工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)及對(duì)策
前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)及對(duì)策范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)及對(duì)策范文第1篇
關(guān)鍵詞；工程量；清單計(jì)價(jià)；審計(jì)問(wèn)題
abstract: based on the construction of the quantities bill valuation has the stipulation, the practicability and competitive characteristics, how to according to the construction of the quantities bill valuation standard "correctly reaction construction engineering the quantities bill valuation of the engineering cost, combined with the actual work. This paper first summarizes the meaning of the bill of quantities valuation, and then analyzes the construction project implementing the quantities bill valuation with the settlement book bidding document check, the terms of the contract, engineering change unit price adjustment and engineering visa and other project fee are the key problems, and put forward the corresponding treatment methods and realize the settlement audit, to ensure that the accuracy of the engineering settlement audit quality.
Key words; Quantities; List valuation; Audit problems
中圖分類號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
工程量清單計(jì)價(jià)概念
工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單，投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，按企業(yè)和建設(shè)行政主管部門(mén)的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方式。中標(biāo)的工程量清單報(bào)價(jià)，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。
二、審查工程結(jié)算符合招投標(biāo)文件準(zhǔn)確性
招標(biāo)文件是建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的要約，投標(biāo)文件是施工單位對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性影響，工程一旦中標(biāo)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾，在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)全面了解招投標(biāo)文件中的內(nèi)容，對(duì)其主要內(nèi)容逐項(xiàng)仔細(xì)核對(duì)、研究，重點(diǎn)審查結(jié)算價(jià)是否按照招標(biāo)文件及施工合同文本規(guī)定、是否與投標(biāo)文件中綜合單價(jià)相一致，工程量計(jì)算是否符合清單報(bào)價(jià)規(guī)定。例如公司開(kāi)發(fā)的淮南陽(yáng)光城項(xiàng)目EFG#樓地下室工程，在該項(xiàng)目工程結(jié)算中，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供土方的分部分項(xiàng)清單量是31341m3，中標(biāo)單位投標(biāo)書(shū)中的數(shù)量是35348m3，綜合單價(jià)為13.56元/m3，合價(jià)是479318元，施工單位報(bào)審的竣工結(jié)算書(shū)中工程量為35348m3，結(jié)算價(jià)為479318元，審計(jì)中根據(jù)招標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)原則，投標(biāo)人嚴(yán)格按照招標(biāo)文提供的工程量清單報(bào)價(jià)，不得增減分部分項(xiàng)清單工程量數(shù)量，投標(biāo)人如工程量計(jì)算有誤，在投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有澄清，投標(biāo)文件中少報(bào)或漏報(bào)的工程量費(fèi)用視為已含在投標(biāo)綜合單價(jià)中，竣工結(jié)算不予調(diào)整，僅這一項(xiàng)核減了54334元。因此招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及工程竣工結(jié)算書(shū)中的工程量清單審查工作意義更加重大，加強(qiáng)工程結(jié)算的審核，對(duì)于提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)有效的成本控制，公平合理的維護(hù)雙方的利益，為以后的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積累和分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及提供較準(zhǔn)確的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)都具有重要的意義。
三、鑒別合同條款的合規(guī)性
施工承包合同的審計(jì)是清單計(jì)價(jià)工程結(jié)算審計(jì)非常重要的一環(huán)，目前施工承包合同普遍采用國(guó)家工商部和建設(shè)部推薦的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。
該合同有三部分組成：協(xié)議書(shū)、通用條款、專用條款。除通用條款適用于所有建設(shè)項(xiàng)目外，協(xié)議書(shū)僅是確定項(xiàng)目?jī)r(jià)款、工期等主要內(nèi)容，專用條款則是對(duì)通用條款中未注明事項(xiàng)、而又針對(duì)本工程特點(diǎn)的內(nèi)容所做的補(bǔ)充約定。審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)有的施工承包合同雖然采用了示范文本合同，但在協(xié)議書(shū)中工程造價(jià)與中標(biāo)價(jià)不相一致，在專用條款中未對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、甚至提出與招標(biāo)文件內(nèi)容相互矛盾的款項(xiàng)，這些都是合同審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。
如單位開(kāi)發(fā)的辦公樓工程的審計(jì)過(guò)程中，合同及雙方約定為固定單價(jià)合同，但是在專用條款中有約定人工費(fèi)用按法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定強(qiáng)制性調(diào)整而調(diào)整，與招標(biāo)文件中的人工單價(jià)由投標(biāo)人充分考慮施工期間各類市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策性調(diào)整等相關(guān)因素，企業(yè)自主投標(biāo)人在報(bào)價(jià)后竣工結(jié)算時(shí)均不做調(diào)整相違背，工程定額中定額用工計(jì)35500個(gè)工日，人工單價(jià)中標(biāo)價(jià)為39元/工日，由于國(guó)家政策性定額工日基價(jià)調(diào)整為57元/工日，人工費(fèi)調(diào)整了63.9萬(wàn)元不應(yīng)計(jì)取，由此可以看出對(duì)合同審計(jì)的重要性。
由于建筑工程一般所涉及的金額較大，工期都較長(zhǎng)，在簽訂合同的稍有不慎，都將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。鑒于此，在擬定《建設(shè)工程施工合同》之前應(yīng)交付給專業(yè)的法律人員進(jìn)行審查，以避免法律風(fēng)險(xiǎn)和減少訴累，這樣可以更好的維護(hù)企業(yè)利益最大化。
四、審查工程變更價(jià)格的計(jì)算正確、工程簽證的真實(shí)性及準(zhǔn)確性
設(shè)計(jì)施工內(nèi)容變更涉及到的單價(jià)調(diào)整情況有兩種：一是由于工程量清單編制人的技術(shù)水平、問(wèn)題考慮的全面性、責(zé)任心等各種因素，造成清單編制較粗糙，是清單內(nèi)容和圖紙內(nèi)容不一致引起單價(jià)調(diào)整，對(duì)因工程量清單編制上的錯(cuò)誤引起單價(jià)調(diào)整。處理方法是在出售招標(biāo)文件之前，由招標(biāo)人委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程量清單中的工程量進(jìn)行審核， 避免編制上的錯(cuò)誤引起單價(jià)調(diào)整，或在招標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中加入對(duì)應(yīng)條款，要求投標(biāo)人對(duì)工程量清單予以復(fù)核，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見(jiàn)，不提疑義的，則認(rèn)為投標(biāo)人認(rèn)可招標(biāo)人提供的工程量清單包含了設(shè)計(jì)圖紙的所有內(nèi)容，即便工程量清單中有漏算或少算的內(nèi)容，招標(biāo)人將視為投標(biāo)人已將此項(xiàng)費(fèi)用包括在綜合單價(jià)中，對(duì)于由于招標(biāo)方實(shí)際施工中，對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容進(jìn)行變更，造成結(jié)算單價(jià)同投標(biāo)綜合單價(jià)不符引起的調(diào)整，處理辦法由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。審計(jì)時(shí)應(yīng)注意設(shè)計(jì)變更的分部分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用及管理費(fèi)和利潤(rùn)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按投標(biāo)文件中的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用等單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，規(guī)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)確定。
