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財政評審建議范文第1篇

一、指導思想和基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。區(qū)財政局負責制定統(tǒng)一的財政支出績效管理制度，指導、監(jiān)督、檢查各部門的支出績效管理工作，負責組織事前績效評價和重點項目的事中、事后績效評價。各部門是本部門預算績效管理工作的責任主體，負責實施本部門支出績效評價工作，組織對所屬單位預算支出進行績效評價。

（二）完善制度，規(guī)范流程。進一步完善預算績效管理的制度，規(guī)范預算績效評價工作流程，建立健全績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果運用有機結(jié)合的預算管理機制，實現(xiàn)全過程預算績效管理。

(三)積極推進，穩(wěn)步提升。進一步規(guī)范事前績效評價范圍，強化銜接配合，努力做到應評盡評；大力推進以部門為主體組織的事中、事后績效評價，2012年納入評價的項目數(shù)量要符合規(guī)定比例，以后年度要逐步擴大評價范圍；財政部門統(tǒng)一組織的重點項目評價，應優(yōu)先選擇重點民生支出和社會公益性較強的項目等進行事中、事后評價，穩(wěn)步推進單位整體支出績效評價。

（四）客觀公正，公開透明。預算績效評價要符合真實、客觀、公平、公正的要求，評價指標要科學，基礎數(shù)據(jù)要準確，評價方法要合理，評價結(jié)果要依法公開，接受監(jiān)督。

二、深化績效管理的主要內(nèi)容

（一）實行績效目標管理

1.績效目標的申報?？冃繕耸侵肛斦Y金安排的支出項目計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，包括績效內(nèi)容、績效指標和績效標準。預算單位申報下一年度預算時，應按照規(guī)定的要求和格式將績效目標編入年度預算，執(zhí)行中申請調(diào)整預算的，應當隨調(diào)整預算一并上報績效目標。從編制2012年預算起，部門申報財政資金安排的100萬元以上（含100萬元）一次性業(yè)務費或發(fā)展經(jīng)費項目預算，原則上都要填報績效目標。報送的支出績效目標應該是具體的、可衡量的、一定時間內(nèi)可達到的，且與部門目標高度相關(guān)。績效目標是申報部門預算的前置條件以及項目支出預算安排的重要依據(jù)，未按要求填報績效目標的項目，不予納入項目庫或安排預算。

2.績效目標的審核。區(qū)財政局依據(jù)相關(guān)政策、財政支出方向和重點、部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對單位提出的績效目標進行審核，主要審核績效目標的實現(xiàn)所采取措施的可行性、績效指標設置的科學性、實現(xiàn)績效目標所需資金是否體現(xiàn)節(jié)儉原則等。績效目標不完整、不符合相關(guān)要求的，須由報送單位進行調(diào)整、修改；審核合格的，方可進入下一步預算編審流程。

3.績效目標的批復?？冃繕舜_定后，隨年初預算或追加項目一并批復，作為部門執(zhí)行或績效評價的依據(jù)。批復的績效目標應當清晰、可量化，以便在預算支出實施過程中進行監(jiān)控和項目完成后進行績效評價時對照比較。

（二）規(guī)范事前績效評價

1.進一步規(guī)范評審范圍。凡財政資金安排的100萬元以上（含100萬元）的一次性業(yè)務費或發(fā)展經(jīng)費項目，除從特定發(fā)展專項安排及區(qū)委區(qū)政府已明確撥補對象和金額等按規(guī)定可不進行事前績效審核的項目外，原則上都必須納入事前績效審核。待定經(jīng)費落實到具體項目以及預算執(zhí)行中追加安排的項目，如達到或超過100萬元的，應按規(guī)定進行事前績效評審。事前績效評價結(jié)果將作為納入項目庫及預算安排的重要依據(jù)，未通過評審的項目或未按規(guī)定實行事前績效評審的項目，不予納入預算安排。

