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村級(jí)老年協(xié)會(huì)工作計(jì)劃范文第1篇

我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹以老年人為本，遵循“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與、全面關(guān)懷”的老齡工作方針，把保障老年人的基本生活，提高老年人的生活質(zhì)量，服務(wù)老年人作為根本任務(wù)。真抓實(shí)干，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，不斷探索。半年來(lái)老齡工作取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、創(chuàng)新老齡工作，樹(shù)立“大老齡”理念

我辦把發(fā)展老齡事業(yè)，做好老齡工作擺上重要議事日程，納入改善民生的重要內(nèi)容。以“開(kāi)展深入基層為老年人服務(wù)”為載體，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一部署，開(kāi)展了“走進(jìn)農(nóng)村，貼近老人”大走訪大調(diào)研活動(dòng)。采取召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)調(diào)查表，找個(gè)別談話等形式，傾聽(tīng)基層干部和老年人對(duì)老年事業(yè)的意見(jiàn)和建議，做到聽(tīng)民聲、知民意、解民憂、問(wèn)民計(jì)、聚民智。確定調(diào)研提綱，寫出了《關(guān)于我市人口老齡化問(wèn)題的調(diào)查與思考》，摸清了老年人口的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為市領(lǐng)導(dǎo)決策老齡工作提供依據(jù)。同時(shí)與成員單位共同協(xié)調(diào)，抓好老齡工作，形成部門相互支持配合，齊抓共管的合力。調(diào)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注老齡問(wèn)題，支持老齡工作，參與老齡事業(yè)發(fā)展的大老齡格局。

二、抓住工作重點(diǎn)，加大老齡宣傳力度

我們圍繞老齡工作重點(diǎn)，通盤謀劃，精心安排，充分利用各種手段，開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的老齡工作環(huán)境，采取立體化、多樣化、全方位的老齡宣傳形成。開(kāi)展老齡工作宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。特別是在春節(jié)期間與市委宣傳部、市文明辦、市工會(huì)、市團(tuán)委、市婦聯(lián)、市文體局、市廣電局開(kāi)展中老年人才藝大賽，通過(guò)活動(dòng)豐富老年人的精神文化生活。同時(shí)，我們還積極宣傳自治區(qū)人民政府（桂政發(fā)［］76號(hào)關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)老年人優(yōu)待規(guī)定》的文件精神，為自治區(qū)于月份開(kāi)展統(tǒng)一發(fā)放老年人優(yōu)待證做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，讓更多的老年人得到實(shí)惠。另外我們還協(xié)助市兩辦組織市四家班子領(lǐng)導(dǎo)春節(jié)上門慰問(wèn)百歲老人活動(dòng)。市領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭敬老得到了市民的的好評(píng)。為社會(huì)營(yíng)造了真心敬老，熱心助老、一心為老的濃厚社會(huì)氛圍。

三、抓好老年人工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

我們把老年人工作當(dāng)作一項(xiàng)重大的工作任務(wù)來(lái)抓，建立老年人來(lái)信來(lái)訪檔案，做到件件有記錄，事事有答復(fù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決老年人提出的合理請(qǐng)求和相關(guān)問(wèn)題。做到依法行政、依法辦事，使老年人的合法權(quán)益不受侵害。對(duì)一些老年人案件需要法律救助的我們通過(guò)市法律援助中心進(jìn)行減半或免除訴訟費(fèi)。有力地維護(hù)了老年人的利益和促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。

四、迎接自治區(qū)評(píng)選“全國(guó)、自治區(qū)老齡工作先進(jìn)單位”檢查組到我市檢查

、村典型、育亮點(diǎn)、顯特色。在全市我們以重點(diǎn)建設(shè)新圩鎮(zhèn)老協(xié)會(huì)，新圩鎮(zhèn)梧村老協(xié)會(huì)、石窩鎮(zhèn)老協(xié)會(huì)、新榮鎮(zhèn)老協(xié)會(huì)、隆盛鎮(zhèn)南祿村老協(xié)會(huì)和孝親敬老（穎川山莊）教育基地為鎮(zhèn)、村、市三級(jí)樣板點(diǎn)，各個(gè)點(diǎn)都各有特色，富有教育意義。我們是以點(diǎn)帶面，逐步鋪開(kāi)，全面推動(dòng)市鎮(zhèn)村三級(jí)老協(xié)會(huì)建設(shè)。