工程簽證的虛實(shí)一直是審計(jì)中遇到的最難以把握的問(wèn)題，一般從事工程結(jié)算審計(jì)的審計(jì)人員不到施工現(xiàn)場(chǎng)，工程簽證的虛實(shí)審計(jì)人員都不是很詳細(xì)明了。在有條件的情況下積極推行事前、事中審計(jì)，審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程實(shí)施的全過(guò)程跟蹤，對(duì)工程簽證進(jìn)行隨時(shí)確認(rèn)，確保工程簽證的真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確性。如不具備條件，在審計(jì)時(shí)，一是對(duì)設(shè)計(jì)變更簽證資料的審查，主要審查設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否合規(guī)，是否經(jīng)原設(shè)計(jì)人員確認(rèn)變更，有沒(méi)有自主擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況，如擴(kuò)大規(guī)模是否經(jīng)原主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。二是對(duì)監(jiān)理變更簽證資料的審查，重點(diǎn)審查簽證手續(xù)是否與實(shí)際一致，有無(wú)總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位工程師簽字，簽證的工程量有無(wú)圖紙尺寸，計(jì)算公式、隱蔽工程有無(wú)記錄，所有工程量是否經(jīng)過(guò)三方現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量確認(rèn)。三是如對(duì)工程簽證或隱蔽工程記錄有疑問(wèn)，在條件允許的情況下，可以做局部破壞性檢測(cè)，通過(guò)局部破壞性計(jì)量、取樣檢測(cè)，確保工程量的準(zhǔn)確性。例如小區(qū)道路1850m2的砼路面，厚度簽證為25cm，經(jīng)多點(diǎn)取樣測(cè)量實(shí)際厚度為19cm，就這一項(xiàng)核減了2.5萬(wàn)元。因此，在工程施工中會(huì)有一些設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理簽證、價(jià)格協(xié)議，因工程變更簽證構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生時(shí)間長(zhǎng)，所引起的增減價(jià)款已成為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)可變的主要部分，往往也是承包商“低進(jìn)高出、先虧后盈”的主要手段之一。為有效的控制好工程造價(jià)，還有很多方面需要完善、規(guī)范和提高。今后要提搞業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好建設(shè)工程“工程簽證”審核工作，合理的控制開(kāi)發(fā)商的成本。
五、審查其他項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)取的合理性
一是暫列金額，所謂暫列金額是建設(shè)單位在招標(biāo)文件中，將可能出現(xiàn)在或不可預(yù)見(jiàn)的因素如特種材料設(shè)備采購(gòu)或施工中發(fā)生的工程變更以及索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等發(fā)生的費(fèi)用，以暫列金額形式列入工程量清單價(jià)格列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。實(shí)際中暫列金額的內(nèi)容和項(xiàng)目可能發(fā)生也可能不發(fā)生，如不發(fā)生審計(jì)時(shí)從工程結(jié)算總價(jià)中剔除這筆費(fèi)用，如發(fā)生按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用辦理結(jié)算，審點(diǎn)是特種材料設(shè)備采購(gòu)是否進(jìn)行供貨商招投標(biāo)或市場(chǎng)詢價(jià)，是否符合同期信息價(jià)及市場(chǎng)行情。
二是暫估價(jià)，暫估價(jià)包括材料暫估價(jià)，專業(yè)工程暫估價(jià)。對(duì)于材料暫估價(jià)審計(jì)，首先應(yīng)明確列為材料暫估價(jià)的材料是甲方提供的材料還是承包人自行采購(gòu)的材料。若是甲供材料，則該部分材料的費(fèi)用屬于招標(biāo)人費(fèi)用，結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)是承包人為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行工程材料采購(gòu)保管所發(fā)生的費(fèi)用。若是承包人自行采購(gòu)的材料，由于工程量清單中招標(biāo)人對(duì)此部分材料提供的是暫定價(jià)，投標(biāo)人按給定的單價(jià)計(jì)入了綜合單價(jià)結(jié)算時(shí)材料單價(jià)由招標(biāo)人確定標(biāo)準(zhǔn)后雙方協(xié)商確認(rèn)單單價(jià)，與投標(biāo)文件中的材料價(jià)格差額部分作調(diào)整材料差價(jià)處理。實(shí)際中材料暫估單價(jià)處理的材料常常發(fā)生在裝飾工程中的面層飾材、安裝工程中的個(gè)別燈具、綠化工程中的盆景等。專業(yè)工程暫估價(jià)屬于招標(biāo)人費(fèi)用，結(jié)算審計(jì)時(shí)注意其費(fèi)用按中標(biāo)價(jià)或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)價(jià)計(jì)算。
三是計(jì)日工費(fèi)用，計(jì)日工費(fèi)用是指在工程施工中，施工單位為完成建設(shè)單位提出的施工圖紙以外的零星工作，按投標(biāo)人清單報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)計(jì)算發(fā)生的費(fèi)用。由于零星項(xiàng)目一般沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙，技術(shù)資料不全，這樣的話有些施工單位開(kāi)始虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，審計(jì)重點(diǎn)是工程量的確定，以工程結(jié)算書(shū)中的項(xiàng)目、工程量與實(shí)際進(jìn)行丈量、盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)，去偽存真，嚴(yán)格把關(guān)，確保對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班計(jì)量的準(zhǔn)確性。
四是總承包服務(wù)費(fèi)，總承包服務(wù)費(fèi)是在工程建設(shè)施工階段實(shí)行施工總承包時(shí)，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行分包和自行采購(gòu)供應(yīng)部分設(shè)備、材料時(shí)，要求總承包人提供相關(guān)服務(wù)，如分包人使用總包人腳手架、水、電、工程機(jī)械等，以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理等所需的費(fèi)用。審計(jì)時(shí)應(yīng)注意三點(diǎn)：一是按規(guī)定可以實(shí)行分包的工程項(xiàng)目，由總承包單位實(shí)施對(duì)分包單位的管理服務(wù)并向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任的情況下，施工總承包單位可以計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)；二是總承包服務(wù)費(fèi)以分包工程的相關(guān)費(fèi)用作為計(jì)取基礎(chǔ)，如甲方分包的工程造價(jià)或甲方采購(gòu)的材料、設(shè)備總額；三是總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定金額計(jì)算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算。
六 、結(jié) 語(yǔ)
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算審計(jì)工作中，對(duì)竣工結(jié)算中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸類并分析，并通過(guò)對(duì)在工程實(shí)際中所產(chǎn)生的一些能解決此類問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。以上是本人結(jié)合實(shí)際工作中分析了當(dāng)前工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算審計(jì)中重點(diǎn)存在的問(wèn)題及所采取的相應(yīng)處理方法，希望有助于建設(shè)工程結(jié)算工作，及時(shí)糾正竣工結(jié)算中所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)把好工程結(jié)算審計(jì)關(guān)，杜絕類似情況的發(fā)生，為工程結(jié)算審計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]寸益生淺談應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)有效控制工程造價(jià)[J]. 水利水電工程造價(jià).2009.（02）
[2]張一莉淺談清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作[J].山西建筑.2008
[3]張立新建設(shè)工程竣工結(jié)算審核的內(nèi)容及方法[J].科技信息.2008
工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)及對(duì)策范文第2篇
關(guān)鍵詞：結(jié)算審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策
1 引言
