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關(guān)鍵詞:村集體經(jīng)濟(jì)組織;招待費(fèi);限額管理;零招待;隱性招待
2010年,筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職紀(jì)檢干部,參與查處了一起關(guān)于村干部編造名目套取現(xiàn)金,用于支付招待費(fèi)等不合理支出的案件。案源是一份社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告,案情并不復(fù)雜,違紀(jì)人雖然覺(jué)悟不高,但也不是貪污腐化的墮落之輩。筆者就案件背后的問(wèn)題,做深層次的思考和探究。
一、村級(jí)招待費(fèi)管理的發(fā)展歷程
村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到20世紀(jì)90年代,實(shí)力不繼增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)管理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,村里有了錢(qián),公款吃喝之風(fēng)逐漸流行起來(lái),村干部大吃大喝成風(fēng),鋪張浪費(fèi)很?chē)?yán)重。為解決這一問(wèn)題,狠剎公款吃喝風(fēng),國(guó)家有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)招待費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定,由無(wú)任何限制,到“制定限額”,再發(fā)展到現(xiàn)在干脆取消了招待費(fèi),實(shí)行“零招待”。“招待費(fèi)限額”就是具體規(guī)定村年招待費(fèi)最高數(shù)額?!跋揞~招待費(fèi)”規(guī)定出臺(tái)后,執(zhí)行之初的確起到了不小作用,但時(shí)間一長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)一年幾千的限額根本不夠用,就動(dòng)起了歪腦筋,想辦法變通,會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性大打折扣,給會(huì)計(jì)管理、審計(jì)等工作帶來(lái)很大難度,于是限額之外出現(xiàn)了“隱性招待”。有些地方采取了極端管理手段,實(shí)行“零招待”制度。“零招待”制度使公款招待沒(méi)有辦法報(bào)銷(xiāo),或者報(bào)銷(xiāo)手法更加隱避,不易察覺(jué)。
二、現(xiàn)行招待費(fèi)管理制度產(chǎn)生的影響
取消招待費(fèi),實(shí)行“零招待”制度,招待費(fèi)就真的不會(huì)發(fā)生了嗎?這一制度就能禁止個(gè)別人公款消費(fèi)的欲望嗎?
沈陽(yáng)市實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后,撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,改為“報(bào)賬制”,村級(jí)財(cái)務(wù)管理也實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬制度。從村、鄉(xiāng)、縣都加強(qiáng)了會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督,財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)去由縣區(qū)財(cái)政局及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé),現(xiàn)在改由區(qū)縣財(cái)政局委托社會(huì)專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),審計(jì)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2008年沈陽(yáng)市沈北新區(qū)財(cái)政局委托遼寧天欣會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司對(duì)全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織2008年度財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了全面審計(jì),審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)給出一份綜合的審計(jì)報(bào)告,還分別每個(gè)村給出了相應(yīng)審計(jì)報(bào)告。相關(guān)審計(jì)報(bào)告中提到一個(gè)普通問(wèn)題:就是利用工票等虛列名目,套取現(xiàn)金用于公款招待等不合理支出。這種做法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員鑒別原始憑證真實(shí)性提出很大考驗(yàn),沒(méi)有很高的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)很難辯別真?zhèn)?,給賬前審計(jì)帶來(lái)很大難度,越是經(jīng)濟(jì)條件好的村問(wèn)題越多?;剡^(guò)頭,再思考一下前面提出的問(wèn)題,“制定限額”、“零招待”在一定時(shí)期、一定程度上扼制了公款吃喝,限制招待費(fèi)支出的同時(shí),伴隨產(chǎn)生的隱性問(wèn)題也表明,這種做法絕對(duì)不是萬(wàn)全之策,這就給國(guó)家相關(guān)部門(mén)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者們提出一個(gè)問(wèn)題,招待費(fèi)應(yīng)該到底怎么管理才最恰當(dāng)?