2.積極配合區(qū)財政做好評審工作。事前績效評價由區(qū)財政局委托區(qū)財政審核中心組織開展評審，各部門和項目單位應予以積極配合。各預算部門在編制預算建議計劃之前，須按照規(guī)定的程序和要求，及時將事前績效審核申報材料送區(qū)財政審核中心審核，并確保材料的真實、準確、完整。在區(qū)財政審核中心開展項目評審過程中，主管部門和項目單位要積極主動配合，及時提供材料，主動介紹情況，積極配合現(xiàn)場查驗。對區(qū)財政審核中心出具的事前績效審核報告，區(qū)財政局將根據(jù)財力可能及相關(guān)情況進一步審定，對500萬元以上重大項目和涉及面較廣的績效項目，提交政府常務會研究。

（三）完善事中和事后評價

1.強化部門主體責任。各部門作為支出績效評價的主體，要切實履行責任，積極組織開展本部門財政支出項目的事中和事后績效評價。2012年各部門開展事中、事后績效評價項目的比例應分別不低于當年需納入考評項目總數(shù)的30%，并在今后年度逐步提高評價比例。

2.明確評價內(nèi)容。項目事中績效評價的對象是財政累計安排資金100萬元以上（含100萬元、跨年實施的一次性業(yè)務費或發(fā)展經(jīng)費項目，主要是對項目績效目標分年度完成情況、項目完成進度、項目效益與預期目標偏差情況等進行階段性評價。項目事后績效評價的對象是財政資金100萬元以上含100萬元、已完工的支出項目，主要是對項目實施結(jié)果的經(jīng)濟性、效率性、有效性進行全面綜合評價。

3.做好評審組織工作。每年一季度，各部門要對上一年度預算安排的支出項目進行篩選，選取當年擬實施績效評價的事中和事后項目，制定本年度的績效評價計劃，原則上當年10月底前要完成本部門的績效評價工作。各部門要建立完善績效評價制度，組織力量開展績效評審，重大、重點項目可借助專家或社會中介的力量?？冃гu價結(jié)束后，要出具支出項目績效評價報告，并在報告出具15日內(nèi)報區(qū)財政局備案。績效報告應包括資金使用情況、項目完成情況（項目階段完成情況、與申報的績效目標進行比較分析、績效結(jié)果等內(nèi)容。

區(qū)財政局對主管部門報送備案的績效報告質(zhì)量進行復核，質(zhì)量明顯不符合要求的，可要求主管部門重新組織評審。

（四）加強重點項目評價

區(qū)財政局將選擇部分市委市政府關(guān)心、社會普遍關(guān)注或具有較大經(jīng)濟社會影響的重大或重點項目進行事中或事后評價，同時不斷拓展評審領(lǐng)域，在做好單個項目評審基礎上，選擇部分領(lǐng)域的專項資金乃至某一部門或單位的整體支出進行重點評價。每年一季度，區(qū)財政局將確定當年事中和事后重點評價項目，下達重點項目評價計劃通知。項目主管部門在接到通知后應及時督促項目單位收集相關(guān)資料，組織績效自評，形成自評材料上報區(qū)財政局。區(qū)財政局委托區(qū)財政審核中心組織開展重點評價，將評價報告及時反饋給各相關(guān)部門和項目單位。

（五）強化結(jié)果應用

1.建立績效問責制度。各部門要高度重視績效評價結(jié)果的運用，對績效檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時改進措施，完善制度機制，確保財政資金使用的安全、高效。區(qū)財政局將把事前績效評價結(jié)果作為預算安排的重要依據(jù)，把事中績效評價結(jié)果作為撥付項目進度款的重要依據(jù)，把事后績效評價作為以后年度預算安排的重要參考；對開展績效管理工作較好的部門，將在今后預算安排時予以優(yōu)先支持，對開展績效工作較差或發(fā)現(xiàn)問題不及時整改的部門，將按有關(guān)規(guī)定停止對相關(guān)項目撥款、調(diào)減預算，直至取消該項財政支出。

2.建立績效評價信息公開制度。區(qū)財政局將在一定范圍內(nèi)對有關(guān)單位財政支出績效評價工作開展情況和項目績效評審情況進行通報，必要時部分支出績效評價結(jié)果將向社會公開。

三、有關(guān)要求

1、強化組織、健全機制。各部門要強化組織保障、健全工作機制，要抽調(diào)財務人員和其他業(yè)務骨干，成立績效評價工作小組，確保工作落到實處。要認真研究制定本部門績效評價具體實施方案，指導、監(jiān)督、檢查所屬單位的績效評價自評工作，精心組織評審，并配合區(qū)財政局做好績效評價有關(guān)工作。區(qū)財政局將加大對績效評價工作的培訓、指導力度，進一步規(guī)范操作程序和評價體系。財政部門和預算單位之間要加強溝通，密切配合，形成工作合力。