、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，找不足，促完善。認(rèn)真按照自治區(qū)評(píng)選“全國(guó)、全區(qū)老齡工作先進(jìn)單位”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)專人抓，責(zé)任到人，欠缺什么、該補(bǔ)什么，如何補(bǔ)充都落實(shí)到人。特別是老齡檔案材料整理，實(shí)行既分工又合作，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，逐條對(duì)比，反復(fù)核查，分類歸檔。形成了比較完整。銜接較好的老齡檔案系列。

、檢查工作、精心組織、周密安排。對(duì)自治區(qū)評(píng)先檢查組在月份對(duì)我市的檢查，我們能及時(shí)向市有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，制定評(píng)先檢查方案，做到條理清晰，檢查安排緊揍，時(shí)間合理，所到的被檢點(diǎn)，能檢出成績(jī)，并富有特色。

、檢查組滿意、評(píng)價(jià)高

自治區(qū)評(píng)先檢查組通過(guò)對(duì)我市的檢查，給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我市的老齡工作從點(diǎn)到面，從市到鎮(zhèn)村，都做得較好，辦公室檔案齊整、完善、年度銜接等是全區(qū)縣（市）級(jí)最完備的，老齡組織機(jī)構(gòu)完善，人員編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為老服務(wù)設(shè)施和落實(shí)老年人優(yōu)待政策較好，鎮(zhèn)村級(jí)老協(xié)會(huì)工作出色，所到的被檢點(diǎn) 各項(xiàng)工作十分滿意。據(jù)自治區(qū)老齡辦領(lǐng)導(dǎo)綜合檢查組意見(jiàn)：我市老齡工作是全區(qū)較好的縣市之一，確定我市為自治區(qū)老齡工作先進(jìn)單位，并選定為全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位，材料已上報(bào)全國(guó)老齡委。

存在問(wèn)題

市政府轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人民政府桂政發(fā)［］76號(hào)關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)老年人優(yōu)待規(guī)定》文件后，許多涉老部門迅速貫徹執(zhí)行，得到了老年人的好評(píng)。但有些部門至今還沒(méi)有按規(guī)定要求落實(shí)老年人的優(yōu)待政策，如市內(nèi)公共汽車，還沒(méi)有按規(guī)定為高齡老年人免費(fèi)乘車，有些景點(diǎn)還沒(méi)有對(duì)老年人免費(fèi)開(kāi)放。

下半年的工作重點(diǎn)

1根據(jù)自治區(qū)桂政發(fā)［］76號(hào)的文件精神，為60歲以上的老年人辦理優(yōu)待證，具體按照自治區(qū)老齡辦辦證細(xì)則進(jìn)行辦理。我辦將派員參加自治區(qū)老齡辦的辦證培訓(xùn)，后按要求開(kāi)展工作。做到隨到隨辦。

2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)老年人的優(yōu)待政策，具體是交通運(yùn)輸局、旅游局、衛(wèi)生局、文體局等窗口部門。

村級(jí)老年協(xié)會(huì)工作計(jì)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 思想道德 問(wèn)題 對(duì)策

農(nóng)村思想道德建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容。做好農(nóng)村思想道德建設(shè)工作有利于破除農(nóng)村的封建迷信思想，改善干群關(guān)系，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，形成文明風(fēng)尚，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是在新時(shí)期，在農(nóng)村思想道德建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中迫切需要解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)村思想道德建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.思想道德領(lǐng)域滑坡

思想道德觀念需要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，并為之服務(wù)。思想道德建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心，只有提高廣大農(nóng)民的思想道德水平，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)掃除思想上的障礙。

建國(guó)后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)民的思想道德水平有明顯提高，但是封建思想的殘留、小農(nóng)思想以及宗族觀念在廣大的農(nóng)村地區(qū)尚占有一席之地，阻礙著農(nóng)村思想道德水平的提高。同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，符合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況的新思想道德體系尚未形成。使得部分人漸漸失去了精神依托，一些落后的封建迷信思想在農(nóng)村又卷土重來(lái)，如建廟堂、修族譜、燒香拜佛以及其他風(fēng)俗的大操大辦。這些死灰復(fù)燃的封建遺毒，使農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)模糊，社會(huì)主義理想信念淡薄，導(dǎo)致封建迷信思想獲得了滋生的溫床。自私自利的價(jià)值取向和生活追求，在農(nóng)村逐漸成為一種風(fēng)尚。

2.民主法制觀念淡薄

健全的民主法制是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要目標(biāo)，有利于農(nóng)村社會(huì)治安的穩(wěn)定。