現(xiàn)代社會(huì)，科技和經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，工程結(jié)算審計(jì)是建筑業(yè)運(yùn)行的重要一環(huán)。工程結(jié)算審計(jì)工作是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到建筑業(yè)的深化改革和發(fā)展。目前，工程結(jié)算審計(jì)工作存在著以下一些普遍的問(wèn)題，導(dǎo)致投資浪費(fèi)，給企業(yè)甚至國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，做好工程結(jié)算審計(jì)工作，不僅能夠提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，減少企業(yè)和國(guó)家損失，而且有利于監(jiān)督和管理工程的建設(shè)，維護(hù)審計(jì)部門(mén)的形象和權(quán)威。
2 工程結(jié)算審計(jì)工作存在的問(wèn)題
2.1 工程結(jié)算審計(jì)的方法不科學(xué)
工程結(jié)算審計(jì)就是根據(jù)工程造價(jià)的形成原理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行科學(xué)的審計(jì)。不同的工程項(xiàng)目具有不同的特點(diǎn)，需要運(yùn)用不同的結(jié)算審計(jì)方法來(lái)進(jìn)行科學(xué)的結(jié)算審計(jì)。一些工程計(jì)算審計(jì)人員不能具體問(wèn)題具體分析，在工程結(jié)算審計(jì)中，運(yùn)用的工程結(jié)算審計(jì)方法不科學(xué)，如抽項(xiàng)審計(jì)法、增減審計(jì)法等，就不能全面把握工程結(jié)算的準(zhǔn)確性和整體情況，出具的審計(jì)報(bào)告就缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。
2.2 工程量計(jì)算不準(zhǔn)確
工程造價(jià)的主體就是工程量的費(fèi)用，因此在審核工程量時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際的工程量和結(jié)算的工程量不相符。工程量計(jì)算不準(zhǔn)確主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是在施工過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算。如墻面、接地面抹灰、溝槽挖土石方、利用方的重復(fù)計(jì)算等。二是施工單位靠有意夸大工程施工的難度、增加工程量或工程材料以次充好等手段，人為增加工程量的費(fèi)用。三是一些已經(jīng)變更的工程，在結(jié)算時(shí)仍按原定的項(xiàng)目進(jìn)行。四是一些工程項(xiàng)目是多方共同施工完成的，但結(jié)算時(shí)，各方都把自己承擔(dān)的部分作為工程的整體來(lái)結(jié)算。
2.3 工程結(jié)算審計(jì)的目的不明確
工程結(jié)算審計(jì)的目的就是為了掌握工程的前期管理和投資計(jì)劃等信息，利于控制工程建設(shè)的造價(jià)和管理工程招標(biāo)等情況。當(dāng)前一些工程結(jié)算審計(jì)人員不明確結(jié)算審計(jì)的目的，不重視這些重要信息，因此，不能發(fā)現(xiàn)工程資金的渠道、資金到位或嚴(yán)重缺口等重要情況，更不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，從而導(dǎo)致不能提出預(yù)防性或改進(jìn)性的有效措施，減少經(jīng)濟(jì)損失。
3 應(yīng)對(duì)工程結(jié)算審計(jì)問(wèn)題的措施
3.1 采用科學(xué)的結(jié)算審計(jì)方法
不同的工程項(xiàng)目具有不同的特點(diǎn)，因此要采用不同的結(jié)算審計(jì)方法。一般的工程，可以首先采用固定接收法，把工程的結(jié)算材料交由固定的部門(mén)統(tǒng)一管理，減少結(jié)算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)；其次采用全面審查法，全面了解工程結(jié)算的材料。最后采用重點(diǎn)審查法，重點(diǎn)把握工程造價(jià)的依據(jù)和審查資料的完整性、合法性。對(duì)于存在疑點(diǎn)的工程項(xiàng)目，可以采用開(kāi)挖或抽芯調(diào)查法，來(lái)檢查工程的質(zhì)量，核實(shí)工程量。另外，針對(duì)工程的造價(jià)的問(wèn)題，可以采用詢問(wèn)法，一方面對(duì)施工、監(jiān)理等單位的知情人士進(jìn)行詢問(wèn)，了解工程的施工過(guò)程、方法及工程量、工程款是否真實(shí)可靠。另一方面，結(jié)算審計(jì)人員可以去市場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)各種工程用品的真實(shí)價(jià)格，從而有利于確定工程造價(jià)的合理性和真實(shí)性。另外，在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)工作時(shí)，可以根據(jù)具體工程的特點(diǎn)，采用合理、靈活的審計(jì)方法，并把多種結(jié)算審計(jì)方法相結(jié)合，加快審計(jì)進(jìn)程，提高審計(jì)的質(zhì)量，從而取得令人滿意的結(jié)算審計(jì)效果。
3.2 提高工程量審計(jì)結(jié)算的準(zhǔn)確度
工程量既是項(xiàng)目工程結(jié)算的基礎(chǔ)，也是結(jié)算審核的重點(diǎn)。工程量的結(jié)算審計(jì)是工程結(jié)算審計(jì)最為重要的部分，影響著整個(gè)工程結(jié)算審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，因此，提高工程量審計(jì)結(jié)算的準(zhǔn)確度就顯得尤為重要。要提高審計(jì)結(jié)算的準(zhǔn)確度，要做到以下三點(diǎn)：在審核工程項(xiàng)目中，審計(jì)人員首先要以施工圖、竣工圖加現(xiàn)場(chǎng)簽證為依據(jù)，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工有一個(gè)系統(tǒng)、完整的認(rèn)識(shí)；其次，要深入現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工圖、竣工圖等材料，進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，核實(shí)圖紙和實(shí)際是否吻合或其他需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察來(lái)了解的內(nèi)容；最后，根據(jù)定額上的工程量計(jì)算規(guī)則和其他說(shuō)明，一項(xiàng)一項(xiàng)按順序進(jìn)行核對(duì)。目前市場(chǎng)化的程度越來(lái)越深，工程材料主要來(lái)自市場(chǎng)，而不是國(guó)家的分撥。因此，在結(jié)算審計(jì)時(shí)，一定要根據(jù)工程合同規(guī)定的時(shí)間、當(dāng)?shù)氐慕ㄖO(shè)備、材料的價(jià)格，做好工程結(jié)算審計(jì)的工作。
3.3 提高審計(jì)人員的素質(zhì)
當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和科技迅猛發(fā)展，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，才能面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)審計(jì)人員隊(duì)伍，才能提高結(jié)算審計(jì)的準(zhǔn)確性，穩(wěn)固在建筑業(yè)的地位。首先，審計(jì)人員要有積極主動(dòng)的心態(tài)，在結(jié)算審計(jì)前，做好充足的準(zhǔn)備工作?？梢酝ㄟ^(guò)分析審計(jì)材料，現(xiàn)場(chǎng)勘察，做好核實(shí)工程量的工作。工程量的增減直接關(guān)系到建筑方或承建方的利益，因此會(huì)使審計(jì)結(jié)算工作反復(fù)無(wú)常。在審計(jì)結(jié)算時(shí)，有些施工單位沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的，經(jīng)常胡攪蠻纏，對(duì)此審計(jì)人員一定要通過(guò)擺事實(shí)、講道理等方式，嚴(yán)肅地回絕他們的無(wú)理要求。審計(jì)人員一定要有良好的心態(tài)，以禮待人，克服種種困難，做好工程量的結(jié)算審計(jì)工作。要培養(yǎng)審計(jì)人員對(duì)公平公正、依法審計(jì)、實(shí)事求是、以理服人等結(jié)算審計(jì)基本原則的認(rèn)識(shí)。其次，在結(jié)算審計(jì)工作中，審計(jì)人員要有堅(jiān)定的立場(chǎng)，堅(jiān)持結(jié)算審計(jì)的基本原則，不受建設(shè)方或承建方的影響，更不受其他人員的人情關(guān)系的干擾，對(duì)工程結(jié)算審計(jì)工作真正做到公平公正。最后，審計(jì)人員要精通業(yè)務(wù)工作，提高專業(yè)素質(zhì)。要提高專業(yè)素質(zhì)，就必須了解國(guó)家和地方管理部門(mén)對(duì)結(jié)算審計(jì)的有關(guān)規(guī)定和文件內(nèi)容；了解與這項(xiàng)工程相關(guān)的計(jì)劃、合同、現(xiàn)場(chǎng)資料等項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)；明確工程結(jié)算審計(jì)工作的目的，掌握科學(xué)的工程量計(jì)算方法；熟悉建筑設(shè)備、材料的價(jià)格和供應(yīng)情況，掌握價(jià)格的變化信息。只有這樣才能做到精通業(yè)務(wù)，依法進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。
4 結(jié)語(yǔ)
由于建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展和完善，工程結(jié)算審計(jì)的工作也在不斷進(jìn)步。結(jié)算審計(jì)人員要根據(jù)法律的規(guī)定，堅(jiān)持公平公正的原則，做好結(jié)算審計(jì)工作，一方面有利于核減工程的造價(jià)，節(jié)約企業(yè)或國(guó)家的投資，另一方面有利于發(fā)現(xiàn)各個(gè)工程單位、部門(mén)存在的問(wèn)題，提出對(duì)工程的整改意見(jiàn)，規(guī)范各項(xiàng)工程建設(shè)的各種行為，從而促進(jìn)資金的充分利用和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)管理，同時(shí)也增強(qiáng)了審計(jì)部門(mén)的形象和權(quán)威。
參考文獻(xiàn)
[1]支鳳生.對(duì)工程竣工結(jié)算審計(jì)方法的研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(12)
[2]鄧衛(wèi)寧.基建工程審計(jì)不容忽視的兩個(gè)環(huán)節(jié)[J].國(guó)外建材科技,2005(2)
