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地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)范文第1篇

關(guān)鍵詞地質(zhì)災(zāi)害；物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)；通信模組；開放云平臺

1業(yè)務(wù)分析

1.1業(yè)務(wù)需求分析

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》要求，地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、避讓搬遷與工程治理、基層能力建設(shè)和應(yīng)急體系建設(shè)等。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價以查清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的地質(zhì)環(huán)境條件，評價其穩(wěn)定性危險性及發(fā)展趨勢，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，確定重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為主要工作。監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)主要包括群測群防監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)以及專業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，通過群測群防終端設(shè)備及自動化專業(yè)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備完成對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、上報、分析、預(yù)警等工作。搬遷避讓及工程治理是針對危險性大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取搬遷避讓的措施，按輕重緩急，有計劃地分期、分批實施工程治理，從而徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。應(yīng)急管理體制通過建設(shè)應(yīng)急處置平臺，實現(xiàn)語音通信、視頻會議、圖像顯示、預(yù)警預(yù)報、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動等功能。

1.2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用需求分析

2015年，四川省國土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實施意見》中提到，在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)積極采用地理信息、全球定位、衛(wèi)星通信、無人飛機(jī)、遙感遙測等先進(jìn)技術(shù)手段，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警的精度和效率。因此隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專業(yè)設(shè)備商業(yè)化，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段完善自然災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，成為地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急救災(zāi)信息化建設(shè)的新思路。目前全國各省圍繞地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系已基本建成信息化平臺，本文則是基于信息化平臺為依托，將NFC、物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)、通信模組、開放云平臺、無人機(jī)等物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用于國土地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急救災(zāi)中，以實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理，從而提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。

2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急救災(zāi)應(yīng)用中的分析

2.1群測群防人員智慧管理

在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中，群測群防監(jiān)測體系是針對災(zāi)害點(diǎn)完成野外巡、排查、監(jiān)測等工作的管理體系，傳統(tǒng)的群測群防監(jiān)測是通過終端設(shè)備，采集所負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的信息，并上傳到后臺系統(tǒng)，經(jīng)過分析以實現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常管理、監(jiān)測預(yù)警等功能。通過對現(xiàn)有信息技術(shù)的分析，傳統(tǒng)的群測群防信息管理技術(shù)不僅無法實現(xiàn)對群測群防野外工作的監(jiān)管，也難以確保群測群防人員采集數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性及實時性，這將影響地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際落地。結(jié)合應(yīng)用NFC、GPS與移動基站的動態(tài)耦合定位技術(shù)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查、巡查、排查、監(jiān)測方案。一方面應(yīng)用NFC技術(shù)，通過為每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建立一張基于NFC芯片的識別碼，群測群防人員在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查、巡查、排查、監(jiān)測時，通過終端設(shè)備掃描識別碼，采集界面將自動生成該地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基本信息，群測群防人員無需選擇地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，僅需上傳調(diào)查、巡查、排查、監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)，完成數(shù)據(jù)采集工作，基于NFC技術(shù)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)信息采集技術(shù)，確保了采集數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性及實時性。另一方面，利用GPS和移動基站動態(tài)耦合技術(shù)，實現(xiàn)群測群防人員工作軌跡的查詢和動態(tài)定位，以達(dá)到野外人員工作監(jiān)管，提升群測群防數(shù)據(jù)采集工作的智能化監(jiān)管，為地質(zhì)災(zāi)害的防治工作開展提供了技術(shù)保障。

2.2監(jiān)測設(shè)備的智能化管理

在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，使用如地表位移監(jiān)測設(shè)備、降雨量監(jiān)測設(shè)備等專業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備對災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行實時監(jiān)測，利用監(jiān)測設(shè)備針對災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)實時采集及海量存儲，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析手段提供災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警功能，從而達(dá)到對災(zāi)害點(diǎn)的實時管理能力，提升專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警水平。伴隨大量監(jiān)測設(shè)備的部署實施，業(yè)務(wù)在監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性、安全性及專業(yè)監(jiān)測設(shè)備的精細(xì)化管理上提出了新的要求。第一，目前的專業(yè)監(jiān)測設(shè)備回傳監(jiān)測數(shù)據(jù)是通過傳統(tǒng)的2G/3G/4G傳輸渠道，在公用信道的情況下，如何保障專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠以最快的速度傳回到后臺系統(tǒng)進(jìn)行分析預(yù)警，以達(dá)到對地質(zhì)災(zāi)害的時效性管理要求。第二，在信息化飛速發(fā)展的現(xiàn)狀下，信息安全是當(dāng)前信息化發(fā)展的必須要求，專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)屬于業(yè)務(wù)保密數(shù)據(jù)，如何保障監(jiān)測數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安全性。第三，大量的專業(yè)監(jiān)測設(shè)備都部署在野外，如何保障專業(yè)監(jiān)測設(shè)備的精細(xì)化管理。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的自動化專業(yè)監(jiān)測平臺是在上述業(yè)務(wù)需求背景條件下，結(jié)合運(yùn)用了物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)卡、物聯(lián)網(wǎng)通信模組、開放云平臺技術(shù)，志在解決監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶崟r性及安全性，以及監(jiān)測設(shè)備的精細(xì)化管理三大問題。圖1所示是物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)組網(wǎng)架構(gòu)圖，中國移動物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)是指中國移動為滿足物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所需的豐富碼號資源、物聯(lián)網(wǎng)“規(guī)模性、流動性、安全性”特點(diǎn)以及業(yè)務(wù)個性化需求、客戶高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)保障而搭建的一張網(wǎng)絡(luò)。通過建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)短信中心、物聯(lián)網(wǎng)GGSN、物聯(lián)網(wǎng)HLR等物聯(lián)網(wǎng)專用網(wǎng)元，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)用戶與大眾用戶的網(wǎng)絡(luò)分離，為行業(yè)客戶提供可靠性和穩(wěn)定性的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)監(jiān)測設(shè)備使用物聯(lián)網(wǎng)芯片、通信模組，即可將專業(yè)監(jiān)測設(shè)備采集的災(zāi)害點(diǎn)數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)進(jìn)行傳輸，將傳輸渠道與大眾用戶使用的網(wǎng)絡(luò)分離，不僅提高了網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，同樣也保障了數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性及安全性提供了有力的保障。圖2所示為中移物聯(lián)網(wǎng)開放云平臺架構(gòu)，該云平臺支持泛連接和大數(shù)據(jù)存儲，可滿足海量設(shè)備的大并發(fā)高吞吐量地快速接入，支持將分散在各地的設(shè)備通過云平臺進(jìn)行集中式管理，完成高效的資源管理和數(shù)據(jù)的安全存儲。實現(xiàn)設(shè)備的監(jiān)控管理、在線調(diào)試、實時控制；并且云平臺提供消息路由、短彩信推送、APP信息推送等多種方式將數(shù)據(jù)分析結(jié)果、預(yù)警告警消息等快速推送給移動終端。針對分散的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備，利用云平臺提供的泛連接功能方便快捷地接入云平臺。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)提供的各個監(jiān)測設(shè)備物理位置（GPRS定位）、數(shù)據(jù)交互流量等信息，通過Model_Bus等工業(yè)控制器集中控制網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，實現(xiàn)遠(yuǎn)程對監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控及集中管理。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，在地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測工作中積極探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅可提高監(jiān)測設(shè)備的精細(xì)化管理，同時保障了專業(yè)監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)膶崟r性及安全性，從而提高了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警的精度和效率。