目前，部分農(nóng)民的民主意識(shí)淡薄，只顧“各種各的田，各賺各的錢”，對(duì)村里他人的事“高高掛起”，特別是對(duì)村兩委選舉活動(dòng)不聞不問(wèn)，更不用說(shuō)積極參與了；相當(dāng)部分農(nóng)民的法制意識(shí)不強(qiáng)，特別是不會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)利益。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)查顯示，“公民對(duì)我國(guó)已頒布的法律和法規(guī)的認(rèn)識(shí)只為5%左右，而多數(shù)農(nóng)民對(duì)與自身息息相關(guān)的《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)缺乏基本的了解。農(nóng)民群眾對(duì)法律作用的評(píng)價(jià)也很模糊，對(duì)‘人情大于法律’的觀點(diǎn)持肯定態(tài)度的占20.63%?！?/p>

這種淡薄的民主法治觀念助長(zhǎng)了在農(nóng)村中的、偷雞摸狗、打架斗毆等社會(huì)丑陋現(xiàn)象，在一定程度上惡化了農(nóng)村的社會(huì)治安，使農(nóng)村不再是一片凈土，使社會(huì)主義新農(nóng)村思想道德建設(shè)失去了良性的外部環(huán)境。

3.傳統(tǒng)家庭美德觀念淡化

家庭美德是家庭幸福的源泉。中華民族傳統(tǒng)家庭美德包括尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等主要內(nèi)容。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的步伐，新的家庭倫理道德體系正在形成。家庭作為社會(huì)最基本的細(xì)胞在朝著更健康、更文明和更科學(xué)的方向發(fā)展。但在廣大農(nóng)村，卻出現(xiàn)家庭美德觀念淡化的現(xiàn)象：夫妻離異、婚外戀等現(xiàn)象有上升趨勢(shì)；遺棄老人、虐待孩子甚至家庭暴力的悲劇時(shí)有發(fā)生；家庭成員的義務(wù)感、責(zé)任感漸趨淡化；鄰里關(guān)系趨向冷淡和陌生……新時(shí)期農(nóng)村家庭倫理道德出現(xiàn)的新問(wèn)題為一些不幸的家庭蒙上了陰霾，嚴(yán)重危害著社會(huì)穩(wěn)定。

二、農(nóng)村思想道德建設(shè)存在問(wèn)題的原因

1.認(rèn)識(shí)上的偏差

農(nóng)村思想道德建設(shè)，既需要健全的法律法規(guī)的監(jiān)督和管理，又需要有穩(wěn)定的思想道德建設(shè)工作隊(duì)伍和健全的工作機(jī)制。這項(xiàng)工作涉及到宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等諸多方面，同時(shí)還具有一定的韌性，因此使得工作難度大、任務(wù)重、見(jiàn)效慢。

許多基層的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性。同時(shí)，他們也不愿從事這項(xiàng)對(duì)表現(xiàn)自己工作業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)的工作，造成這項(xiàng)工作缺乏行之有效的組織和管理，使得在工作中出現(xiàn)各種偏差：一是把農(nóng)村思想道德建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革、發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，甚至是對(duì)立起來(lái)；二是一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，思想道德建設(shè)作為附屬可有可無(wú)；三是認(rèn)為思想道德建設(shè)是形式主義，搞思想道德建設(shè)是勞民傷財(cái)，思想道德建設(shè)僅僅停留在口頭上或者文件上。

2.教育上的失誤

農(nóng)村思想道德建設(shè)在教育方法上存在著嚴(yán)重的管教分離問(wèn)題，單純依靠基層領(lǐng)導(dǎo)干部簡(jiǎn)單的、說(shuō)教式的宣傳教育，不發(fā)動(dòng)和動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極參與，調(diào)動(dòng)他們的參與興趣；在教育內(nèi)容上，忽視了對(duì)農(nóng)民的“三觀（世界觀、價(jià)值觀、人生觀）”教育，忽視了真、善、美的宣傳教育，忽視了政治理論的教育；在教育對(duì)象上放松了對(duì)青年人和老年人的教育。

這樣的思想道德建設(shè)無(wú)法引起農(nóng)民的興趣，無(wú)法調(diào)動(dòng)他們的積極性，使得農(nóng)村思想道德建設(shè)教育機(jī)制缺乏現(xiàn)實(shí)可操作性，效果更加無(wú)從談起，使得農(nóng)村思想道德建設(shè)工作舉步維艱。