[3]鄧榮科.基建工程審計(jì)需要注意的兩個(gè)問(wèn)題[J].沿海企業(yè)與科技,2005(3)
工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)及對(duì)策范文第3篇
[關(guān)鍵詞]工程結(jié)算;審核;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）23-0199-01
建設(shè)工程竣工結(jié)算是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，它是根據(jù)工程實(shí)際發(fā)生的量與額來(lái)計(jì)算的，經(jīng)過(guò)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是項(xiàng)目驗(yàn)收以及核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。如果結(jié)算審核的工作沒(méi)有做好的話，就有可能讓工程項(xiàng)目造價(jià)處于失控狀態(tài)。因此，對(duì)于工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見(jiàn)問(wèn)題以及對(duì)策是有必要進(jìn)行探究的。
一、工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容
1、工程量審核
一切費(fèi)用的計(jì)算都是以工程量為基本依據(jù)，工程量對(duì)工程造價(jià)有非常大的影響，是竣工結(jié)算審查中的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)工程量中最大的一項(xiàng)工作就是費(fèi)用的計(jì)算。審查工程量時(shí)，針對(duì)不同的工程情況，要采取不同的審核檢查措施。不管采用何種審查方法，審查人員都需要嚴(yán)格遵循結(jié)合施工圖紙、招投標(biāo)文件和國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算的準(zhǔn)則。
2、子項(xiàng)目套用和單價(jià)的審核
套用子項(xiàng)目，應(yīng)該將實(shí)際施工情況和定額文件的規(guī)定相結(jié)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照，套用科學(xué)，合理的子項(xiàng)目，審查人員應(yīng)對(duì)子項(xiàng)目的合理性和準(zhǔn)確程度進(jìn)行重點(diǎn)審查核對(duì)。如果工程量在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生改變，通過(guò)招投標(biāo)確定的施工項(xiàng)目，在結(jié)算要依據(jù)投標(biāo)文件進(jìn)行審核，中標(biāo)價(jià)等同于結(jié)算價(jià)。工程量若在施工過(guò)程中發(fā)生了改變，對(duì)于改變的那部分的工程量的計(jì)算，要按照實(shí)際更改來(lái)結(jié)算，以確定改變的工程量單價(jià)，再根據(jù)招投標(biāo)約定的結(jié)算方式進(jìn)行審核，下浮率仍然依照投標(biāo)人原中標(biāo)報(bào)價(jià)的承諾執(zhí)行。
3、取費(fèi)程序的審核
在比較招投標(biāo)文件、施工合同以及造價(jià)部門(mén)各時(shí)段的計(jì)價(jià)文件時(shí)，要審查核對(duì)結(jié)算書(shū)里面的材料信息價(jià)、定價(jià)取費(fèi)的正確性，以及各種系數(shù)是否采用準(zhǔn)確。審查核對(duì)時(shí)還要與招標(biāo)文件、施工合同的相關(guān)條款和相同時(shí)期造價(jià)部門(mén)的計(jì)價(jià)文件進(jìn)行比較。
二、工程結(jié)算審核工作中存在的問(wèn)題
1、建設(shè)單位提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證根據(jù)不完全
在工程造價(jià)結(jié)算審核的整個(gè)流程中，涉及到關(guān)于建設(shè)單位提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。而做好審核工作所需要的最基本的條件就是送審的資料是完整并且是真實(shí)的，如果缺乏了這個(gè)前提條件，就會(huì)導(dǎo)致審核工作的失真。在實(shí)際的工作中，大部分的建設(shè)單位對(duì)施工方送來(lái)的各種簽證資料并沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)審查是導(dǎo)致送審資料失真的原因之一。除此之外，導(dǎo)致送審資料失真的第二個(gè)原因就是工程清單細(xì)目不清。大部分的工程清單都是由工作人員進(jìn)行核對(duì)的，而由于工作人員疏忽所導(dǎo)致的清單細(xì)目不清的現(xiàn)象也是大有所在?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容往往與工程造價(jià)的確定有著密切的關(guān)系。所以，建設(shè)單位提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證根據(jù)不完全的話，就會(huì)給審核工作帶來(lái)一定程度上的麻煩。
2、造價(jià)人員的問(wèn)題
工程造價(jià)審計(jì)人員是工程造價(jià)結(jié)算的核心人員，這些人員的工作能力直接關(guān)系著整體項(xiàng)目的審計(jì)工作質(zhì)量。但是目前一部分企業(yè)的審計(jì)工作人員存在綜合水品不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，審計(jì)工作人員無(wú)法完全投身于工程在造價(jià)審計(jì)，對(duì)工程造價(jià)結(jié)算的重要意義認(rèn)識(shí)不清。還有一些新上崗的職員缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有掌握審計(jì)知識(shí)，也是工程造價(jià)審計(jì)人員中暴露的重要問(wèn)題。由于工程結(jié)算編制工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要審計(jì)人員認(rèn)真對(duì)待，工作人員必須要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有專業(yè)技術(shù)能力。
3、工程結(jié)算審核方法選擇不恰當(dāng)
由于工程規(guī)模及要求的繁簡(jiǎn)程度不同，施工企業(yè)的情況也不一樣，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒ǎ艽_保結(jié)算審核工作的正確與高效。由于有的造價(jià)人員不能靈活掌握各種工程結(jié)算審核的方法，不能根據(jù)具體工程情況進(jìn)行選擇，審核方法生搬硬套，容易造成審核效率低，審核工作易出現(xiàn)錯(cuò)誤等情況。所以正確的審核方法，不僅對(duì)審核單位本身，而且對(duì)建設(shè)單位和施工單位都非常重要。
三、工程結(jié)算審核的相關(guān)對(duì)策
1、緊密聯(lián)系建設(shè)工程施工合同
建設(shè)工程施工合同和普通合同相同，基本原則都是誠(chéng)實(shí)守信，自愿和平等。但是針對(duì)建筑施工過(guò)程中合同所涉及到的部分，主要都是參照合同法規(guī)定的基本原則來(lái)處理。在審核工程造價(jià)結(jié)算過(guò)程中，需要先行了解施工合同的精神，對(duì)其中的原則和內(nèi)容靈活掌握。合同中工程造價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該清晰和精準(zhǔn)。在結(jié)算過(guò)程中，需要進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程動(dòng)態(tài)全面掌控。在結(jié)算審核過(guò)程中，不能夠只審核圖紙和工程變更的情況，還應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核。
2、審查施工現(xiàn)場(chǎng)簽證清單的有效性和合理性
在工程建設(shè)的過(guò)程中，工程臨時(shí)做出改變和現(xiàn)場(chǎng)簽證都是很可能發(fā)生的事。而施工單位為了獲取更多的利益，通常容易在簽證單上做手腳。所以，在審查現(xiàn)場(chǎng)簽證單時(shí)，必須做到逐段、逐條、逐字仔細(xì)查看，認(rèn)真斟酌推敲，細(xì)心揣摩，尋找漏洞和虛簽的情況。這是結(jié)算審核人員最容易忽略的環(huán)節(jié)。一個(gè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的結(jié)算審核人員來(lái)說(shuō)，他還會(huì)進(jìn)行深層的再次審查核對(duì)，以保證簽證單的合理性和有效性。判斷一個(gè)簽證單是否真實(shí)，要結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同等資料進(jìn)行綜合考慮。
3、認(rèn)真核實(shí)工程量
工程量的計(jì)算是計(jì)算項(xiàng)目造價(jià)的基礎(chǔ)，首先要做的就是熟悉每個(gè)工程量計(jì)價(jià)的規(guī)則表，其次是要按照原設(shè)計(jì)圖紙審查工作量是否有多算或漏算。特別是對(duì)于容易混淆，或者是發(fā)生變更的部位，都要逐一核查，防止由于現(xiàn)場(chǎng)簽證等問(wèn)題造成的測(cè)算誤差。最后在經(jīng)過(guò)合約雙方以及檢查人員的三方檢查后，出具審核證明并且簽名保證材料的有效性。
四、結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)結(jié)算審核工作，需要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段的主要問(wèn)題，全面開(kāi)展造價(jià)管理方法探究，針對(duì)實(shí)際工程項(xiàng)目確定出工程造價(jià)管理思路，將龐大的工程項(xiàng)目分成若干個(gè)子項(xiàng)目，分項(xiàng)開(kāi)展造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的科學(xué)控制。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳俊東，董澤山.談工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J].安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）
工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)及對(duì)策范文第4篇
【關(guān)鍵詞】投資審計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)與防范
