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關(guān)鍵詞:鐵路;客運;安全風(fēng)險;管理
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.189
1 前言
隨著鐵路運輸?shù)牟粩喟l(fā)展,鐵路系統(tǒng)的復(fù)雜化程度不斷增加,一旦發(fā)生事故,其影響之大,傷亡之多,損失之重、補救之難,都是傳統(tǒng)運輸方式不可比擬的,所以鐵路客運安全風(fēng)險管理就顯得尤為重要。
鐵路客運要實現(xiàn)安全管理需要采取相應(yīng)的科學(xué)有效地管理方法,安全風(fēng)險管理作為一種現(xiàn)代化科學(xué)管理方法,通過強化安全風(fēng)險管理意識,識別和研判安全風(fēng)險點,有效阻斷風(fēng)險發(fā)生的因素,對提升客運安全管理水平,維護廣大旅客利益和安全,必能起到積極有效的作用[1]。
2 呼和浩特鐵路局客運安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀分析
為了推進安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,形成安全風(fēng)險常態(tài)化管理,呼和浩特鐵路局制定了《呼和浩特鐵路局客運系統(tǒng)安全風(fēng)險管理實施細(xì)則》,要求管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險控制常態(tài)化。
2.1 安全風(fēng)險研判
首先是風(fēng)險識別,根據(jù)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)組織、人員業(yè)務(wù)技能、環(huán)境變化、天氣變化等情況,對每個崗位主要工作進行梳理,對可能出現(xiàn)的不良后果預(yù)先判斷,并識別每個環(huán)節(jié)存在的危險因素,對風(fēng)險進行全面的識別;其次是動態(tài)研判,客運處、站段、車間都及時收集分析各類安全信息,動態(tài)掌握關(guān)鍵性、傾向性問題,并對典型事故、重大險情等進行深度分析,查找直接原因和間接原因,研判確定安全風(fēng)險,采取措施解決;最后是崗位明示,對于關(guān)鍵性及傾向性等風(fēng)險,有可能導(dǎo)致C類及以上事故的安全風(fēng)險全部明示到崗位,將風(fēng)險變化情況及時告知作業(yè)人員。呼和浩特鐵路局從風(fēng)險識別、動態(tài)研判及崗位明示三個方面研判安全風(fēng)險,覆蓋全面、措施得當(dāng),可以將安全風(fēng)險常態(tài)控制。
2.2 安全風(fēng)險控制
呼和浩特鐵路局分別制定了客運系統(tǒng)一般C類安全風(fēng)險控制表,客運系統(tǒng)安全風(fēng)險項點及控制表。均從風(fēng)險源、風(fēng)險因素、防控措施、控制崗位等幾個方面做出了詳細(xì)規(guī)定,不僅給出了卡控措施,而且對于風(fēng)險源的風(fēng)險因素進行了預(yù)測,非常有針對性。例如,在站車進出站、上下車、候車檢票、站臺清理等環(huán)節(jié)組織不當(dāng),造成旅客嚴(yán)重?fù)矶?、踩踏、追車、扒車、跳車、掉下站臺等風(fēng)險因素,制定了合理的旅客乘降組織方案,天橋、地道等重點地方有專人引導(dǎo)組織,加強安全宣傳、疏導(dǎo),組織旅客有序乘降,對重點旅客進行重點幫扶,及時清理站臺、地道等閑雜人員等的防控措施。
2.3 安全監(jiān)管考核
呼局成立專門的安全風(fēng)險管控考評領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立考評管理辦公室,負(fù)責(zé)全局的安全考評工作。路局設(shè)立安全風(fēng)險管控考評獎,劃分獎勵標(biāo)準(zhǔn),作為崗位性獎金發(fā)放給每位在崗職工,若安全風(fēng)險考核積分為負(fù),按規(guī)定扣除相關(guān)費用,并將此部分費用作為二次獎勵。通過獎懲制度,極大的激勵了職工的熱情,在工作中注重安全生產(chǎn),履行職責(zé)。當(dāng)然,安全風(fēng)險管控的目的是從人員的思想上重視安全,排除安全隱患,解決安全問題,獎懲制度只是為了促進工作人員從思想上重視。
3 加強鐵路客運安全風(fēng)險管理的建議
3.1 完善安全風(fēng)險管理制度,提升風(fēng)險研判質(zhì)量
風(fēng)險研判應(yīng)從制度細(xì)化、現(xiàn)場落實、管理措施、人員素質(zhì)、質(zhì)量卡控、作業(yè)過程等多個方面進行研判,逐項制定有效的卡控措施。在隱患排查方面,可將排查的風(fēng)險點按發(fā)生的概率及可能產(chǎn)生不良后果的嚴(yán)重程度逐項評級,做到重點明確,全面卡控,不留漏洞。在風(fēng)險識別方面,可引入專家頭腦風(fēng)暴的方法,將車間和班組的技術(shù)骨干匯集起來,對日常所遇到的風(fēng)險或者根據(jù)經(jīng)驗所判斷的風(fēng)險,將這些風(fēng)險整理成大數(shù)據(jù)庫,從分析數(shù)據(jù)的角度,挖掘潛在的風(fēng)險源,分析風(fēng)險存在的原因,提高風(fēng)險研判的質(zhì)量[2]。
3.2 細(xì)化安全風(fēng)險控制要求,落實安全風(fēng)險責(zé)任
可根據(jù)實際情況,路局制定專門的客運安全風(fēng)險控制表,從風(fēng)險項目、風(fēng)險源、風(fēng)險因素、防控措施、控制崗位等多個方面做出具體的規(guī)定,將安全安全風(fēng)險控制責(zé)任到人。如果車站和列車上都涉及到的風(fēng)險源,可設(shè)定公用部分控制表,然后針對列車和車站再設(shè)定控制表。此外,對于個別車站的客流組織、建筑結(jié)構(gòu)等特殊情況不一致,可在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上再制定適用于本站段的客運安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
可設(shè)置專門的安全考評評分系統(tǒng),從整體上去把握每個站段在一年、兩年、甚至更長時間內(nèi)出現(xiàn)的安全風(fēng)險問題,形成每個站段的評分系統(tǒng)和風(fēng)險問題庫,有針對性的進行安全問題的解決。然后再進一步設(shè)置全局的安全問題庫,對于共同的問題,定期組織安全風(fēng)險教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn),個別站段的突出問題,采用不定期的檢查,突擊檢查,而不是每月一次的現(xiàn)場固定檢查考核。