3.制度建設(shè)上的滯后

農(nóng)村思想道德建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是保證。當(dāng)前，農(nóng)村思想道德建設(shè)的工作制度和工作程序沒(méi)有有效建立起來(lái)，農(nóng)村思想道德建設(shè)缺乏規(guī)范的制度引領(lǐng)，盲目而為，形式主義普遍存在。一是“兩手抓”的目標(biāo)責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)到位。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)有計(jì)劃、有措施、有干勁，而開(kāi)展思想道德建設(shè)則敷衍了事，時(shí)緊時(shí)松，“三天打漁，兩天曬網(wǎng)”。二是沒(méi)有制定和完善思想道德建設(shè)的有關(guān)制度，工作計(jì)劃和工作措施不明確。

三、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)的對(duì)策思考

農(nóng)村思想道德建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足，嚴(yán)重影響著農(nóng)民素質(zhì)的提升，制約著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。要把貫徹落實(shí)好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》作為首要目標(biāo)，在廣大農(nóng)村唱響“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的主旋律，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全和完善農(nóng)村思想道德建設(shè)工作，要做到“三個(gè)緊密結(jié)合”?！叭齻€(gè)緊密結(jié)合”就是農(nóng)村的思想道德建設(shè)要緊密結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，緊密結(jié)合農(nóng)民的切實(shí)要求，緊密結(jié)合黨的農(nóng)村工作方針政策。

緊密結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)是做好農(nóng)村思想道德建設(shè)工作的前提。只有緊密結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，工作才能落到實(shí)處，采取的措施才能見(jiàn)成效。結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，最重要的是要理順干群關(guān)系，突出解決好農(nóng)民關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。緊密結(jié)合農(nóng)民的切實(shí)要求是搞好農(nóng)村思想道德建設(shè)工作的基礎(chǔ)。我們的各項(xiàng)工作只有符合農(nóng)民的切實(shí)要求，農(nóng)民才會(huì)真正關(guān)心，思想道德建設(shè)才會(huì)有感召力和影響力。結(jié)合農(nóng)民的切實(shí)要求，最重要的是要保證農(nóng)民的收入能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定、逐步增長(zhǎng)，農(nóng)民生活質(zhì)量切實(shí)提高。緊密結(jié)合黨的農(nóng)村工作方針政策是搞好農(nóng)村思想道德建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，黨的農(nóng)村工作方針政策是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和幫助農(nóng)民脫貧致富的制勝法寶。農(nóng)村思想道德建設(shè)要注意這一點(diǎn)，要善于把提高農(nóng)民的道德水準(zhǔn)與黨的方針政策宣傳工作統(tǒng)一起來(lái)，這樣才會(huì)取得實(shí)效。

2.發(fā)揮基層組織作用，探索工作路徑

在農(nóng)村開(kāi)展各項(xiàng)工作，關(guān)鍵要靠以黨的農(nóng)村基層組織團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民群眾去落實(shí)。加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)是做好新時(shí)期農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是抓好農(nóng)村思想道德建設(shè)的工作基礎(chǔ)。要選配好村支部書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵，從農(nóng)民、中小企業(yè)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選用有能力并且有意愿的人擔(dān)任村支部書(shū)記帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，同時(shí)還要發(fā)揮農(nóng)村黨員干部、鄉(xiāng)村教師和退伍軍人的作用；努力提高村級(jí)組織的整體素質(zhì)，深入開(kāi)展“兩思”、作風(fēng)教育和科學(xué)發(fā)展觀教育，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力；要建立健全以村級(jí)黨支部為核心，以村委會(huì)為依托，以共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織為骨架的組織網(wǎng)絡(luò)，扶植其他各類組織，如紅白理事協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、婦女禁毒禁賭會(huì)和老人協(xié)會(huì)等組織，擴(kuò)大村級(jí)組織的覆蓋面。

3.精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富教育內(nèi)容

一個(gè)載體是一條紐帶、一座橋梁，它可以把農(nóng)民吸引和連結(jié)起來(lái)，使他們?cè)谏鷦?dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類活動(dòng)中得到有益的啟迪，讓農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)在潛移默化中得到提高。思想道德建設(shè)工作歸根結(jié)底是做人的工作，要把這項(xiàng)工作融于與農(nóng)民密切相關(guān)的感情紐帶上。對(duì)農(nóng)民的思想教育一定要入情入理、入腦入心。同時(shí)要因人施教，因地制宜，把尊重人、關(guān)心人、理解人、鼓舞人與激勵(lì)人作為農(nóng)村思想道德建設(shè)工作的準(zhǔn)繩。

