前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇干部教育培訓(xùn)規(guī)劃范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
2008年12月29日至2009年1月18日,我參加了由省委組織部舉辦的“貴州省組織系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部赴澳大利亞現(xiàn)代公共管理與人力資源管理培訓(xùn)班”。本班有學(xué)員24人,由各市(州、地)黨委組織部、部分省直單位分管干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部組成。
此次澳洲之行,我們先后聽取了悉尼科技大學(xué)、澳大利亞人力資源協(xié)會(huì)、悉尼國際關(guān)系協(xié)會(huì)、昆士蘭州政府等有關(guān)學(xué)者、官員的專題講座,走訪了新南威爾士州議會(huì)等部門,對(duì)澳大利亞的現(xiàn)代公共管理與人力資源理論研究、管理與開發(fā)、教育培訓(xùn)等方面有了一個(gè)初步了解。澳大利亞以能力培養(yǎng)為核心,務(wù)求實(shí)效的個(gè)性化公務(wù)員培訓(xùn)管理給我留下了深刻印象。
我省的干部教育培訓(xùn)工作,30年來取得了很大成績。然而,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人才是發(fā)展的關(guān)鍵,干部是決定因素。如何培養(yǎng)和造就大批德才兼?zhèn)?、勇于改革、敢于?chuàng)新、善于管理的骨干力量和專門人才,對(duì)于“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的我省而言,顯得尤為迫切。他山之石,可以攻玉。在繼承和發(fā)揚(yáng)我們培訓(xùn)工作傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合澳大利亞的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法,我主要有四個(gè)方面的啟示。
加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略考慮,確立一個(gè)具有貴州特色、符合貴州省情的干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。干部教育培訓(xùn)工作周期長、影響久遠(yuǎn)的特點(diǎn)決定了我們的工作要有前瞻性、主動(dòng)性,對(duì)各種因素進(jìn)行系統(tǒng)、周密的考慮。在培訓(xùn)、考察期間,我深刻體會(huì)到培訓(xùn)規(guī)劃在澳大利亞人力資源開發(fā)中的戰(zhàn)略地位,如,所有被訪問的大學(xué)均根據(jù)實(shí)際制定了包括宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃、中期規(guī)劃、年度計(jì)劃等在內(nèi)的一系列規(guī)劃、計(jì)劃,學(xué)校的各項(xiàng)工作均在這些規(guī)劃、計(jì)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。因此,提高培訓(xùn)的實(shí)效性,關(guān)鍵在于對(duì)培訓(xùn)客體的認(rèn)識(shí)和把握。
順應(yīng)改革發(fā)展趨勢(shì),明確以“能力本位”為核心的干部教育培訓(xùn)新內(nèi)容?!澳芰Ρ疚弧苯逃嘤?xùn)與傳統(tǒng)的培訓(xùn)不同,它重在提高學(xué)員知識(shí)運(yùn)用于新的環(huán)境和情景的職業(yè)操作能力。從對(duì)澳洲的考察中我們可以看到,伴隨著“新公共管理”改革的深入,以能力提高為核心的公務(wù)員教育培訓(xùn)理念和與之相配套的教育培訓(xùn)模式和體系正在快速地發(fā)展和完善,對(duì)公務(wù)員的教育和培訓(xùn)已經(jīng)把管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了需求管理。因此,目前對(duì)干部的教育培訓(xùn)要把管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向需求管理。通過培訓(xùn)幫助他們實(shí)現(xiàn)“角色模式變革”,即不僅更新知識(shí)、提高技能,而且從能力、動(dòng)機(jī)和態(tài)度等方面作全方位的轉(zhuǎn)換,提高適應(yīng)改革、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的綜合能力。這也應(yīng)是我們今后以能力建設(shè)為核心的干部教育培訓(xùn)的發(fā)展目標(biāo)和努力方向。
[關(guān)鍵詞]干部培訓(xùn);從嚴(yán)教育;制度體系;運(yùn)行體制
中圖分類號(hào):C975 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)03-0302-02
一、引言
干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,是幫助干部改造主觀世界、固根守魂的根本途徑,在黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有不可取代的地位和作用。為了清楚地了解當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與存在的問題,我們近期通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、實(shí)地考察、查看資料等方式,與湛江各縣(市區(qū))組織部、黨校、直屬機(jī)關(guān)工委等部門的負(fù)責(zé)人,以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層組織書記和基層干部代表進(jìn)行了座談。同時(shí),還向各縣(市區(qū))各類在職干部發(fā)放了問卷1083份,回收1081份,回收率為99.8%。1問卷所包含的問題涵蓋了干部教育培訓(xùn)的參訓(xùn)次數(shù)、課程內(nèi)容、方式方法、制度規(guī)范、效果評(píng)價(jià)、組織架構(gòu)、存在的問題及改進(jìn)建議等。本次調(diào)查在一定程度上反映了新形勢(shì)下湛江干部教育培訓(xùn)的基本情況。
二、當(dāng)前基層黨員干部教育培訓(xùn)體系的突出問題
近年來,湛江各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù),堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)作為深化干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié),探索從嚴(yán)的管理模式,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制,推動(dòng)干部教育培訓(xùn)有序運(yùn)行和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。仍而,囿于地方人力、物力、財(cái)力的限制,湛江黨員干部教育培訓(xùn)尚未形成一個(gè)以創(chuàng)新理論為先導(dǎo),以組織管理、按需施教、資源整合、制度規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)作機(jī)制為保障的互為融合系統(tǒng)。具體來看,干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)工作中存在如下問題:
(一)思想理念與戰(zhàn)略化目標(biāo)不相契合
思想理念是評(píng)估干部教育培訓(xùn)工作成效性的重要因素,其主要包括管理主體的觀念和學(xué)習(xí)主體的觀念兩個(gè)層面。