財政評審建議范文第2篇

第二條本縣公民、縣外公民以及外國人、無國籍人均可就本縣改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展、政府工作等方面提出意見和建議。

所提意見和建議（以下統(tǒng)稱人民建議）應以書面為主，也可通過來訪、電話或網(wǎng)絡等形式，但應注明建議人的姓名和通信地址。

縣人民政府對有價值的人民建議給予獎勵。

第三條人民建議獎勵，堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主的原則。

第四條縣人民政府設立人民建議獎，其獎金由縣財政直接劃拔。

人民建議獎分為特等獎，一、二、三等獎和鼓勵獎。獲獎者由縣人民政府頒發(fā)榮譽證書予以表彰，并發(fā)給獎金。

特等獎：所提建議對本縣的建設和發(fā)展具有重要價值或產(chǎn)生了重要作用的，獎金不低于10000元人民幣。

一等獎：所提建議能夠產(chǎn)生或產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益或社會效益的，獎金5000元人民幣。

二等獎：所提建議能夠產(chǎn)生或產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益或社會效益的，獎金2000元人民幣。

三等獎：所提建議能夠產(chǎn)生或產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益或社會效益的，獎金800元人民幣。

鼓勵獎：經(jīng)常提出建議，并有一定參考價值的，獎金300元人民幣或紀念品。

第五條人民建議獎每年頒發(fā)一次,由縣人民建議獎評審小組組織評審。評審小組由縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣辦、縣目標辦、縣人事局、縣財政局、縣人民政府人民建議征集辦公室（以下簡稱縣征集辦）等相關(guān)部門和有關(guān)專家組成。

第六條獎勵評審程序：

（一）每年3月，由縣征集辦商縣人事局提出上年度獎勵建議名單，填寫《人民建議獎勵申報表》，并根據(jù)獎勵建議名單，確定參加評審的單位和人員；

（二）提請評審小組審核獎勵建議名單；

（三）獎勵建議名單評審完畢后報縣人民政府審批；

（四）向社會公布獲獎名單，并采用適當方式頒獎。提請評審的建議，須附具原始件、有關(guān)部門對建議作出的論證結(jié)論及其它應附的材料。

同一內(nèi)容的建議，以收文時間為序，提請評審最早提出的建議。

同一內(nèi)容、互相補充的多個建議，作為共同建議提請評審。

第七條人民建議獎勵為專項獎，不涉及獲獎者的人事、工資等其它待遇。

第八條本辦法由大足縣人民政府人民建議征集辦公室負責組織實施。

財政評審建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：財政評審 機制創(chuàng)新 工作效率

提高財政投資評審工作效率是評審工作的重要內(nèi)容。評審工作效率決定了評審工作進度的快慢，直接體現(xiàn)了評審工作水平的高低，從一定程序上也代表了評審部門的形象。因此，對如何提高評審工作效率的問題，值得關(guān)注和探討。

一、影響評審工作效率主要原因

盡管評審工作效率總體上呈現(xiàn)出逐步提高的趨勢，并取得了一定的成效，但財政評審工作目前尚處于逐步發(fā)展、逐步完善階段，一些新問題新難點也不斷涌現(xiàn)，降低了工作效率。財政評審效率不高的原因主要表現(xiàn)在：

（一）評審前準備不充分。做好評審前準備是提高評審工作效率的有效途徑。評審前準備主要包括：評審計劃、人員安排、搜集有關(guān)法規(guī)文件等。 在工作中，存在著計劃內(nèi)容不詳細、步驟或人員分工不當、收集文件不到位等現(xiàn)象，這些都勢必影響審計工作效率。