3.3 重視客運安全文化建設(shè),提升職工應(yīng)變能力
鐵路客運安全的技術(shù)保障只能實現(xiàn)最低層次的基本安全,安全管理和法制規(guī)定可實現(xiàn)較高層次的監(jiān)管安全,但要實現(xiàn)最高層次的長效安全則需要喚起人們安全的本能意識。進行鐵路客運監(jiān)管的安全文化建設(shè),使員工主動進行自我監(jiān)督學(xué)習(xí)和對他人的監(jiān)督,明確安全責(zé)任,嚴(yán)格自我工作要求,主動把安全作為工作的目標(biāo)和宗旨。
對于一些在確保旅客安全工作方面總結(jié)出經(jīng)驗的路局和站段要進行表揚和推廣,對于一些老出問題比較差的要進行通報批評和考核。要利用各種宣傳形式,教育廣大鐵路客運工作人員盡快提高對確保旅客人身安全的意識,把各項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都與旅客人身安全掛勾,盡快改變以往把旅客人身安全重點放在善后處理上的觀念。
4 小結(jié)
隨著我國高速鐵路的建設(shè)及既有線的大面積改造,鐵路將一如既往的做為我國交通運輸?shù)拇髣用},占據(jù)著重要的地位[3]。目前,一些鐵路客運安全問題的暴露,使我們不得不思考客運安全的重要性,而安全風(fēng)險管理通過強化安全意識,研判風(fēng)險點,有效阻斷風(fēng)險源,確保了鐵路客運安全。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 手術(shù)患者; 安全風(fēng)險; 事先風(fēng)險指數(shù); 失效模式與效應(yīng)分析
The Study of Using Failure Mode and Effects Analysis to Improve Patient Safety in Minimally Invasive Surgery/CHEN Xiang,CHEN Ai,GUAN Li-qian.//Medical Innovation of China,2012,9(23):140-142
【Abstract】 Objective:To lower the safety risk of minimally invasive surgery patient,thus to prevent operation error and improve operation safety.Method:Risk Priority Number(RPN) was used to measure and analysis patients of 2010 and 6 risk factors with high risk priority score were identified. By applying FMEA,countermeasure were taken form January of 2011 as the control group to correct them.Result:The six RPN was 1570 and 385 respectively in test group and control group and had significant difference.Conclusion:Applying FMEA to find out and study the risk factor are key to reduce RPN, protect operation safety , prevent operation error and improve operation quality.
【Key words】 Operation patient; Risk safety; Risk Priority Number(RPN); Failure mode and effects analysis(FMEA)
First-author’s address: Zhanjiang Central People's Hospital, Zhanjiang 524037,China
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.23.093
醫(yī)療安全的核心和目的首先是患者安全[1],手術(shù)安全是患者安全的關(guān)鍵。WHO患者安全聯(lián)盟 2008年提出:安全的手術(shù)拯救患者,并推出手術(shù)安全核查制度[2];中國醫(yī)院協(xié)會(CHA)修訂與完善形成了《2009年患者安全目標(biāo)》,國家衛(wèi)生部中心質(zhì)量管理委員會也頒布了《手術(shù)安全核查制度》實施細(xì)則,將手術(shù)安全核查作為一項核心內(nèi)容納入手術(shù)系統(tǒng)科室[3]。本院內(nèi)鏡微創(chuàng)手術(shù)室為了更好地落實患者安全目標(biāo),自2010年1月起對手術(shù)患者的安全風(fēng)險進行研究,2011年1月起對手術(shù)患者運用失效模式與效應(yīng)分析(FMEA)高危因素,分析高危環(huán)節(jié)產(chǎn)生的原因,并提出防范對策,現(xiàn)總結(jié)以下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選取2010年1-12月本院微創(chuàng)手術(shù)患者1350 例為對照組,進行安全風(fēng)險研究,計算事先風(fēng)險指數(shù)(RPN),RPN值高的6個項目是影響手術(shù)患者安全的高危因素,選取2011年1-12月本院微創(chuàng)手術(shù)患者1386例為實驗組,運用失效模式與效應(yīng)分析(FMEA)高危因素,分析高危環(huán)節(jié)產(chǎn)生的原因,并提出防范對策。
1.2 方法
1.2.1 組成團隊,在醫(yī)院護理部領(lǐng)導(dǎo)下成立內(nèi)鏡微創(chuàng)手術(shù)室 FMEA 小組,由 8人組成,包括中心護士長1名、科護長1名、副主任護師2名、主管護師2名、護師2名,學(xué)歷均在大專以上,且精通業(yè)務(wù),掌握專科護理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價,熟悉護理風(fēng)險管理組織流程,并接受了FMEA 知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。
1.2.2 制定手術(shù)患者查對內(nèi)容及流程
1.2.2.1 術(shù)前訪視查對:(1)核對患者;(2)核對病歷;(3)核對術(shù)前準(zhǔn)備。
1.2.2.2 接手術(shù)患者查對:(1)核對送入時間;(2)核對患者;(3)核對帶入用物;(4)核對交接表。
1.2.2.3 接入手術(shù)間查對:(1)巡回護士;(2)接入手術(shù)間;(3)皮膚狀況。
關(guān)鍵詞 防雷產(chǎn)品;檢測;實驗室;需求