三、關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)招待費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議
第一,調(diào)整現(xiàn)行招待費(fèi)管理政策,取消零招待制度。對(duì)于招待費(fèi)管理應(yīng)該區(qū)別管理、明確列支范圍,對(duì)一些不可避免的,有規(guī)律性的招待費(fèi)應(yīng)該本著尊重客觀實(shí)際原則,加強(qiáng)管理、制定標(biāo)準(zhǔn),在一定范圍內(nèi)準(zhǔn)許其存在。如村里每年一次的黨員活動(dòng)費(fèi),還有招商引資的費(fèi)用、接受上級(jí)檢查訪問(wèn)的費(fèi)用等。村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)大,對(duì)外業(yè)務(wù)越多,可能發(fā)生的招待費(fèi)用也越高?!傲阏写卑汛寮w必要的招待費(fèi)排除在外,費(fèi)用發(fā)生以后,村干部把真的變成假的去報(bào)銷(xiāo),這樣下去帶來(lái)的負(fù)面影響更為嚴(yán)重,所以筆者建議調(diào)整現(xiàn)行的招待費(fèi)管理制度。
第二,制定招待費(fèi)管理柔性政策。嚴(yán)格控制招待費(fèi)用,確因工作需要招待的餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為每人10元-15元。建立招待用餐登記制度,由村文書(shū)逐日記錄,每月結(jié)報(bào),民主理財(cái)小組審查簽字后存查,期末列表經(jīng)審核、審批后支付。減少飯店公款招待,若因重要工作需要招待,每次必須說(shuō)明工作內(nèi)容,經(jīng)手人。建議各村通過(guò)村民代表會(huì)議形成決議,按人口、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量制定預(yù)算對(duì)招待費(fèi)進(jìn)行全年限額控制。特殊公務(wù)活動(dòng)(如到縣辦事)大額用煙及禮品應(yīng)必須說(shuō)明工作內(nèi)容和經(jīng)手人、證明人;村干部話費(fèi)補(bǔ)貼(包括固定電話和手機(jī)),各村支書(shū)、村主任每月限報(bào)50元,村文書(shū)由村核定;嚴(yán)格控制村級(jí)各類(lèi)外出參觀考察活動(dòng),確需要外出的,須經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)。
第三,嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支應(yīng)堅(jiān)持“量入為出”的原則,實(shí)行限額審批與“一支筆”審批相結(jié)合的審批制度。村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支一般由村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)“一支筆”審批,也可由村黨支部書(shū)記或村民委員會(huì)主任“一支筆”審批。審批人直接經(jīng)辦開(kāi)支的發(fā)票必須由村其他主要干部審批。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)制訂財(cái)務(wù)開(kāi)支限額審批制度。一般要求是:?jiǎn)雾?xiàng)開(kāi)支在1000元以下的,可由審批人直接審批報(bào)銷(xiāo);單項(xiàng)開(kāi)支在1000元-3000元的,由“村三套班子”集體審定后審批報(bào)銷(xiāo);單項(xiàng)開(kāi)支在3000元以上的,必須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后審批報(bào)銷(xiāo)。集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村應(yīng)適當(dāng)降低審批限額。
第四,實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織入賬的原始憑證必須做到票據(jù)合法、記錄真實(shí)、手續(xù)完整。報(bào)銷(xiāo)的原始憑證必須由經(jīng)手人、證明人、審批人簽字(簽章)后方可入賬。不得以白條入賬,不得以自制憑證替代應(yīng)取得的外來(lái)原始憑證。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支。
第五,實(shí)行嚴(yán)格外部審計(jì)監(jiān)督與違規(guī)處理制度。財(cái)政部門(mén)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)每年都應(yīng)該組織一次專(zhuān)門(mén)的村集體經(jīng)濟(jì)組織的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng),力爭(zhēng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)審計(jì)部門(mén)的工作發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題,并認(rèn)真加以解決。根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題涉及的金額大小、問(wèn)題性質(zhì)、危害程度等進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查處理,達(dá)到維護(hù)法規(guī)、制度的權(quán)威性,教育當(dāng)事人的目的。涉及5000元以?xún)?nèi),責(zé)令違紀(jì)當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償,數(shù)額巨大,后果嚴(yán)重的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
1、遼寧天欣會(huì)計(jì)師事務(wù)所2008年度審計(jì)報(bào)告[R].
2、2010年王某的違紀(jì)問(wèn)題案卷[R].
