦等管控工作。
區(qū)檔案局:負(fù)責(zé)收集世界自然遺產(chǎn)保護的相關(guān)文字、圖片、影像等資料,存檔備案。
各景區(qū)辦事處:負(fù)責(zé)所轄核心景區(qū)景點監(jiān)管,制止在石壁上題詞、雕刻、作畫行為;負(fù)責(zé)臨時服務(wù)點秩序的管理,制止張貼商業(yè)廣告行為;負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任區(qū)的森林防火、違法建設(shè)的管理。
區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)公司:負(fù)責(zé)核心景區(qū)垃圾清運;負(fù)責(zé)在游客集散地及門票站設(shè)立自然遺產(chǎn)保護科普宣傳牌;負(fù)責(zé)車輛、建筑材料進入景區(qū)的管控工作。
相關(guān)景點單位(公司、公司):采取有力措施,保持經(jīng)營范圍內(nèi)自然遺產(chǎn)資源的真實性和完整性。
森林公園管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處):認(rèn)真履行屬地管理職責(zé),重點做好違法建設(shè)的管控,資源保護的監(jiān)管,森林火災(zāi)的防撲工作。
三、工作要求
(一)要全面做好自然遺產(chǎn)保護宣傳
全區(qū)各級各部門要通過手冊、墻報、宣傳牌、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式進行自然遺產(chǎn)保護的宣傳工作,尤其是將《省世界自然遺產(chǎn)保護條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等法規(guī)和世界地質(zhì)公園等知識在全區(qū)干部職工、景區(qū)居民、景區(qū)從業(yè)人員、全區(qū)中小學(xué)生和中外游人中進行全面宣講,讓保護世界自然遺產(chǎn)真正成為人們的自覺行為。
(二)要切實履行工作職責(zé)
全區(qū)各級各部門要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),按照“真抓、早抓、主動抓”的要求,做到不等、不推,主動開展工作。要結(jié)合單位部門的工作職責(zé),及時制定具體工作措施、年度工作計劃,撰寫工作總結(jié),并分別于每年3月和11月報送區(qū)自然遺產(chǎn)保護辦公室匯總。
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,全市人口計生系統(tǒng)認(rèn)真落實市委、市政府年初提出的“一二八”工作思路和要求,繼續(xù)深化人口和計劃生育綜合改革,穩(wěn)定適度的低生育水平,順利通過全國人口計生綜合改革終期評估和人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃終期評估,綜合改革示范點建設(shè)扎實推進,進一步鞏固提升了“全國人口計生綜合改革示范市”工作水平,計劃生育“惠一生”獎勵機制得到國家、省人口計生委的充分肯定和高度評價。人口計生工作進入全國先進行列。據(jù)統(tǒng)計,10月1日至9月30日,全市共出生39407人,人口出生率為11.78‰,人口自然增長率為6.99‰,政策生育率為96.98%,圓滿完成了國家、省人口計生委下達的各項目標(biāo)任務(wù),為建設(shè)人口均衡型社會打下了堅實的基礎(chǔ)。
一、人口計生綜合改革主要情況
(一)統(tǒng)籌解決人口問題取得新進展。今年3月,市委、市政府分別召開市委常委會和市政府常務(wù)會,專題聽取人口和計劃生育綜合改革工作匯報,研究全市人口計生工作,確定下一步發(fā)展思路。3月31日,市委、市政府召開全市人口計生綜合改革工作會議。市委書記、市人大常委會主任黃業(yè)斌出席會議并作重要講話;市長李汝求與各縣(區(qū))及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計生綜合改革目標(biāo)管理責(zé)任書。黃業(yè)斌要求各級各部門要在充分肯定成績的同時,進一步增強做好新時期人口計生工作的重要性的認(rèn)識,努力提高執(zhí)行力,確保我市人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。會后,各地黨委、政府認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的統(tǒng)一部署,進一步加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展。