2.3地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)可視化管理

為了實現(xiàn)信息對稱，國土地質(zhì)災(zāi)害防治及救災(zāi)工作中，對災(zāi)害點(diǎn)的可視化管理以地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的實時現(xiàn)場監(jiān)管，從而在室內(nèi)可查看地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場情況，提高了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的預(yù)警預(yù)報能力。實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)可視化管理，是從多個維度來監(jiān)控地災(zāi)隱患點(diǎn)，使得監(jiān)管部門在辦公室或者應(yīng)急指揮調(diào)度中心就可全面的了解地災(zāi)隱患點(diǎn)或者地災(zāi)現(xiàn)場的情況。這就包含前面我們所述的通過專業(yè)監(jiān)測設(shè)備和現(xiàn)場監(jiān)管人員反饋的信息，還可通過無人機(jī)快速的飛臨現(xiàn)場結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)卡、通信模組，開放云平臺技術(shù)。將該監(jiān)控設(shè)備或無人機(jī)中災(zāi)害點(diǎn)的實時畫面，利用通信模組及專網(wǎng)卡，實時傳回開放云平臺中，業(yè)務(wù)人員可以通過云平臺查看實時的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的實時監(jiān)管。

2.4綜合應(yīng)急救災(zāi)指揮平臺

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害將造成人民群眾生命及財產(chǎn)損失，通常在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，清晰、全面、直觀的數(shù)據(jù)展示能力將提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮效率，同樣可為領(lǐng)導(dǎo)、專家提供科學(xué)有力的決策依據(jù)。隨著地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，應(yīng)急救災(zāi)指揮平臺利用WebGIS平臺，集成了地災(zāi)主客體數(shù)據(jù)于一體，在“一張圖”上，實現(xiàn)了對地質(zhì)災(zāi)害防治到救災(zāi)全業(yè)務(wù)流程的管理。圖3展示了綜合應(yīng)急救災(zāi)指揮平臺架構(gòu)圖。

3結(jié)束語

地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)范文第2篇

地環(huán)院在防治地質(zhì)災(zāi)害方面具體都做了哪些工作？下一步又有什么舉措？近日，記者采訪了該院黨委書記李永平。

記者：作為專業(yè)的地質(zhì)環(huán)境研究單位，請問貴院在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的核心工作有哪些？

李永平：近年來，根據(jù)自治區(qū)國土資源廳的部署，我院重點(diǎn)做了六個方面的工作：一是大力開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作。負(fù)責(zé)編制《全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》、《礦山地質(zhì)環(huán)境治理實施方案》，參與制定《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測與綜合研究工作。負(fù)責(zé)中央和自治區(qū)財政出資的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理項目的技術(shù)管理工作；二是扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)編制《全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、群測群防和監(jiān)測體系建設(shè)工作，組織專家進(jìn)行汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查；三是努力完成地下水動態(tài)監(jiān)測任務(wù)。每年度編制《地下水水情通報》和《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測報告》，負(fù)責(zé)編制《全區(qū)礦泉水開發(fā)利用規(guī)劃》并進(jìn)行礦泉水企業(yè)年檢換證工作；四是組織實施地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。編制《地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃》、《全區(qū)地質(zhì)遺跡圖集》，起草《古生物化石專家委員會章程》，開展地質(zhì)遺跡調(diào)查工作，參與地質(zhì)公園建設(shè)；五是廣泛開展地質(zhì)環(huán)境綜合研究工作。聯(lián)合大專院校、科研院所進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境專題研究，并與中國地科院水環(huán)所合作開展《河套平原地下水資源及其環(huán)境問題研究》，與自治區(qū)氣象局合作開展《地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警研究》，分別與中國礦業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開展《礦山地面塌陷發(fā)育規(guī)律與治理模式》和《礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)遙感監(jiān)測及信息系統(tǒng)建設(shè)》研究工作；六是編制和全區(qū)年度地質(zhì)環(huán)境公報。按照自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例的規(guī)定，由我院負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理、項目實施、動態(tài)監(jiān)測等方面的資料匯總、數(shù)據(jù)采集、綜合分析工作，并編制出版《地質(zhì)環(huán)境公報》，由自治區(qū)國土資源廳，讓全社會了解地質(zhì)環(huán)境狀況，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，為實現(xiàn)資源開發(fā)與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

記者：請問今年以來，貴院在地質(zhì)環(huán)境防治方面取得了哪些成果？

李永平：第一，開展了應(yīng)急調(diào)查、現(xiàn)場演練和宣傳培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)工作?，F(xiàn)已完成63個旗縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2628處，并建立地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)。第二，對地下水實施了動態(tài)監(jiān)測。已開展呼市、包頭、烏蘭察布、赤峰、通遼、烏海、鄂爾多斯等7個主要城市地下水水位、水質(zhì)、水溫及泉流量的動態(tài)監(jiān)測工作，監(jiān)測孔總數(shù)為365個（其中國家級50個，自治區(qū)級315），監(jiān)測控制總面積為4293km2。第三，組織實施了水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)項目。截至目前，累計承擔(dān)并完成的國家、自治區(qū)下達(dá)的基礎(chǔ)性、公益性水環(huán)項目60余項，成果報告優(yōu)良率達(dá)93%以上。同時，利用我院技術(shù)、資質(zhì)優(yōu)勢，為社會提供地質(zhì)環(huán)境技術(shù)服務(wù)，完成了600余項地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理設(shè)計、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、水資源論證等工作。第四，組織實施了“礦政管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)”地質(zhì)環(huán)境管理方面7個子系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)。已完成全區(qū)63個縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃數(shù)據(jù)庫、14個主要城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫、全區(qū)1∶50萬地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。