中圖分類號 TU856 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708(2016)172-0244-01
1 背景分析
據(jù)不完全統(tǒng)計,進入遼寧省的電涌保護器產(chǎn)品達(dá)幾千種,年均使用量十萬余套,由于受到當(dāng)前測試能力和手段的限制,相關(guān)職能部門無法對進入市場的SPD進行必要的抽檢,遼寧省內(nèi)SPD供應(yīng)商只需提品的型式檢測報告就可使用,存在嚴(yán)重的安全隱患。同時,SPD使用多年或遭雷電流沖擊后,不可避免地出現(xiàn)性能劣化,甚至喪失防雷性能,而目前在常規(guī)防雷裝置檢測技術(shù)服務(wù)中針對SPD僅僅測試直流參考電壓和泄漏電流兩個參數(shù),這對于表征SPD性能的好壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,面對即將投入使用或正在使用的大量的SPD,其性能狀況究竟如何,我們無法進一步測試,也束手無策。
除此之外,近幾年來各種新型材料、新型防雷產(chǎn)品的廣泛使用對防雷技術(shù)也提出了很多新課題,迫切需要我們各級主管部門和服務(wù)機構(gòu)能夠及時開展相關(guān)研究,提供相關(guān)的高電壓沖擊試驗、電流沖擊試驗、電磁屏蔽試驗、接地網(wǎng)性能試驗等研究或技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。
為了加強遼寧省內(nèi)防雷產(chǎn)品的質(zhì)量管理,提升防雷檢測技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,急需考察已有防雷產(chǎn)品試驗室建設(shè)的需求性、適用性及社會效益,研究建設(shè)我省防雷產(chǎn)品檢測實驗室的可行性。
2 各省建設(shè)情況分析
2015年3月,筆者帶領(lǐng)調(diào)研小組赴青島某公司進行實地調(diào)研,該公司是專業(yè)的高電壓試驗電氣裝置生產(chǎn)的廠家,主要從事以沖擊電流和沖擊電壓為主的脈沖功率技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā),在青島建有防雷產(chǎn)品測試中心,主要測試設(shè)備有沖擊電壓、沖擊電流、高壓電源和EMC測試設(shè)備等4個系列30多個型號產(chǎn)品。
本次調(diào)研主要考察其實驗室相關(guān)試驗設(shè)備的建設(shè)條件、操作需求、測試結(jié)果的實用性等,對調(diào)研結(jié)果按實驗室測試內(nèi)容、建設(shè)條件、建設(shè)效益3方面進行總結(jié)。
3 建設(shè)需求分析
3.1 實驗室主要測試內(nèi)容
實驗室的建設(shè)目標(biāo)是要能夠按國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的SPD產(chǎn)品“型式試驗”項目中的關(guān)鍵性能指標(biāo)及“驗收檢測”項目和“常規(guī)檢測”項目中SPD產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)進行測試或試驗,具體設(shè)備可根據(jù)我省實際需要進行定制。
3.2 實驗室建設(shè)條件
一要完成實驗室環(huán)境改造,鑒于電流沖擊試驗平臺對房屋的空間、高度和門窗等有特殊要求,動力負(fù)載試驗及TOV試驗主要是對平面空間有要求,并對供電要求較高,其它則主要是對電磁環(huán)境有要求。如高電壓沖擊試驗設(shè)備:150kA的8/20ms和50kA的10/350ms輸出的沖擊電流發(fā)生器配置單獨的房間布置,要求房間面積大于60m2,試驗室凈高不低于4m,沖擊試驗操作間需單獨隔出。
二要提供一個平臺,能滿足低壓配電系統(tǒng)SPD和電信與信號網(wǎng)絡(luò)SPD等防雷產(chǎn)品的主要性能測試和鑒定,具體內(nèi)容包括電源SPD的I、II、III級沖擊電流試驗、動作負(fù)載試驗、TOV試驗以及II級和III級組合波等試驗要求,信號SPD的傳輸特性測試、限制電壓試驗、高電壓沖擊試驗等。
3.3 實驗室的建設(shè)效益
該項目建成后,將成為省內(nèi)一流的低壓電源及信號SPD產(chǎn)品測試中心,能進一步提升遼寧省防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的綜合服務(wù)能力和手段。
可以承擔(dān)全省雷電防護產(chǎn)品(SPD)的測試,確保進入遼寧市場的低壓電源和信號SPD產(chǎn)品的質(zhì)量安全有效,為防雷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、檢測技術(shù)服務(wù)及雷電災(zāi)害技術(shù)鑒定、風(fēng)險評估工作等提供有力的技術(shù)支撐。
可以作為第三方公證機構(gòu),能為社會開展防雷產(chǎn)品(低壓電源及信號SPD)測試技術(shù)服務(wù),提供檢測報告。
可以為開展雷電防護技術(shù)研究、雷電防護標(biāo)準(zhǔn)的制定、雷電防護工程設(shè)計以及人才隊伍培養(yǎng)等提供檢測平臺和科技支撐。
4 風(fēng)險分析
4.1 項目建設(shè)中的風(fēng)險分析
該項目涉及強電流、高電壓、強電磁脈沖等問題,因此在項目建設(shè)過程中需要針對以上問題進行針對性的設(shè)計和施工,并滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。聘請專家合作調(diào)研論證實驗室的建設(shè)方案,重點考慮項目建設(shè)中地網(wǎng)、屏蔽等工程的設(shè)計和施工,招標(biāo)具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位進行施工。在價格風(fēng)險方面的應(yīng)對措施是對設(shè)備市場價格做充分調(diào)研,了解產(chǎn)品在未來一年是否會有較大波動,并在預(yù)算中留有適當(dāng)余量應(yīng)對價格波動。
4.2 項目運行中的風(fēng)險分析
該項目運行過程中需要解決實驗室管理和設(shè)備操作安全方面的問題。
項目建成后建設(shè)單位應(yīng)全面負(fù)責(zé)管理實驗室,安排技術(shù)骨干參加系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),并安排相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)實驗室的運行。同時制定防雷產(chǎn)品檢測實驗室安全守則、設(shè)備操作指南等一系列相關(guān)文件,保證實驗室工作人員的操作安全。