一、總則
為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督,嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度,節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,提高資金使用效益,根據(jù)中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于縣建設(shè)局機(jī)關(guān)。局屬企、事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。
三、財(cái)務(wù)管理制度
(一)預(yù)算管理
堅(jiān)持“量入為出,統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn),收支平衡”原則,科學(xué)合理編制單位預(yù)算。
(二)收入管理
嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為,嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決制止各種未經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)行為。各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行縣政府關(guān)于“收支兩條線”管理的規(guī)定,使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《收費(fèi)票據(jù)》及《收款收據(jù)》,嚴(yán)禁白條收費(fèi),不得坐收坐支。
(三)支出管理
單位所有支出按年初預(yù)算支出計(jì)劃執(zhí)行。
1、公用經(jīng)費(fèi)
公用經(jīng)費(fèi)(業(yè)務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等)按照財(cái)務(wù)預(yù)算,實(shí)行總量控制。公用經(jīng)費(fèi)列支時(shí),由主辦人提出申請(qǐng),經(jīng)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可列支。郵電費(fèi)、水電費(fèi)支出要本著節(jié)約的原則,并制定相關(guān)管理制度,單位職工水電費(fèi)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān);單位職工參加函授、脫產(chǎn)進(jìn)修和短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用支出一律由個(gè)人負(fù)擔(dān),業(yè)務(wù)培訓(xùn)按有關(guān)制度執(zhí)行。
2、旅差費(fèi)
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),因公外出人員要本著節(jié)約的原則,節(jié)省一切支出。旅差費(fèi)支出根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格因素和實(shí)際情況,市內(nèi)住宿標(biāo)準(zhǔn)每人每天不得超過(guò)40元;市外出差每人每天(費(fèi)用包干)不得超過(guò)100元,并不得報(bào)銷(xiāo)餐飲費(fèi);在途交通補(bǔ)助市內(nèi)每人每天3元,市外每人每天8元,具體按有關(guān)文件執(zhí)行。
3、業(yè)務(wù)招待費(fèi)
業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出應(yīng)按照必需節(jié)儉的原則,根據(jù)年初財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行總量控制,其規(guī)定為:全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)事業(yè)單位不得超過(guò)單位總收入的1%。
單位來(lái)人來(lái)客必須經(jīng)分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可招待,其招待標(biāo)準(zhǔn)為20元/人,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)招待的進(jìn)餐條據(jù),財(cái)務(wù)股不予報(bào)銷(xiāo)。
根據(jù)單位情況,實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)定額包干制,超額部分財(cái)務(wù)股不予報(bào)銷(xiāo)。其標(biāo)準(zhǔn)為:黨委成員各3000元,辦公室1000元,財(cái)務(wù)審計(jì)股1000元,人事教育股1000元,建設(shè)股1000元,綜合股1000元,公用事業(yè)股1000元,勘測(cè)設(shè)計(jì)股1000元。
4、辦公費(fèi)
單位購(gòu)買(mǎi)辦公用品,經(jīng)分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由辦公室統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi),并由專(zhuān)人驗(yàn)收、入帳、保管。各股室根據(jù)需要領(lǐng)取辦公用品,必須辦理領(lǐng)取手續(xù),履行簽字手續(xù)。
5、小車(chē)費(fèi)用
單位小車(chē)費(fèi)用根據(jù)年初預(yù)算,實(shí)行總量控制。
根據(jù)單位情況,可實(shí)行小車(chē)費(fèi)用包干制,即每輛小車(chē)費(fèi)用開(kāi)支控制在18,000元以?xún)?nèi)(含保險(xiǎn)費(fèi)),局黨委成員每人不得超過(guò)5000元。
6、醫(yī)藥費(fèi)
離休人員按有關(guān)規(guī)定在醫(yī)保據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo),其他在職及退休人員均執(zhí)行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度,單位不再報(bào)銷(xiāo)門(mén)診及住院醫(yī)療費(fèi)。
7、各種補(bǔ)貼
(1)獨(dú)生子女費(fèi)每年計(jì)96元,由父母所在單位各承擔(dān)一半(按有關(guān)規(guī)定發(fā)至14周歲)。
(2)國(guó)家法定節(jié)假日,單位發(fā)放福利費(fèi)不得超過(guò)100元。
(3)機(jī)關(guān)干部、職工及其家屬因病住院,由辦公室統(tǒng)一安排一次性慰問(wèn),其慰問(wèn)費(fèi)用限定在200元以?xún)?nèi)開(kāi)支。
(4)機(jī)關(guān)干部職工的直系親屬亡故,由辦公室統(tǒng)一安排吊唁,經(jīng)費(fèi)開(kāi)支限定在200元以?xún)?nèi)。
(5)電話費(fèi)、差旅費(fèi)補(bǔ)貼按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、固定資產(chǎn)管理
