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養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案范文第1篇

一、目標(biāo)任務(wù)

1、16歲至59歲適齡居民參保人數(shù)8107人。按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，堅(jiān)持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保繳費(fèi)。到6月底完成目標(biāo)任務(wù)的60％，10月底完成目標(biāo)任務(wù)的85%，11月底各村確保95%完成目標(biāo)考核任務(wù)。

2、60周歲以上居民生存認(rèn)證率達(dá)到100%以上。按照上級要求，5月至6月開展城鄉(xiāng)居民生存認(rèn)證工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、為加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委政府成立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委書記楊先萍任顧問，鄉(xiāng)長唐甜福任組長，黨委副書記王一鳴、人大主席胡勤興、政協(xié)聯(lián)工委主任廖承輝、黨政辦主任何在要任副組長、副鄉(xiāng)長李衡為常務(wù)副組長，其他相關(guān)部門、站所及社會(huì)保障和社會(huì)救助事務(wù)中心全體工作人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)社會(huì)保障和社會(huì)救助事務(wù)中心，由蔣國君同志任辦公室主任，楊黎黎為經(jīng)辦人員，具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)辦理等工作。

2、各村要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，駐村干部為直接責(zé)任人，村支書為第一責(zé)任人，其他村干部為分片責(zé)任人。

三、宣傳發(fā)動(dòng)

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)重大的民生工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣。為開展好保費(fèi)征繳和生存認(rèn)證工作，各村要充分利用廣播、標(biāo)語、橫幅、專欄等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；要及時(shí)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳資料在村務(wù)公開欄和人口密集的醒目部位張貼，使廣大農(nóng)村群眾了解、熟悉2017年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，做到家喻戶曉，人人皆知。

四、實(shí)施步驟

（一）工作啟動(dòng)。4月底各村組織召開好村支兩委班子工作會(huì)議，有條件的村可進(jìn)一步深入開展黨員、組長工作會(huì)，對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行宣講和部署，充分發(fā)揮黨員、干部的帶頭作用。

（二）責(zé)任分解。2017年保費(fèi)征繳任務(wù)直接考核到人，各村要按照鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)征繳分配表的任務(wù)數(shù)，將征繳任務(wù)分解到片、到組、到人，在2017年村兩委換屆后將任務(wù)分解情況表上報(bào)到鄉(xiāng)社會(huì)保障和社會(huì)救助事務(wù)中心。如未報(bào)任務(wù)分解表的村，由支部（總支）書記（負(fù)責(zé)人）個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。

（三）保費(fèi)收繳。各村要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，提早部署安排，開展保費(fèi)征繳工作，做到應(yīng)保盡保，確保按時(shí)完成各階段目標(biāo)任務(wù)。

（四）資格認(rèn)證。各村在6月底之前全面完成60周歲以上居民生存認(rèn)證工作，鄉(xiāng)社會(huì)保障和社會(huì)救助事務(wù)中心安排專人分時(shí)間到各村進(jìn)行一次集中生存認(rèn)證拍照，外出人員或其他時(shí)間由各村安排專人進(jìn)行生存認(rèn)證拍照。

五、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次；由參保人員自由選檔繳費(fèi)。

六、獎(jiǎng)懲措施

1、2017年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作實(shí)行量化考核，各村按量化任務(wù)分解到片、到組、到人，任務(wù)完成情況直接考核到各村干部，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰，獎(jiǎng)懲采取現(xiàn)金兌現(xiàn),對拒不兌現(xiàn)的村干部停薪停職。

2、6月30日考核兌現(xiàn)。完成參保任務(wù)60%以上的村干部，獎(jiǎng)勵(lì)400元/人；未完成60%任務(wù)的村干部，處罰400元/人。

3、10月31日考核兌現(xiàn)。完成目標(biāo)任務(wù)85%，完成參保任務(wù)85%以上的村干部，獎(jiǎng)勵(lì)600元/人；未完成任務(wù)的村干部，處罰600元/人，并進(jìn)行誡勉談話。