要使農(nóng)村思想道德建設(shè)落到實(shí)處，必須精心設(shè)計(jì)一些既符合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民感興趣，又具有積極思想內(nèi)涵的活動(dòng)形式和有效載體。一要抓基礎(chǔ)性工作，以“講文明樹(shù)新風(fēng)”為主題，在農(nóng)村開(kāi)展“三個(gè)文明（文明示范村、文明小康村和文明家庭）”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展群眾性的科技、文化、衛(wèi)生和體育活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式；二要抓經(jīng)常性活動(dòng)，主要是利用本地現(xiàn)有的活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展各種業(yè)余文化活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，吸引農(nóng)民群眾普遍參與，使他們?cè)谧杂X(jué)參與活動(dòng)中達(dá)到自我教育、自我激勵(lì)、自我提高的目的；三要講究教育內(nèi)容和方法，堅(jiān)持分層施教、因人而異的原則，針對(duì)不同對(duì)象提出不同要求。

村級(jí)老年協(xié)會(huì)工作計(jì)劃范文第3篇

走進(jìn)里水鎮(zhèn)，碧水蜿蜒，綠樹(shù)環(huán)繞，樓群錯(cuò)落，構(gòu)筑著如詩(shī)如畫的“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”。2015年11月，里水鎮(zhèn)繼獲評(píng)“全國(guó)安全社區(qū)”后，順利通過(guò)國(guó)際安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，成為佛山市首個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”，也是全國(guó)首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“國(guó)際安全社區(qū)”。

在里水鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的過(guò)程中，里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局發(fā)揮了帶頭作用。里水鎮(zhèn)為何要?jiǎng)?chuàng)建安全社區(qū)？創(chuàng)建中如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層安委會(huì)的作用？為深入了解里水鎮(zhèn)國(guó)際安全社區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，本刊記者采訪了里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)陳永洪。

記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：陳局長(zhǎng)，您好！為什么會(huì)提出建設(shè)安全社區(qū)？想通過(guò)安全社區(qū)建設(shè)，解決轄區(qū)哪些主要安全問(wèn)題？請(qǐng)您介紹創(chuàng)建里水鎮(zhèn)安全社區(qū)的背景。

陳永洪（以下簡(jiǎn)稱“陳”）：里水鎮(zhèn)是廣東地區(qū)有代表性的工業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)廣、人口多、企業(yè)多。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，現(xiàn)有各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1萬(wàn)多家，工業(yè)企業(yè)5 100多家，中小微企業(yè)居多，出租屋1萬(wàn)5 000多套。在2011年時(shí)，低端產(chǎn)業(yè)較多，全鎮(zhèn)安全基礎(chǔ)薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮(zhèn)一個(gè)村級(jí)市場(chǎng)小商鋪發(fā)生了火災(zāi)，造成4人死亡，人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失很大，給全鎮(zhèn)安全工作也敲響了警鐘，鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識(shí)到安全事故輕則造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發(fā)生安全事故還會(huì)影響整個(gè)鎮(zhèn)的招商環(huán)境。

企業(yè)需要安全生產(chǎn)、群眾需要安居樂(lè)業(yè)、一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這一切都離不開(kāi)“安全”的大前提。

為創(chuàng)新社會(huì)管理模式，調(diào)整安全發(fā)展思路，從2011年12月9日起，里水鎮(zhèn)啟動(dòng)了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，旨在通過(guò)創(chuàng)建安全社區(qū)，持續(xù)改善轄區(qū)安全環(huán)境，為打造“品質(zhì)里水，夢(mèng)里水鄉(xiāng)”保駕護(hù)航。

記：里水鎮(zhèn)在安全社區(qū)創(chuàng)建中，為什么要使公共安全服務(wù)均等化？安全社區(qū)創(chuàng)建對(duì)于提升公共安全服務(wù)水平有什么作用？具體開(kāi)展了哪些工作？

陳：公共安全服務(wù)均等化是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件，政府運(yùn)用公共財(cái)政，為社會(huì)公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共安全服務(wù)。

安全社區(qū)強(qiáng)調(diào)針對(duì)所有類別、所有人員的傷害預(yù)防，最大限度地降低各類事故和傷害，強(qiáng)調(diào)社區(qū)人人參與，共享安全與健康的局面。

當(dāng)前公共安全服務(wù)非均等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)、外來(lái)流動(dòng)人口、弱勢(shì)群體等方面的供給不足。而安全社區(qū)建設(shè)，正是對(duì)“兩高一脆弱”（即高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群、脆弱群體）實(shí)施安全干預(yù)，提供的一項(xiàng)公共安全服務(wù)。