單位固定資產(chǎn)指定專(zhuān)人管理,并將固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)分項(xiàng)登記、編號(hào),建立財(cái)產(chǎn)管理卡片,會(huì)計(jì)帳簿必須設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳,定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),年度末要進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn),做到帳、卡、物相符。
固定資產(chǎn)一律不準(zhǔn)私人侵占,嚴(yán)禁以物易物或贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓。工作人員調(diào)離原單位時(shí),必須將借用或領(lǐng)用的設(shè)備、圖書(shū)等歸還,并由相關(guān)管理人員簽章清帳后方可辦理調(diào)離手續(xù),否則由管理人員負(fù)責(zé)追回或賠償。
五、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理
一、禁止村級(jí)非生產(chǎn)性費(fèi)用開(kāi)支的情形
1、導(dǎo)致新增村級(jí)債務(wù)的情形;
2、導(dǎo)致新增年度虧損的情形;
3、超過(guò)村級(jí)非生產(chǎn)性費(fèi)用限額標(biāo)準(zhǔn)的情形。
二、村級(jí)非生產(chǎn)性費(fèi)用的主要內(nèi)容及規(guī)定
村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支范圍包括村干部報(bào)酬、通訊、交通差旅、招待、學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)、報(bào)刊訂閱、會(huì)務(wù)安排、日常辦公等各項(xiàng)費(fèi)用。
1、村干部報(bào)酬。(1)村支部村委干部固定報(bào)酬按照文件規(guī)定施行;(2)其他非村干部人員從事村集體事務(wù)的按實(shí)際誤工工資標(biāo)準(zhǔn),上限控制在每個(gè)誤工100元以?xún)?nèi),具體由各村兩委提請(qǐng)村民代表決議確定,報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審定、鎮(zhèn)經(jīng)管站備案后執(zhí)行;(3)已核定固定報(bào)酬的村干部,除享受通訊、交通差旅等有規(guī)定的補(bǔ)貼項(xiàng)目外,嚴(yán)禁巧立名目,變通發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。
2、通訊費(fèi)用。(1)各村不得用村集體資金為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)通訊工具和支付上網(wǎng)費(fèi)用(村委辦公室的上網(wǎng)費(fèi)用除外);(2)村支部村委干部通訊費(fèi)用按各村集體經(jīng)濟(jì)情況實(shí)行補(bǔ)貼,村支書(shū)、主任每月通訊費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)200元,其他支部村委干部每月通訊費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)150元,具體由各村兩委提請(qǐng)村民代表決議確定,報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審定、鎮(zhèn)經(jīng)管站備案后執(zhí)行;(3)村級(jí)為村民聯(lián)絡(luò)方便而申辦的集團(tuán)用戶費(fèi)可以在通訊費(fèi)用中列支。
3、交通差旅費(fèi)。(1)村支部村委干部在本鎮(zhèn)開(kāi)會(huì)、辦事發(fā)生的交通差旅費(fèi)按各村集體經(jīng)濟(jì)情況實(shí)行補(bǔ)貼,村支書(shū)、主任每月交通差旅費(fèi)補(bǔ)貼不得超過(guò)200元,其他支部村委干部每月交通差旅費(fèi)補(bǔ)貼不得超過(guò)150元,具體由各村兩委提請(qǐng)村民代表決議確定,報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審定、鎮(zhèn)經(jīng)管站備案后執(zhí)行;(2)因公務(wù)外出(鎮(zhèn)外)的公交車(chē)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),具體憑費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單附足額車(chē)票報(bào)銷(xiāo)。公務(wù)外出原則上不得租用車(chē)輛,若確需租用車(chē)輛,應(yīng)堅(jiān)持節(jié)儉原則,從嚴(yán)控制。抗洪搶險(xiǎn)、森林防火、招商引資、計(jì)劃生育和突發(fā)性事件處置等確需包車(chē)時(shí),據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。凡租用車(chē)輛的支出,憑正規(guī)稅務(wù)發(fā)票附分次用車(chē)單,并由經(jīng)辦人在分次用車(chē)單上注明用車(chē)事由和起止地點(diǎn)、證明人簽證、理財(cái)小組審核同意、審批人按權(quán)限審批后方可報(bào)帳;(3)嚴(yán)禁私事用車(chē)公款報(bào)銷(xiāo)。
4、招待費(fèi)。招待費(fèi)包括餐飲等招待性支出,主要用于村級(jí)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)堅(jiān)持從嚴(yán)控制招待費(fèi)用的原則。
(1)招待費(fèi)實(shí)行總量控制,每村年招待費(fèi)基數(shù)不得超過(guò)20000元,各村按集體經(jīng)濟(jì)情況確定年招待費(fèi)基數(shù)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審定、鎮(zhèn)經(jīng)管站備案;
(2)村內(nèi)招待用餐原則上不得在經(jīng)營(yíng)性飯店用餐,干部下村用餐按每人每餐不超過(guò)15元(加村干部陪同人數(shù))標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)招待費(fèi)。村干部到鎮(zhèn)政府或到駐鎮(zhèn)部門(mén)開(kāi)會(huì)或辦事,原則上不得報(bào)銷(xiāo)招待費(fèi)。到縣及縣以上政府部門(mén)辦事,如上級(jí)部門(mén)未安排用餐的,辦事人員中、晚餐按不超過(guò)每人每餐20元標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)招待費(fèi)用。
(3)填寫(xiě)招待費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單時(shí)應(yīng)說(shuō)明來(lái)客人次、事由,由經(jīng)辦人簽字、審批人審簽、村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核后方可報(bào)銷(xiāo)。凡屬在經(jīng)營(yíng)性餐飲商店的支出必須憑正規(guī)稅務(wù)發(fā)票并附上具體的分次用餐單據(jù)。