4、11月30日考核兌現(xiàn)。對完成參保任務(wù)95%的村干部，獎(jiǎng)勵(lì)800元/人。對未完成參保任務(wù)95%的村干部，對該名村干部處罰800元/人，并實(shí)行“預(yù)否決”，取消全年評先評優(yōu)資格。

5、對生存認(rèn)證工作未按要求安排專人負(fù)責(zé)，生存認(rèn)證率未100%完成的村，按每少一個(gè)百分點(diǎn)處罰100元。

6、對每月不及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)死亡人數(shù)的村，發(fā)現(xiàn)一例處罰村100元/例，對瞞報(bào)、謊報(bào)、錯(cuò)報(bào)造成嚴(yán)重影響的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

七、工作要求

1、各村要根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府要求，及時(shí)成立由支部書記掛帥的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量征繳參保資金和生存認(rèn)證工作。

養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案范文第2篇

一、就業(yè)培訓(xùn)對象

1、《實(shí)施意見》所指對象中處于勞動(dòng)年齡段內(nèi)（男性16—44周歲，女性16—39周歲）的被征地人員為就業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)對象。

二、就業(yè)培訓(xùn)工作

2、強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)被征地人員就業(yè)。堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)被征地人員就業(yè)工作作為政府的重要職責(zé)，納入政府促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)基層勞動(dòng)保障事務(wù)所力量,配置專職人員,為被征地人員提供就業(yè)服務(wù)平臺,組織被征地人員參加各類就業(yè)培訓(xùn)。對積極引導(dǎo)組織被征地人員培訓(xùn)、就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

3、大力開展被征地人員職業(yè)培訓(xùn)。將有勞動(dòng)能力,未就業(yè)且有就業(yè)愿望的人員,列為“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”的重點(diǎn)對象，由區(qū)勞動(dòng)保障部門為其發(fā)放《就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障手冊》，被征地人員可憑冊免費(fèi)參加轄區(qū)內(nèi)五大培訓(xùn)基地或公共職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的各類工種實(shí)用培訓(xùn),同時(shí)對參加并通過職業(yè)技能(初、中級工)鑒定的免收鑒定費(fèi)。持冊人員到轄區(qū)外指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，一次性給予300元補(bǔ)貼,實(shí)際培訓(xùn)金額低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際培訓(xùn)金額作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

4、鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)吸納被征地人員就業(yè)。各級各部門管理的公益性就業(yè)崗位如環(huán)衛(wèi)工、物業(yè)管理員、鎮(zhèn)村協(xié)管員等,要優(yōu)先安置就業(yè)困難的被征地人員就業(yè)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要督促指導(dǎo)征地入駐企業(yè)提供就業(yè)崗位,優(yōu)先安排被征地人員就業(yè),并與符合條件的被征地人員簽訂勞動(dòng)合同。對一次性招收50人以上并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、辦理社保手續(xù)的企業(yè)，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政等部門認(rèn)定,給予每招收1人100元的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對象

5、經(jīng)洛江區(qū)勞動(dòng)保障部門確認(rèn)符合《實(shí)施意見》參保條件(男性16-44周歲，女性16-39周歲)的新被征地人員，可按下列兩種方式參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：一是以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員身份參保；二是已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的新被征地人員，以員工身份參保。

四、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)程序

6、參保登記：符合《實(shí)施意見》新被征地人員首次以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保的，由村（社區(qū)）統(tǒng)一填寫《參保人員登記表》、《靈活就業(yè)人員認(rèn)定表》，經(jīng)相關(guān)部門審核后,向區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)，并提供以下參保資料：①經(jīng)確認(rèn)的《洛江區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障申請表》及其復(fù)印件；②戶口簿、居民身份證及復(fù)印件；③《參保人員登記表》、《靈活就業(yè)人員認(rèn)定表》；④近期一寸照片一張。

新被征地人員以員工身份參保的，由用人單位統(tǒng)一向所在地地稅部門和區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心辦理參保手續(xù)。

新被征地人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)。新被征地人員身份確認(rèn)按《實(shí)施意見》的規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)。