1、管理主體的觀念問題。管理主體主要有三部分構(gòu)成:各級(jí)黨委和政府、各級(jí)組織人事部門及各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一些縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門主要負(fù)責(zé)人政績觀存在偏差,沒有正確認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)的“固根守魂”、正本清源”與“增智強(qiáng)能”功能,缺乏統(tǒng)籌思考、通盤策劃,尚未將其納入重要議程,往往把干部教育培訓(xùn)工作看成軟任務(wù),對(duì)《干部教育培訓(xùn)工作條例》的剛性約束認(rèn)識(shí)不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)干部受畸形政績觀的影響,認(rèn)為抓中心工作,見效快,抓干部培訓(xùn)難于短期內(nèi)直接出效益,而且浪費(fèi)了一定的人力物力財(cái)力,表現(xiàn)在該上的培訓(xùn)項(xiàng)目舍不得投入,派出骨干參加培訓(xùn)怕影響中心工作。也有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為,現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)突飛猛進(jìn),獲取知識(shí)的渠道多元化,沒有必要再組織專門的集中輪訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)。這些理念的存在,都會(huì)導(dǎo)致一些縣(市、區(qū))重搞招商引資、征地拆遷、計(jì)生維穩(wěn)等等工作,輕干部教育培訓(xùn)工作。另外,部分縣級(jí)黨校工作理念與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng),重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重經(jīng)驗(yàn)輕探索的現(xiàn)象不同程度地存在。
2、學(xué)習(xí)主體的觀念問題。一些干部面對(duì)“四大考驗(yàn)”與“四大危險(xiǎn)”,缺乏長期學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念,宗旨意識(shí)淡薄,組織紀(jì)律松散。從1081份問卷表統(tǒng)計(jì)中也顯示,在近3年是否參加干部培訓(xùn)方面,尚有135人未參訓(xùn),占總調(diào)查人數(shù)的12.5%;參訓(xùn)1次的人數(shù)為311,占總調(diào)查人數(shù)的28.8%;在回答沒有參訓(xùn)的主要原因時(shí),主要在于“工作忙不開”這一項(xiàng)占22.2%。
(二)內(nèi)容設(shè)置與實(shí)際需求不相契合
1、 在教學(xué)內(nèi)容體系和培訓(xùn)班次的設(shè)計(jì)上缺乏針對(duì)性。2、干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容自主選擇權(quán)少。供求關(guān)系尚存在錯(cuò)位,經(jīng)常出現(xiàn)想學(xué)的學(xué)不到、學(xué)過的重復(fù)學(xué),缺乏一定的針對(duì)性和實(shí)效性。3、在教學(xué)方式方法上缺乏多樣元化。目前,湛江市各縣(市、區(qū))干部培訓(xùn)主要集中在黨校進(jìn)行,然而各級(jí)黨校特別是縣級(jí)黨校在培訓(xùn)方式上,還主要以固定時(shí)間、固定教師、固定場(chǎng)所的“填鴨式”授課為主,授課人與學(xué)員之間缺乏互動(dòng)交流,課堂氣氛不濃,學(xué)員處于被動(dòng)學(xué)習(xí)的地位,不再單純滿足于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)。
(三)基層資源與大規(guī)模培訓(xùn)要求不相契合
干部教育培訓(xùn)的基層資源主要包括兩個(gè)方面,一是師資隊(duì)伍建設(shè),二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。湛江各地黨校教師編制指標(biāo)少,且學(xué)科門類不全,教師年齡、職稱等結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。在5縣(市)5區(qū)中,符合黨校學(xué)科要求、能為主體班上課的教師,最多的一所黨校也只有8人,部分區(qū)黨校沒有教師、沒有經(jīng)費(fèi)、沒有場(chǎng)所。以雷州市委黨校為例,目前設(shè)定編制25名,現(xiàn)在在編僅18人,教師隊(duì)伍“兩頭”(臨近退休與新進(jìn)老師)占比例大,年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。
2、培訓(xùn)基地建設(shè)落后。湛江各地黨校平均占地面積是0.66萬O,平均建筑面積是0.46萬O,赤坎、霞山、麻章三個(gè)城區(qū)黨校至今沒有獨(dú)立校園。2硬件設(shè)施也相對(duì)落后,缺少現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和能夠開展多媒體教學(xué)的教室。
(四)運(yùn)行機(jī)制與規(guī)范化管理不相契合
調(diào)查顯示,目前干部教育培訓(xùn)工作的整體而言,湛江各縣市區(qū)干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制的建立仍處在探索階段,尚沒有形成一套管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、責(zé)任清晰的管理機(jī)制。
1、 從管理機(jī)制來看,教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)管理不夠。
2、從評(píng)價(jià)機(jī)制來看,干部培訓(xùn)考核流于形式。不僅一些培訓(xùn)科目沒有制定量化考核指標(biāo),考試組織不周密、不嚴(yán)格,而且對(duì)干部培訓(xùn)和自學(xué)情況缺乏一整套規(guī)范管用的考核辦法。
3、從激勵(lì)約束機(jī)制來看,干部的增知識(shí)、長才干、強(qiáng)本領(lǐng)的狀況尚未與選拔任用、晉級(jí)評(píng)檔、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勤罰懶相結(jié)合。主要體現(xiàn)在干部考察材料中很少對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作出具體的表述。
4、就考核機(jī)制來看,對(duì)落實(shí)干部教育培訓(xùn)的主體缺乏責(zé)任追究。各級(jí)黨委(黨組)在落實(shí)干部教育培訓(xùn)的責(zé)任主體時(shí),對(duì)長期不參加培訓(xùn)的干部沒有落實(shí)相關(guān)處罰措施,這就是一個(gè)不可忽視的實(shí)際問題。
(五)經(jīng)費(fèi)保障與培訓(xùn)常態(tài)化不相契合
相關(guān)單位和部門沒有明確的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性的投入要求,各地存在隨意性。對(duì)后發(fā)地區(qū)的湛江而言,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)仍處于相對(duì)緊張狀態(tài)??傮w投入不足,干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占年度財(cái)政預(yù)算比例較低。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)常常不能及時(shí)到位,制約著大規(guī)模培訓(xùn)干部。
三、干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)工作存在問題的原因分析
據(jù)調(diào)查分析,產(chǎn)生上述問題的因素是多方面的,須從理論與實(shí)踐、宏觀與微觀、共性與差異、外部與自身等緯度綜合起來進(jìn)行深入研究,才能真正把握根源,做到有的放矢、對(duì)癥下藥。具體而言,主要有以下四個(gè)因素。