審計(jì)是國(guó)家規(guī)章制度的重要組成部分，是建設(shè)和諧社會(huì)、保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。而投資審計(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑，如何提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是投資審計(jì)人員普遍關(guān)注的話題。因此，需要加強(qiáng)對(duì)投資審計(jì)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)防范的重視，制定有效的防范措施來(lái)減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。
一、法規(guī)不健全的風(fēng)險(xiǎn)
在對(duì)建筑工程的工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同單價(jià)過(guò)高的問(wèn)題，這有盜取國(guó)家資金的嫌疑，但是由于受到《合同法》的限制，導(dǎo)致審計(jì)部門(mén)不能對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行合理處理，從而帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)；公路建設(shè)工程是按照菲迪克條款進(jìn)行施工，該條款的最大特征是單價(jià)合同，在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要仔細(xì)核實(shí)工程量，但是不能對(duì)單價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)。菲迪克條款另一個(gè)顯著特征是咨詢工程師在工程項(xiàng)目中起著重要作用。咨詢工程師具有招標(biāo)、設(shè)計(jì)、監(jiān)控、仲裁以及業(yè)主等職能，在審計(jì)咨詢工程師簽字的工程內(nèi)容時(shí)，不管是認(rèn)可或者不認(rèn)可都存在很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；另外，菲迪克條款屬于普通法系，普通法系嚴(yán)格遵循先例為準(zhǔn)的原則，中國(guó)法律是成文法，屬于大陸法系。如果一個(gè)國(guó)家的建設(shè)項(xiàng)目按照菲迪克條款進(jìn)行管理時(shí)，項(xiàng)目的適用原則和國(guó)家的審計(jì)出現(xiàn)沖突，從而增加了審計(jì)的工作難度。對(duì)策：目前還沒(méi)有很好的對(duì)策，只能提出一些意見(jiàn)，國(guó)家相關(guān)部分應(yīng)該加快立法，不斷完善我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)執(zhí)行環(huán)境，從而保證審計(jì)機(jī)關(guān)能夠依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而有效減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、結(jié)算階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制
建筑工程到了結(jié)算階段，很多矛盾就會(huì)涌現(xiàn)出來(lái)，有的施工單位看到工程結(jié)算價(jià)和預(yù)期的利潤(rùn)存在很大差異，甚至出現(xiàn)虧損時(shí)，就會(huì)想一切辦法來(lái)增加工程結(jié)算價(jià)，比如，增加簽證的工程范圍或者辦理虛假簽證等，這樣能夠達(dá)到增加利潤(rùn)的目的。此時(shí)投資監(jiān)理可以在以下方面努力：第一，及時(shí)召開(kāi)工程項(xiàng)目結(jié)算會(huì)議，需要向承包商結(jié)算人員進(jìn)行工程結(jié)算表式以及上報(bào)結(jié)算資料進(jìn)行交底，并且需要形成書(shū)面會(huì)議紀(jì)要。特別是對(duì)竣工圖紙的傳送要求，一旦將竣工圖紙上交給施工監(jiān)理單位簽字之后，則有監(jiān)理單位轉(zhuǎn)交給業(yè)主的有關(guān)部門(mén)，不能讓承包商轉(zhuǎn)交竣工圖紙，這樣能夠有效避免承包商在簽字后的竣工圖紙上隨意添加工程內(nèi)容。第二，精確計(jì)算結(jié)算工程數(shù)量，根據(jù)工程量清單結(jié)算規(guī)則對(duì)竣工圖紙進(jìn)行整體計(jì)算。對(duì)其中易出錯(cuò)的地方需要反復(fù)驗(yàn)算。對(duì)于其中有爭(zhēng)議的部分，施工監(jiān)理單位應(yīng)該見(jiàn)證，否則只能計(jì)算路基的底寬。工程數(shù)量核對(duì)工作是一項(xiàng)非常耗時(shí)耗力的工作，在核實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)任何差錯(cuò)，都要被扣去結(jié)算金額，甚至都沒(méi)有任何辯解機(jī)會(huì)。要想提高審計(jì)的準(zhǔn)確度，則需要加強(qiáng)對(duì)檢查環(huán)節(jié)的重視，首先進(jìn)行自我檢查，先檢查核增核減額，尤其需要詳細(xì)檢查工程結(jié)算量比合同工程量小很多的分項(xiàng)，并且對(duì)減少或者增減的原因進(jìn)行合理分析。第三，簽證或者新增單價(jià)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。簽證和新增單價(jià)是審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，一般情況下，審計(jì)人員都不會(huì)對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，但是會(huì)對(duì)簽證以及新增單價(jià)進(jìn)行復(fù)核，特別是金額非常大的簽證以及新增單價(jià)。所以，投資監(jiān)理人需要加強(qiáng)對(duì)結(jié)算審計(jì)過(guò)程的重視，因?yàn)檫@部分是審計(jì)減額最大的部分。能否讓審計(jì)人員少核減，主要是由審計(jì)人員的工作質(zhì)量決定的。應(yīng)該保證簽證理由充分，需要具備相關(guān)的會(huì)議記錄以及或業(yè)主指令，并且也不能違背合同條款中的規(guī)定。有的承包商總想打球，經(jīng)常會(huì)將措施費(fèi)中的包干東西用作簽證，并利用各種手段讓相關(guān)部門(mén)都簽字認(rèn)可了，此時(shí)投資監(jiān)理應(yīng)該把好關(guān)，根據(jù)合同條款向承包商解釋情況，使承包商能夠認(rèn)可。同時(shí)，也應(yīng)該按照合同條款，仔細(xì)審核簽證費(fèi)用以及新增單價(jià)，有合同單價(jià)的需要套用合同單價(jià)，沒(méi)有合同單價(jià)則要按照原投標(biāo)組價(jià)的原則進(jìn)行組價(jià)。對(duì)于屬于新工藝單價(jià)的費(fèi)用，應(yīng)該按照施工設(shè)計(jì)原則以及市場(chǎng)行情進(jìn)行審核。由于有的材料在市場(chǎng)信息價(jià)里也找不到，所以投資監(jiān)理應(yīng)該進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，而且必須是通過(guò)三家以上單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，從中選擇最佳的報(bào)價(jià)，并將書(shū)面資料作為審核附件，這樣能夠有效地減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第四，溝通。溝通能夠增進(jìn)雙方間的了解，在和審計(jì)人員溝通時(shí)，應(yīng)該端正態(tài)度，仔細(xì)解釋，有理有據(jù)。人是一種感情動(dòng)物，主觀性較強(qiáng)，所以應(yīng)該學(xué)會(huì)尊重他人，尊重審計(jì)人員，能夠避免審計(jì)人員在審核時(shí)帶有個(gè)人情緒。
三、跟蹤審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)
跟蹤審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)有：第一，角色定位易出現(xiàn)偏離。跟蹤審計(jì)突破了工程項(xiàng)目的傳統(tǒng)管理方式，審計(jì)單位和建設(shè)單位各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系還不是很明確，由于跟蹤審計(jì)的時(shí)間長(zhǎng)、關(guān)系復(fù)雜且環(huán)節(jié)眾多，這樣導(dǎo)致審計(jì)人員過(guò)于注重管理而忽視了監(jiān)督；第二，截止到目前，我國(guó)還沒(méi)有建立專門(mén)針對(duì)跟蹤審計(jì)的整套規(guī)章制度，還沒(méi)有形成系統(tǒng)化的審計(jì)規(guī)范。所以目前仍在探索跟蹤審計(jì)的范圍、內(nèi)容以及組織形式。對(duì)策：首先，需要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行合理定位，遵循審計(jì)獨(dú)立性原則。審計(jì)的職能是監(jiān)控，不是管理，在進(jìn)行跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該準(zhǔn)確把握審計(jì)人員監(jiān)督者的定位，不能越俎代庖。其次，需要不斷改進(jìn)和完善相關(guān)的規(guī)章制度。在進(jìn)行跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的重視，采取邊審計(jì)、邊調(diào)整、邊提高、邊規(guī)范的方式，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)調(diào)整解決方案，從而不斷完善內(nèi)部控制制度。同時(shí)，需要不斷規(guī)范跟蹤審計(jì)工作，保證跟蹤審計(jì)貫徹落實(shí)，促使跟蹤審計(jì)工作更加規(guī)范化。
四、總結(jié)
綜上所述，工程項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容繁多且復(fù)雜，投資監(jiān)理在工程項(xiàng)目過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，只有這樣才能為業(yè)主通過(guò)審計(jì)創(chuàng)造有利的條件。目前，投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要有跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)不健全風(fēng)險(xiǎn)。因此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要不斷完善審計(jì)立法，有效減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳虞.當(dāng)前我國(guó)政府投資審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與防范探析[J].時(shí)代金融（下旬），2012.