7、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：新被征地人員以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保的，每年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)由福建省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一確定（以當(dāng)年公布的全省城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)為準(zhǔn)），20__年繳費(fèi)比例為20%。

新被征地人員以員工參保的，應(yīng)按月繳費(fèi)，月繳費(fèi)基數(shù)不低于省政府公布的當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，不高于本省上一年度職工月平均工資3倍，20__年繳費(fèi)比例為26%（單位負(fù)擔(dān)18%、個(gè)人負(fù)擔(dān)8%）。

8、對賬單發(fā)放：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所提供的參保人員名冊，區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心每年6月底前負(fù)責(zé)將參保人員上年度繳費(fèi)對賬單打印出來，交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人員手中。

五、社保費(fèi)籌集

9、個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的籌集。新被征地人員以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保的，參保人員應(yīng)按參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保要求進(jìn)本文來源：文秘站 行參保，采用先繳后補(bǔ)的辦法。

10、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)部分的籌集。根據(jù)參保人員享受社保補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和年限，實(shí)行社保補(bǔ)貼“先繳后補(bǔ)”。新被征地人員的社保補(bǔ)貼由區(qū)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理中心編制全年預(yù)算向區(qū)財(cái)政局申撥，區(qū)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所當(dāng)年度參保人員的繳費(fèi)名冊確定社保補(bǔ)貼金額，并負(fù)責(zé)將參保人員個(gè)人繳交的社保費(fèi)中社保補(bǔ)貼按年度一次性撥入?yún)⒈Ｈ藛T的活期存折（卡）中。

新被征地人員參保8年后，不再享受社保補(bǔ)貼，其按規(guī)定應(yīng)繳納的社保費(fèi)由本人全額負(fù)擔(dān)。參保人員每年應(yīng)該按《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳納社保費(fèi)，否則，視同放棄參保資格。參保人員參保后如果死亡或愿意放棄參保資格的，應(yīng)及時(shí)按程序向區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心申報(bào)參保減員表。

六、社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)

11、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：參保人員從參保的第一年起可連續(xù)享受8年的社保補(bǔ)貼。新被征地人員到企業(yè)就業(yè)，用人單位依法為就業(yè)的新被征地人員繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其個(gè)人繳費(fèi)部分由政府給予50%補(bǔ)貼，期限8年（如：20__年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)900元×8%×50%×12=432元/年）；對自行到我區(qū)靈活就業(yè)窗口繳交企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的新被征地人員,每年政府按照當(dāng)年實(shí)際繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼 ,期限8年（如：20__年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1100元×20%×50%×12=1320元/年）（具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年由政府公布實(shí)施）。

12、社保補(bǔ)貼申領(lǐng)：新被征地人員必須先按規(guī)定及時(shí)足額繳交企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：申請補(bǔ)貼時(shí)必須提供：①《洛江區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障申請表》及其復(fù)印件；②戶口簿、居民身份證及復(fù)印件；③提供社保費(fèi)繳納發(fā)票原件及復(fù)印件（以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保的）、社保費(fèi)繳納發(fā)票或個(gè)人繳費(fèi)對賬單原件及復(fù)印件（由用人單位以員工參保的）。區(qū)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理中心根據(jù)區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心提供的職工年度繳費(fèi)數(shù)據(jù)，確定參保新被征地人員的社保補(bǔ)貼金額，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，其社保補(bǔ)貼由區(qū)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理中心按年度一次性匯入?yún)⒈Ｈ藛T的活期存折（卡）中。

七、享受待遇

13、退休條件及待遇：新被征地人員退休年齡為男滿60周歲，女滿55周歲，并在退休前個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年，可按月享受養(yǎng)老金待遇直至死亡，其養(yǎng)老金待遇按《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14、其他待遇：參保人員在職時(shí)死亡或退休后領(lǐng)取基本養(yǎng)老金不滿120個(gè)月死亡、出國定居其退保待遇按《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，如允許其按政策補(bǔ)交補(bǔ)足15年的，補(bǔ)繳費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。

八、其他規(guī)定

15、參保對象以前已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的；參保人員被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為工作人員的；或者戶口遷出在外地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，不得重復(fù)參保。