5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)修、考察費(fèi)。(1)各村不得隨意組織學(xué)習(xí)考察;(2)確因產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等實(shí)際工作需要,需組織村干部(黨員、村民代表)外出學(xué)習(xí)考察的,須經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn);鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)確因工作需要,組織村干部(黨員、村民代表)外出學(xué)習(xí)考察的,須經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn),并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案;上級(jí)部門(mén)組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或進(jìn)修,有文件的一律按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用,沒(méi)有文件的一切費(fèi)用自理。
6、報(bào)刊費(fèi)。按照文件規(guī)定,村級(jí)組織訂閱報(bào)刊費(fèi)用實(shí)行“限額制”(每個(gè)自然村不超過(guò)500元)。優(yōu)先完成黨報(bào)黨刊,合理安排與村務(wù)工作關(guān)聯(lián)度較大的報(bào)刊雜志,杜絕各類(lèi)攤派和訂閱娛樂(lè)性雜志,嚴(yán)禁訂閱“人情報(bào)”、“關(guān)系報(bào)”,超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的部分,按“誰(shuí)經(jīng)手誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理。
7、會(huì)議費(fèi)。指因組織會(huì)議而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,包括開(kāi)會(huì)人員誤工補(bǔ)貼、會(huì)議資料等。(1)村支兩委會(huì)議村干部不得發(fā)放相關(guān)會(huì)議補(bǔ)貼;全村性的黨員組長(zhǎng)群眾代表會(huì)議可根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)情況確定合理的誤工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),上限控制在每個(gè)誤工100元以?xún)?nèi),具體由各村兩委提請(qǐng)村民代表決議確定,報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審定、鎮(zhèn)經(jīng)管站備案后執(zhí)行;(2)村級(jí)會(huì)議原則上不安排就餐,不分發(fā)香煙;(3)村級(jí)不得組織各類(lèi)慶祝慶典活動(dòng),確需組織的須經(jīng)村支兩委討論通過(guò),并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審核同意;(4)上級(jí)政府部門(mén)和鎮(zhèn)在各村召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)等所產(chǎn)生費(fèi)用由舉辦單位承擔(dān)。
8、辦公經(jīng)費(fèi)。村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)主要指必要的辦公用品購(gòu)置費(fèi)(如文具、稿紙、桌椅)、水電費(fèi)、復(fù)印費(fèi)等維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的開(kāi)支。如因辦公需要配置電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)等1000元以上大件設(shè)備的,須經(jīng)村支兩委討論通過(guò),依限額審批規(guī)定程序執(zhí)行。
9、捐助、贊助、賀禮等費(fèi)用。村集體原則上不得向外單位和個(gè)人捐助、贊助、送賀禮。
10、村級(jí)福利保障費(fèi)。
(1)村集體原則上不得用集體資金墊付應(yīng)由村民個(gè)人繳納的費(fèi)用(如合作醫(yī)療、新農(nóng)保),因工作需要墊付資金的,應(yīng)由村干部根據(jù)任務(wù)分配私人墊付;(2)由村集體出資,全體村民或符合條件的村民同等享受的福利,享受對(duì)象的確定、福利標(biāo)準(zhǔn)等由村民代表會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行(如用結(jié)余資金代全村農(nóng)戶交納合作醫(yī)療費(fèi))。
11、利息支出。村集體嚴(yán)禁利息支出。對(duì)農(nóng)業(yè)稅取消前的村集體因繳納稅費(fèi)而形成的借款利息,平時(shí)不予清算,待上級(jí)債務(wù)化解時(shí)再行處理。
三、落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任
1、各村支部書(shū)記是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人,對(duì)本村財(cái)務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任;
2、村報(bào)賬員對(duì)業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),要嚴(yán)把原始票據(jù)審核關(guān),有責(zé)任拒絕審批手續(xù)不齊或不合理、不合規(guī)的票據(jù)報(bào)賬,有責(zé)任及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)結(jié)賬;
3、村民主理財(cái)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),有權(quán)提出監(jiān)管意見(jiàn),有權(quán)拒絕不合理開(kāi)支入賬。
4、鎮(zhèn)經(jīng)管站要認(rèn)真履行村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格審核報(bào)賬單據(jù),對(duì)不合理或超限額的票據(jù)有權(quán)予以退回;督促村級(jí)及時(shí)交賬,對(duì)不及時(shí)交賬的村,有權(quán)停辦其資金業(yè)務(wù);規(guī)范票據(jù)管理,督促各村所有收入使用統(tǒng)一的村級(jí)收款收據(jù)。
5、鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)村級(jí)資金的監(jiān)管,督促村項(xiàng)目資金的合理使用。
6、鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保村級(jí)財(cái)務(wù)良性運(yùn)轉(zhuǎn),預(yù)防違反財(cái)務(wù)制度的違紀(jì)違規(guī)情況的發(fā)生。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