(一)理論因素:理論指導(dǎo)不足下的認(rèn)知缺陷
沒形成一套完整系統(tǒng)的、適合我國國情的干部教育培訓(xùn)理論體系。由于干部教育培訓(xùn)的理論建設(shè)相對(duì)缺失,必然導(dǎo)致培訓(xùn)觀點(diǎn)的偏頗,對(duì)培訓(xùn)地位、價(jià)值的認(rèn)識(shí)和把握不準(zhǔn),存在培訓(xùn)無用或培訓(xùn)萬能的觀念。培訓(xùn)工作的主管者大多數(shù)憑著比較膚淺的感性認(rèn)識(shí)在指導(dǎo)和落實(shí)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)在人力資源管理中重要地位尚未得到充分體現(xiàn),培訓(xùn)與人才的使用還存在脫節(jié),制約干部教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展。
(二)體制因素:壓力型體制下的心余力絀
上級(jí)政府特別是中央政府和各級(jí)黨委為了完成某些重要任務(wù),就會(huì)將它們確定為“政治任務(wù)”,要求下級(jí)政府以及職能部門全力完成,并相應(yīng)給予政治上和經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)和懲罰?!?因此,各級(jí)黨委和政府特別是基層政府的工作重心只能集中資源應(yīng)付于一些上級(jí)重點(diǎn)關(guān)注的“政治任務(wù)”,特別是那些以“一票否決”為考核標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。也正由于壓力型體制影響下,市縣黨校體制改革至今不到位。各分校仍是縣(市、區(qū))委的黨校,其隸屬關(guān)系、行政級(jí)別和財(cái)政保障維持不變。導(dǎo)致基層干部教育培訓(xùn)投入不足,資源配置不盡合理,教學(xué)和管理不夠規(guī)范,培訓(xùn)實(shí)效不夠理想的原因。
(三)制度因素:操作規(guī)范體系下的整合困境
制度體系是整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)各種制度之間或社會(huì)某一領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)制度之間相互作用而形成的制度綜合體。當(dāng)前,事實(shí)上,制度體系建設(shè)的絕大部分工作停留在中央、國家,以及省部級(jí)層面,市級(jí)及以下地方和政府部門鮮有研究出臺(tái)干部教育培訓(xùn)相關(guān)制度。對(duì)一些與本地、本系統(tǒng)不相適的制度條款也缺乏必要的可行性研究和針對(duì)性調(diào)整。
(四)經(jīng)濟(jì)因素:欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)背景下的捉襟見肘
一般而言,一個(gè)地方的財(cái)政收入并不能直接影響諸如“干部教育培訓(xùn)”這樣的工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。不過,從湛江的調(diào)研來看,正好是因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)困境制約著干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。湛江市是典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和后發(fā)地區(qū),“經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平偏低”,仍然目前是湛江最主要的市情特點(diǎn)。似湛江這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū),多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的財(cái)政收入不僅依賴于上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府或多或少承擔(dān)著臨時(shí)硬任務(wù)(如接回越級(jí)的群眾)的開支,很難于為其轄內(nèi)的干部教育培訓(xùn)配套應(yīng)需的經(jīng)費(fèi),只能應(yīng)付了事或走過場(chǎng)。
四、健全干部教育培訓(xùn)制度體系的若干建議
針對(duì)干部教育培訓(xùn)制度體系存在的問題及其根源,必須樹立高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感,把完善與健全干部教育培訓(xùn)制度體系作為一項(xiàng)重大而緊迫的重要任務(wù),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,綜合施策,全面從嚴(yán)要求,形成一整套管理到位、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的制度體系,促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作日趨制度化、常態(tài)化、科學(xué)化。為此,提出以下建議:
(一)加大理論研究的力度,健全科學(xué)的干部教育培訓(xùn)理論體系
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),理論是實(shí)踐的指南。因此,要加大理論研究力度,注重基礎(chǔ)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合,形成理論成果,深化干部培訓(xùn)理念變革,推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作不斷發(fā)展,為培養(yǎng)“三個(gè)自信”、“心中四有”、“三嚴(yán)三實(shí)”的新時(shí)期好干部提供理論支撐。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究。重點(diǎn)圍繞著干部成長規(guī)律、干部教育培訓(xùn)規(guī)律及黨的中心任務(wù),深入探索干部教育工作的戰(zhàn)略性與前瞻性問題,包含黨的干部教育方針政策、干部教育從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求、干部教育的內(nèi)容和方式、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育效果評(píng)價(jià)、管理體制與機(jī)制基礎(chǔ)理論、主體內(nèi)容以及外在關(guān)系范疇等。2、加強(qiáng)理論研究隊(duì)伍建設(shè)。就研究的力量而言,要注重專業(yè)力量與社會(huì)力量的結(jié)合。3、加強(qiáng)理論交流平臺(tái)建設(shè)。一是副省級(jí)以上干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要完善目前公開發(fā)行的干部教育培訓(xùn)理論研究專業(yè)期刊,為干部教育培訓(xùn)理論研究成果的發(fā)表創(chuàng)造更好的條件;二是市級(jí)組織部要不定期組織召開干部教育培訓(xùn)研討會(huì),并且逐步形成推進(jìn)干部教育培訓(xùn)成果交流的有關(guān)管理制度,對(duì)優(yōu)秀的科研成果給予公開表彰并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)加大運(yùn)行改革的力度,健全高效的干部教育培訓(xùn)組織體系
干部教育培訓(xùn)工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放和創(chuàng)新的系統(tǒng)工程,涉及各單位、各部門,范圍廣、涉及面大,需要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)、組織部門牽頭示范、有關(guān)單位各司其責(zé)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)體系。
1、基層黨委要切實(shí)履行好干部教育培訓(xùn)的主體責(zé)任。