（二）評審資料的不完整。資料的齊全和完整是評審工作的基礎。在工作中，有些建設單位往往疏于評審資料的管理，報送資料出現(xiàn)很多問題，給評審工作帶來了很大的被動，也大大降低了評審效率。一是資料內(nèi)容不全。僅提供圖紙和預算書等，沒有施工方案、施工組織設計及專業(yè)技術(shù)參數(shù)等，而且補充資料往往不夠及時。二是圖紙深度不夠。發(fā)現(xiàn)圖紙達不到設計深度，退回建設方補充，這樣造成評審時間長。三是手續(xù)不完備。沒有相應單位印章、相關(guān)內(nèi)容填寫不完整、圖紙沒有進行審圖等，造成手續(xù)不完善，從而也影響了評審資料的運轉(zhuǎn)。

（三）建設單位配合不夠。有些建設單位由于對財政投資評審工作了解不夠，造成工作配合協(xié)調(diào)難度大，影響了效率。一是對建設項目不重視。二是僅考慮局部利益。三是問題回復不及時。人為造成評審時間延長，嚴重影響了評審過程中的溝通效率，在一定程度影響了評審工作進度。

（四）評審標準衡量不統(tǒng)一。到目前為止，項目支出預算評審技術(shù)經(jīng)濟指標體系一直沒有建立，對預算評審的科學性和規(guī)范性造成一定影響，經(jīng)常面臨各種質(zhì)疑和爭議，由于爭議，需要解決標準問題，需要時間達成統(tǒng)一意見，影響了工作效率。

（五）人員素質(zhì)有待提高。由于評審人員日常工作繁忙，忽視對新規(guī)范、新動態(tài)的學習，造成知識更新慢，對一些復雜項目更是提不出具有建設性的建議，智囊和參謀發(fā)揮的不好。

（六）評審信息化建設滯后。評審信息化建設是提高評審工作效率的有效手段。目前評審工作信息化水平偏低，整個評審工作流程及評審資料的運轉(zhuǎn)沒有通過辦公網(wǎng)絡運轉(zhuǎn)，還主要是依靠紙上留痕，不利于掌握評審工程進展情況，還存在評審工作透明度、評審管理效能低下的問題。

（七）現(xiàn)行的法律、法規(guī)不夠健全。盡管我國已經(jīng)有了預算管理、基本建設相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)還有待完善細化， 比如，涉及評審微觀范疇內(nèi)的業(yè)務范圍、管理制度、運轉(zhuǎn)流程等，并沒有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)予以規(guī)定，這就造成了評審業(yè)務范圍的不確定性，評審項目選擇的隨意性等問題。這些問題都直接或間接地成為影響項目評審效率的因素。

二、提高評審工作效率的建議措施

面對財政科學化、精細化管理的要求，針對財政投資評審的特性，在確保評審質(zhì)量的前提下，對如何探索科學有效的工作方法，提高工作效率，特提出以下建議：

（一）做好評審預案，嚴密安排評審前準備工作。做好評審預案是提控制評審質(zhì)量和提高評審工作效率的重要環(huán)節(jié)。因此，在評審前要做好三點：一是制定評審預案。要做到科學、合理，從實際出發(fā)，全面考慮，不能帶有隨意性。二是按排評審前準備工作。應由專人負責，全面落實，不疏漏每一環(huán)節(jié)。三是做好評審前溝通。加強與建設單位聯(lián)系， 注重加強各評審節(jié)點工作和時間有效銜接，保證評審進度。

（二）嚴格資料報送，規(guī)范評審資料報送工作。對報送的評審資料要嚴格審查，確保完整性。所有報送的評審資料，一次性告知，避免因為因不了解資料報送內(nèi)容，而影響評審工作的進展。需要對外部單位解釋的有關(guān)辦法、政策等，應由同一窗口對外，保證政策辦法解釋的統(tǒng)一性，以確保評審資料的合法合規(guī)、真實、完整，為評審工作高效、快速運作奠定基礎。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)，及時解決評審遇到的問題。溝通協(xié)調(diào)是效率的保證、效率是溝通協(xié)調(diào)的結(jié)果。溝通協(xié)調(diào)暢通，有效解決預算評審的信息不對稱問題，避免評審結(jié)論出現(xiàn)偏差，可以形成合力，促進工作和諧高效運轉(zhuǎn)。

（四）推進標準化建設，減少不必要的爭議。評審標準化是提高評審工作的有力保障，也是實現(xiàn)財政評審科學化、精細化的重要內(nèi)容。標準化建設重點：一是管理標準化。對評審人員考核、審價機構(gòu)等進行嚴格規(guī)范要求，并且對評審檔案、評審文件等也要明確標準。二是指標標準化。依據(jù)項目類別、規(guī)模、標準等內(nèi)容，建立財項目支出標準體系，提高評審的準確度和公信力。