1、實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,接受群眾監(jiān)督;
2、鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常監(jiān)督;
3、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督;
4、每年要對(duì)所有村開(kāi)展一次村級(jí)非生產(chǎn)性費(fèi)用開(kāi)支的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
五、嚴(yán)格責(zé)任追究
1、認(rèn)真落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理職責(zé),對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、工作不落實(shí)、不到位、違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)定的違規(guī)行為,造成不良影響的,依照《市村級(jí)財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)工作問(wèn)責(zé)辦法》嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
一、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,從領(lǐng)導(dǎo)自身做起,堅(jiān)持常抓不懈
應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)自身做起,切實(shí)提高加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理的必要性和重要性認(rèn)識(shí)。多年來(lái),行政事業(yè)單位吃慣了“財(cái)政飯”,習(xí)慣于有錢(qián)敞開(kāi)花,沒(méi)錢(qián)伸手要,擺闊氣、講排場(chǎng)、大手大腳,花錢(qián)隨便的現(xiàn)象普遍存在,損失浪費(fèi)比較嚴(yán)重。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的觀念不是很強(qiáng),并沒(méi)有把加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)作頭等大事抓緊抓好,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,以往那樣大手大腳地過(guò)日子是不行的。搞好行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理是加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè),樹(shù)立良好形象,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的需要,也是反腐倡廉、加強(qiáng)廉政建設(shè)的客觀要求。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),必須從一點(diǎn)一滴做起,防微杜漸,“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”。任何時(shí)候,都應(yīng)大興節(jié)儉之風(fēng),克服鋪張浪費(fèi)和互相攀比的不良風(fēng)氣。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)、建立并逐步完善行之有效的約束機(jī)制
俗話說(shuō):“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。有章可循,照章辦事,是加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理的重要一環(huán)。否則,各自為政、各行其是,必然會(huì)造成財(cái)務(wù)管理的混亂和開(kāi)支失控的局面。行政事業(yè)單位除了認(rèn)真貫徹國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,還必須根據(jù)本部門(mén)本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn),建立健全一套行之有效且切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度。一是綜合性的管理制度,如各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度,財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、固定資產(chǎn)管理制度、辦公用品管理制度、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批制度等。二是單項(xiàng)的管理制度也不可缺少,如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車(chē)輛維修費(fèi)、燃料費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、租賃費(fèi)等管理制度。三是相關(guān)的管理制度,如接待制度、車(chē)輛管理使用制度、辦公用品及水電管理制度、臨時(shí)用工管理制度等。只有從單位內(nèi)部建立起有效的約束機(jī)制,并嚴(yán)格按照制度辦事,才能取到良好的管理效果。
三、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的計(jì)劃性,量入為出
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政事業(yè)單位的工作任務(wù)逐漸增多,開(kāi)支項(xiàng)目也隨之增多,大體可分為工資性的人員經(jīng)費(fèi),維持日常辦公的公用經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。因此,要特別強(qiáng)化開(kāi)支的計(jì)劃性,以便用較少的資金來(lái)保證各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。在年初安排全年開(kāi)支預(yù)算時(shí),應(yīng)遵循“保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則,量入為出。首先是確保人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,其次是保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,然后再分輕重緩急來(lái)安排其它支出。