工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)及對(duì)策范文第5篇
黃偉（1985-），男，重慶大學(xué)審計(jì)處工程師，主要從事工程項(xiàng)目管理和工程造價(jià)管理研究，（E-mail）。
摘要：為了進(jìn)一步提高高?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理水平，充分發(fā)揮建設(shè)資金的投資效益，文中總結(jié)了高校基建工程結(jié)算審計(jì)工作中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題，并從建設(shè)管理部門(mén) 、施工單位兩方面分析了其產(chǎn)生的主要原因，針對(duì)這些常見(jiàn)問(wèn)題提出了制定有效的獎(jiǎng)懲制度、規(guī)范項(xiàng)目資料管理、加強(qiáng)招標(biāo)及合同管理、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和人才培養(yǎng)等措施，以期改善高?；üこ添?xiàng)目管理現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞：基建工程項(xiàng)目；結(jié)算審計(jì)；工程造價(jià)
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：
1005-2909(2012)01-0153-04
隨著中國(guó)高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，各高校對(duì)基建項(xiàng)目的投資力度也明顯加大，在項(xiàng)目不斷增加的同時(shí)，工程結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多。筆者結(jié)合多年基建工程審計(jì)實(shí)踐，總結(jié)了當(dāng)前高?；üこ探Y(jié)算審計(jì)中存在的問(wèn)題，分析了其產(chǎn)生的原因，并探討性地提出了相應(yīng)的對(duì)策。
一、高?；üこ探Y(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目不熟悉
由于工程結(jié)算審計(jì)屬于事后審計(jì)，審計(jì)人員未參與項(xiàng)目的前期決策和施工過(guò)程，只能通過(guò)查閱建設(shè)管理部門(mén)報(bào)送的結(jié)算資料確定最終結(jié)算造價(jià)。但是，僅憑少量的結(jié)算資料很難全面把握工程項(xiàng)目實(shí)施的來(lái)龍去脈，當(dāng)對(duì)某個(gè)子項(xiàng)產(chǎn)生疑問(wèn)時(shí)也只能根據(jù)施工單位的口頭解釋和建設(shè)管理部門(mén)的口頭或書(shū)面確認(rèn)判斷正誤，給工程結(jié)算造價(jià)審計(jì)帶來(lái)難度和風(fēng)險(xiǎn)。
（二）送審金額遠(yuǎn)高于合同金額
送審金額遠(yuǎn)高于合同金額主要體現(xiàn)在工程量高估冒算、計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確和簽證變更三方面。施工單位在竣工結(jié)算書(shū)中高估冒算現(xiàn)象仍十分普遍，如：混淆工程界限、重復(fù)計(jì)算交叉部分工程內(nèi)容；利用簽證單，變更單內(nèi)容含糊不清，重計(jì)工程量單價(jià)已含工作內(nèi)容；多道工序分開(kāi)列項(xiàng)，重計(jì)定額中已包含的工作內(nèi)容；利用定額與清單規(guī)范在工程量計(jì)算規(guī)則的差異，高報(bào)工程量 [1]；混淆預(yù)算工程量和施工用料概念，多計(jì)損耗工程量；變更或減少的施工內(nèi)容，結(jié)算卻不作相應(yīng)減少；歪曲計(jì)算規(guī)則，少扣或不扣應(yīng)扣的工程量等。
計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確也是結(jié)算審計(jì)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的普遍問(wèn)題之一，主要有以下幾種常見(jiàn)的情況：（1）高選取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或自行修改費(fèi)用文件規(guī)定費(fèi)率，應(yīng)取消的費(fèi)用繼續(xù)計(jì)取，不按合同約定比例下浮。（2）高套、重套定額。一個(gè)定額已包括的多項(xiàng)工作內(nèi)容，分別套用多個(gè)定額子目；外觀相近施工工藝不同的構(gòu)件，混合計(jì)算工程量并選套基價(jià)較高的定額。（3）定額換算不準(zhǔn)確，借用不恰當(dāng)。（4）虛報(bào)材料價(jià)格或按實(shí)計(jì)算費(fèi)用等。
（三）結(jié)算送審資料不齊備、不規(guī)范
結(jié)算送審資料作為結(jié)算審計(jì)的依據(jù)，其完整性和規(guī)范性直接影響到審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性，一份完整規(guī)范的結(jié)算送審資料將大大節(jié)省審計(jì)時(shí)間，提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確度。但是，在審計(jì)工作中，能接收到一份完整規(guī)范的結(jié)算送審資料卻成了一件很不容易的事。送審資料中經(jīng)常會(huì)缺少施工圖、施工承包合同、材料核價(jià)通知單、簽證單、設(shè)計(jì)變更單中的一項(xiàng)或多項(xiàng)文件。對(duì)于實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目還應(yīng)提交反應(yīng)招標(biāo)過(guò)程的招標(biāo)投標(biāo)資料，具體包括招標(biāo)公告（或招標(biāo)邀請(qǐng)）、招標(biāo)文件，投標(biāo)單位報(bào)價(jià)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。但是，在很多送審項(xiàng)目中，僅有一份評(píng)標(biāo)報(bào)告。 送審資料不準(zhǔn)確、不規(guī)范的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，例如：竣工圖系統(tǒng)圖與平面圖不符，或個(gè)別尺寸、標(biāo)注不準(zhǔn)確，簽章不完整；簽證、收方單僅有建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)代表簽字，而無(wú)建設(shè)管理部門(mén)蓋章；材料核價(jià)單未注明材料規(guī)格、品牌和廠家等。
（四）簽證多、簽證的問(wèn)題多
送審的結(jié)算資料中，除了竣工圖紙之外，簽證所占頁(yè)面最多，少則幾十頁(yè)，多則上百頁(yè)。仔細(xì)審閱簽證內(nèi)容，其問(wèn)題也不少，文中僅從宏觀上列舉三個(gè)方面的突出問(wèn)題：（1）簽證不全。施工單位為了只增不減工程量，對(duì)那些因變更而減少的工作內(nèi)容故意漏簽。（2）簽證失真。一方面對(duì)于那些隱蔽工程，施工單位利用其隱蔽性，多計(jì)工程量；另一方面施工單位利用建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)工程造價(jià)方面的有關(guān)規(guī)定不了解，故意誘導(dǎo)其誤簽。（3）簽證要素不全。現(xiàn)場(chǎng)簽證一般需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字蓋章，現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容也應(yīng)該具體明確、便于計(jì)量計(jì)價(jià)，但有的現(xiàn)場(chǎng)簽證缺少一方甚至兩方的簽章，簽證內(nèi)容往往也存在較多缺項(xiàng)或文字含糊，給工程審計(jì)工作帶來(lái)一定的困難。
（五）施工合同編制不嚴(yán)謹(jǐn)
高?；üこ淌┕ず贤瑑?nèi)容單薄、簽訂不規(guī)范、約定不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象仍然普遍存在。目前簽訂的工程施工合同在內(nèi)容上盡管已經(jīng)包括了工程概況、施工范圍、合同工期，工程價(jià)款及其支付方式，工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收及結(jié)算、質(zhì)量保修等相關(guān)條款，但是由于措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)、約定過(guò)于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致所指不明、內(nèi)容含糊不清。甚至有的施工合同在工程計(jì)價(jià)方面的約定與招標(biāo)文件相矛盾，如：某些項(xiàng)目的招標(biāo)文件要求施工單位按工程量清單報(bào)價(jià)，并按綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定了中標(biāo)單位，但是在合同中的結(jié)算方式仍按定額計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行結(jié)算。
（六）施工合同執(zhí)行不力
施工合同中雖對(duì)承包雙方的權(quán)利、義務(wù)和事情處理程序都有相應(yīng)的約定，但是，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)管理部門(mén)和施工單位一般很少按合同相應(yīng)條款執(zhí)行。如：建設(shè)管理部門(mén)不及時(shí)按合同約定支付工程進(jìn)度款，不按約定下達(dá)書(shū)面變更指令等；施工單位不按照合同中約定的方式進(jìn)行結(jié)算書(shū)編制，采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程卻按定額計(jì)價(jià)的方式編制結(jié)算書(shū)或結(jié)算書(shū)編制時(shí)采用的定額版本與合同約定定額版本不一致。