2、基層干部教育協(xié)調(diào)小組要切實(shí)履行好綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查職責(zé)。干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《2013D2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和中央和省委部署要求,進(jìn)一步完善干部教育工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
3、基層組織部要切實(shí)履行牽頭主管和從嚴(yán)管理的職能。目前,就干部教育培訓(xùn)工作而言,組織部門重點(diǎn)擔(dān)當(dāng)好三項(xiàng)重要職責(zé)。
一是定期做好培訓(xùn)需求調(diào)查工作。二是抓宏觀指導(dǎo),擬定全員教育培訓(xùn)整體規(guī)劃?;鶎痈鹘M織部門要充分運(yùn)用好優(yōu)秀理論成果來指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作,結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和不同干部特點(diǎn)確定各類干部具體的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),組織多方力量從指導(dǎo)思想、課程開發(fā)、師資準(zhǔn)備、培訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)安排、培訓(xùn)資源整合等各方面進(jìn)行深入研究,系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合本地區(qū)實(shí)際的干部教育培訓(xùn)中、長期發(fā)展規(guī)劃及階段性工作目標(biāo)。
三是抓好督促檢查工作?;鶎痈鹘M織部門要按照黨委審定通過的干部教育培訓(xùn)的中長期規(guī)劃,廣泛動(dòng)員及認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施好本地區(qū)各部門干部的參訓(xùn),形成層層重視干部教育培訓(xùn)工作的良好局面。
(三)加大課程設(shè)計(jì)的力度,健全完備的干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系
健全干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系,應(yīng)遵循干部成長規(guī)律,以堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向,以理論武裝為根本,以黨性教育為關(guān)鍵,以能力培養(yǎng)為重點(diǎn),以教學(xué)方式創(chuàng)新為手段。
1、在深化理論武裝上下功夫。當(dāng)前,要充分吸納和體現(xiàn)系列講話精神,從學(xué)理層面上開發(fā)各具特色的培訓(xùn)課程,使講話精神更加系統(tǒng)地進(jìn)入教材、進(jìn)入課堂、進(jìn)入干部頭腦,引導(dǎo)干部增強(qiáng)“三個(gè)自信”、牢記“心中四有”及踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。
2、在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與能力素質(zhì)上下功夫。市縣級(jí)黨校要把黨性教育作為各類干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的關(guān)鍵,發(fā)揮好黨性教育是黨校辦學(xué)的特色、優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭力,不斷拓寬其維度和理論厚度、打造精品課程,融入到干部理論教育之中,強(qiáng)化干部的理想信念、對(duì)黨忠誠、黨的紀(jì)律、拒腐防變能力的教育。
3、在完善教學(xué)方式上下功夫。一方面,要根據(jù)不同類別、層次和需求的培訓(xùn)對(duì)象,分級(jí)分類設(shè)計(jì)接地氣的培訓(xùn)內(nèi)容,盡可能使教學(xué)內(nèi)容與基層實(shí)際情況無縫結(jié)合。另一方面要在堅(jiān)持傳統(tǒng)的好的教學(xué)方式上,與時(shí)俱進(jìn)改革班次設(shè)置方式,實(shí)現(xiàn)由按級(jí)別設(shè)置為主向按類別設(shè)置為主轉(zhuǎn)變,由單向講授為主向教學(xué)互動(dòng)為主轉(zhuǎn)變,讓參訓(xùn)干部看、聽、說、練結(jié)合起來;由理論灌輸為主向案例研討為主轉(zhuǎn)變,讓參訓(xùn)干部分享經(jīng)驗(yàn)交流;由課堂培訓(xùn)為主向與考察調(diào)研結(jié)合轉(zhuǎn)變,讓參訓(xùn)干部提高觀察與思考的能力;此外,還要充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì),大力推廣在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育和手機(jī)微信,提高培訓(xùn)的覆蓋面和普及率。
(四)加大資源整合的力度,健全活力的干部教育培訓(xùn)資源體系
整合本地教學(xué)資源是夯實(shí)干部教育培訓(xùn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一個(gè)完整的干部教育培訓(xùn)資源體系主要包括干部教育培訓(xùn)資源的整合、黨校陣地的建設(shè)、師資隊(duì)伍的建設(shè)等三個(gè)方面。
1、要下大力氣整合各地干部教育培訓(xùn)資源。在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“集中辦學(xué)、資源共享”的原則,強(qiáng)力推進(jìn)市、縣兩級(jí)黨校辦學(xué)體制改革,落實(shí)地市黨校對(duì)縣級(jí)黨校的教學(xué)“五統(tǒng)籌”,推動(dòng)各縣市以黨校為主整合培訓(xùn)資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。在條件成熟時(shí),參照發(fā)達(dá)地區(qū)如珠海、佛山等地做法,撤并區(qū)委黨校,區(qū)的基層培訓(xùn)任務(wù)由市委黨校承擔(dān)。其次,整合優(yōu)化基層師資的來源。
2、要加快推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。市(縣)級(jí)黨校緊緊抓住當(dāng)前大有可為的新機(jī)遇,加快改革創(chuàng)新,大力加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮好主渠道、主陣地作用。要結(jié)合各地實(shí)際,認(rèn)真制定培養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃,并積極爭取上級(jí)主管部門支持,著力解決目前師資力量嚴(yán)重不足、教師隊(duì)伍長期結(jié)構(gòu)不合理的問題;要爭取擴(kuò)大進(jìn)行用人自,確保引進(jìn)教師的質(zhì)量;要通過建立規(guī)范有效的機(jī)制,挖掘現(xiàn)有教師的發(fā)展?jié)摿退麄兊姆e極性。
3、要加強(qiáng)和完善干部培訓(xùn)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。本著厲行節(jié)約的原則,認(rèn)真挖掘和開發(fā)周圍富有特色的資源,有針對(duì)性地建設(shè)一批市內(nèi)社會(huì)實(shí)踐基地和省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的觀摩基地,為干部增知識(shí)、長才干、強(qiáng)本領(lǐng)創(chuàng)造條件。