（五）堅持超前規(guī)劃，建立財政評審信息化平臺。通過評審信息化的建設，可大大提高評審各階段的工作效率。探索建立材料價格信息庫、工程造價指標庫、項目支出指標庫等基礎信息庫，為評審信息的高效傳遞和及時反饋提供技術(shù)平臺，實現(xiàn)評審手續(xù)從紙上留痕向電子留痕轉(zhuǎn)變。

財政評審建議范文第4篇

為規(guī)范**縣政府建設項目管理，充分發(fā)揮財政性建設資金使用效益，促進我縣城市基礎設施和各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、財政部《基本建設財務管理規(guī)定》（財建[20**]394號）、《**省省級預算項目管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合**縣實際情況，提出如下意見：

一、政府建設項目的范圍、標準

政府建設項目是指經(jīng)縣政府批準實施，全部或部分使用財政性建設資金進行建設的項目。

**縣政府建設項目具體包括建筑物及基礎設施購建、大型修繕兩類。城建、交通部門50萬元以上，其他部門30萬元以上的建筑物及基礎設施構(gòu)建、大型修繕必須納入項目庫管理。

建筑物及基礎設施購建是指房屋建筑物購建和基礎設施建設方面的支出項目。房屋建筑物購建包括購買或自行建筑辦公用房、業(yè)務用房、倉庫、職工生活用房、教學科研用房、學生宿舍、食堂及圖書館、體育場館、科技館等建筑物（含附屬設施如：電梯、通訊線路、水氣管道等）的支出。基礎設施建設包括農(nóng)田設施（含土地整理開發(fā)）、公路（鄉(xiāng)村道路）、橋梁、水壩、車站、排污、給水、排水、供氣、供熱、園林苗圃、綠化及公共綠地等公共基礎設施建設方面的支出。

大型修繕是指按照財務會計制度規(guī)定納入固定資產(chǎn)核算范圍的各類設備、建筑物和公共基礎設施等大型修繕支出項目。包括：資本化的各類設備維修、房屋建筑物維修、管道維修、公共基礎設施維修、文物建筑維修（保護）、革命紀念建筑維修等。新晨

財政性建設資金，是指財政預算內(nèi)、預算外安排的和政府性融資取得的，用于市政、教育、科學、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等基礎設施的建設、維護、維修的資金。具體包括：

（一）財政預算內(nèi)安排的建設資金；

（二）政府性基金安排的建設資金；

（三）用財政預算外資金安排的建設資金；

（四）政府性融資取得的建設資金；

（五）政府各部門、各行政事業(yè)單位從上級部門取得的各種專項建設資金；

（六）政府各部門、各行政事業(yè)單位以集資、捐贈、贊助等方式取得的建設資金。

二、項目庫管理

政府建設項目實行項目庫管理，項目庫是對建設項目進行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進入項目庫的項目是經(jīng)過嚴格論證后符合要求的項目。

項目庫的設置原則是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建庫，分層管理?？h財政局制定統(tǒng)一規(guī)范項目申報表和項目建議書格式，納入財政信息化管理系統(tǒng)。各部門按規(guī)定填制和上報項目數(shù)據(jù)。

項目庫設立兩個層次：部門項目庫和財政項目庫。部門項目庫由部門管理，預算部門對本部門及所屬單位提出的項目按規(guī)定的程序進行論證和審核，將符合條件的項目，按照統(tǒng)一要求編制項目建議書，擇優(yōu)排序，列入部門項目庫。

財政項目庫由縣財政局管理。預算部門根據(jù)要求，將部門項目庫中的項目提交縣財政局，縣財政局對預算部門申報的項目報縣政府審批確定后，納入財政項目庫。

三、預算單位項目的申報

預算單位于每年的10月底前根據(jù)全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、本部門職責、工作目標和發(fā)展計劃、縣級預算資金投資的方向和范圍、縣級財力的可能等因素，收集項目所涉及資源、部門經(jīng)濟數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、市場情況等有關(guān)資料，初步確定項目的內(nèi)容、投資構(gòu)成、規(guī)模和資金來源，綜合研究后向財政局提出次年本部門的政府建設項目申請，并填寫項目申報表（附件一），建立部門項目庫。對不可預見及上級專項資金安排的項目可隨時申報，隨時入庫。