5 結(jié)論
該項目的建設(shè)能夠為SPD的質(zhì)量管理提供技術(shù)支撐,有效確保安全,可以切實提高省級服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力,可以鍛煉、培養(yǎng)一支隊伍,有良好的建設(shè)前景。
在項目建設(shè)和運行過程中,能夠較方便的得到各大院校、各省SPD測試中心等專家的幫助、指導(dǎo)和技術(shù)支持。同時,在目前已經(jīng)建成和正在建設(shè)的省份和城市的SPD測試中心里,都能夠與其項目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)人員保持較好的聯(lián)系,可以及時溝通項目的建設(shè)問題。
建設(shè)單位需要擁有較強的技術(shù)能力和科研經(jīng)費基礎(chǔ),有一個學(xué)習(xí)、實踐、工作能力強的團隊,能擔(dān)當(dāng)起實驗室的建設(shè)工作和建成之后的設(shè)備操作、SPD數(shù)據(jù)測試等工作。
參考文獻(xiàn)
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1.1質(zhì)檢工作風(fēng)險
為保證工作的準(zhǔn)確性、真實性、公正性和客觀性,從內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險兩方面對質(zhì)檢工作的風(fēng)險進行梳理、分析并加以控制。
1.1.1內(nèi)部風(fēng)險
①人員能力風(fēng)險。質(zhì)檢工作每個環(huán)節(jié)工作人員能力的不足,或者每項工作的失誤,都會給工作帶來巨大的風(fēng)險,甚至嚴(yán)重的后果。抽樣人員專業(yè)知識不強,業(yè)務(wù)水平不高,責(zé)任心不強,不嚴(yán)格按照抽樣方案中制定的方法抽取樣品,抽樣單信息記錄不全、不清楚,記錄錯誤,抽取樣品后樣品保存方法不當(dāng)造成樣品變質(zhì);業(yè)務(wù)受理人員在合同評審中未檢查好樣品的狀態(tài),未與客戶溝通好樣品相關(guān)信息,未選擇好檢驗依據(jù)和檢驗方法,未記錄好客戶的特殊要求,造成工作不能滿足客戶要求;檢驗人員不熟悉檢測樣品特點,沒有掌握檢驗方法的原理、適用范圍,沒有認(rèn)真研究檢測過程的關(guān)鍵點,造成檢測結(jié)果不準(zhǔn),甚至擅自更改檢驗結(jié)果,偽造檢測數(shù)據(jù)和檢驗報告;監(jiān)督人員沒有按照實驗室制定的監(jiān)督計劃對實驗室工作進行有效的監(jiān)督和記錄;授權(quán)簽字人沒有認(rèn)真的對每一份檢驗報告和檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、合理性和正確性進行審核,造成技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)等,都是實驗室會遇到的風(fēng)險點。②設(shè)備風(fēng)險。儀器設(shè)備管理水平的高低,影響實驗室檢測風(fēng)險的大小[1]。實驗室的儀器設(shè)備沒有按照體系管理的要求,做好儀器的驗收、使用和維護保養(yǎng);沒有按照儀器設(shè)備的周期檢定計劃做好設(shè)備的量值溯源工作;沒有按照儀器設(shè)備期間核查計劃做好期間核查工作,對于重要的、使用頻率高的設(shè)備應(yīng)增加期間核查的頻次;對于維修過后的儀器設(shè)備,在維修過后沒有做好設(shè)備狀態(tài)的核查工作,如量值溯源或技術(shù)驗證工作;使用頻率不高或長期不使用的設(shè)備,平時應(yīng)做好儀器的維護,以保持儀器的工作狀態(tài),在使用前做好儀器狀態(tài)的確認(rèn)工作。以上情況,都會給實驗室的檢測工作帶來未知的風(fēng)險。③環(huán)境設(shè)施風(fēng)險。樣品的儲存運輸未達(dá)到要求,特別是不同種類的食品樣品,該冷藏的沒冷藏、該冷凍的沒冷凍,該在一定時間內(nèi)進入實驗室開展檢驗工作的沒有及時落實;實驗室檢測環(huán)境沒有按照檢測標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計,或經(jīng)過一段時間達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要求;實驗室的安全防護設(shè)施不健全等,這些問題都會給檢測工作和實驗室安全帶來風(fēng)險。④試劑耗材風(fēng)險。試劑耗材的采購為按照體系管理和檢測標(biāo)準(zhǔn)的要求做好驗收和技術(shù)性確認(rèn)工作;試劑耗材供應(yīng)商沒有做好嚴(yán)格的評價和管理工作;標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)沒有嚴(yán)格按照要求進行采購、驗收、管理;標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行標(biāo)定和使用管理等。⑤檢測方法風(fēng)險。檢測過程沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進行,對標(biāo)準(zhǔn)方法有一定的偏離,偏離后為對新采用的方法和過程未進行確認(rèn);在檢測方法標(biāo)準(zhǔn)更新或者有新標(biāo)準(zhǔn)要采用時,未對新的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行好驗證工作,就出具檢測數(shù)據(jù);對于同一參數(shù)的多種檢測方法,若存在差異時,未做好分析、比較和研究。⑥內(nèi)部管理風(fēng)險。機構(gòu)制定的質(zhì)量手冊和程序文件制定不合理性,與工作實際不相適應(yīng);超出資質(zhì)認(rèn)定范圍出具檢驗報告,不規(guī)范使用認(rèn)證標(biāo)識;對于政策和制度認(rèn)識不清、落實不夠、管理不嚴(yán);未制定出科學(xué)詳盡的抽樣方案未對抽樣方法、樣品運輸、防護和抽樣記錄做出具體要求;內(nèi)部質(zhì)量控制計劃不夠全面,實施不到位,對于特殊領(lǐng)域的要求不明確。
1.1.2外部風(fēng)險