4、加大黨校陣地建設(shè)的力度,不斷改善辦學(xué)條件。建議由省委組織部牽頭,組織省發(fā)改委、財(cái)政廳等部門制訂縣級(jí)黨校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)基層干部培訓(xùn)時(shí)間、師資培養(yǎng)、課題研究、信息化建設(shè)、學(xué)員食宿等必要的辦學(xué)辦公條件作出規(guī)定,并作為一個(gè)硬指標(biāo),聯(lián)合行文要求市、縣兩級(jí)財(cái)政加大投入的力度,改善縣級(jí)黨校辦學(xué)環(huán)境。
(五)加大建章立制的力度,健全規(guī)范的干部教育管理制度體系
1、健全教育培訓(xùn)激勵(lì)約束制度,不斷夯實(shí)干部參訓(xùn)的動(dòng)力基礎(chǔ)。
一是嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)的責(zé)任問責(zé)制。二是完善干部輪訓(xùn)的登記管理制度。各級(jí)組織及人社部門要按照干部管理權(quán)限,進(jìn)一步完善干部輪訓(xùn)檔案。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,建議在市委領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的統(tǒng)籌下,加快建立全市干部教育培訓(xùn)信息系統(tǒng),對(duì)各縣(市、區(qū))培訓(xùn)信息進(jìn)行錄入、儲(chǔ)存于數(shù)據(jù)庫,以便查詢、考核和管理。三是完善培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度。上級(jí)要加強(qiáng)對(duì)基層貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》和《公務(wù)員法》等規(guī)定情況的檢查,督促基層組織及人社部門切實(shí)把干部在任期內(nèi)完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)情況與干部的評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用結(jié)合起來。四是健全科學(xué)的調(diào)訓(xùn)制度。干部按規(guī)定定期參加教育培訓(xùn),既是干部的權(quán)利,又是干部的義務(wù)和組織的責(zé)任。
2、健全教育培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估制度,不斷拓展培訓(xùn)效果。
質(zhì)量評(píng)估是培訓(xùn)制度的重要組成部分,是提高培訓(xùn)整體水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提升培訓(xùn)管理績效的有效方法。針對(duì)目前干部培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作存在的問題,應(yīng)健全以下制度:
一是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)估制度。二是完善評(píng)估信息反饋制度。做到信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠,實(shí)現(xiàn)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理層和實(shí)施層、學(xué)員送培單位和學(xué)員全方位多重反饋,實(shí)行過程評(píng)估和效果評(píng)估并重的措施,充分發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量評(píng)估對(duì)教學(xué)培訓(xùn)的借鑒改進(jìn)作用。三是完善參訓(xùn)干部素質(zhì)和能力的測(cè)評(píng)制度。采取科學(xué)的測(cè)評(píng)手段,對(duì)干部參加培訓(xùn)前后的素質(zhì)、能力變化情況進(jìn)行測(cè)評(píng),及時(shí)了解干部參訓(xùn)的成效―工作實(shí)績和群眾的評(píng)價(jià),以此作為評(píng)估干部教育培訓(xùn)成效的依據(jù)之一。
(六)加大經(jīng)費(fèi)籌集的力度,健全有力的干部教育培訓(xùn)保障體系
多渠道籌集資金是解決經(jīng)費(fèi)捉襟見肘、缺口較大的關(guān)鍵。基于當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力現(xiàn)狀,健全有力的保障體系要需合理確定中央、地方、基層及個(gè)人承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的角色。
1健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2健全單位出資培訓(xùn)機(jī)制。3、健全可持續(xù)的融資機(jī)制。深化干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革,鼓勵(lì)縣級(jí)黨校面向社會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)自主承辦商業(yè)性培訓(xùn),積累辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),走“以教養(yǎng)教”的路子。如湛江吳川、徐聞兩地把當(dāng)?shù)仉姶?、干部學(xué)校合并到黨校,通過辦好電大養(yǎng)好黨校的做法,取得較好經(jīng)濟(jì)效益,彌補(bǔ)了財(cái)政撥給黨校辦公經(jīng)費(fèi)的不足。
4、健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。干部培訓(xùn)主管部門要根據(jù)年度培訓(xùn)的規(guī)劃,健全科學(xué)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度,統(tǒng)籌管理經(jīng)費(fèi)的投入方向,強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量,節(jié)約培訓(xùn)資源,提高經(jīng)費(fèi)使用的效益。同時(shí),要定期向社會(huì)公開干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支情況,接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督,確保資金??顚S煤桶踩\(yùn)行。
五、結(jié)語 客觀來說,目前,我國干部教育培訓(xùn)工作已初步形成一套相對(duì)完備的規(guī)章制度,也制定了干部教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃,對(duì)干部教育培訓(xùn)工作起到了積極有力的推動(dòng)作用。但是,基于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求,基于落實(shí)黨的十八屆三、四中全會(huì)分別提出全面深化改革和四全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo),就不能不對(duì)干部教育培訓(xùn)制度存在問題進(jìn)行剖析,從而解構(gòu)出制約干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、科學(xué)化的因素。由此,才能在此基礎(chǔ)上尋找破解這些障礙因素的路徑,進(jìn)一步推動(dòng)干部教育培訓(xùn)納入法治化、常態(tài)化的軌道。盡管基于湛江的分析固然會(huì)有視野的局限和應(yīng)用的局限,但是干部教育培訓(xùn)面臨新問題正在引起眾多的干教工作者關(guān)注和深入研究。我們有理由相信,有著這方面的理論研究成果將有助于進(jìn)一步推進(jìn)我國特色干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
[1] 本書編寫組.十報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].人民出版社,2012.11.