16、新被征地人員以員工參保的，失業(yè)后可選擇以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保的程序續(xù)保。

17、被征地人員選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，達(dá)到《實(shí)施意見》參保年齡，不得再參加被征地人員老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助。

18、本實(shí)施方案實(shí)施后，如上級有新的政策規(guī)定，從其規(guī)定。

19、對于實(shí)施過程遇到的特殊情況，本實(shí)施方案又沒有具體規(guī)定的，提交洛江區(qū)被征地人員就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

20、本實(shí)施方案由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案范文第3篇

論文摘要：2009年9月1日，國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，武藝新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。這標(biāo)志我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)普惠制養(yǎng)老保障的新時(shí)代。然而，新農(nóng)保還處于試點(diǎn)階段，需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)之后再去普及。因此，本文在充分理解《指導(dǎo)意見》內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出試點(diǎn)過程中應(yīng)該注意的問題和建議。

2009年9月國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(以下稱《指導(dǎo)意見》)，確定從2009年10月起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新農(nóng)保)試點(diǎn)，2009年試點(diǎn)范圍為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這一制度是保障9億農(nóng)民老后生活的基本制度，必須要有長遠(yuǎn)考慮和科學(xué)計(jì)劃?！吨笇?dǎo)意見》確定的新農(nóng)保政策是在總結(jié)我國20多年農(nóng)保制度探索的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，它在許多方面創(chuàng)新了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是，新農(nóng)保的《指導(dǎo)意見》畢竟是一個(gè)指導(dǎo)意見，它需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)之后再去普及。各地在制定具體實(shí)施辦法的時(shí)候，要方向正確、方法合理、手段得當(dāng)，尤其要注意以下幾個(gè)問題。

一、堅(jiān)持新農(nóng)保的社會(huì)保險(xiǎn)特征

如圖1所示，新農(nóng)保采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式和基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的基本模式。這是新農(nóng)保兩大創(chuàng)新之處。它強(qiáng)調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府資金投人的原則和要求，這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別之一。

新農(nóng)保制度的定位是社會(huì)保險(xiǎn)，而且試點(diǎn)的基本原則已經(jīng)明確為“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。那么，在制度實(shí)施中就要檢驗(yàn)是否真正做到了這一點(diǎn)。如果現(xiàn)行農(nóng)保制度實(shí)施過程中，偏離了這個(gè)方向，違背了這個(gè)原則，就要造成很大的改革成本，付出很大的代價(jià)，甚至要重蹈老農(nóng)保的覆轍。

首先，基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)該無條件發(fā)放。這樣才真正做到公共財(cái)政均等化，社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。盡量取消個(gè)人繳費(fèi)和子女參保等捆綁式條件，否則就要歪曲新農(nóng)保的真正性質(zhì)和價(jià)值。地方財(cái)政的補(bǔ)貼也應(yīng)該做到均等化，用于激勵(lì)機(jī)制的部分盡量減少，應(yīng)保持在所繳保費(fèi)的10%左右，最多不能超過20%左右，更多用于給全體農(nóng)民的支出，讓農(nóng)民能共同享受到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。通過中央和地方兩級財(cái)政，解決地區(qū)之間和個(gè)人之間的差異。

其次，要體現(xiàn)收人再分配和互助共濟(jì)功能。尤其要重視那些收人低的農(nóng)民。新農(nóng)保政策關(guān)注重點(diǎn)在于老年農(nóng)民最基本生活的保障。這對于貧困、家庭結(jié)構(gòu)失衡、生活負(fù)擔(dān)過重的農(nóng)民最具吸引力。但現(xiàn)實(shí)生活的窘迫使他們雖然渴望納人新農(nóng)保體系卻無力加入?，F(xiàn)行農(nóng)保有偏重有能力繳費(fèi)群體的傾向。所以，在今后工作中，更注重低收人和沒有能力繳費(fèi)的那部分群體。