記者：請問“十二五”時期，貴院在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治方面有哪些具體的措施？

李永平：首先，加快構(gòu)建多部門聯(lián)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、雨情汛情、群測群防的信息共享平臺，建立預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，完善自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)。積極開展重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急技術(shù)研究，全面提升應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的快速反應(yīng)、防范處置能力，為各級領(lǐng)導(dǎo)在緊急處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害過程中，安全、及時、準(zhǔn)確地獲取現(xiàn)場信息進(jìn)行決策提供技術(shù)支持。

其次，建立礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡保護(hù)體系。結(jié)合“和諧礦區(qū)”、“綠色礦山”建設(shè)工作，在我區(qū)典型生態(tài)類型地區(qū)，如大興安嶺林區(qū)、呼倫貝爾―錫林郭勒草原區(qū)、鄂爾多斯高原區(qū)等地開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)研究。協(xié)助主管部門完善礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度和地質(zhì)環(huán)境項目管理辦法。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡及古生物化石調(diào)查和保護(hù)工作，組建古生物化石專家委員會和管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全區(qū)地質(zhì)公園、古生物化石管理保護(hù)的日常工作。

地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)環(huán)境；保護(hù)；地質(zhì)災(zāi)害

0.前言

人口、資源、環(huán)境是當(dāng)今人類面臨的三大問題，已引起世界各國的密切關(guān)心和注意。我國政府在社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對此非常重視，正式把控制人口，保護(hù)環(huán)境列為國策，并已取得明顯效果。地質(zhì)環(huán)境是自然環(huán)境的基本組成部分，是指人類活動所涉及的地球巖石圈的一切物質(zhì)和作用的總和。它包括各種巖、土及所含礦產(chǎn)資源、地質(zhì)地貌景觀和由內(nèi)、外動力形成的各種地質(zhì)作用及所造成的地質(zhì)災(zāi)害。它是人類賴以生存和發(fā)展的主要場所。

1.地質(zhì)問題的提出

地質(zhì)災(zāi)害是由于自然或人為作用，多數(shù)情況下是二者共同作用引起的，在地球表層比較強(qiáng)烈地危害人類生命、財產(chǎn)和生存環(huán)境的巖、土體或巖、土碎屑及其與水的混合體的移動事件。“地質(zhì)災(zāi)害”一詞一經(jīng)被提出，先行者就考慮了地質(zhì)災(zāi)害防治的地質(zhì)技術(shù)因素、相關(guān)立法社會保險方面的需求。今天，地質(zhì)災(zāi)害不但是科學(xué)界研究的課題，也是公共管理和社會建設(shè)共同關(guān)注的涉及人類生存與發(fā)展的重大問題。

2.地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)性

2.1地質(zhì)環(huán)境對地質(zhì)災(zāi)害的制約作用

無論何種類型對地質(zhì)災(zāi)害必然涉及到地質(zhì)體， 既要以地質(zhì)體作為地質(zhì)災(zāi)害的載體，又將地質(zhì)全作為災(zāi)害作用的對象。而任何地質(zhì)體均存在于特定的地質(zhì)環(huán)境中，是構(gòu)成地質(zhì)環(huán)境要素的不可分割的部分。因此，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生必然受到其所處的地質(zhì)環(huán)境的制約。

2.1.1地質(zhì)災(zāi)害賦存于特定的地質(zhì)環(huán)境

所謂地質(zhì)災(zāi)害即指那些對地質(zhì)環(huán)境造成劣化影響，對人類生存構(gòu)成危害的地質(zhì)事件，而這些地質(zhì)事件的本質(zhì)就是地質(zhì)體的相對運(yùn)動、狀態(tài)改變?nèi)绲貧?yīng)力的釋放產(chǎn)生地震， 反映形式為地殼震動與地表破裂，形成地裂縫、砂土液化及軟土震陷， 表現(xiàn)形式是地表巖土的運(yùn)動和移位； 其他災(zāi)害如崩滑流、地面沉降、塌陷等也均以巖土體的移位或狀態(tài)改變形式完成成災(zāi)過程。

2.1.2地質(zhì)環(huán)境制約地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

如前述，地質(zhì)災(zāi)害是在特定地質(zhì)環(huán)境條件下孕育發(fā)展的，若環(huán)境條件不具備，則災(zāi)害難于形成。即地質(zhì)環(huán)境一方面構(gòu)成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的條件，另一方面又限制其發(fā)生， 起制約作用如泥石流災(zāi)害有其發(fā)展階段性，對應(yīng)于地質(zhì)環(huán)境條件則在溝谷發(fā)育的成熟期為泥石頻發(fā)期， 此前，隨著溝谷地貌形態(tài)的發(fā)育和地質(zhì)環(huán)境的變化，泥石流處于孕育發(fā)展階段，并不成災(zāi).由此可見地質(zhì)環(huán)境對于地質(zhì)災(zāi)害的制約作用。

2.2地質(zhì)災(zāi)害對地質(zhì)環(huán)境的改造作用

2.2.1地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生伴隨地質(zhì)環(huán)境變化

我們說地質(zhì)災(zāi)害是某地質(zhì)體相對于所處環(huán)境的運(yùn)動變位及狀態(tài)改變。那么地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的過程也同時完成了地質(zhì)災(zāi)害對于相關(guān)地質(zhì)環(huán)境的重塑即改造過程。隨著巖崩、滑坡的發(fā)生一部分巖體失去勢能， 由不穩(wěn)定而達(dá)到暫時穩(wěn)定。這時完成移位的地質(zhì)體―災(zāi)害載體得到了新的環(huán)境條件下的平衡。而地質(zhì)體的周界―崩塌后形成的臨空面及滑坡后壁則改變了原始的應(yīng)力狀態(tài)及在環(huán)境中所處的地位而構(gòu)成新的災(zāi)害載體，重新孕育下一次地質(zhì)體的運(yùn)動變位. 在整個過程中，一部分地質(zhì)體經(jīng)過運(yùn)動變位達(dá)到穩(wěn)定， 另一部分地質(zhì)體變成了新的災(zāi)害載體構(gòu)成不穩(wěn)定因素。此間地質(zhì)體所處的環(huán)境相應(yīng)產(chǎn)生變化。