[2] 朱詩柱. 干部教育培訓(xùn)之道[M].中央黨校出版社,2011.7.
[3] 姚海田,冷青峰.最新黨員培訓(xùn)教材[M].國家行政學(xué)院出版社,2013.1.
[4] 廣東省制定2014―2018年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃[N].南方日?qǐng)?bào),2014-02-08.
一、高度重視,精心規(guī)劃
當(dāng)前,我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題,始終是關(guān)系我們黨和國家全局的根本問題。開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作對(duì)推動(dòng)我縣兩個(gè)文明建設(shè),加快農(nóng)村“四個(gè)培養(yǎng)”工程建設(shè)和完成農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的各項(xiàng)任務(wù),意義重大。為此,我縣高度重視農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作,并把它當(dāng)作實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓,列入重要議事日程。去年初,我縣已組織有關(guān)職能部門制訂了全年農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃。如縣科協(xié)認(rèn)真做好了教育培訓(xùn)規(guī)劃的制定、教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)、教材的選編、教師的選聘、教學(xué)輔導(dǎo)和管理工作,同時(shí)做好跟蹤服務(wù),與有關(guān)部門共同搞好技術(shù)職稱評(píng)定。農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政、婦聯(lián)和共青團(tuán)等相關(guān)部門結(jié)合各自的工作特點(diǎn),積極配合支持,做到齊抓共管,形成合力共同把農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作做好。
二、因地制宜,統(tǒng)籌安排
為確保農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作能夠正常開展,并取得預(yù)期效果。我們結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,針對(duì)不同文化程度的員干部采取不同的培訓(xùn)方式:一是對(duì)未經(jīng)過實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的黨員干部進(jìn)行普及培訓(xùn),使他們盡快成為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)骨干和致富能手;二是對(duì)具有初中、高中以上文化水平的中青年黨員、基層干部進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn),使他們具有初級(jí)以上技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù),成為推廣實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)的骨干;三是對(duì)農(nóng)村基層主要干部進(jìn)行經(jīng)營管理知識(shí)、wto知識(shí)和適用技術(shù)的培訓(xùn),提高他們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)、科學(xué)管理能力和決策水平,使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的領(lǐng)導(dǎo)者和示范者。
在形上,我們根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和生產(chǎn)周期,因地制宜、合理靈活地安排教育培訓(xùn)課時(shí)。在農(nóng)閑季節(jié),舉辦重點(diǎn)培訓(xùn)班,把廣大農(nóng)村黨員干部集中到縣城,聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外高等院校、科研單位專家教授及本縣涉農(nóng)學(xué)會(huì)會(huì)員對(duì)學(xué)員進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);在農(nóng)忙季節(jié),一是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo),派遣科技巡視員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)田邊地頭進(jìn)行培訓(xùn)后的跟蹤輔導(dǎo)服務(wù),幫助學(xué)員把在培訓(xùn)學(xué)到的科學(xué)技術(shù)真正運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中;二是組織學(xué)員到科技示范場(chǎng)、示范村、示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí);三是聯(lián)系科技生產(chǎn)示范點(diǎn)作為學(xué)員實(shí)習(xí)基地,增強(qiáng)學(xué)員從事生產(chǎn)的實(shí)地操作技能,從而達(dá)到以理論為輔、以實(shí)踐和技能培訓(xùn)為主的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì),去冬今春以來,我縣共舉辦農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)班期,參加學(xué)員人次,農(nóng)村黨員接受科技面達(dá)%。此外,我縣還采取“走出去”的辦法,組織學(xué)員到外地農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),去年底,我縣共組織名農(nóng)村基層黨員干部前往某省湛江、佛山等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),使學(xué)員真正開闊了視野,領(lǐng)會(huì)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技能。
在內(nèi)容上,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)畜牧和養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)而確定。如在廉州、石康、石灣設(shè)置以無公害蔬菜、禽畜養(yǎng)殖技術(shù)等方面內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn);在西場(chǎng)、沙崗等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)則設(shè)置以高密度精養(yǎng)對(duì)蝦等海水養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn);在星島湖、廉州則設(shè)置以花卉種殖技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)等。
三、培訓(xùn)效果明顯,農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)整體增強(qiáng),農(nóng)民群眾生活水平明顯提高
提高廣大農(nóng)村黨員干部的科學(xué)文化素質(zhì),讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾利用科學(xué)技術(shù)共同致富奔小康,是開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的目的。我縣自開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作以來,工作效果明顯,一批以科技創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地訊速崛起,使我縣農(nóng)產(chǎn)品增加了科技含量,農(nóng)業(yè)普遍得到增產(chǎn),農(nóng)民生活得到明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣自開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作以來,全年農(nóng)民人均純收入達(dá)元,比增.%,讓全縣農(nóng)民群眾在自家門口真正嘗到了一頓豐富的“科技大餐”。