項目申報表是預算部門向財政局報送預算項目的申請文件，內(nèi)容主要包括項目的名稱、類型、性質(zhì)、承擔單位、申請理由、項目基本情況和有關(guān)部門審核意見，以及項目總預算額、分年度預算安排情況、資金來源等。新晨

四、項目的篩選、審批、論證

財政局對預算單位報來的建設項目及概算進行匯總整理，編制預算單位建設項目匯總表，于每年的11底前報縣政府審批?？h政府根據(jù)縣城建設總體規(guī)劃，社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三年大變樣重點工作等進行篩選，優(yōu)選最急需最可行的確定為重點建設、維修項目，并按輕重緩急進行排序。重點項目確定后，縣政府組織發(fā)展改革局、建設局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局和交通局等相關(guān)部門會商同意后，由預算單位按照規(guī)定的建設項目報批程序到相關(guān)部門辦理各項前期審批手續(xù)（交通部門可暫按原體制建庫，抄送財政備案），對項目必要性、可行性進行充分研究論證，編制項目建議書（附件二），及時報縣財政部門。

項目建議書是項目論證和規(guī)劃相關(guān)材料匯集文本，主要內(nèi)容包括項目基本情況、立項依據(jù)、項目概況、項目效益情況、項目可行性報告、資金籌措、投資規(guī)劃、分年度預算、部門評審情況等。項目建議書需附相應的城建、國土、發(fā)改、環(huán)保等部門的審批材料、項目可行性報告、立項批準材料。

財政部門根據(jù)預算單位編報的項目建議書建立財政項目庫，并按照政府批準的項目順序排列，列入財政項目庫的項目為擬列入部門預算的項目，沒有入庫的項目不能列入部門預算，仍保留在部門項目庫做為儲備。

五、入庫項目的預算安排

列入部門預算建設支出項目均從財政項目庫中擇優(yōu)順序選取，財政部門結(jié)合財力按部門預算編報程序統(tǒng)一編報建設項目支出預算，報縣政府審批。

經(jīng)批準列入部門預算的建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理必須經(jīng)縣政府審批同意，再由建設單位和項目承包單位簽訂合同。

經(jīng)批準列入部門預算的建設項目，必須委托有相應資質(zhì)的設計單位進行設計，施工圖設計文件須按有關(guān)規(guī)定，報建設局委托審查機構(gòu)審查。

經(jīng)批準列入部門預算的建設項目，預、決（結(jié)）算必須經(jīng)財政投資評審中心進行評審，做為項目招投標和資金撥付的依據(jù)。

六、項目庫的考核

為確保建庫質(zhì)量，保證項目信息的完整、準確、合規(guī)，一是要考核預算部門對建庫的認識。是否存在認識不足，應付了事，濫報項目個數(shù)，漫報項目金額，難于保證項目信息準確和有效利用的；二是要考核具體操作的合規(guī)性。是否存在不按要求格式和時間申報，導致入庫項目信息不全，報送更新不及時。是否存在評審、論證不規(guī)范。是否存在將幾個小項目打捆成一個大項目，各分項目之間數(shù)據(jù)不準確，細化困難的。新晨

考核結(jié)果做為項目預算安排的依據(jù)，區(qū)分問題的大小及對建庫的影響程度緩列或不列入次年部門預算。同時和縣委、縣政府出臺的項目建設考核辦法規(guī)定掛鉤。

附件：1、項目申報表；

財政評審建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：PPP先進經(jīng)驗；工作建議

一、PPP先進經(jīng)驗

當前我國的投資渠道非常有限，PPP模式在國內(nèi)應用前景非常好，會成為地方政府接下來幾十年的主要融資途徑。因此，總結(jié)PPP研究的先進經(jīng)驗具有現(xiàn)實積極的意義。