在創(chuàng)建安全社區(qū)過(guò)程中，里水鎮(zhèn)引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和依托高等院校，對(duì)村居社區(qū)居住、道路交通、公共場(chǎng)所、校園安全、生產(chǎn)場(chǎng)所、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等方面，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急處置現(xiàn)狀調(diào)查分析，識(shí)別重大隱患和安全重點(diǎn)部位。我們根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展了一系列針對(duì)公共安全、脆弱群體的安全促進(jìn)項(xiàng)目。

學(xué)校安全管理項(xiàng)目

學(xué)校安全方面，里水鎮(zhèn)規(guī)范了校車管理，確保每輛校車安裝GPS到位，實(shí)時(shí)監(jiān)控；在部分學(xué)校設(shè)立了安全體驗(yàn)館，讓學(xué)生通過(guò)定期不定期地安全體驗(yàn)，充實(shí)安全知識(shí)。

利用學(xué)校的教學(xué)資源，在里水鎮(zhèn)各中小學(xué)校設(shè)立安全教育課，規(guī)定學(xué)生自進(jìn)入小學(xué)開(kāi)始，直到初中畢業(yè)，每月兩節(jié)安全教育課，將安全教育納入學(xué)校教育的正式內(nèi)容。專門委托安全教育專家編寫了適應(yīng)不同年齡、不同年級(jí)的一系列教材，即《里水鎮(zhèn)中小學(xué)生安全知識(shí)讀本》（小學(xué)低年級(jí)篇、小學(xué)高年級(jí)篇和初中篇），讓學(xué)生在安全教育課堂中，掌握安全知識(shí)和防范技能；每年安監(jiān)部門與教育部門還組織“安全教案競(jìng)賽”，激發(fā)學(xué)校和教師對(duì)安全教育的積極性。

幼兒園推廣“五常”管理模式。鎮(zhèn)安監(jiān)局和教育局還組織全鎮(zhèn)幼兒園園長(zhǎng)到深圳福田區(qū)蓮花北幼兒園學(xué)習(xí)“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”安全管理模式）經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際組織實(shí)施“五常法”管理。

目前，在全鎮(zhèn)幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進(jìn)措施包括：落實(shí)“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來(lái)園時(shí)進(jìn)行晨檢記錄，做好傳染病預(yù)防工作；落實(shí)“一套流程”制度，即制定各級(jí)各類安全管理規(guī)范制度；落實(shí)“一目了然”制度，即物品規(guī)范擺放，標(biāo)準(zhǔn)化管理；推行信息化管理教育平臺(tái)，規(guī)范幼兒進(jìn)園離園程序，并進(jìn)行家?；?dòng)；推行“陽(yáng)光廚房”計(jì)劃，在幼兒園廚房安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時(shí)看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會(huì)檢測(cè)和實(shí)行24 h留樣，確保食品安全。

針對(duì)轄區(qū)水域廣、分布散、安全隱患多的特點(diǎn)，里水鎮(zhèn)開(kāi)展未成年人防溺水促進(jìn)項(xiàng)目。由學(xué)校組織開(kāi)展溺水事故調(diào)查，把招生片區(qū)的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學(xué)生直觀認(rèn)識(shí)到涉水安全隱患地點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護(hù)欄加固加高，還設(shè)置了“浮島”，既能發(fā)揮美化環(huán)境、凈化河水作用，又能充當(dāng)救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發(fā)生。

居家養(yǎng)老安全環(huán)境提升促進(jìn)項(xiàng)目

針對(duì)老年人安全意識(shí)較差的特點(diǎn)，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)中心安全環(huán)境提升促進(jìn)項(xiàng)目。引入專業(yè)社會(huì)組織成立家庭綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，改造硬件設(shè)施提升安全系數(shù)，對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)關(guān)愛(ài)。

殘疾人康復(fù)安全促進(jìn)項(xiàng)目

在愛(ài)心工場(chǎng)設(shè)置符合康復(fù)、安全要求的庇護(hù)工場(chǎng)、居家訓(xùn)練室、康樂(lè)活動(dòng)室、閱覽室和心理咨詢室，免費(fèi)為殘疾人提供生活自理能力和社會(huì)交往能力訓(xùn)練、心理咨詢和心理疏導(dǎo)等康復(fù)訓(xùn)練，給殘疾人提供更好的服務(wù)。

開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象心理健康促進(jìn)項(xiàng)目。聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師，調(diào)動(dòng)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)和社區(qū)服務(wù)，一對(duì)一心理干預(yù)，進(jìn)行心理引導(dǎo)等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。