二、原因分析
造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，以下從基建工程項(xiàng)目的建設(shè)管理部門(mén)和施工單位兩方來(lái)分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因。
（一）建設(shè)管理部門(mén)原因
建設(shè)管理部門(mén)作為基建工程項(xiàng)目的主要管理人，直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目的決策、招標(biāo)、實(shí)施等管理全過(guò)程。（1）由于高校很多基建項(xiàng)目工期要求緊，項(xiàng)目急于開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)管理部門(mén)對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握不準(zhǔn)，設(shè)計(jì)深度審查不嚴(yán)，以至于在施工過(guò)程中不斷變更要求和增加新的內(nèi)容。（2）建設(shè)管理部門(mén)缺少既懂施工又懂合同管理造價(jià)控制的專業(yè)人員，合同管理與工程造價(jià)控制的力量非常薄弱，造成招標(biāo)階段合同編制不嚴(yán)謹(jǐn)、施工過(guò)程中不合規(guī)的變更簽證增多，以及不應(yīng)簽證的內(nèi)容盲目簽、已簽證的內(nèi)容重復(fù)簽的現(xiàn)象增多。（3）資料管理制度的不完善和責(zé)任落實(shí)不到位是造成資料不規(guī)范、不完備的直接原因。（4）施工過(guò)程管理只抓工期和質(zhì)量而忽略一些管理上的細(xì)節(jié)，不嚴(yán)格按合同約定來(lái)處理相關(guān)事務(wù)，表現(xiàn)為
工程需要變更時(shí)發(fā)出口頭指令，而事后又不形成書(shū)面變更指令。
（二）施工單位原因
其一，部分施工單位由于受到利益的驅(qū)使，利用現(xiàn)場(chǎng)簽證人員對(duì)工程造價(jià)相關(guān)文件不熟悉的特點(diǎn)，有意曲解定額或清單的相關(guān)計(jì)算規(guī)則而重復(fù)簽證。尤其對(duì)于采用清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，工程量清單報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)是施工單位根據(jù)自己的施工方案和施工工藝，其已經(jīng)考慮了必要的技術(shù)措施和一定風(fēng)險(xiǎn)水平的價(jià)格，然而在施工過(guò)程中，施工單位經(jīng)常會(huì)將已包含在綜合單價(jià)中的技術(shù)措施提出來(lái)簽證，以多計(jì)工程量。
其二，施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，建設(shè)管理部門(mén)的口頭指令未能及時(shí)形成書(shū)面的變更指令，造成實(shí)際已實(shí)施的工作內(nèi)容因沒(méi)有相應(yīng)的證明資料而不能得到審計(jì)人員的認(rèn)可。
其三，施工單位的工程造價(jià)編制人員在編制工程結(jié)算時(shí)，為了節(jié)省時(shí)間，往往不對(duì)竣工工程進(jìn)行實(shí)地勘察，甚至在對(duì)工程圖紙、相關(guān)變更和簽證材料均不熟悉的情況下就草率編制，導(dǎo)致已取消的工作內(nèi)容仍然出現(xiàn)在工程結(jié)算中的情況。
其四，施工單位預(yù)算人員流動(dòng)性大，新?lián)Q人員對(duì)項(xiàng)目施工情況不熟悉，造成結(jié)算審計(jì)周期的拖延。
三、對(duì)策與建議
（一）實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)基建項(xiàng)目的管理責(zé)任
高校基建修繕工程多為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要靠國(guó)家投入資金，導(dǎo)致部分高校對(duì)基建修繕工程管理制度建設(shè)重視不夠。在這類高校中，由于種種原因造成工作失誤，相關(guān)責(zé)任人員不承擔(dān)任何責(zé)任，節(jié)約開(kāi)支也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，造成相關(guān)人員對(duì)成本控制積極性不高[2]。因此，建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)配備知識(shí)面寬廣的專業(yè)技術(shù)人員，并實(shí)行有效的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理責(zé)任的落實(shí)，提高基建管理人員對(duì)項(xiàng)目管理的積極性。
（二）完善和落實(shí)項(xiàng)目資料管理制度，規(guī)范基建項(xiàng)目資料管理
在工程竣工結(jié)算審計(jì)中，報(bào)送資料的完整性、有效性和真實(shí)性是做好竣工結(jié)算審計(jì)工作的基礎(chǔ)，是得出客觀、科學(xué)、可信的結(jié)算報(bào)告的重要保證。為保障基建項(xiàng)目資料的完整性和規(guī)范性，筆者有以下幾點(diǎn)建議。
其一，建設(shè)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工程竣工結(jié)算資料的收集和管理，建立工程結(jié)算資料的收集、保管、整理和借閱制度，派專門(mén)人員從施工開(kāi)始就著手對(duì)工程結(jié)算資料進(jìn)行收集、整理和分類保管，對(duì)送審的工程竣工結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
其二，建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將口頭變更指令轉(zhuǎn)化為書(shū)面指令，加強(qiáng)竣工圖的審查，用于結(jié)算的竣工圖必須有施工單位竣工圖專用章和相關(guān)人員簽字。經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位確認(rèn)的圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、建設(shè)單位施工指令等內(nèi)容均應(yīng)反應(yīng)在相應(yīng)的竣工圖上，對(duì)資料不完整的不予辦理工程結(jié)算送審手續(xù)。
其三，工程竣工結(jié)算資料由建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)送審，送審資料應(yīng)一次性送至審計(jì)處，非特殊情況審計(jì)處在審計(jì)過(guò)程中不再接收任何結(jié)算資料。
其四，一方面建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)資料的管理，另一方面審計(jì)部門(mén)可制定一份較完善的送審清單，幫助建設(shè)管理部門(mén)理清思路，讓建設(shè)管理部門(mén)對(duì)需要重點(diǎn)收集和保管的資料了然于胸。
（三）對(duì)招標(biāo)文件和合同文件進(jìn)行審查，加強(qiáng)對(duì)施工單位的約束
招標(biāo)文件既是施工單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是簽定合同的重要前提。建設(shè)工程施工合同是工程項(xiàng)目順利實(shí)施的法律保障，也是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)。重視招標(biāo)文件和施工合同文件的編制，實(shí)施對(duì)招標(biāo)文件和施工合同文件的審查，不僅有利于建設(shè)管理部門(mén)優(yōu)選施工單位，而且對(duì)工程造價(jià)的確定和控制起著舉足輕重的作用。 關(guān)于招標(biāo)文件和合同文件的審查可從以下幾方面入手[3]：（1）審查招標(biāo)文件的完整性；（2）審查招標(biāo)文件中主要條款是否明確；（3）審查合同類型的選擇是否合理；（4）審查各專業(yè)工程的施工范圍是否明確到具體部位；（5）審查合同價(jià)款與招投標(biāo)確定的工作內(nèi)容和價(jià)款是否一致；（6）審查合同中關(guān)于隱蔽工程驗(yàn)收的內(nèi)容和程序是否完整；（7）審查工程進(jìn)度款支付條款是否完整，付款辦法和支付時(shí)間是否合理；（8）審查合同中是否包括了變更、索賠處理的相關(guān)約定；（9）工程結(jié)算方式是否與招標(biāo)文件所確定的方式是否一致；（10）審查合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)是否一致，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
此外，為避免施工單位在簽證上弄虛作假和結(jié)算時(shí)虛報(bào)造價(jià)的情況發(fā)生，在合同中還可約定審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理簽證和審減金額超過(guò)一定比例的處理辦法。
（四）加強(qiáng)施工過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理
現(xiàn)場(chǎng)簽證是指工程在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中所出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、合同不明確或預(yù)算定額未包含而現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生，必須額外增加的工作日或工程量(工、料、機(jī))所形成的費(fèi)用，簽證內(nèi)容直接決定了部分工程量的增減，其具有嚴(yán)格的時(shí)效性，必須及時(shí)辦理，后補(bǔ)無(wú)效[4]。因此，在施工過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真研究合同，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。