①媒體宣傳風(fēng)險。對于食品安全的宣傳,媒體在正常暴露問題的同時,過于擴大負(fù)面影響,沒有對社會公眾和消費者進行正確的引導(dǎo)和疏導(dǎo),造成人們對食品安全談虎色變。例如,食品中食品添加劑的正確認(rèn)識問題,媒體更多地強調(diào)食品添加劑錯誤使用和濫用問題,而忽略了食品添加劑對于食品工業(yè)發(fā)展的積極工作,使社會和消費者對食品添加劑非常顧忌。同時,媒體時常會強調(diào)監(jiān)管部門的監(jiān)督不力,而超出了對生產(chǎn)企業(yè)食品安全社會主體責(zé)任的重視。媒體的不正當(dāng)宣傳給質(zhì)檢工作大得壓力風(fēng)險,要求我們在質(zhì)檢工作中除了做好技術(shù)工作,還要做好教化社會的工作。②委托檢驗風(fēng)險。在委托檢驗中,由于檢驗樣品品種的多樣性、樣品來源的復(fù)雜性、檢測手段的局限性、新產(chǎn)品技術(shù)的穩(wěn)定性等因素的影響和限制,給質(zhì)檢機構(gòu)帶來一定的質(zhì)量檢驗風(fēng)險[2]。委托方由于專業(yè)知識的不足,對于委托樣品的屬性不了解,不能正確的描述委托樣品的信息;在送樣過程中,由于對檢測過程不了解,對于樣品的取樣、保存、運送都不能滿足要求,但是又不能將情況在送樣時準(zhǔn)確、客觀的描述,造成信息不對稱;有些所謂職業(yè)打假人,出于某種原因,故意委托一些有瑕疵的樣品,但又在送樣時故意隱瞞相關(guān)信息,甚至故意委托不真實的樣品檢測等。
1.2質(zhì)檢隊伍風(fēng)險
1.2.1法律意識和職業(yè)道德風(fēng)險
未認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》、《質(zhì)量法》等國家關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量重要的法律法規(guī),對于法律法規(guī)要求不了解;檢驗檢測過程不尊重科學(xué)、客觀、公正的原則,隨意更改報告,甚至為某些特殊原因出具人情報告、虛假報告;責(zé)任心不強,隨意出具、修改數(shù)據(jù);擅自更改抽樣信息;委托檢驗只收費不檢驗或減少檢驗項目等違反法律法規(guī)和職業(yè)道德所帶來的風(fēng)險,要求機構(gòu)加強法律法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn),提高員工的法律意識和職業(yè)道德。
1.2.2人員技術(shù)水平和持續(xù)有效培訓(xùn)風(fēng)險
質(zhì)檢工作各環(huán)節(jié)人員技術(shù)水平不能滿足管理工作和檢測工作的要求;隨著工作的開展,是否開展繼續(xù)培訓(xùn),以確保人員能持續(xù)滿足工作的需求。
1.2.3人員結(jié)構(gòu)和隊伍穩(wěn)定性
機構(gòu)近幾年加大隊伍建設(shè),使得大量年輕人充實到人才隊伍中,但是機構(gòu)之前的人員相對較少,且人員的充實勢必造成在未來的一段時間人員引進會越來越少,這樣就會造成人員年齡結(jié)構(gòu)集中在一定區(qū)間,人員結(jié)構(gòu)不合理;年輕人員增多,雖然增加了機構(gòu)的活力,但是由于年輕人的不穩(wěn)定因素,也增加了隊伍的不穩(wěn)定性,加之人員編制、激勵機制的影響更增加了人員隊伍的不穩(wěn)定。
1.3產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險
1.3.1內(nèi)部風(fēng)險
食品企業(yè)在原料采購時,未嚴(yán)格把握好原料質(zhì)量,包括生產(chǎn)主要原料、輔料、食品添加劑、包裝材料等,帶來的產(chǎn)品質(zhì)量問題;企業(yè)在生產(chǎn)過程的關(guān)鍵控制點把控不嚴(yán),帶來產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定;企業(yè)專業(yè)知識不足,對于GB2760-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》理解認(rèn)識不夠,生產(chǎn)時添加劑使用不當(dāng),造成食品添加劑問題;企業(yè)在生產(chǎn)、包裝過程中,由于環(huán)境控制不嚴(yán),造成食品污染;企業(yè)出廠檢驗不到位,甚至很少開展應(yīng)有的出廠檢驗,造成不能及時發(fā)現(xiàn)食品的質(zhì)量問題;產(chǎn)品在儲存、運輸過程中保存條件控制不當(dāng),造成食品發(fā)生腐敗變質(zhì);產(chǎn)品標(biāo)識不正確、不真實或有意誤導(dǎo)消費者等等,一系列的原因,都會影響產(chǎn)品質(zhì)量,帶來產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。
1.3.2外部風(fēng)險
監(jiān)管部門機構(gòu)規(guī)模有限,人員不足,監(jiān)管力量薄弱;在對企業(yè)的監(jiān)管過程中信息收集不充分,區(qū)域覆蓋不足,存在有些企業(yè)特別是地處偏遠(yuǎn)的企業(yè),長期處于無監(jiān)管狀態(tài),而這些企業(yè)往往都是地方偏僻、生產(chǎn)條件差,技術(shù)能力不足,產(chǎn)品質(zhì)量問題更容易發(fā)生;一些經(jīng)營企業(yè)缺乏誠信、制造假冒偽劣的產(chǎn)品、違法添加違禁物、以假亂真、以次充好;部分產(chǎn)品由于法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的改變,又缺乏適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞綄ζ髽I(yè)進行宣貫,同時部分改變可能直接造成企業(yè)的生產(chǎn)工藝不適應(yīng)等等,一系列外部原因都會帶來產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。
2風(fēng)險研判情況
2.1質(zhì)檢工作風(fēng)險研判情況
2.1.1風(fēng)險分析
考慮導(dǎo)致質(zhì)檢工作風(fēng)險的原因和風(fēng)險源、風(fēng)險事件正面和負(fù)面的后果及其發(fā)生的可能性,對質(zhì)檢工作的內(nèi)部風(fēng)險包括人員能力風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險、環(huán)境設(shè)施風(fēng)險、試劑耗材風(fēng)險、檢測方法風(fēng)險、內(nèi)部管理過程風(fēng)險,外部風(fēng)險包括媒體宣傳風(fēng)險、委托檢驗風(fēng)險,根據(jù)風(fēng)險發(fā)生造成的影響和風(fēng)險發(fā)生的可能性進行分析。
2.1.2風(fēng)險評價
按照以下風(fēng)險矩陣[4],確定風(fēng)險等級,并對質(zhì)檢工作的各項風(fēng)險進行評價。質(zhì)檢工作的內(nèi)外部風(fēng)險中,屬于高風(fēng)險的有內(nèi)部管理風(fēng)險、人員能力風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險;屬于中風(fēng)險的有環(huán)境設(shè)施風(fēng)險、試劑耗材風(fēng)險、檢測方法風(fēng)險和委托檢驗風(fēng)險;屬于低風(fēng)險的有媒體宣傳風(fēng)險。