四、存在問題
學(xué)員分布區(qū)域廣,集中培訓(xùn)時(shí)間長,在一定程度上影響了學(xué)員學(xué)習(xí)的情緒。
一、整合培訓(xùn)基地資源,構(gòu)筑大規(guī)模培訓(xùn)干部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系
按照優(yōu)化配置、擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、資源共享的原則,整合各類干部培訓(xùn)基地,初步形成了黨校、行政學(xué)院為主體,高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。
同城整合,增強(qiáng)中心城市黨校功能。我們對(duì)同一城市的市、區(qū)委黨校,采取組建分校、設(shè)立教學(xué)點(diǎn)、集中辦學(xué)等形式,統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)制、統(tǒng)一辦班計(jì)劃、統(tǒng)一師資調(diào)配、材編排、學(xué)評(píng)估,提高了中心城市黨校的辦學(xué)質(zhì)量和效益。杭州市將所屬8個(gè)城區(qū)黨校統(tǒng)一到市委黨校新校區(qū)辦學(xué)。紹興市將原市委黨校、區(qū)委黨校、紹興縣委黨校、市政法干校合并重組,正在建設(shè)綜合性、區(qū)域性中心黨校。全省11個(gè)市的區(qū)委黨校已全部完成了與市委黨校的培訓(xùn)資源整合。
塊塊聯(lián)辦,加強(qiáng)主陣地建設(shè)。我們采取黨校、行政學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)的方式,實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研、師資力量、教學(xué)設(shè)施等資源共享,改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益,強(qiáng)化了主陣地在干部教育培訓(xùn)中的作用。目前,省、市、縣委黨校、行政學(xué)院已經(jīng)完成了聯(lián)合辦學(xué),在大規(guī)模培訓(xùn)干部中發(fā)揮了重要作用。
條條合并,抓好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。為了加強(qiáng)對(duì)部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,我們對(duì)無編制或有編制無固定培訓(xùn)場(chǎng)地的堅(jiān)決撤并,對(duì)有編制有固定場(chǎng)地的逐步整合,對(duì)有一定培訓(xùn)業(yè)務(wù)量的加強(qiáng)規(guī)范。比如,桐廬縣、武義縣等縣(市)已經(jīng)撤并了機(jī)關(guān)部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),把各類干部培訓(xùn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入黨校培訓(xùn),建立了一批以黨校為主體的綜合性干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
開放辦學(xué),建立社會(huì)化培訓(xùn)基地。我們注重加強(qiáng)同高等院校和國外培訓(xùn)基地聯(lián)系和合作,先后與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等知名高校,簽訂了干部人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略合作協(xié)議,在高校建立長期合作的培訓(xùn)基地。同時(shí),建立了10多個(gè)境外培訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上,加快干部培訓(xùn)信息化建設(shè)步伐,建立了一批市、縣干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和干部遠(yuǎn)程教育中心。
二、優(yōu)化培訓(xùn)師資資源,提高教學(xué)水平
著眼于保證大規(guī)模培訓(xùn)干部的質(zhì)量,我們?cè)诮⑺刭|(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍上作了有益的探索。
一是注重團(tuán)隊(duì)建設(shè),科學(xué)規(guī)劃專職師資資源。省、市兩級(jí)分別制定了黨校、行政學(xué)院師資隊(duì)伍和人才建設(shè)規(guī)劃,普遍實(shí)行了人事制度、分配制度多項(xiàng)改革,推行了教學(xué)評(píng)估、集體備課、課程招標(biāo)、教學(xué)師資AB角制度等做法,加大對(duì)黨校、行政學(xué)院師資特別是中青年教研骨干的教育培養(yǎng)力度,不斷提高這支隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平。
二是推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課制度,加強(qiáng)兼職師資隊(duì)伍建設(shè)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行,親自到省委黨校講課。去年以來,副省級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課達(dá)17人次。省委黨校及11個(gè)市和部分縣(市、區(qū))黨校,聘請(qǐng)一批具有理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營管理者擔(dān)任兼職教師。
三是調(diào)整教學(xué)師資配置,深化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)改革。每年對(duì)黨校教學(xué)師資配置提出指導(dǎo)性意見,要求教學(xué)師資實(shí)行校內(nèi)外組合,在省、市委黨校主體班次中實(shí)行培訓(xùn)師資“三三制”,即1/3的課程外請(qǐng)高等院校知名師資、1/3課程內(nèi)請(qǐng)優(yōu)質(zhì)師資、1/3課程聘請(qǐng)實(shí)際工作部門同志主講,讓學(xué)員接受多樣化、復(fù)合式培訓(xùn),鍛煉和提高戰(zhàn)略思維能力。
四是實(shí)行“送教上門”制度,提高師資資源效率。為解決工學(xué)矛盾突出的問題,麗水、舟山等山區(qū)、海島,抽調(diào)黨校骨干教師,組成講師團(tuán)赴各縣(市、區(qū))講課,實(shí)行“送教上門”和“培訓(xùn)下鄉(xiāng)”。麗水市通過這種形式已培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2300名。
五是建立干部教育培訓(xùn)師資庫,推進(jìn)師資資源共享。根據(jù)學(xué)科分布、教學(xué)水平、培訓(xùn)評(píng)估等信息,初步建立了省、市兩級(jí)培訓(xùn)師資庫,逐步實(shí)現(xiàn)師資資源共享。一些地方采取異地辦班、分段學(xué)習(xí)、混班教學(xué)、訪問學(xué)者、客座教授等形式,實(shí)現(xiàn)了師資資源的區(qū)域共享。
三、開發(fā)社會(huì)培訓(xùn)資源,擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面
充分利用各類講座、論壇等培訓(xùn)資源,拓寬干部教育培訓(xùn)渠道。目前,我省常年舉辦的系列講座、專題論壇達(dá)100多個(gè),我們把其中有規(guī)模和影響的作為干部教育培訓(xùn)課堂,通過這一渠道培訓(xùn)干部近百萬人次,比如,“浙江論壇”已舉辦32期,參加學(xué)習(xí)的省管領(lǐng)導(dǎo)干部1.9萬人次,成為我省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、更新知識(shí)的重要渠道。