2.2.2兩類災(zāi)害環(huán)境效應(yīng)的共性與異性

由前述地質(zhì)災(zāi)害的成災(zāi)特性可知兩類災(zāi)害都具有后效性，對環(huán)境產(chǎn)生劣化影響，此為其相同點(diǎn).突發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害對環(huán)境的改造明顯直觀，災(zāi)害突發(fā)，地貌改造均為一次性完成， 緩變型地質(zhì)災(zāi)害對環(huán)境的改造不明顯。要經(jīng)過一個累積過程， 災(zāi)害長期作用的累進(jìn)影響反映為環(huán)境的變化， 其長期效應(yīng)明顯，且環(huán)境效應(yīng)漸次增強(qiáng)。

3.地質(zhì)災(zāi)害防治體系與防范措施

地質(zhì)災(zāi)害防治工程體系主要包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、避讓搬遷與治理、應(yīng)急體系建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研究支撐等。

3.1調(diào)查區(qū)劃體系

實施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工程是為了建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系，基本目的是查清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件、評價其危險性，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，確定重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，為合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境、實施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治工程提供依據(jù)，為省級和國家層面決策管理提供支持。

3.2監(jiān)測預(yù)警體系

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系包括技術(shù)和行政2個方面，是防災(zāi)減災(zāi)成效突出的重要手段。一個運(yùn)行良好的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系能夠在地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化時及時捕捉前兆信息，針對不同對象及時發(fā)出防災(zāi)減災(zāi)警示信息，為地質(zhì)災(zāi)害避險決策或應(yīng)急處置提供依據(jù)。搬遷治理工程體系根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，對確認(rèn)危險性大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，經(jīng)過地質(zhì)勘查評價，采取搬遷避讓或工程治理措施，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。在條件具備時，治理工程可以和災(zāi)后重建的土地整理或地質(zhì)環(huán)境合理利用結(jié)合考慮，以實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)與土地資源再開發(fā)的雙重目的。

3.3應(yīng)急處置體系

堅持以重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理需求為導(dǎo)向，立足于現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)資源集成整合，逐步建成適應(yīng)公共管理需要的重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺、技術(shù)裝備體系和應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)，科學(xué)、高效、有序地做好重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。

3.4科學(xué)技術(shù)研究支撐體系

開展地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)支撐研究，對重大地質(zhì)災(zāi)害成生的典型地質(zhì)環(huán)境、內(nèi)在機(jī)理和成因模式進(jìn)行研判，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、監(jiān)測預(yù)警、防控方法和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等研究，建立應(yīng)急響應(yīng)與模擬仿真研究體系。

由此可知，我國地質(zhì)環(huán)境利用的無序性與有組織的地質(zhì)災(zāi)害減輕行動之交叉與矛盾，即戰(zhàn)略層面的被動和戰(zhàn)術(shù)意義上的主動將持續(xù)相當(dāng)長一段時期，因此非常需要樹立更加主動地為人居環(huán)境建設(shè)的地質(zhì)安全服務(wù)，更加主動地為國家重大工程規(guī)劃、建設(shè)與安全運(yùn)營提供地質(zhì)服務(wù)，更加主動地為提高社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，推動和支撐各級政府科學(xué)管理地質(zhì)環(huán)境的理念，以實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境利用效益最大化，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險最小化。

4.結(jié)語

為避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，就必須樹立持續(xù)利用地質(zhì)環(huán)境的科學(xué)觀，把人與地質(zhì)環(huán)境和諧共存放在第一位，把規(guī)范人類自身的行為融入到順應(yīng)與改造自然過程之中，跳出單純工程地質(zhì)評價和地質(zhì)災(zāi)害防治的習(xí)慣性思維，突出立足地質(zhì)環(huán)境變化研究建設(shè)工程地質(zhì)環(huán)境安全，變保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防治地質(zhì)災(zāi)害為持續(xù)利用地質(zhì)環(huán)境和主動進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治風(fēng)險管理，從而避免出現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境的不可持續(xù)利用現(xiàn)象和減輕地質(zhì)災(zāi)害。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉傳正.重大地質(zhì)災(zāi)害防治理論與實踐[M].北京：科學(xué)出版社，2009.

地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)范文第4篇

——丹巴縣國土資源局 張彬

一、地質(zhì)環(huán)境概述

在地形地貌上，丹巴縣位于大雪山東麓邛崍山西坡，屬于岷山、邛崍高山區(qū)，是我國第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。境內(nèi)地形復(fù)雜，地勢變化多端，相對高差懸殊，山脈逶迤，奇峰聳立，怪石磋砣，山河相間，河川縱橫，峽谷深切，河溝密布。在地質(zhì)構(gòu)造上，地處青藏滇緬印尼“歹”字型構(gòu)造，川滇南北向構(gòu)造與小金—金湯弧形構(gòu)造和復(fù)合部位，構(gòu)造體系復(fù)雜，區(qū)內(nèi)南北向構(gòu)造屬川滇南北向構(gòu)造體系，褶皺發(fā)育。據(jù)地震資料，縣境內(nèi)西側(cè)的鮮水河斷裂帶為一地震頻繁發(fā)生帶，近20年來先后發(fā)生的爐霍7.9級（1973年），塔公的5級（1978年）及道孚的6.9級（1981年）等地震均涉及本區(qū)。調(diào)查結(jié)果表明，地震為鮮水河斷裂左行扭動作用造成。本區(qū)小震活躍，大震較為頻繁，多集中于鄰近道孚縣及康定縣一帶，據(jù)《中國地震危險區(qū)劃》丹巴屬5.5級～6.9級地震危險區(qū)，設(shè)防震級為Ⅶ級。

二、地質(zhì)災(zāi)害概況

被譽(yù)為“美人谷”的丹巴縣，位于四川省西部高山峽谷區(qū)，甘孜藏族自治州東部，大渡河上游。面積5649km2，轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)181個行政村、4個社區(qū)，人口7萬余人，縣域內(nèi)山高坡陡，峽谷深切，地勢險峻，地層復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，山體植被差，降雨集中，人類工程經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)烈，滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害十分突出，素有“地質(zhì)災(zāi)害博物館”之稱，同時也是全國首批重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查三個試點(diǎn)縣之一。丹巴縣主城區(qū)位于大渡河源頭，是大金川河、革什扎河、東谷河、小金河和大渡河5條河流的匯聚點(diǎn)。由于災(zāi)害發(fā)育，縣城所在的章谷鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多達(dá)40處，僅在主城區(qū)就有5條泥石流溝穿城而過，白嘎山大滑坡、橋1#和2#滑坡、雙擁路后山危巖、三岔河危巖帶、西河橋危巖帶、大風(fēng)灣危巖帶等重大地質(zhì)災(zāi)害將主城區(qū)重重包圍。