最后，由于新農(nóng)保的最大創(chuàng)新是引入了財(cái)政兜底的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保證了農(nóng)民基本生存權(quán)利，體現(xiàn)了社會(huì)保障的普惠性、公平性和基礎(chǔ)性特征。但是由于指導(dǎo)意見規(guī)定新農(nóng)保制度要先在10%的縣試點(diǎn)，造成了試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)之間的不公平。把本來要體現(xiàn)公平和普惠的制度變成了造成地區(qū)差異的制度。所以，這種以公平普惠為原則的制度不應(yīng)該試點(diǎn)，即使試點(diǎn)也不能時(shí)間過長。要盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋，避免造成試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)之間的不公平，使全體國民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

二、養(yǎng)老基金的管理、運(yùn)營與監(jiān)督

新農(nóng)保的《指導(dǎo)意見》對基金管理和運(yùn)營沒有具體規(guī)定，在監(jiān)督方面，也強(qiáng)調(diào)政府各機(jī)關(guān)的功能和責(zé)任，歸根結(jié)底是在基金監(jiān)督上，自己管自己，自己監(jiān)督自己。不論怎么管理，怎么監(jiān)督都跳不出政府的掌控。建議各地在運(yùn)行中要有一套自己的管理、運(yùn)營和監(jiān)督方案，最好是能引用“第三方管理”或“第三方監(jiān)督”的機(jī)制?？梢钥紤]制度統(tǒng)籌在縣級，基金管理一次到位實(shí)現(xiàn)省級管理。在省一級統(tǒng)一聘請專家組制定運(yùn)營計(jì)劃，管理監(jiān)督運(yùn)營。

另外，個(gè)人賬戶資金的保值增值是新農(nóng)保制度的最大“軟肋”。從表1可以看出，5年中，1年期存款利率平均為2. 74 %，而農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)平均為4. 08 % ,  1年期存款利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲的幅度。如果在2004年1月存入100元，按1年期存款利率以復(fù)利的形式計(jì)算，到2009年1月，實(shí)際上已經(jīng)貶值7. 18%，只剩下92. 82元了。

新農(nóng)保中的個(gè)人賬戶積累額會(huì)隨著制度的普及而擴(kuò)大，基金額度越大，保值增值的壓力就越大。如果不保證保值增值，其虧損部分只有政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，或者由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但是不論誰來承擔(dān)都會(huì)減少制度的吸引力，影響制度的可持續(xù)性。江蘇省把基金的60%用于投資運(yùn)營，40%用于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，其收益率達(dá)到了4. 5 %，只有這樣才能基本上達(dá)到基金保值。

另外，考慮目前保值增值方法和手段等問題的困難，可以考慮用地方政府的補(bǔ)助金來解決保值增值的問題。老農(nóng)保中，政府補(bǔ)貼2. 5%的利息。這種做法在制度建立初期可以先引用。隨著制度的成熟，保值增值的問題解決了，地方政府的補(bǔ)貼可以考慮用在更需要的地方。

  三、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

農(nóng)保制度從1992年的《基本方案》實(shí)施開始，就是社會(huì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中的弱勢群體。表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費(fèi)不足、人員能力差等大問題?，F(xiàn)在開始新農(nóng)保的試點(diǎn)工作，不久就要普及所有農(nóng)村地區(qū)。它將是我國覆蓋人口最多的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，需要有一套完整的管理體系和運(yùn)營機(jī)制。由于制度內(nèi)容不同，農(nóng)保無法和城保建立同樣的運(yùn)營體系，所以，農(nóng)保就要首先在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，有一套適合農(nóng)保制度實(shí)施的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，這樣才能促進(jìn)制度的普及，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。

農(nóng)保制度實(shí)行縣級統(tǒng)籌，縣級農(nóng)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)是最重要的。機(jī)構(gòu)能力建設(shè)一方面要有硬件建設(shè)，另一方面，農(nóng)保人才培養(yǎng)、普及宣傳、管理信息軟件開發(fā)等都要同時(shí)加大投人力度。政府應(yīng)該高度重視并認(rèn)真解決農(nóng)村社保管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等問題，盡快將人員和工作經(jīng)費(fèi)列人同級財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，尤其要加大人員培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，研制覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度提供技術(shù)支撐。鄉(xiāng)和村一級的建設(shè)也不能忽視。把每個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)和人才都準(zhǔn)備好，才能使制度順利普及，達(dá)到全覆蓋的目標(biāo)。各級政府應(yīng)該把農(nóng)村社保機(jī)構(gòu)的人員和經(jīng)費(fèi)列人同級財(cái)政預(yù)算。