其一，建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)配備專業(yè)的造價(jià)控制管理人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施有效的控制和審查。
其二，健全現(xiàn)場(chǎng)簽證制度和相關(guān)責(zé)任追究制度?，F(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目要及時(shí)全面，做到一事一簽，及時(shí)處理、防止遺漏?，F(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要明確真實(shí)、實(shí)測(cè)實(shí)量、要素齊全。
其三，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)和道德修養(yǎng)，實(shí)事求是地做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證制度化、規(guī)范化。
其四，現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須認(rèn)真研讀合同文件，熟悉相關(guān)合同約定、清單規(guī)則和定額，明了工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成，防止施工單位把清單或定額中已包括的內(nèi)容再拿出來(lái)重復(fù)簽證，避免重復(fù)簽證。
（五）對(duì)結(jié)算書(shū)進(jìn)行全面、系統(tǒng)檢查和復(fù)核
審計(jì)人員在認(rèn)真查讀竣工資料后，在對(duì)項(xiàng)目的具體情況有一個(gè)清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)竣工圖、收方簽證單等資料對(duì)工程量、計(jì)價(jià)進(jìn)行全面計(jì)算和審查。特別注意有無(wú)重算、漏算、虛增工程量，有無(wú)錯(cuò)套、高套定額，定額換算、主材價(jià)格、費(fèi)率是否準(zhǔn)確的現(xiàn)象。
（六）在條件允許的情況下，積極開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)
全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)集咨詢、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、管理于一體的新型審計(jì)方法。它拓展了以往事后審計(jì)的做法，按照提前介入、全程把關(guān)、突出重點(diǎn)的審計(jì)思路，根據(jù)不同的建設(shè)時(shí)期，確定不同的審計(jì)工作重點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，包括建設(shè)項(xiàng)目前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收和結(jié)算等多環(huán)節(jié)、全方法、全過(guò)程的審計(jì)[5]。實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，有利于防止亂上項(xiàng)目、擅自開(kāi)工建設(shè)，避免出現(xiàn)投資決策失誤，降低建設(shè)項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)；有利于防弊糾錯(cuò)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)存在的問(wèn)題提出針對(duì)性審計(jì)意見(jiàn)，及時(shí)予以糾正，保證投資的合理使用，促進(jìn)廉政建設(shè)，降低違規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)瀆職犯罪導(dǎo)致的法律經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；還有利于審計(jì)人員掌握真實(shí)可靠的第一手資料，從而有效保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確[6]。教育部在《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的意見(jiàn)》中也明確提出對(duì)大中型建設(shè)工程應(yīng)實(shí)施全過(guò)程審計(jì)。
因此，在審計(jì)資源充足的情況下，應(yīng)積極開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)，確保投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（七）提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
基建工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)、知識(shí)面要求非常廣的工作，承擔(dān)基建審計(jì)的人員應(yīng)具備工程施工技術(shù)、工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、審計(jì)等多種專業(yè)知識(shí)。高校既要保證工程審計(jì)人員的數(shù)量，又要注重其知識(shí)結(jié)構(gòu)。只有科學(xué)合理地配備專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)，才能提高審計(jì)質(zhì)量，切實(shí)履行好基建工程審計(jì)職責(zé)。不僅要引進(jìn)素質(zhì)高業(yè)務(wù)精的造價(jià)專業(yè)人員，還要不斷加強(qiáng)在職基建審計(jì)人員的培訓(xùn)，全面拓展和提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
其一，定期組織系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)交流和理論研究，為審計(jì)人員整體水平的提高提供平臺(tái)。
其二，深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解新技術(shù)、新工藝，不定期組織到建材市場(chǎng)考察了解新材料，掌握最近的材料價(jià)格信息。
其三，加強(qiáng)與事務(wù)所的合作，外派人員到事務(wù)所培訓(xùn)、定崗實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)和掌握最新的審計(jì)技術(shù)。
四、結(jié)語(yǔ)
工程結(jié)算審計(jì)是指在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，審計(jì)人員根據(jù)建設(shè)單位送審的工程結(jié)算資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，對(duì)造價(jià)的準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，以確定最終工程造價(jià)的過(guò)程。高?；▽徲?jì)工作的目的不僅是審計(jì)金額的多少，更重要的是通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)學(xué)校在建設(shè)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，促使高?；ㄍ顿Y管理的不斷完善。筆者通過(guò)審計(jì)工作實(shí)踐和總結(jié)前人研究成果，指出了高校基建工程結(jié)算審計(jì)中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題，并在分析其原因后，針對(duì)這些常見(jiàn)問(wèn)題提出了相應(yīng)對(duì)策，以期進(jìn)一步提高高?；?xiàng)目管理水平，提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 劉宇凡.淺議高?；üこ虄?nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施［J］.山西建筑,2009，35(31):215-216.
［2］ 張宇輝.高?；üこ虥Q算審計(jì)中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究［J］.廣西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2009,31(S1):166-167.
［3］ 黃偉,劉曉芳,楊柳.高?；üこ添?xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)重點(diǎn)探討［J］.高等建筑教育,2010,19(5):167-170.
［4］ 李連花.淺談建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核中的問(wèn)題及對(duì)策［J］.建材與裝飾(中旬刊),2008(1):218-219.
［5］ 陳琳.加強(qiáng)高校基建工程審計(jì)的思考［J］.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008(6):102-103.
［6］ 鄧芳,王娜.加強(qiáng)高?；?xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的思考［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2010(13):90.
Problems and countermeasures of infrastructure construction auditingin universities and colleges
HUANG Wei, LIU Xiao-fang
(Auditing office, Chongqing University, Chongqing 400030, P. R. China)
Abstract：