(二)綜合改革工作跨越式發(fā)展。11月,經(jīng)省人口計生委推薦,我市向國家人口計生委遞交了《全國人口和計劃生育綜合改革示范市申報書》,全面總結(jié)匯報我市自以來推進人口計生綜合改革機制建設(shè)情況及取得的成功經(jīng)驗。12月6日,國家人口計生委副主任崔麗率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研,對我市在人口計生利益導(dǎo)向、依法行政、宣傳服務(wù)等方面的工作經(jīng)驗予以了高度評價。今年1月5日,國家人口計生委在北京召開了全國人口計生工作會議,表彰了全國首批45個“全國人口計生綜合改革示范市”,廣東省只有和韶關(guān)兩個地級市獲此殊榮。標(biāo)志著我市實現(xiàn)了從“全國人口計生綜改試點市”到“全國人口計生綜改示范市”的跨越。2月5日,國家人口計生委副主任趙白鴿率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研,認(rèn)為我市在全國率先創(chuàng)新建立以“獎、優(yōu)、扶、補、免、加、?!睘橹饕獌?nèi)容,覆蓋育齡群眾“婚、孕、產(chǎn)、育、老”全過程的計生利益導(dǎo)向機制等經(jīng)驗為全國提供了良好范例,值得向全國推廣。今年4月,為進一步鞏固提升“示范市”的改革成果,立足總結(jié)經(jīng)驗,培育亮點,抓好典型,我們根據(jù)各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力,選擇了40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為首批人口計生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建單位。各縣(區(qū))堅持“分類指導(dǎo),協(xié)調(diào)推進,動態(tài)管理,創(chuàng)新發(fā)展”的原則,加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、強化責(zé)任,大膽創(chuàng)新,積極開展示范點創(chuàng)建活動。今年9月29日,市委、市政府召開全市人口計生綜合改革示范點建設(shè)推進會,與會人員現(xiàn)場參觀了惠城區(qū)小金口、江北、水口,惠陽區(qū)平潭、淡水和仲愷區(qū)惠環(huán)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及惠東縣計生服務(wù)站綜合改革示范點建設(shè),會議總結(jié)通報了全市示范點建設(shè)情況,并就進一步推進綜合改革示范點建設(shè)進行了工作部署。今年11月8日,國家人口計生委綜合改革調(diào)研組到廣東,聽取了、韶關(guān)、廣州、陽江、梅州5個地級市綜合改革工作匯報,建議廣東要以市“惠一生”利益導(dǎo)向體系為樣本,在全省各地開展廣泛調(diào)查研究、評估分析,從計劃生育夫婦一生受惠的角度,完善全省
計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)的理念、理論和制度設(shè)計,使其具備全國推廣價值。(三)經(jīng)常性工作進一步落實。各地繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,強化措施,推進規(guī)范化、制度化建設(shè),人口控制能力進一步提高。一是層級動態(tài)管理責(zé)任制有效落實。年初,省人口計生委出臺了《關(guān)于進一步完善基層人口計生工作例會制度的意見(試行)》,將基層例會制度落實情況列為人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一。全市各地把完善例會制度作為落實層級動態(tài)管理責(zé)任制的重要載體和開展“兩無”活動的重要保障,進一步夯實了基層基礎(chǔ)工作,促進了各項工作的有效落實。7-8月,博羅縣長寧鎮(zhèn)、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計生委飛行檢查,取得了良好的成績。二是“兩無”活動取得新成績。各地緊緊抓住孕前管理服務(wù),大力加強“三查一服務(wù)”,狠抓節(jié)育措施的落實,不斷鞏固“兩無”活動成果,實現(xiàn)“兩無”鎮(zhèn)村的比例大幅增加。今年,全市實現(xiàn)無政策外多孩出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有45個,占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總數(shù)的60.81%;實現(xiàn)無政策外出生的村(居)委有707個,占全部村(居)委的56.83%。三是后進轉(zhuǎn)化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續(xù)加大對三類鎮(zhèn)(街道)的幫扶力度,三類鎮(zhèn)(街道)切實加強自身建設(shè),加大投入,不斷查漏補缺,后進轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。據(jù)統(tǒng)計,自掛鉤幫扶制度實施以來,全市各級政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮(zhèn)(街道)幫扶資金3590萬元,新建、改建服務(wù)所16間、婚育學(xué)校16間,創(chuàng)新村級宣傳服務(wù)陣地272個,基層人口控制能力、宣傳服務(wù)能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗收情況看,全市16個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都達到了升類標(biāo)準(zhǔn)。