四、建立新農(nóng)保精確的預(yù)算辦法和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

《指導(dǎo)意見》給出了現(xiàn)階段的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和給付標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法。各地在實(shí)施過程中，要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立養(yǎng)老金浮動(dòng)機(jī)制。包括保費(fèi)的浮動(dòng)和養(yǎng)老金的浮動(dòng)。如果能用地方財(cái)政的補(bǔ)貼來建立本地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整基金是最好的選擇。

另外，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行需要精確的計(jì)算，年度財(cái)政結(jié)算和養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制都需要專門人才和適當(dāng)?shù)姆椒▉碛?jì)算，應(yīng)該有這樣的人才機(jī)制和技術(shù)機(jī)制來支撐本地區(qū)的農(nóng)保制度運(yùn)營。新農(nóng)保制度本身包含許多需要算清楚的賬。現(xiàn)在我們能看到的，并且能夠簡單計(jì)算出來的是中央財(cái)政只需拿出財(cái)政收人的1. 8%左右，就可以在2020年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全國農(nóng)民。但這還不僅限于財(cái)政的問題，還有如農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理、財(cái)政困難地區(qū)的財(cái)政配套、基層社保人員的缺乏等問題。現(xiàn)在對有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的預(yù)算只是一個(gè)粗略估算，經(jīng)濟(jì)增長速度、農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等任何一方面的變動(dòng)都可能對測算結(jié)果產(chǎn)生很大影響。因此建立新農(nóng)保精確的預(yù)算辦法和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制顯得尤為重要。

五、建立對新農(nóng)保試點(diǎn)的評估和監(jiān)控制度

雖然國家頒布了《指導(dǎo)意見》，可是各地在試點(diǎn)過程中需要解決的問題也逐漸顯現(xiàn)。例如，地方政府用于制度運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)不足、業(yè)務(wù)的進(jìn)一步規(guī)范化、人才培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)體制的改善等。一個(gè)制度的完善就是在一步一步解決這些問題過程中逐步完成的。所以各地要及時(shí)調(diào)查研究試點(diǎn)情況，并及時(shí)對制度進(jìn)行評價(jià)分析，并加以改進(jìn)。同時(shí)也要建立合理有效的監(jiān)控機(jī)制。保證試點(diǎn)順利，盡快普及。

六、新農(nóng)保制度與其他制度的銜接

新農(nóng)保制度是農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容之一。而農(nóng)村社會(huì)保障制度又應(yīng)該是一個(gè)具有統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和完整性的制度。新農(nóng)保制度在農(nóng)村社會(huì)保障中的定位、功能明確之后，要與其他制度更好地銜接。比如與五保戶制度、農(nóng)村低保制度以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。其中，新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與低保制度的銜接問題需要進(jìn)一步明確。對于領(lǐng)取低保的農(nóng)村居民，是把他們的基礎(chǔ)養(yǎng)老金疊加在低保金之上呢，還是只能領(lǐng)取其中之一?如果只能領(lǐng)取其中之一，那么，他們應(yīng)該領(lǐng)取低保還是養(yǎng)老金?針對這一問題的解決對策，各地在制定政策過程中需要慎重。對農(nóng)村居民來說，領(lǐng)低保比領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金合適。一方面低保金的平均額比基礎(chǔ)養(yǎng)老金多2元，另一方面，低保戶還可以享受其他待遇，如醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等臨時(shí)救助。而如果放棄低保去領(lǐng)養(yǎng)老金，就會(huì)失去各種疊加救助?；A(chǔ)養(yǎng)老金是政府給農(nóng)民每個(gè)人的基本保障，是普惠和公平。由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的財(cái)源和低保金一樣來自稅收，所以，二者沒有本質(zhì)區(qū)別。如果基礎(chǔ)養(yǎng)老金比低保金高，應(yīng)該停止低保金，而領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。由于現(xiàn)階段我國低保金比基礎(chǔ)養(yǎng)老金高，基礎(chǔ)養(yǎng)老金相對較低，建議不退低保，領(lǐng)取低保金，保證低收人者能得到其他救助。當(dāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到更高額度，能保證最低生活需求，就要讓低保人員強(qiáng)制退保，去享受國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