2.2質(zhì)檢隊伍風(fēng)險研判情況
2.2.1風(fēng)險分析
考慮導(dǎo)致質(zhì)檢隊伍風(fēng)險的原因和風(fēng)險源、風(fēng)險事件正面和負(fù)面的后果及其發(fā)生的可能性,對質(zhì)檢隊伍風(fēng)險包括法律意識和職業(yè)道德風(fēng)險、人員技術(shù)水平風(fēng)險、持續(xù)有效培訓(xùn)風(fēng)險、人員結(jié)構(gòu)風(fēng)險及隊伍穩(wěn)定性風(fēng)險,根據(jù)風(fēng)險發(fā)生造成的影響和風(fēng)險發(fā)生的可能性進行分析。
2.2.2風(fēng)險評價
按照圖1風(fēng)險矩陣[4],確定風(fēng)險等級,并對質(zhì)檢隊伍的各項風(fēng)險進行評價。質(zhì)檢隊伍風(fēng)險中,屬于高風(fēng)險的有法律意識和職業(yè)道德風(fēng)險、人員技術(shù)水平風(fēng)險;屬于中風(fēng)險的有持續(xù)有效培訓(xùn)風(fēng)險、人員結(jié)構(gòu)風(fēng)險及隊伍穩(wěn)定性風(fēng)險。
2.3產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險研判情況
按照之前對產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)外部風(fēng)險的分析,將產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險歸納為:原材料控制風(fēng)險、生產(chǎn)過程控制風(fēng)險、專業(yè)知識不足風(fēng)險、環(huán)境控制風(fēng)險、出廠檢驗風(fēng)險、儲存運輸風(fēng)險、產(chǎn)品標(biāo)識風(fēng)險、監(jiān)管力量薄弱風(fēng)險、監(jiān)管死角風(fēng)險、企業(yè)造假風(fēng)險以及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)改變風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險結(jié)果的嚴(yán)重程度,對產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險作以下分級。屬于非常嚴(yán)重的有:企業(yè)造假風(fēng)險(主要是食品中非法添加劑物指標(biāo)檢出);屬于嚴(yán)重的有:原材料控制風(fēng)險(主要是食品的污染物指標(biāo)不合格)、生產(chǎn)過程控制風(fēng)險(主要造成食品的質(zhì)量特征指標(biāo)不合格)、專業(yè)知識不足風(fēng)險(主要是食品添加劑不合格)、環(huán)境控制風(fēng)險(主要造成食品微生物指標(biāo)不合格)、儲存運輸風(fēng)險(主要造成食品質(zhì)量指標(biāo)、微生物指標(biāo)不合格)、產(chǎn)品標(biāo)識風(fēng)險(主要是虛假標(biāo)識和標(biāo)識不合格)以及監(jiān)管死角風(fēng)險;屬于一般的有:出廠檢驗風(fēng)險、監(jiān)管力量薄弱風(fēng)險以及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)改變風(fēng)險。
3風(fēng)險處置情況
3.1質(zhì)檢工作風(fēng)險處置
針對質(zhì)檢工作中的風(fēng)險,機構(gòu)加強人員的培訓(xùn)尤其是上崗前的培訓(xùn),做好人員能力的確認(rèn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行實驗室制定的各種計劃記錄,確保人員盡量少犯錯誤或者錯誤提前發(fā)現(xiàn),降低人員能力風(fēng)險。加強儀器設(shè)備的管理,包括設(shè)備檔案的管理、設(shè)備的量值溯源、設(shè)備的使用、設(shè)備的維護保養(yǎng)、設(shè)備的維修以及設(shè)備的期間核查工作,使用儀器比對等方法做好儀器狀態(tài)確認(rèn),同時加強各項工作的監(jiān)督,確保工作少出紕漏。同時做好儀器設(shè)備使用管理人員的培訓(xùn)和能力確認(rèn),確保儀器設(shè)備的穩(wěn)定,降低設(shè)備風(fēng)險。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照標(biāo)準(zhǔn)做好確認(rèn),以降低環(huán)境設(shè)施風(fēng)險。加強試劑耗材的采購、管理和技術(shù)性確認(rèn)工作,減少試劑耗材風(fēng)險。加強方法的驗證工作,采用方法比對等手段對不同檢測方法的差異進行分析,減少檢測方法風(fēng)險。加強質(zhì)量管理體系建設(shè),加強各管理要素的執(zhí)行落實和有效監(jiān)督,加強內(nèi)部質(zhì)量控制工作,以較少內(nèi)部管理風(fēng)險。在委托檢驗時,要認(rèn)真仔細(xì)做好合同評審及樣品確認(rèn),遇到問題要及時溝通,降低委托檢驗風(fēng)險。
3.2質(zhì)檢隊伍風(fēng)險處置
針對質(zhì)檢隊伍風(fēng)險,機構(gòu)應(yīng)加強內(nèi)部法律法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn),提高員工的法律意識和職業(yè)道德,增強員工的安全意識和責(zé)任心。注重員工技術(shù)能力的考核和確認(rèn),加強新進員工的崗前培訓(xùn)和老員工的持續(xù)教育,確認(rèn)人員能力持續(xù)滿足質(zhì)檢工作的需要。人員隊伍打造過程中,注重年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景等各方面的平衡,同時通過企業(yè)文化、激勵機制等因素,保證人員隊伍的相對穩(wěn)定。通過一系列手段,打造一支職業(yè)素養(yǎng)強、技術(shù)能力過硬、相對穩(wěn)定且自身造血功能完善優(yōu)秀團隊。
3.3產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險處置