(四)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作深入推進。今年,我市被國家、省人口計生委確定為全國流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位,為確保完成國家、省賦予的試點任務(wù),全市各級人口計生系統(tǒng)緊緊圍繞中心,創(chuàng)新健全流動人口服務(wù)管理體制,切實做到“三有四同”,努力實現(xiàn)流動人口公共管理服務(wù)均等化和權(quán)利義務(wù)平等化。一是確定惠城區(qū)小金口街道、住潤電裝有限公司等56個試點鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)為流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位,通過以點帶面、先行先試,大力推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作,取得了初步成效。二是構(gòu)建流動人口計劃生育服務(wù)管理工作“一盤棋”格局。創(chuàng)新建立“信息互通、管理互補、服務(wù)互動”的區(qū)域協(xié)作機制,積極推進與周邊地區(qū)聯(lián)系協(xié)作,統(tǒng)籌解決流動人口計劃生育服務(wù)管理難的問題,不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動。根據(jù)省流動人口計劃生育專項活動的統(tǒng)一部署,4—6月份,全市各縣(區(qū))切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,采取積極有效措施,確保專項活動取得明顯效果。專項活動期間,全市共清查出租屋、商鋪等86223間,查驗流動人口計生證明13萬多人,落實“四術(shù)”1840例,查環(huán)查孕7萬多人次,信息通報4萬多條,依法征收社會撫養(yǎng)費73萬元;采集跨省流動人口信息69萬多條,省內(nèi)流動人口信息27.9萬多條。6月省人口計生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動的工作情況,予以了充分肯定。
(五)“惠一生”的利益導(dǎo)向政策體系不斷完善。繼續(xù)推動落實計生家庭從“出生--入學(xué)--結(jié)婚--懷孕--生育--節(jié)育--養(yǎng)老”全程獎勵,進一步整合具有特色的“惠一生”利益導(dǎo)向機制體系,在全社會形成“一朝計生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現(xiàn)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵,解決歷史遺留問題。十屆124次市政府常務(wù)會議審議通過了《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵方案》和《市關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育家庭獎勵歷史遺留問題的方案》。對我市城鎮(zhèn)獨生子女父母,男性滿60周歲、女性滿55周歲,按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵金或發(fā)放一次性獎勵。二是落實《市居民生育保險暫行辦法》。今年2月,市政府出臺了《市居民生育保險暫行辦法》,按照計劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民,住院醫(yī)療費用報銷比例將提高15個百分點,產(chǎn)前的檢查費用和因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的醫(yī)療費用列入居民醫(yī)保門診支付范圍。同時,惠陽區(qū)建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產(chǎn)期保健扶助制度,區(qū)財政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日,國家、省人口計生委到我市惠城區(qū)小金口街道、惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)拍攝了計劃生育“惠一生”的獎勵機制的專題片,準(zhǔn)備在中央電視臺播出。我局也正在積極向國家、省人口計生委申報人口計生綜合改革項目創(chuàng)新獎。
(六)增強文明執(zhí)法能力,構(gòu)建“和諧惠民計生”。全市人口計生系統(tǒng)以“五五普法”為抓手,加強培訓(xùn),進一步增強廣大計生干部文明執(zhí)法能力,著力構(gòu)建“和諧惠民計生”。一是建立健全群眾來信來訪服務(wù)機制。按照“首問負(fù)責(zé)、及時辦理”的原則,妥善辦理群眾的來信來電來訪,保證件件有回音、有落實。一年來,沒有發(fā)生因計劃生育而引起的突發(fā)性事件或。二是加強計生隊伍法律法規(guī)培訓(xùn)。將“五五”普法工作列入干部培訓(xùn)規(guī)劃,組織開展計生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強化依法行政意識,提高文明執(zhí)法水平。三是堅持人口計生政務(wù)信息公開,認(rèn)真開展“行風(fēng)評議”和“萬人評計生”活動,努力營造計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的和諧氛圍,不斷推進民主法治建設(shè)進程。四是開展全國人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動。各縣(區(qū))緊緊圍繞“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動員、貫徹執(zhí)行、督查指導(dǎo)”四個階段,扎實開展基層文明執(zhí)法專項活動。