另外，新農(nóng)保與城市養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接也是要盡快做出決策的。最近《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》出臺，并于2010年開始實(shí)施，這為農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移提供了可借鑒的方法和經(jīng)驗(yàn)，但是，由于農(nóng)保結(jié)構(gòu)和城保結(jié)構(gòu)存在根本區(qū)別，銜接起來要有一定難度，銜接的時(shí)候要保證農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益不受到侵害是最需要關(guān)注的內(nèi)容。

總之，整合農(nóng)村社會(huì)保障資源，合理分工各個(gè)子項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)發(fā)揮的作用，是新農(nóng)保制度實(shí)施中不可忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)。

七、進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度的建議

養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案范文第4篇

    為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔1991〕33號）中“改變養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由國家、企業(yè)包下來的辦法，實(shí)行國家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人也要繳納一定的費(fèi)用”和“職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在調(diào)整工資的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開始時(shí)可不超過本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3％，以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和職工工資的調(diào)整再逐步提高”的決定，并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于下達(dá)1992年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及1993年框架計(jì)劃草案的通知》（國發(fā)〔1992〕1號）中，關(guān)于實(shí)行職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所需增加工資指標(biāo)的安排，請你們抓緊制定企業(yè)職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施方案，盡快報(bào)政府批準(zhǔn)后出臺?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、今年國營企業(yè)實(shí)行職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所需增加的工資總額計(jì)劃指標(biāo)在方案批準(zhǔn)后由勞動(dòng)部給予追加，按標(biāo)準(zhǔn)工資的3％專項(xiàng)安排。

    二、各地區(qū)、有關(guān)部門可以按照職工本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3％或工資收入的一定比例（一般控制在2％）收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    三、職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，原則上從1992年7月開始。個(gè)別地區(qū)因準(zhǔn)備工作來不及，可以適當(dāng)推遲，但最晚不遲于1992年10月份。

    四、職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，存入勞動(dòng)部門歸口管理的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”，統(tǒng)一調(diào)劑使用，并記入勞動(dòng)部統(tǒng)一印制的《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》不得列為職工個(gè)人專戶。

    五、為便于安排企業(yè)職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所需增加的工資總額計(jì)劃指標(biāo)，各地區(qū)、有關(guān)部門要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)測算工作。測算指標(biāo)應(yīng)包括：

    （一）國營企業(yè)職工人數(shù)；其中，參加退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的職工人數(shù)。

    （二）國營企業(yè)月標(biāo)準(zhǔn)工資總額；其中，參加退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的職工月標(biāo)準(zhǔn)工資總額。

    （三）國營企業(yè)職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)需增加的月工資總額和當(dāng)年工資總額；其中參加退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的職工需增加的月工資總額和當(dāng)年工資總額。

養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案范文第5篇

    26日從中國網(wǎng)獲悉，人力資源和社會(huì)保障部2017年第四季度新聞會(huì)。

 人社部：地方委托養(yǎng)老金2731.5億元已到賬并開始投資

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營穩(wěn)步推進(jìn)，北京、安徽等9個(gè)省(區(qū)、市)簽署了4300億元的委托投資合同，2731.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏4省(區(qū))政府已審議通過委托投資計(jì)劃。深入開展全國社保基金監(jiān)管和監(jiān)督檢查。

人社部：啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，下一步將加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)年金基金管理，規(guī)范市場運(yùn)行。推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營，推動(dòng)落實(shí)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案，增強(qiáng)社保基金支撐能力。