對于產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)部風(fēng)險,結(jié)構(gòu)從具體的產(chǎn)品質(zhì)量問題出發(fā),從每一個不合格的指標(biāo)入手,協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)梳理問題,分析查找產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因,幫組企業(yè)改善生產(chǎn)工藝,提高產(chǎn)品質(zhì)量,完善出廠檢驗?zāi)芰?,提升企業(yè)的管理水品和食品安全意識,從而降低產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。對于產(chǎn)品質(zhì)量的外部風(fēng)險,監(jiān)管部門要加大法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),確保企業(yè)執(zhí)行到位,同時針對重點環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊弄虛作假、非法生產(chǎn)、違規(guī)添加等違法行為,以降低產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。
4武漢武昌市生鮮食品安全監(jiān)測
國內(nèi)食品安全問題越來越受到大眾關(guān)注,關(guān)于食品安全問題的討論也不斷升溫,如何生產(chǎn)安全食品,并在檢測過程中進一步控制質(zhì)量,做到風(fēng)險防控越來越受到食品企業(yè)的重視?;谶@樣的背景,筆者建議從法規(guī)、檢測和風(fēng)險防范入手加強食品安全和質(zhì)量風(fēng)險控制。下文將以武漢武昌市生鮮食品安全監(jiān)測項目為例進行具體分析。
4.1生鮮食品質(zhì)量安全風(fēng)險防控措施
為了保障轄區(qū)老百姓放心消費蔬菜水果,武昌區(qū)食藥監(jiān)局精心設(shè)置了三道“屏障”:一是免費為各大農(nóng)產(chǎn)品市場和超市提供檢測設(shè)備及耗材,并免費培訓(xùn)檢測人員,督促市場管理方每天自檢蔬菜水果農(nóng)藥殘留;二是武昌區(qū)食藥監(jiān)局每天出動快速檢測車,以專業(yè)檢測人員和專業(yè)檢測設(shè)備,對各市場蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品進行巡檢、監(jiān)測;三是定點面向廣大市民開放蔬菜水果、畜類、魚類等農(nóng)產(chǎn)品的免費快速檢測。
4.2效果
5月份,武昌區(qū)食藥監(jiān)局檢驗檢測中心已對21家超市、45家集貿(mào)市場實施了食品質(zhì)量安全監(jiān)測:對蔬菜農(nóng)藥殘留進行了抽樣檢測,共抽檢蔬菜500批次,合格率100%;對水果抽檢5批次,合格率100%;對豬肝瘦肉精含量抽檢378批次,合格率100%;對水產(chǎn)品抽檢30批次,合格率100%。同時,武昌區(qū)局對所有超市、集貿(mào)市場的蔬菜農(nóng)藥殘留自檢情況進行了巡回檢查督促,共檢查超市、市場78家次,其中自檢行為規(guī)范的市場74家次,自檢率95%。
5結(jié)語
Abstract: This article analyzes the construction risk of municipal engineering based on practical cases and discusses related management countermeasures in order to provide some valuable references for similar projects.
關(guān)鍵詞: 市政工程;施工風(fēng)險;管理
Key words: municipal engineering;construction risk;management
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)27-0084-02
0 引言
隨著我國城市建設(shè)的步伐不斷加快,市政工程急劇增多,關(guān)于市政工程中的施工風(fēng)險問題日漸突出,如何加強施工管理,降低施工風(fēng)險是目前市政工程建設(shè)面臨的難題,尤其是人口密集的地區(qū)。結(jié)合施工環(huán)境及市政工程施工特點進行風(fēng)險分析,采取具有針對性的管理措施,是目前降低施工風(fēng)險的有效途徑。
1 工程概況
某市政工程為中心市區(qū)的橋梁建設(shè),工程全長1506.75m,主橋為216m。施工內(nèi)容包括主橋、道路、交通、照明、排水5項工程。施工特點為工期緊、技術(shù)含量大、施工難度大、施工環(huán)境制約因素多、資金緊張等。施工單位中標(biāo)后就開始進行施工環(huán)境勘察,結(jié)合市政工程的特點分析該工程的施工風(fēng)險,最終確定了該工程主要的施工風(fēng)險為質(zhì)量風(fēng)險、進度風(fēng)險、安全環(huán)保風(fēng)險。為此施工單位制定了以下的管理措施,取得了良好的效果。
2 質(zhì)量風(fēng)險管理對策
項目部依據(jù)安全施工、質(zhì)量第一的指導(dǎo)思想,建立工程質(zhì)量安全管理體系,根據(jù)制度安排公司的各項質(zhì)量監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格按照合同規(guī)范及施工工藝要求進行工程施工確保工程質(zhì)量。
2.1 完善工程質(zhì)量管理制度建設(shè) 首先,將項目經(jīng)理確立為整個工程質(zhì)量的首要責(zé)任人,負(fù)責(zé)項目部質(zhì)量監(jiān)督管理工作的安排,對整個工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。其次,成立質(zhì)量檢測部門,由質(zhì)檢工程師組織技術(shù)人員以小組為單位對整個工程分區(qū)域進行施工檢測以確保工程質(zhì)量。再次,設(shè)立試驗及測量小組。試驗小組負(fù)責(zé)及時對施工的工程進行工程材料質(zhì)量檢測試驗、工藝標(biāo)準(zhǔn)試驗;測量小組負(fù)責(zé)為工程施工的質(zhì)量控制提供樣式標(biāo)準(zhǔn),給檢測部門提供質(zhì)量評定的理論依據(jù)。最后,完善事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)的質(zhì)量控制機制。設(shè)立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),工程施工前確保工程材料、工藝規(guī)范、施工圖紙符合設(shè)計規(guī)范要求。施工過程中設(shè)立質(zhì)量檢測等級制度,組織質(zhì)檢部門組織人員對工程材料進行質(zhì)量抽檢,對施工工藝進行質(zhì)量測定,經(jīng)施工人員質(zhì)檢、項目工程師質(zhì)檢、質(zhì)量監(jiān)理工程師質(zhì)檢三級質(zhì)量檢測合格后方可進行施工。施工完成后對工程過程中的問題進行總結(jié),針對問題原因總結(jié)出具體應(yīng)對措施,為以后施工留下寶貴經(jīng)驗。