(七)加強人口計生宣傳教育力度,努力增強宣教效應(yīng)。我們切實結(jié)合實際,扎實推進人口計生宣傳教育各項工作健康有序發(fā)展。一是堅持宣傳首位意識,突出對人口計生綜合改革新鮮經(jīng)驗的總結(jié)報道,及時把我市創(chuàng)新經(jīng)驗和工作亮點宣傳出去。8月份以來,我市在省《人口快訊》頭版連續(xù)發(fā)表了9篇人口計生綜合改革系列報道作品,全面、集中展現(xiàn)了我市人口計生綜合改革工作成果,影響廣泛,收到良好的宣傳效果。同時,積極參與國家和省有關(guān)單位舉辦的“紀(jì)念《
公開信》發(fā)表30周年”有獎?wù)魑幕顒?,全市共送作?3篇,目前已在《中國人口報》、《人口快訊》發(fā)稿5篇。二是認(rèn)真做好人口計生新聞報道工作,通過報刊、雜志等媒體擴大計劃生育影響力。全年我市在市級以上新聞媒體發(fā)表作品共205篇,其中我局《實施“四大工程”護航人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評“廣東省“十佳”優(yōu)秀人口計生新聞作品獎”,兩項宣教模式獲評“廣東省宣教模式創(chuàng)新項目獎”。三是大力推進宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。各縣(區(qū))把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動中,在交通要道、高速公路出口、名勝風(fēng)景區(qū)及廣場、公園等地樹立大型婚育新風(fēng)主題公益廣告畫。同時,結(jié)合服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、擴建溫馨化、個性化的婚育學(xué)校30多間。目前,全市共建立“婚育新風(fēng)自助餐”宣傳陣地1000多個,新家庭文化屋300多個,建立計生公益廣告宣傳牌200多塊,新建、改建“三欄”1200多個,張掛噴圖式永久性計生宣傳標(biāo)語口號共3000條(塊),人口計生宣傳實現(xiàn)全覆蓋。二、當(dāng)前人口和計劃生育工作中存在的主要問題
今年,我市人口計生工作整體水平有較大提高,發(fā)展態(tài)勢良好,但仍存在一些突出問題:
(一)“六普”戶口整頓對計劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中,出現(xiàn)了一些往年出生未登記入戶的人口,其中一些屬于政策外出生,雖然大部分已被基層計生部門掌握,并在歷年計生報表中統(tǒng)計上報,但也依然存在少數(shù)長期外出務(wù)工、經(jīng)商的政策外出生往年漏報的情況。9月份“放開入戶”對我市90年代首創(chuàng)的“出生入戶需計生把關(guān)”的一貫有效做法帶來了沖擊。由于政策外生育對象不管是否落實節(jié)育措施,不管是否繳交社會撫養(yǎng)費,一樣放開入戶,造成已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕率明顯下降,避孕節(jié)育手術(shù)難以落實。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅持“出生入戶需計生把關(guān)”的做法。
(二)綜合改革示范點建設(shè)發(fā)展不平衡。目前全市綜合改革示范點建設(shè)發(fā)展仍不平衡,全市40個示范點創(chuàng)建單位中,還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有真正動起來,還處于初步階段,離綜合改革先進地區(qū)還有一定差距,仍需加大投入,全面推開。
(三)流動人口基本公共服務(wù)均等化工作任重道遠。目前,我市被國家確立為全國流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點市。由于受服務(wù)管理人力依然不足、經(jīng)費投入不夠、管理手段有限等因素影響,流動人口計生服務(wù)管理面臨的壓力和難度都比較大。
(四)群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調(diào)查中,認(rèn)為“生育一個最好”僅占22%;認(rèn)為“生育兩個最好”占70%;“能生三個最好”占8%,大多數(shù)為純二女戶。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
三、人口和計劃生育綜合改革工作設(shè)想
,我市人口和計劃生育工作總的要求是:結(jié)合新時期人口發(fā)展形勢和國家、省賦予我市的人口計生工作任務(wù),科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃,“圍繞一個目標(biāo),開展兩項活動,推進六項工作”(簡稱“一二六”)工作思路,加大推進綜合改革的工作力度,繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新工作載體和工作機制體系,全力推動人口均衡型社會建設(shè)。