除了加強(qiáng)開(kāi)支的計(jì)劃性,還必須強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的日常管理,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)人員認(rèn)真審核報(bào)銷(xiāo),主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決抵制不合理的支出。一是按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出審批制度。每一項(xiàng)開(kāi)支,每筆支出,都必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后才準(zhǔn)予付諸實(shí)施。要特別管住較大開(kāi)支項(xiàng)目的審批。如車(chē)輛更新購(gòu)置、人員外出旅游考察、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公用品等。二是切實(shí)完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。每一筆開(kāi)支必須具有合法的原始憑證,并附有附件、經(jīng)辦人員、證明人員簽字等,否則不予核銷(xiāo)。杜絕虛開(kāi)發(fā)票及一些不合規(guī)的支出,防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。
四、開(kāi)展財(cái)務(wù)分析、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、提高經(jīng)費(fèi)管理水平
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析,就是以年度工作計(jì)劃和支出預(yù)算為依據(jù),結(jié)合單位的具體情況開(kāi)支特點(diǎn),利用會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算等信息資料,對(duì)一定時(shí)期的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行綜合分析與評(píng)估。通過(guò)定期或不定期地開(kāi)展財(cái)務(wù)分析活動(dòng),檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出中存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地提出改進(jìn)辦法與措施,可以為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考;通過(guò)財(cái)務(wù)分析,公布財(cái)務(wù)收支情況,也會(huì)增加經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的透明度,增強(qiáng)理財(cái)?shù)拿裰餍?對(duì)節(jié)減開(kāi)支、改進(jìn)財(cái)務(wù)工作、提高財(cái)務(wù)管理水平都大有好處。
關(guān)鍵詞:成本費(fèi)用;問(wèn)題;控制;管理
中圖分類(lèi)號(hào):F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)07-0-01
一、企業(yè)進(jìn)行成本費(fèi)用控制的意義
(一)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織,成本費(fèi)用是抵減利潤(rùn)的主要因素,降低成本費(fèi)用,可以增加利潤(rùn),進(jìn)而可以提高企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)有效的成本費(fèi)用控制,在保障期望的利潤(rùn)條件下,產(chǎn)品價(jià)格就可以定得較低,提高企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中,尤其是在殘酷的價(jià)格戰(zhàn)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(三)提升企業(yè)社會(huì)效益。加強(qiáng)成本費(fèi)用控制,降低成本費(fèi)用是落實(shí)節(jié)能降耗減排的重要舉措,對(duì)于提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,確保未來(lái)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義,符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的時(shí)代要求。
二、企業(yè)在成本費(fèi)用管理方面普遍存在的問(wèn)題及其影響
(一)制度缺失,成本費(fèi)用可控性不強(qiáng),或者沒(méi)有進(jìn)行必要的細(xì)化,造成無(wú)法可依或可操作性不強(qiáng),使得制度形同虛設(shè),未起到應(yīng)有的控制作用。
(二)財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確,存在一級(jí)科目、二級(jí)科目串項(xiàng)等問(wèn)題
1.管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用與在建工程核算劃分不清。如將大量與工程無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)等支出計(jì)入在建工程,將盈利壓力傳遞給未來(lái)期間。
2.在建工程不及時(shí)轉(zhuǎn)資并提取折舊,待報(bào)廢資產(chǎn)或嚴(yán)重腐蝕資產(chǎn)不及時(shí)提取減值準(zhǔn)備,虛減當(dāng)期費(fèi)用,導(dǎo)致長(zhǎng)期資產(chǎn)不實(shí),當(dāng)期利潤(rùn)不實(shí)。
3.管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用、成本費(fèi)用等科目核算串項(xiàng)
(1)關(guān)鍵可控費(fèi)用擠占其他費(fèi)用。一些企業(yè)將業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等支出計(jì)入“其他費(fèi)用”核算。費(fèi)用核算劃分不清,會(huì)增加費(fèi)用控制的難度,即使對(duì)部分關(guān)鍵可控費(fèi)用設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算,但由于核算串項(xiàng)會(huì)使得專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算形同虛設(shè)。
(2)人員費(fèi)用擠占其他費(fèi)用。出于逃避個(gè)人所得稅或者掩蓋收入總額等目的,部分企業(yè)將應(yīng)計(jì)入人員費(fèi)用的項(xiàng)目擠占其他費(fèi)用,人員費(fèi)用擠占其他費(fèi)用,導(dǎo)致員工薪酬標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè),員工收入未按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅,并給其他專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用帶來(lái)預(yù)算壓力。
4.費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放