2.2 設(shè)立實驗室 在施工工地設(shè)立實驗室,配備足夠的實驗檢測設(shè)備及專職人員,由專職實驗人員按照工程施工質(zhì)量要求及合同規(guī)范進行實驗操作。完善工地實驗室的制度建設(shè),定期組織技術(shù)人員嚴(yán)格按照操作標(biāo)準(zhǔn)對實驗檢測設(shè)備進行維護、修理,以確保設(shè)備檢測的準(zhǔn)確性。
2.3 完善材料驗收、使用制度 由質(zhì)量檢測部門根據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求對進入工地的材料進行質(zhì)量檢測,確保主體工程的原材料質(zhì)量。物料倉儲小組加強物料管理,硬化物料堆放場地,做好物料的防潮防銹工作,將工程物料進行分類堆放,并進行產(chǎn)品各項標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識[1];工程施工前由項目質(zhì)量檢測部門對施工工序進行工藝質(zhì)量檢測,根據(jù)檢測結(jié)果選擇質(zhì)量合格的材料使用確保工程質(zhì)量,及時對不合格的材料進行處理,杜絕質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料使用。
2.4 隱蔽工程施工質(zhì)量控制 隱蔽工程施工前由項目檢測部門安排質(zhì)檢人員,協(xié)同施工人員、計量人員對隱蔽工程的施工工序進行檢驗,并對隱蔽工程現(xiàn)場留照存檔備查。將施工方案上報監(jiān)理工程師同意后,按照施工合同規(guī)范對隱蔽工程進行覆蓋。
3 進度風(fēng)險管理對策
工程進度落后不僅使施工單位的施工成本增加,也使得施工單位面臨工程延期帶來違約責(zé)任,因此對工程進度進行嚴(yán)格控制,降低工程進度風(fēng)險帶來的損失是很有必要的。根據(jù)工程動態(tài)控制管理原則,采用對比法檢查工程進度,并依據(jù)檢查結(jié)果調(diào)整工程進度計劃,對工程施工工序進行優(yōu)化處理,以達(dá)到縮短工期、節(jié)省成本的目的。針對以下影響工程進度的因素,提出的解決措施如下:
3.1 施工組織的機械設(shè)備完好率及組織的管理水平,直接影響施工人員的勞動效率,對工程的進度有重大影響。在施工過程中,施工組織對管理人員進行職業(yè)技能強化訓(xùn)練,針對工序組建專業(yè)施工團隊,充分利用現(xiàn)有技術(shù)及機械設(shè)備進行工程施工,同時設(shè)立機械設(shè)備保養(yǎng)維修部門,由專職人員對機械設(shè)備進行保養(yǎng)、維護,以保證機械設(shè)備的完好率,確保施工進度。
3.2 在工程施工過程中,施工技術(shù)的復(fù)雜程度及施工條件的變化因素,對工程進度有一定的阻礙作用,項目部組織工程技術(shù)人員對復(fù)雜的施工技術(shù)進行技術(shù)分解,根據(jù)施工條件變化帶來的影響,對施工方案進行調(diào)整,以達(dá)到提高工程進度的目的。
3.3 合理安排工程進度款項用途,確保工程進度款項流動資金的使用安全,設(shè)立工程物資采購部門,組織專業(yè)人員對工程物資的采購、存儲、使用進行全程監(jiān)管,避免出現(xiàn)物資缺乏造成進度落后的錯誤。
3.4 設(shè)立專職人員對工程參建的各單位進行工作協(xié)調(diào),避免因參建單位工作配合失誤帶來的工程延期困擾[2]。制定相應(yīng)措施應(yīng)對施工現(xiàn)場的氣候環(huán)境因素,對合同條件外的自然因素造成的工程延期,及時收集證據(jù)提交工程延期費用索賠申請報告。
4 安全環(huán)保風(fēng)險管理對策
安全施工是工程質(zhì)量的前提保證,不僅關(guān)系著施工人員的切身利益,更關(guān)系著工程項目的順利實施。工程項目部在工程項目立項之初就把“安全第一、預(yù)防為主”的方針作為工程安全管理的重要原則,設(shè)立安全監(jiān)督小組并采取措施,對工程施工過程中的安全施工盲區(qū)進行排查,將施工安全的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
4.1 加強工程項目的安全施工體系建設(shè),根據(jù)安全施工的制度制定安全施工方案,并做好施工人員的安全防護教育工作,進入施工區(qū)域的人員必須戴安全帽,高空作業(yè)要有必要的防護設(shè)備,如安全帽、安全帶、防滑布鞋等。設(shè)立工程施工安全監(jiān)管部門設(shè)立安全防護人員,全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全防護工作,組織現(xiàn)場施工人員及時糾正施工過程中的各種違規(guī)操作,排除施工安全事故隱患。
4.2 完善施工安全管理制度建設(shè)。將施工安全責(zé)任按管理機構(gòu)層層下分,將責(zé)任落實到人,形成事事安全,人人安全的局面。制定安全施工操作規(guī)范制度,由安全施工監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促制度的執(zhí)行,同時做好安全施工資料的收集整理,確保安全操作技術(shù)落實到每個施工人員的手中,保證施工操作的規(guī)范性。
4.3 加強環(huán)境保護措施建設(shè)。加強駐地環(huán)境的用電管理,杜絕落地電線、電線現(xiàn)象,嚴(yán)禁駐地用電的亂拉亂接現(xiàn)象,確保用電安全。保持施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的整潔,及時清理因施工運輸造成的路面、橋面淤泥和雜物,對工程廢料、垃圾,組織人員車輛運輸?shù)街付ǖ攸c進行填埋處理。嚴(yán)格按照環(huán)保部門標(biāo)準(zhǔn)要求處理生活污水及垃圾,對可能造成土地污染的化學(xué)、金屬廢棄物進行分類處理,避免對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染[3]。
5 結(jié)束語
通過實施上述施工風(fēng)險管理對策,工程預(yù)期管理目標(biāo)得以順利實現(xiàn),工程順利按期完成,質(zhì)量受到業(yè)主肯定,對環(huán)境的影響降到了最低,無任何重大傷亡事故,為施工單位贏得了良好的信譽。
參考文獻(xiàn):
[1]朱明安.市政工程安全生產(chǎn)特點及風(fēng)險防范對策[J].城市道橋與防洪,2009,03(06):77-78.
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