1.遵循國家政策，因地制宜開展創(chuàng)新。在目前國家PPP政策制度正在逐步完善的階段，解放思想，按照頂層設計與摸著石頭過河相結(jié)合的原則，堅持PPP工作開展要有利有據(jù)，對于國家政策已經(jīng)明確的事項，認真研究，為已經(jīng)開展的工作提供政策依據(jù)；對于國家政策尚未明確的事項，先行先試，為將要開展的工作積累經(jīng)驗。一方面為PPP模式推廣營造敢于實踐的氛圍，一方面也為貫徹落實國家PPP政策搭建寬松的環(huán)境和舞臺。

2.繼承原有體制機制，結(jié)合實際不斷完善。明確對原有模式較為成熟的項目如高速公路、市政公共設施等，PPP投融資方案按原渠道審查審批。對涉及資源配置的土地整治開發(fā)、軌道交通、地方鐵路等項目，PPP投融資方案由項目發(fā)起人細化提出，由行業(yè)主管部門初審，發(fā)改委會同財政、國資委等有關(guān)部門審核，報市政府審議后執(zhí)行。區(qū)縣土地整治開發(fā)等項目PPP投融資方案由區(qū)縣政府參照前述原則審查審批，試點工作期間由發(fā)改委牽頭審查，報市政府同意后審批。政府在不打破原有審批體制的基礎上，按照存量、新建項目兩條腿走路的原則，通過建立主管部門初審+職能部門會審制度，整合行政資源，提高審批效率。

3.做到精細篩選，集中簽約項目。政府在開展PPP工作時，注重項目篩選，成熟一批，推出一批，在項目儲備上做的工作比較深入，對項目篩選比較嚴格，只有具備相應收益權(quán)的項目才能入庫，對項目前期基本建設程序如可研等相關(guān)論證審批基本完成，時已對項目邊界條件進行明確約定，避免了以前招商引資先定項目，邊談邊改的現(xiàn)實存在的問題，而是讓社會資本一開始就看到完整的項目規(guī)劃和權(quán)益約定。

4.堅持理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)大批骨干。政府明確提出推進PPP融資模式改革的5個邊界條件。邊界條件的確定，讓政府各部門、各地區(qū)加深對PPP模式的理解，并對PPP模式的推廣有廣泛的共識。

5.注重風險把控，扎實推動項目。為避免社會資本暴利，設置補助下限及利潤分配上限，通過加強前期邊界條件設計工作，做實項目。發(fā)改委、財政局會同行業(yè)主管部門在項目儲備階段即對項目邊界條件進行了設計劃分出了PPP項目政府和社會資本承擔風險和享受收益，防止暴利，對資源配置、開發(fā)增值類項目，合理約定投資人的收益上下限。

二、工作建議

PPP工作建議堅持“三個導向”，即堅持問題導向、堅持目標導向、堅持成果導向，進一步深化PPP試點各項工作，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)型、投融資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完成公共服務供給體制和投入方式改革創(chuàng)新。

1.完善改革體系，充實政策資源。一是制定充實配套政策，先進的PPP政策的I+X體系是保證PPP項目推進的強大的政策性資源。對PPP推進中涉及的邊界條件、重點推進領(lǐng)域和適用范圍等借鑒“厘清五個邊界條件、做好五個防范、加強四個管理”的操作要點，進一步充實明確具體政策內(nèi)容，以增強可操作性。進一步制定完善國資使用與作價入股、土地對價等PPP相關(guān)支持政策；制定分行業(yè)實施細則，解決PPP推進工程中的難點。

2.強化項目管理，推進項目落地。一是突出重點項目。國家分批示范項目，進行試點性推進，對成功經(jīng)驗進行復制。建議：以財政部、國家發(fā)改委示范項目、市領(lǐng)導主抓項目和各單位重點推進項目為主攻方向，進行重點開發(fā)推進，形成總體上和各行業(yè)領(lǐng)域可推廣、可復制的PPP項目成功經(jīng)驗。二是加強項目儲備，以公共資源需求平衡為出發(fā)點，制定發(fā)展中長期戰(zhàn)略。建議：開展分行業(yè)的PPP項目規(guī)劃，加強項目儲備，行業(yè)主管部門會同發(fā)改委加快急需實施項目可研編制等前期工作力度，為適時推出新一批PPP開發(fā)項目做好充分的準備。三是化解政府債務，將PPP項目開發(fā)與化解政府債務進行有效銜接。