汶川“5.12”大地震、蘆山“4.20”地震和康定“11.22”地震后，因丹巴距三次地震震中都非常近，受到的影響強(qiáng)烈，致使山體松而未滑、危石搖而未落的險情叢生，加劇了原有地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險性和險情，使丹巴成為震后次生災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)。2017年，按照省、州國土資源主管部門工作部署，我縣委托四川省地質(zhì)工程集團(tuán)公司等7家專業(yè)地勘單位對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行了全覆蓋的應(yīng)急排查，查明地質(zhì)災(zāi)害隱患844處，共威脅居民8421戶，威脅人口42673人，威脅總資產(chǎn)達(dá)32.22億元。

三、歷年典型災(zāi)害情況

2003年，丹巴縣發(fā)生的岳扎鄉(xiāng)鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉(xiāng)邛山溝“7.11”泥石流，為50至100年一遇的特大泥石流災(zāi)害，以上2處特大泥石流災(zāi)害共造成70多人死亡和失蹤的嚴(yán)重后果，同時造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2005年，縣城建設(shè)街后山古滑坡復(fù)活，潛在滑坡方量達(dá)230萬立方米?；聦?dǎo)致前沿多幢建筑出現(xiàn)劇烈的拉裂變形，嚴(yán)重危及到半個縣城4900多人的生命安全。

2014年6月，我縣出現(xiàn)持續(xù)28天的強(qiáng)降水天氣，縣城月降水量達(dá)273.1毫米，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過300毫米，洪澇現(xiàn)象為歷史50年一遇，此次強(qiáng)降雨對交通、水利、文教、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、工礦企業(yè)、電力、通訊等行業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。2014年8月9日凌晨2時，東谷鄉(xiāng)二卡子溝發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，沖出60余萬方的泥石流物質(zhì)，致使10戶農(nóng)房被完全沖毀、85戶農(nóng)房嚴(yán)重受損，所幸監(jiān)測預(yù)警和主動撤離避讓到位，避免了直接受威脅的651人可能因災(zāi)造成的重大人員傷亡。

四、災(zāi)多災(zāi)頻災(zāi)重的原因分析

丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和空間分布，主要受控于地質(zhì)、地貌、水文氣象條件和人類經(jīng)濟(jì)工程活動。

（一）地質(zhì)。丹巴縣出露的地層主要有震旦系、奧陶系、志留系、上古生界、三疊系及沿河谷地帶分布的第四系等，巖性復(fù)雜，以變質(zhì)巖為主，局部出露侵入巖。構(gòu)造上處于川滇南北向構(gòu)造與小金-金湯弧形構(gòu)造和復(fù)合部位，構(gòu)造體系復(fù)雜，區(qū)內(nèi)南北向構(gòu)造屬川滇南北向構(gòu)造體系，褶皺發(fā)育。據(jù)《中國地震危險區(qū)劃》，丹巴縣屬5.5級～6.9級地震危險區(qū)。由于距離鮮水河斷裂帶、康定斷裂帶、龍門山斷裂帶等地震高易發(fā)區(qū)較近，有歷史記錄以來丹巴雖未發(fā)生過較大以上地震，但受以上斷裂帶地震的波及影響亦十分強(qiáng)烈。

（二）地形地貌。丹巴縣屬于岷山、邛崍高山區(qū)，是我國第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。地形地貌以高山為主，次為中高山、極高山。境內(nèi)河流侵蝕作用強(qiáng)烈，地勢變化多端，相對高差懸殊，斜坡坡度大，穩(wěn)定性差。

（三）水文氣象條件。丹巴縣水系發(fā)育，境內(nèi)河川溪流縱橫密布，主要有大渡河、小金河、大金川河、革什扎河及東谷河五大河流穿流而過。在氣候上屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候區(qū)，為典型的干熱河谷氣候，年平均降雨量在700mm左右。丹巴脆弱的地質(zhì)環(huán)境受降雨的影響十分明顯，1小時內(nèi)降雨超過10mm、24小時內(nèi)降雨量超過20mm就極易引發(fā)泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（四）人類工程經(jīng)濟(jì)活動。近年來，由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，縣域內(nèi)人類工程經(jīng)濟(jì)活動頻繁強(qiáng)烈，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是新建了多座水電站，新修了多處水庫，利于形成局部小氣候，一定程度上助長了極端氣候的多發(fā)頻發(fā)，降雨在時空分布上十分不均。二是公路的修建、改建十分頻繁，削山擴(kuò)路、切坡削坡等易打破原穩(wěn)定—較穩(wěn)定山（坡）體的穩(wěn)定性，加之削坡產(chǎn)生的土石隨意堆放形成新的物源，易引發(fā)和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。三是人地矛盾突出，因適宜建設(shè)的土地稀缺，村民修房建屋切坡削坡現(xiàn)象十分普遍，同時，坡地農(nóng)墾耕作頻繁、漫灌普遍，村民為求交通便利和經(jīng)濟(jì)利益在公路干線周邊私自開挖山（坡）體或在危巖崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的區(qū)域修建房屋的情況時有發(fā)生，由于未科學(xué)評估論證和缺乏技術(shù)指導(dǎo)，將房屋修建在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)及建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計不適宜斜坡地質(zhì)條件要求的現(xiàn)象普遍，遭受潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅、危害的情況十分嚴(yán)重。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況

根據(jù)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視程度、投入力度和所取得的防災(zāi)成效來分，丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要分為3個階段：

第一階段是在2003年岳扎鄉(xiāng)鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉(xiāng)邛山溝“7.11”泥石流之前，該階段的地災(zāi)防治工作幾乎為空白，主要表現(xiàn)為無統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)攬統(tǒng)籌該項工作，群眾識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)的意識和能力十分淡薄有限，也基本上未投入資金開展群測群防和工程防治工作。

第二階段為2003年2次特大泥石流災(zāi)害發(fā)生后至2013年，該階段以2003年2次特大泥石流血的教訓(xùn)喚醒全縣上下開始高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，初步形成了發(fā)動群眾廣泛監(jiān)測加強(qiáng)預(yù)警和零星地、分散地對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行防治的格局。