稅法對(duì)部分費(fèi)用有扣除限額,如稅收控制比較嚴(yán)格的業(yè)務(wù)招待費(fèi)和廣告費(fèi)等費(fèi)用。實(shí)務(wù)中財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)進(jìn)行核算時(shí)多數(shù)不會(huì)考慮稅收因素,導(dǎo)致將部分不屬于業(yè)務(wù)招待費(fèi)的內(nèi)容列入業(yè)務(wù)招待費(fèi)核算,給企業(yè)帶來(lái)稅收損失。
5.費(fèi)用記賬憑據(jù)不足,費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)內(nèi)部控制流程存在缺陷
費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)內(nèi)部控制流程存在缺陷,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性存在質(zhì)疑,給費(fèi)用虛增增加了機(jī)會(huì)。
6.一些企業(yè)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備及備件價(jià)格偏高,不采用招標(biāo)或詢(xún)價(jià)方式采購(gòu),使得資產(chǎn)成本偏高,導(dǎo)致后續(xù)年度的折舊費(fèi)用偏高,給企業(yè)后續(xù)年度的整體盈利能力帶來(lái)不利影響。
三、企業(yè)成本費(fèi)用控制方法
(一)制定成本費(fèi)用管理制度,制度應(yīng)健全,具有可操作性和指導(dǎo)性
1.首先形成規(guī)范性體系,對(duì)企業(yè)涉及到的各種業(yè)務(wù)均建立健全的且具有可操作性的財(cái)務(wù)管理制度。
2.針對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵可控費(fèi)用,制定對(duì)應(yīng)的核算細(xì)則,對(duì)公司成本控制具有清晰明確的指導(dǎo)作用。
對(duì)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等關(guān)鍵可控費(fèi)用的控制,公司對(duì)這部分費(fèi)用出臺(tái)有針對(duì)性的核算細(xì)則,比如幾項(xiàng)關(guān)鍵的可控費(fèi)用的列支標(biāo)準(zhǔn)、稅收范圍等內(nèi)容要依據(jù)國(guó)家稅收法規(guī)相關(guān)規(guī)定。
(二)明確制定成本費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn),并不斷完善、建立成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)體系
成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支和資源消耗規(guī)定的數(shù)量界限,是成本費(fèi)用支出是否合理的參考依據(jù),是成本費(fèi)用控制和成本費(fèi)用考核的依據(jù),以并便于分清部門(mén)責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)一定要要符合經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況,最理想的方式是詳細(xì)分析支出的合理性和效益,結(jié)合可以預(yù)見(jiàn)的變化進(jìn)行調(diào)整,使其形成有機(jī)的科學(xué)體系,以提高控制的實(shí)際效果。
(三)建立成本費(fèi)用控制的組織體系和責(zé)任體系,加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用過(guò)程的控制
1.加強(qiáng)對(duì)成本產(chǎn)生過(guò)程的控制
(1)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)、存儲(chǔ)過(guò)程的控制。加強(qiáng)物料購(gòu)進(jìn)管理是抓好降本增效的第一道環(huán)節(jié)。采購(gòu)過(guò)程中實(shí)施“貨比三家、招標(biāo)采購(gòu)、按質(zhì)論價(jià)”的物資采購(gòu)原則,以做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉;加強(qiáng)存儲(chǔ)管理。
(2)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的成本控制。實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制,降低原材料及動(dòng)力消耗的成本。不斷改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝,降低原料消耗,力爭(zhēng)做到低投入,高產(chǎn)出。
(3)加強(qiáng)流通過(guò)程的成本控制。流動(dòng)過(guò)程的成本控制主要包括運(yùn)輸、廣告促銷(xiāo)、銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)開(kāi)支和售后服務(wù)等費(fèi)用。
2.加強(qiáng)對(duì)期間費(fèi)用產(chǎn)生和構(gòu)成的控制
(1)加強(qiáng)對(duì)人員費(fèi)用的控制。人員費(fèi)用,歷來(lái)是成本費(fèi)用中比重較大的一部分,增加工資又被認(rèn)為是不可逆轉(zhuǎn)的。工資與勞動(dòng)定額、工時(shí)消耗、工人出勤率與技術(shù)熟練程度等因素有關(guān),要減少單位產(chǎn)品中工資的比重,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,保證工資與效益同步增長(zhǎng)。
(2)加強(qiáng)關(guān)鍵可控費(fèi)用控制。企業(yè)銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用的項(xiàng)目很多,發(fā)生的情況各異。企業(yè)應(yīng)對(duì)發(fā)生額較大、容易存在錯(cuò)報(bào)的費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)控制,有定額的按定額控制,沒(méi)有定額的按各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行控制,如采用費(fèi)用開(kāi)支手冊(cè)等形式來(lái)實(shí)行控制。
3.對(duì)成本費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行分析,并考核監(jiān)督
建立成本費(fèi)用控制信息反饋系統(tǒng),及時(shí)進(jìn)行成本費(fèi)用分析,準(zhǔn)確地確定成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用之間的差異,并與業(yè)績(jī)考核掛鉤,將成本費(fèi)用控制實(shí)施情況反饋到企業(yè)決策層,以便適時(shí)地采取措施,組織協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng),圓滿完成成本費(fèi)用計(jì)劃。其次是定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果作為業(yè)績(jī)考核依據(jù)之一。