積極利用境外培訓(xùn)資源,開展領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代管理知識(shí)系列培訓(xùn)。在美國、德國、瑞典等國的部分大學(xué)開發(fā)形成了公共管理、經(jīng)濟(jì)管理、工商管理、人力資源管理和管理專業(yè)學(xué)位五大系列的培訓(xùn)項(xiàng)目,定期組織學(xué)員到境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí),與惠普公司、浙江移動(dòng)通信公司、美國百森商學(xué)院、香港理工大學(xué)等合作,引進(jìn)國外智力來浙江授課,開展了現(xiàn)代管理、城市建設(shè)、外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政金融等中長期培訓(xùn)。
開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源和遠(yuǎn)程教育資源,開展在職干部更新知識(shí)的培訓(xùn)。推出了適宜網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)的項(xiàng)目,采取集中輔導(dǎo)與網(wǎng)上學(xué)習(xí)相結(jié)合,先后開展了公共管理知識(shí)基礎(chǔ)課程、依法行政、《公務(wù)員法》等專題培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后還組織進(jìn)行了網(wǎng)上考試。近年來,參加在線學(xué)習(xí)與考試近百萬人次。
按照能力建設(shè)的要求,開發(fā)了一批現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目。比如,建立了杭州新西湖綜合整治工程、安吉縣生態(tài)建設(shè)示范區(qū)等20個(gè)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn),請(qǐng)第一線的干部群眾現(xiàn)場(chǎng)講學(xué),收到了很好的效果。
四、利用培訓(xùn)管理資源,完善培訓(xùn)宏觀管理
制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,切實(shí)提高培訓(xùn)管理效率。省委制定了《五年內(nèi)大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》,對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部的目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)方式、組織實(shí)施及經(jīng)費(fèi)來源等作出了明確規(guī)定。各市及省直有關(guān)單位也制定了相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃,實(shí)行目標(biāo)管理。
一、“十一五”職工教育培訓(xùn)主要目標(biāo)
1、以打造品牌職工隊(duì)伍為目標(biāo),充分挖掘職教資源,與高等院校聯(lián)合,開展學(xué)歷教育,實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)一體化。
2、堅(jiān)持以繼續(xù)教育為重點(diǎn),培養(yǎng)一批會(huì)管理懂經(jīng)營的復(fù)合型企業(yè)管理人才和高級(jí)人才。
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)歷教育。“十一五”期間,干部學(xué)歷80%達(dá)到大專以上,為企業(yè)外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供后備人才。在培訓(xùn)形式上采取內(nèi)培與外培相結(jié)合。
(2)繼續(xù)開展專業(yè)技術(shù)干部新理論、新知識(shí)以及新技術(shù)培訓(xùn)。組織多層次的培訓(xùn)講座,到重點(diǎn)院校和知名企業(yè)請(qǐng)學(xué)者、教授、專家來礦傳經(jīng)送寶。
(3)開展管理干部的計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn),干部計(jì)算機(jī)達(dá)到中級(jí)以上水平。
3、堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn),突出專業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn),培育一專多能的復(fù)合型人才,提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能,滿足創(chuàng)業(yè)發(fā)展人才需求。
(1)加大教學(xué)基地“現(xiàn)代化”建設(shè)。在教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)施和教學(xué)手段、教學(xué)管理、教學(xué)方法和教學(xué)信息管理等方面逐步實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化”,以適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新對(duì)人才的需求。
(2)實(shí)行崗位技能“按需”培訓(xùn)。在培養(yǎng)目標(biāo)上,其專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容要與所需人才掛鉤,需要什么人才就培養(yǎng)什么人才,缺少什么技能就補(bǔ)什么技能,努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)效果。
(3)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)化。一是從注重理論培訓(xùn)向注重實(shí)踐培訓(xùn)轉(zhuǎn)化,切實(shí)提高職工動(dòng)手解決問題的能力。二是從注重短期培訓(xùn)向注重中長期培訓(xùn)轉(zhuǎn)化,加大高級(jí)工和工人技師的培訓(xùn)力度。
二、下半年職工教育培訓(xùn)主要工作
1、發(fā)揮四級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能,強(qiáng)化職工的安全技能培訓(xùn)工作,繼續(xù)搞好一般工種和四級(jí)安培中心培訓(xùn)的特殊工種的安全資格培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作,以滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。
2、認(rèn)真執(zhí)行龐黨發(fā)(2006)43號(hào)、44號(hào)文精神,做好職工日常安全宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的相關(guān)工作。
3、繼續(xù)執(zhí)行龐礦黨政辦(2006)6號(hào)文和某某礦司教委辦(2006)13號(hào)文精神,圓滿完成全年品行習(xí)練計(jì)劃。
4、繼續(xù)執(zhí)行龐礦發(fā)(2006)89號(hào)文精神,認(rèn)真做好三違人員的教育培訓(xùn)工作。
5、做好省安全培訓(xùn)系統(tǒng)的資料輸入工作及安全培訓(xùn)一人一檔工作。做好辦證、換證、發(fā)證存檔工作。
6、在全礦范圍內(nèi)廣泛發(fā)動(dòng),認(rèn)真落實(shí)職工教育論文征集工作。
三、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo):一是建立強(qiáng)有力的教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制,及時(shí)解決教育培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的重要問題;二是建立健全教育培訓(xùn)責(zé)任制,明確各級(jí)責(zé)任人,把教育培訓(xùn)狀況、培訓(xùn)任務(wù)完成情況與干部考核任用掛鉤。三是制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施;四是制定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)督促檢查,確保教育培訓(xùn)任務(wù)的完成。