出租屋管理安全促進(jìn)項(xiàng)目

針對(duì)16萬(wàn)外來(lái)人口，實(shí)施出租屋管理安全促進(jìn)項(xiàng)目。除12萬(wàn)8 600戶籍人口，外來(lái)工持有居住證有16萬(wàn)左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農(nóng)村社區(qū)。針對(duì)出租屋和流動(dòng)人員基數(shù)較大的現(xiàn)狀，以抓好出租屋和流動(dòng)人員管理和服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)入手，開(kāi)展出租屋與流動(dòng)人員管理促進(jìn)項(xiàng)目。

推行“出租屋助管員”機(jī)制，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，成立出租屋業(yè)主聯(lián)合會(huì)，搭建交流平臺(tái)，介紹有關(guān)安全、消防政策與知識(shí)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員，進(jìn)行安全知識(shí)教育。除此以外，外來(lái)工大多通過(guò)企業(yè)進(jìn)入村社區(qū)，里水鎮(zhèn)安監(jiān)局以企業(yè)宣傳教育為平臺(tái)，培養(yǎng)員工安全意識(shí)，還對(duì)企業(yè)該項(xiàng)培訓(xùn)教育進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

重點(diǎn)路段整治安全促進(jìn)項(xiàng)目

針對(duì)交通事故多發(fā)的情況，實(shí)施重點(diǎn)路段整治安全促進(jìn)項(xiàng)目。通過(guò)推進(jìn)交通安全“五進(jìn)計(jì)劃”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭），開(kāi)展重點(diǎn)路段整治，實(shí)現(xiàn)交通黑點(diǎn)分析和治理；完成立交橋節(jié)點(diǎn)渠化改造，建立交巡警平臺(tái)；另外，摩托車、電動(dòng)車仍是村鎮(zhèn)居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問(wèn)題嚴(yán)重，容易引發(fā)交通事故，里水鎮(zhèn)特在村社主要路口設(shè)置交通安全勸導(dǎo)站，勸導(dǎo)員勸誡提醒，對(duì)不戴頭盔出行者贈(zèng)送其頭盔。但這是個(gè)難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。

記：在里水鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，鎮(zhèn)安委會(huì)發(fā)揮了哪些作用？在安全監(jiān)管體制機(jī)制等方面有哪些突破和創(chuàng)新？

陳：安全社區(qū)創(chuàng)建工作要體現(xiàn)跨界合作，資源整合的要求。里水鎮(zhèn)以鎮(zhèn)安委會(huì)為依托，聯(lián)合全鎮(zhèn)所有職能部門、職能單位、村居、學(xué)校和醫(yī)院，成立了安全社區(qū)工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在安監(jiān)局。

開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)首先要充分掌握全鎮(zhèn)各個(gè)方面的具體情況。在具體開(kāi)展工作中，我們整合了安監(jiān)、城管、流管、消防、村居委會(huì)、環(huán)保、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門，推行社會(huì)治理網(wǎng)格化，將安全監(jiān)管實(shí)施精細(xì)化管理，真正形成了“大安全”格局。

2014年，里水鎮(zhèn)成立了里水智慧城市管理指揮（應(yīng)急）中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”），整合轄區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織等各類數(shù)據(jù)，建立了社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái)，在全鎮(zhèn)33個(gè)村社區(qū)全面鋪開(kāi)。

具體來(lái)講，整合轄區(qū)各部門社會(huì)管理事項(xiàng)清單，形成綜合管理事項(xiàng)清單。全鎮(zhèn)設(shè)立1 600多個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，覆蓋建筑工地、治安、交通、環(huán)保等方面；整合城管、流管、安監(jiān)等各部門400余人深入社區(qū)，加上村居500余名專兼職人員，共計(jì)900多名網(wǎng)格員。目前全鎮(zhèn)33個(gè)村社區(qū)，基本每個(gè)村社，都按照實(shí)際情況調(diào)配了網(wǎng)格員，比如，有的村社，企業(yè)多，安監(jiān)網(wǎng)格員會(huì)多一些；出租屋多的村社，流管網(wǎng)格員則會(huì)多一些。

我們另安排了巡查員根據(jù)清單開(kāi)展日常綜合巡查，網(wǎng)格員則根據(jù)巡查情況首先解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉(zhuǎn)給相關(guān)部門處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區(qū)級(jí)層面提交。據(jù)我們中心統(tǒng)計(jì)，95%以上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都能夠在社區(qū)層面解決。

國(guó)際安全社區(qū)認(rèn)證評(píng)審員谷爾邦教授到我鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證時(shí)，認(rèn)為“社會(huì)治理網(wǎng)格化是一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，不管是從檢測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、城市管理品質(zhì)等方面，都是一個(gè)非常好的平臺(tái)。它打破了部門原來(lái)的職能條線，值得在全球社區(qū)分享?！?/p>