圍繞“一個目標(biāo)”:全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計生工作達到全國先進水平”工作成果,穩(wěn)定適度的低生育水平,全力推動人口均衡型社會建設(shè)。
持續(xù)開展“兩項活動”:
一是持續(xù)開展“兩無”創(chuàng)建活動。進一步夯實基層基礎(chǔ)工作,以純二女戶結(jié)扎為重點,推進“兩無”活動深入開展,提高“兩無”鎮(zhèn)村比例,持續(xù)增強人口控制能力。
二是持續(xù)開展綜合改革示范點建設(shè)活動。繼續(xù)深入推進人口和計劃生育綜合改革示范點創(chuàng)建活動,立足于“抓亮點,打品牌,出精品”,創(chuàng)新培育各縣(區(qū))具有本地特色的工作亮點,形成各類具有代表性的綜合改革示范點,全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。
切實推進“六項工作”:
(一)繼續(xù)貫徹落實省《條例》。加大宣傳倡導(dǎo)力度,繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》,進一步推動計劃生育基本國策的落實,營造濃厚的依法生育氛圍。同時,創(chuàng)新工作方式方法,強化執(zhí)行力,全面加強社會撫養(yǎng)費征收工作,特別是要加強對在戶口整頓期間,超生入戶且不自覺繳納社會撫養(yǎng)費人員的征收工作,切實維護計劃生育基本國策和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
(二)全面落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作。加快落實《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》和《市解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》,爭取盡早把獎勵金發(fā)放到有關(guān)人員手中,把好事做好,全面提升計劃生育“惠一生”獎勵機制的影響力和感召力。
(三)探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村(居)民自治工作新機制。要大力推進計劃生育村(居)民自治,把人口計生工作與基層民主建設(shè)結(jié)合起來,按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求,整合提升龍門縣“四民四權(quán)”工作法、計劃生育村(居)民自治章程、計劃生育民主自治公約和計劃生育村(居)民議事規(guī)則等有效做法,充分發(fā)揮司法機關(guān)、人口計生部門、計生協(xié)會會員、村民代表在計生民主管理和民主監(jiān)督的推動作用,探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村(居)民自治工作新機制。
(四)進一步落實例會制度和層級動態(tài)管理責(zé)任制。要對落實例會制度的情況進行深入分析,查漏補缺,做到“落實制度無遺漏,完善制度上水平”,加大對基層落實例會制度的督查力度,及時收集情況納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核,推動各地真正重視例會制度,以落實例會制度為抓手,進一步落實層級動態(tài)管理機制,推動經(jīng)常性工作落實到位,促進人口計生工作整體水平的提高。
(五)切實推進計劃生育服務(wù)機構(gòu)“強基提質(zhì)”工程。結(jié)合目前全市5個縣(區(qū))100%獲評“省優(yōu)縣”,80%的縣(區(qū))獲評“國優(yōu)縣”的實際,圍繞創(chuàng)建“國優(yōu)市”的目標(biāo),積極爭取各級政府支持,進一步加大資金投入,全面推動全市服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級工作,創(chuàng)新推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè),突出管理規(guī)范、服務(wù)便捷的特色,實現(xiàn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)提質(zhì)提速,努力把計劃生育服務(wù)站所建設(shè)成為群眾享受生殖健康/計劃生育服務(wù)的首選單位。
(六)加快推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作。以我市被確定為流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位為契機,認(rèn)真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》,堅持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大經(jīng)費投入,完善綜合協(xié)調(diào)和綜合治理制度,推動流動人口服務(wù)管理機制創(chuàng)新,推進流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化工作,切實保障流動人口合法權(quán)益,
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