第三階段是2014年至今，該階段以全面貫徹落實省委、省政府提出的“地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)”理念和縣委、縣政府“全域治理”思路為代表，逐步建立和健全了群測群防監(jiān)測預(yù)警體系，開始啟動實施“?！?、“群”結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，并通過實施避險搬遷、應(yīng)急排危除險、重大工程治理、重點(diǎn)場鎮(zhèn)和小流域綜合防治、應(yīng)急能力建設(shè)等系統(tǒng)性的工程對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治，該階段國家和政府投入了大量的資金，同時也取得了良好的防治效果和社會效益，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)正常健康發(fā)展起到了不可磨滅的作用。據(jù)統(tǒng)計，自2014年以來，省、州投入到丹巴縣開展地質(zhì)環(huán)境防治的資金達(dá)3.92億元。

六、地質(zhì)災(zāi)害的防治對策思考

丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害具有點(diǎn)多面廣、隱蔽性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn) ,并直接威脅危害人民生命財產(chǎn)安全。 結(jié)合丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及國民經(jīng)濟(jì)狀況,丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害的防治應(yīng)遵循“預(yù)防為主,防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理”的原則,在非工程措施方面走“群測群防”、“群專結(jié)合”的防災(zāi)道路，在工程治理方面根據(jù)“全域治理”思路，以《丹巴縣2016-2020年地質(zhì)災(zāi)害綜合防治規(guī)劃》、《丹巴縣典型小流域調(diào)查報告》和丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查成果資料為支撐，按輕重緩急和防治建議，按計劃、分年度加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理及項目申報工作，力爭在2020年底實現(xiàn)“全面開展重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理、小流域綜合整治、應(yīng)急排危除險、專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急能力建設(shè)等工作，基本完成主城區(qū)和各小流域重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或避險搬遷，對其他隱患點(diǎn)，積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)災(zāi)情、險情得到及時監(jiān)控和有效處置” 的目標(biāo)。

防治對策著重從以下兩方面開展：

（一）強(qiáng)化行政管理

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。做好地災(zāi)防治工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。縣、鄉(xiāng)兩級政府及各相關(guān)部門應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治作為十分重要的工作來抓，堅持“以防為主”的方針，在進(jìn)行城市規(guī)劃和農(nóng)村宅基地選址方面要嚴(yán)把地質(zhì)災(zāi)害危險性評估關(guān)，盡量避開地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，確實要開展建設(shè)時也要以建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性較小、可防可治為前提，同時必須優(yōu)先落實有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

2.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。切實貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》及《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求》，對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)情形的行為嚴(yán)格執(zhí)法力度。

（二）落實防治措施

1.非工程預(yù)防方面。一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害基本知識科普宣傳,提高對地質(zhì)災(zāi)害的自防意識與自救能力。定期組織專業(yè)人員對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)預(yù)防知識與自救技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí);在游覽道路上和風(fēng)景點(diǎn)有危險的地段,豎立明顯的災(zāi)害類型標(biāo)記。二是認(rèn)真貫徹水土保持法和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法,減少人類活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。三是采取退耕還林、減少開礦等方式,減少人類工程經(jīng)濟(jì)活動來保持水土流失和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,堅決禁止亂開坡地，禁止以各種形式擠占、堵塞溝(河)道;筑路削坡又不進(jìn)行護(hù)坡，禁止在崩塌、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)不經(jīng)任何調(diào)查評估大肆進(jìn)行旅游景點(diǎn)的開發(fā)等。四是充分發(fā)揮群測群防監(jiān)測預(yù)警體系和網(wǎng)絡(luò)的作用,若出現(xiàn)強(qiáng)降雨或持續(xù)較強(qiáng)降雨等不良天氣時,應(yīng)引起重視,縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)及時向當(dāng)?shù)鼐用駷?zāi)害預(yù)警信號,組織村民避險,以免出現(xiàn)因災(zāi)人員損傷。五是采取主動避讓措施，就當(dāng)前人們認(rèn)識和改造自然的能力來看，針對一些大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害，尚不能有效控制和減免，只能采取對應(yīng)的避讓措施，特別是在進(jìn)行宏觀的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)規(guī)劃時，要盡可能避開這些區(qū)域。

 2.工程防治方面。一是大力實施地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)群眾的避險搬遷安置，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾免于或減輕受到突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的威脅危害。二是實施控制治理，采取排危除險、工程治理、重點(diǎn)場鎮(zhèn)和小流域綜合整治等工程措施，對危險性大、威脅群眾多、具備治理條件、防治緊迫性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行工程治理，有效控制其災(zāi)情和險情。三是落實地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時”制度，在開展工程項目建設(shè)時，保證地質(zhì)災(zāi)害治理與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工。四是開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力，建立健全應(yīng)急管制體制。

地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)范文第5篇

一、年度工作完成情況

(一)圍繞災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需重大項目，千方百計保障建設(shè)用地的需求

今年，我市充分發(fā)揮規(guī)劃和政策在災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需中的關(guān)鍵作用，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用專項規(guī)劃，確保災(zāi)后恢復(fù)重建的建設(shè)用地需要。一是認(rèn)真編制年度土地供應(yīng)計劃，充分發(fā)揮土地政策的調(diào)控作用，引導(dǎo)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；二是認(rèn)真實施差別化用地管理，確保綿茂公路、成綿高速復(fù)線、成綿峨鐵路、泰山、凱江路拓寬、岷山路延長線等一批重大建設(shè)項目的用地需要。三是繼續(xù)用好用足特殊支持政策，通過先行用地、用地預(yù)審，保障了全市列入災(zāi)后重建規(guī)劃的重大建設(shè)項目及時開工建設(shè)。

(二)嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)資源保護(hù)和利用工作

今年，我市在做好主動服務(wù)保障發(fā)展的同時，嚴(yán)格規(guī)范管理，做到“兩手抓兩統(tǒng)籌”。

1、嚴(yán)格執(zhí)行土地審查報批。認(rèn)真執(zhí)行國家擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃和年度計劃，確保耕地占補(bǔ)平衡，切實保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，實施土地審查報批。凡占用基本農(nóng)田的建設(shè)項目，在用地預(yù)審中認(rèn)真進(jìn)行基本農(nóng)田論證工作，確保補(bǔ)劃基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶。

2、加強(qiáng)“掛帳”管理，加大土地整理力度，“5.12”以來，我市“掛賬”面積46973.951萬畝，涉及77個項目，開發(fā)整理規(guī)模457431.12畝；可新增耕地面積58858.83畝；投資預(yù)算55265.159萬元；截止20__年11月,已竣工驗收有5個項目，已完工的61個，正在施工的7個，準(zhǔn)備開工的4個。年內(nèi)可完成所有項目，可核銷完所“掛賬”指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，加大考核檢查力度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低，基本農(nóng)田保護(hù)專項規(guī)劃已上報省廳驗收。