通過(guò)引入?yún)f(xié)商議事、事故與傷害監(jiān)測(cè)等跨界合作機(jī)制，部門之間聯(lián)動(dòng)和溝通得到了加強(qiáng)；充分發(fā)揮指揮調(diào)度功能，以安全社區(qū)為載體，各行業(yè)領(lǐng)域部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、信息互動(dòng)，把工作覆蓋面鋪開(kāi)，將安委會(huì)工作落到了實(shí)處，可以說(shuō)是構(gòu)建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。

記：里水鎮(zhèn)為目前佛山市首個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”。創(chuàng)建安全社區(qū)，對(duì)于轄區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了哪些積極作用？

陳：安全社區(qū)建設(shè)作為安監(jiān)部門牽頭開(kāi)展的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，對(duì)于延伸監(jiān)管視角、觸角，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率起到了很好的促進(jìn)作用，從四方面強(qiáng)化了鎮(zhèn)安委會(huì)的職能，安全生產(chǎn)工作開(kāi)展更加有保障。

一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。以安全社區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)了黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成安全生產(chǎn)工作“齊抓共管”的局面。

二是強(qiáng)化了“一崗雙責(zé)”。借力安全社區(qū)建設(shè)，動(dòng)員各行業(yè)領(lǐng)域主管部門強(qiáng)化安全措施，全面抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”得到充分落實(shí)。

三是強(qiáng)化了安全監(jiān)管。安全社區(qū)建設(shè)將多種監(jiān)管手段調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，特別是調(diào)動(dòng)企業(yè)參與到創(chuàng)建工作中來(lái)，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化，使安全監(jiān)管更暢順。

我鎮(zhèn)95%以上的企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，我們了解到很多企業(yè)主對(duì)安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會(huì)抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區(qū)報(bào)開(kāi)辟安全專欄，還開(kāi)通“里水安監(jiān)”微信公眾號(hào)，以公眾號(hào)為平臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)安全隱患隨手拍活動(dòng)，多形式多渠道開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教工作。

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，免費(fèi)請(qǐng)電力專業(yè)公司給企業(yè)做安全體檢，排查隱患。我們根據(jù)多年的火災(zāi)事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開(kāi)展為期2年的線路排查工作，采取購(gòu)買服務(wù)，對(duì)全鎮(zhèn)所有的經(jīng)營(yíng)單位免費(fèi)電力檢測(cè)，幫他們?cè)\斷檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就去改進(jìn)，目前該項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。

我們還了解到全鎮(zhèn)存在職業(yè)危害的企業(yè)有2 000多家，針對(duì)不同的行業(yè)，如五金、制鞋、家具、噴涂、?；髽I(yè)，我們選取120多家試點(diǎn)企業(yè)。

首先在120家試點(diǎn)企業(yè)中選取12家有代表性的企業(yè)作為示范企業(yè)，政府投入示范企業(yè)幫扶經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)企業(yè)做好規(guī)章制度、作業(yè)場(chǎng)所管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面工作。通過(guò)規(guī)范工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴(yán)格建立健全檔案制度，查找創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)檢測(cè)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)后，再在120家企業(yè)推廣，職業(yè)衛(wèi)生工作也得到了很明顯的提升。中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)與我鎮(zhèn)簽約共建了國(guó)內(nèi)首個(gè)職業(yè)安全健康示范基地，擬進(jìn)一步探索推薦職業(yè)安全健康社會(huì)服務(wù)載體和運(yùn)行模式。

四是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)保障，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，保障了資金投入。2012年3月鎮(zhèn)安監(jiān)局恢復(fù)獨(dú)立設(shè)置，配備專職安監(jiān)人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車4臺(tái)、摩托車8臺(tái)。2013年成立村居安監(jiān)工作站，配備安全生產(chǎn)專職巡查人員99人，摩托車37臺(tái)。四年來(lái)累計(jì)投入3.6億元專門用于創(chuàng)建活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)創(chuàng)建安全社區(qū)，目前我鎮(zhèn)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，統(tǒng)計(jì)顯示，2014與2011年相比較，生產(chǎn)安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。

記：請(qǐng)您介紹下一步安全社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃和安排。

陳：安全社區(qū)建設(shè)工作，安監(jiān)部門不能大包大攬，但可以每年做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是個(gè)很好的契機(jī)，可以充分發(fā)揮我們基層安委會(huì)的作用，把全鎮(zhèn)安全問(wèn)題一件一件解決。