3、加強(qiáng)礦政管理，鞏固整頓成果。開展了對非煤礦產(chǎn)資源的整合工作，制定了《__市非煤礦產(chǎn)資源整合實施方案》；完成了第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作和礦業(yè)權(quán)實地核查工作。開展了26個礦區(qū)、2個礦種開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查工作，年內(nèi)可完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

4、以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為為抓手，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作。我市是第一次開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，也是第一次依據(jù)《15號令》實施問責(zé)。因此市委、市政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下?lián)芰藢ｍ椊?jīng)費(fèi)，制定了實施方案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，有序開展工作。經(jīng)過認(rèn)真清查，到目前為止，全市違法新增建設(shè)用地涉及圖斑數(shù)18個，宗地數(shù)為19宗，面積182.09畝。違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的比例3.66%,違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例1.67%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例1.37%。違法占用耕地面積在全省排序第15位；違法用地面積在全省排序第10位。其中：__區(qū)5宗，面積42.73畝，違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例2.23%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例2.05%；中江縣1宗，面積10.4畝，違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例3.6%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例3.59%；羅江縣2宗，面積10.9畝，違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例0.45%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例0.76%；廣漢市1宗，面積3.4畝，違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例0.54%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例0.57%；什邡市6宗，面積78畝，違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例3.57%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例1.46%；綿竹市4宗，面積36.66畝，違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例1.05%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例1.17%。全市已經(jīng)進(jìn)入立案程序宗地數(shù)為10宗，面積70.84畝，立案落實情況：目前已拆除違法建筑面積16159.62平方米，已恢復(fù)土地原貌51.72畝，落實罰款36351.5元。

5、市場配置資源機(jī)制不斷完善。今年全市總供地351宗，面積677.24公頃，其中經(jīng)營性用地244宗，實現(xiàn)出讓合同總價款39.29521億元，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。今年以來，我局認(rèn)真分析土地資產(chǎn)運(yùn)營形勢，精心謀畫，，土地資產(chǎn)運(yùn)營成績喜人，11月份，投放市場的一宗商業(yè)用地，經(jīng)13輪叫價以435萬元的最高價成交，創(chuàng)建我市土地資產(chǎn)運(yùn)營畝價最高記錄。

(三)認(rèn)真實施民生工程，促進(jìn)和諧發(fā)展

1、切實做好征地拆遷安置補(bǔ)償工作。我市各級國土資源部門從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和維護(hù)穩(wěn)定的高度出發(fā)，扎實有效推進(jìn)征地拆遷安置補(bǔ)償工作，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，堅決防止因征地發(fā)生。嚴(yán)格履行征地程序，采取多元化補(bǔ)償安置途徑，多渠道保障住房落實，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障，全市應(yīng)安置人員基本安置到位，思想穩(wěn)定。根據(jù)市委安排和新形勢的要求，對全市征地補(bǔ)償安置方式和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，出臺了《__市征地補(bǔ)償安置辦法》。

2、全力推進(jìn)涉及國土資源部門的民生工程。繼續(xù)以對群眾的滿腔熱情，高標(biāo)準(zhǔn)組織實施好“金土地工程”、紅層找水打井工程、重大地質(zhì)災(zāi)害防治和避險搬遷工程、富民安康工程。我市2個“金土地工程”，進(jìn)入了施工收尾階段，年底前可按時完成任務(wù)；地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程已完成了530戶搬遷任務(wù)，提前完成了年度目標(biāo)任務(wù)；62處地質(zhì)災(zāi)害治理工程，已完成全部任務(wù)。完成了全市1398個集中安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患復(fù)查復(fù)核工作，確保集中安置點(diǎn)的安全。

3、扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治特別是汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是加強(qiáng)對200處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實行監(jiān)測，組織開展62處重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理。二是健全完善群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實值班制度和地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，加強(qiáng)充實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險小分隊人員。三是突出汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)汛期對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查排查，強(qiáng)化各項防災(zāi)措施，加強(qiáng)巡查督導(dǎo)力度，將地質(zhì)災(zāi)害類型預(yù)警搶險措施、避險疏散路線和預(yù)警信號等明白卡和防災(zāi)工作明白發(fā)到手中，堅決防止發(fā)生群死群傷災(zāi)害。上半年共進(jìn)行了5次應(yīng)急調(diào)查，開展汛期檢查8次，對全市災(zāi)害易發(fā)區(qū)段和200處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)做到心中有數(shù)并責(zé)任到人。在“8.13”綿竹清平爆發(fā)特大山洪泥石流中，由于防范措施得力和防治預(yù)案合理，避免了重大人員傷亡。

(四)加強(qiáng)國土資源基礎(chǔ)性工作，依法

行政能力進(jìn)一步提高

1、科學(xué)編制新一輪土地利用總體規(guī)劃。認(rèn)真編制好新一輪土地利用總體規(guī)劃(20__-2020年)，切實把握土地利用總體規(guī)劃修編的基本要求，堅持嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌各業(yè)各類用地、加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)、強(qiáng)化土地調(diào)控的原則，目前已完成總體規(guī)劃修編初步方案，上報省廳批審。

2、開展農(nóng)村土地登記發(fā)證試點(diǎn)工作。我市充分利用“二調(diào)”成果，積極開展農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。制定下發(fā)了實施意見和技術(shù)要求，在全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地調(diào)研、登記試點(diǎn)工作，積極探索積累農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)及農(nóng)民宅基地登記發(fā)證工作經(jīng)驗，為全面鋪開打下堅實基礎(chǔ)。

3、和維穩(wěn)工作扎實有效推進(jìn)。全市各級國土資源系統(tǒng)以集中處理突出問題及為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理和事件的解決，及時化解矛盾糾紛，全市總量明顯下降。切實抓好維穩(wěn)和責(zé)任制的落實，制定了重大群體性上訪應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全年沒有發(fā)生大的群體性上訪事件，行政調(diào)解的做法得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年，共接待群眾來訪68批共158人/次，排查積案18件，結(jié)案17件；完成行政調(diào)解23起，調(diào)解成功率80%，成功避免13起矛盾糾份進(jìn)入司法程序。

(五)進(jìn)一步黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

我局高度重視今年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實《20__-20__年懲防體系規(guī)劃》，制定了20__年度具體實施意見，精心安排部署了目標(biāo)任務(wù)，層層簽定了責(zé)任書，狠抓了具體工作的落實，確保監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)工作取得了階段性成效。一是調(diào)整工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督力量。根據(jù)班子建設(shè)和成員分工情況、中層干部崗位調(diào)整的實際，調(diào)整了以黨委書記、局長吳智勇同志為組長領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政宣傳教育和各項工作監(jiān)督檢查活動的具體工作，形成了一級抓一級、下一級對上一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。二是統(tǒng)一思想，制定方案。貫徹落實中央、省、市各級紀(jì)委全會精神及國土資源部、省國土資源廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，結(jié)合《20__-20__年懲防體系建設(shè)規(guī)劃》階段性工作，制定下發(fā)了《關(guān)于20__年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，三是加強(qiáng)廉政政策、制度的宣傳教育。利用黨委會(中心組學(xué)習(xí)會)、辦公例會、全局職工大會的時機(jī)，層層動員，開展“四個一”專題組織生活會教育活動，全面學(xué)習(xí)了“四項監(jiān)督制度”的具體內(nèi)容，進(jìn)行了學(xué)習(xí)效果知識測試，組織了討論交流。四是狠抓機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議工作。繼續(xù)落實先進(jìn)性四個長效教育機(jī)制，鞏固作風(fēng)整頓建設(shè)、學(xué)習(xí)實踐活動成果，針對“土地、礦產(chǎn)、測繪”行業(yè)特點(diǎn)，把效能監(jiān)察從行政審批領(lǐng)域向非行政審批領(lǐng)域延伸，強(qiáng)化國土資源窗口和便民服務(wù)“兩集中、兩到位”程度，加大問責(zé)力度，著力糾正了不作為、亂作為、慢作為等問題，還對公款出國(境)旅游、公務(wù)用車使用管理、新建裝修辦公用房、公務(wù)接待及各種慶典等方面進(jìn)行了治理和規(guī)范，既糾正了行業(yè)不正之風(fēng)，又提升政府服務(wù)質(zhì)量和工作效率。五是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察軟硬件設(shè)施建設(shè)。結(jié)合信息中心建設(shè)工作，籌集辦公經(jīng)費(fèi)，建立完善電子監(jiān)控系統(tǒng)，有針對性的對土地、礦權(quán)交易按招、拍、掛程序等經(jīng)營性問題的監(jiān)督檢查活動進(jìn)行規(guī)范，堅持重大事項由黨委集體研究決定，重點(diǎn)項目由紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)監(jiān)察及相關(guān)業(yè)務(wù)科(室)、土地收儲中心等單位參與集體會審。六是扎實開展專項治理工作。局黨委把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、商業(yè)賄賂、“小金庫”、選拔任用干部等專項治理作為重要任務(wù)來抓，成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持全程監(jiān)督，不斷建立完善預(yù)防和懲治腐敗的長效機(jī)制，確保專項治理工作取得實效。在各縣(市)局、分局、事業(yè)單位牽頭自查的基礎(chǔ)上，市局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)對國家、省投資的5000萬以上的3個重點(diǎn)項目和市本級的工程建設(shè)項目進(jìn)行全面排查，完成了階段性整改任務(wù)。七是加強(qiáng)民生工程的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)項目征地拆遷安置、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、紅層找水打井等改善民生工程及節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。八、嚴(yán)肅查處國土資源領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)案件。配合有關(guān)部門認(rèn)真查處國土資源領(lǐng)域的舉報案件，上半年對1封匿名舉報轉(zhuǎn)批件進(jìn)行了調(diào)查核實，堅決糾正破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源以及落實耕地保護(hù)政策中弄虛作假的問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，確保政令暢通。

(六)認(rèn)真開展“兩整治一改革”專項行動

我局按照廳“兩整治一改革”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和__市國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真落實廳黨委開展“兩整治一改革”專項行動的安排和部署，圍繞土地礦業(yè)權(quán)交易市場整治、整紀(jì)糾風(fēng)專項整治深化審批制度改革三大主要任務(wù)，各牽頭單位認(rèn)真組織相關(guān)科室人員扎實開展自查自糾工作，階段性治理工作取得了明顯成效。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作部門，制定了專項行動實施方案，明確了各級責(zé)任分工，對牽頭科室的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范，各縣局成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作部門開展工作；二是對土地礦業(yè)權(quán)市場進(jìn)行了自查；三是結(jié)合懲防體系建設(shè)工作，認(rèn)真總結(jié) 推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，制定《__市國土資源局委員會關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實施的工作方 案》，形成《__市國土資源系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架（圖表）》，將構(gòu)建宣傳教育引導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、改革創(chuàng)新機(jī)制、利益維護(hù)機(jī)制、案件查辦機(jī)制等五大類，共14方面制度，51項具體制度或規(guī)定、實施辦法。

二、存在的主要問題

(一)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警手段不豐富?！?.13”清平特大泥石流在“5.12”特大地震后形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基礎(chǔ)上又新增了13處大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，對我市的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理增加了更大的困難。目前，地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測主要靠人的監(jiān)測，科學(xué)監(jiān)測預(yù)警手段少，需要更大的投入。

(二)土地資產(chǎn)運(yùn)營工作困難多、壓力大。國家對房地產(chǎn)的調(diào)控，對我市的土地資產(chǎn)運(yùn)營工作產(chǎn)生了不小的壓力和增加了不小的困難。

三、明年工作思路

(一) 圍繞市委、市政府確定的重大建設(shè)目標(biāo)和擴(kuò)大內(nèi)需重大項目，千方百計保障建設(shè)用地的需求。

(二)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治力度。一是加強(qiáng)對汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查巡查力度，及時解決不穩(wěn)定因素；二是制定科學(xué)可靠的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，與氣象部門密切配合，建立全市氣象預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害預(yù)警水平；三是落實汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，健全完善群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保人民生命財產(chǎn)的安全。四是配合省廳加大對清平“8.13”特大泥石流形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理力度。

(三)加大對以“金土地工程”為主導(dǎo)的土地整理開發(fā)工作，采取一切措施確保我市耕地的占補(bǔ)平衡。

(四)推進(jìn)農(nóng)村土地登記發(fā)證試點(diǎn)工作。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動農(nóng)村土地管理制度改革創(chuàng)建條件，明年在全市推進(jìn)集體土地登記發(fā)證工作。

(五)扎實做好和維穩(wěn)工作，確保無大的群體性上訪事件發(fā)生，堅決實現(xiàn)“小事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大事不出縣(市、區(qū))、大集訪不出市”的工作目標(biāo)。