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一、登封旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)旅游發(fā)展形成了新的機(jī)制和格局。
為了更好的實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略,登封市根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的客觀需要,以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī),制定出臺(tái)了《登封促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等一系列文件,編制了《關(guān)于加大發(fā)展旅游業(yè)的意識(shí)》、《登封市旅游業(yè)“十二五”計(jì)劃》。登封市領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常親臨旅游景區(qū)一線調(diào)查研究,召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),聽取旅游部門匯報(bào),現(xiàn)場(chǎng)解決發(fā)展中的實(shí)際問題。財(cái)政、土地、公安、工商、建設(shè)、園林、交通、文化等部門紛紛制定了支持旅游業(yè)發(fā)展的具體措施。嵩山旅游業(yè)已初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與的大旅游格局。
(二)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。
登封市相繼進(jìn)行了“城區(qū)改造,景區(qū)建設(shè),旅游配套設(shè)施完善”三大項(xiàng)目,努力提高了綜合接待能力。新修和改造各級(jí)公路和登山步道70余條160余公里,并開通了8條總長(zhǎng)54.8公里的旅游道路,擴(kuò)寬改造了登少公路,新建改建了11條總長(zhǎng)54.2公里景區(qū)登山步道。目前,嵩山已基本形成了景區(qū)成片、景點(diǎn)連線、縱橫貫通、上下循環(huán)的旅游網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),鄭州、洛陽、許昌至少林旅游高速公路已全線貫通,這為登封旅游事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
(三)旅游資源開發(fā)取得了新成果。
在旅游資源開發(fā)方面,按照“樹立精品意識(shí),突出文化特色,對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整”的工作方針,對(duì)嵩山的旅游資源進(jìn)行了整合優(yōu)化。目前,已形成了以突出禪宗祖庭、武林圣地為特色的少林景區(qū);以突出源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的道教文化為特色的中岳廟景區(qū);以突出儒家文化特色的嵩陽書院景區(qū),以突出奇山異石、險(xiǎn)峻秀美自然風(fēng)光特色的三皇寨景區(qū);以突出中華古代科技文明為特色的觀星臺(tái)景區(qū)和以突出山水交融的瀑布景觀為特色的盧崖瀑布景區(qū)等六大景區(qū),形成了“佛、儒、道共存,山、水、林交融”的獨(dú)特的嵩山旅游特色。在旅游線路的組合方面,開發(fā)了以突出“文物之鄉(xiāng)”為內(nèi)容的考古游,以登山攬勝為內(nèi)容的登山游,以“五世同堂”地質(zhì)構(gòu)造為內(nèi)容的地質(zhì)游,以展示佛、道、儒三教為內(nèi)容的宗教游,以領(lǐng)略中華古代天文科技文明為內(nèi)容的天文游,以少林武術(shù)為主要內(nèi)容的武術(shù)游。各類線路內(nèi)涵豐富,特色明顯,能滿足不同地域、不同文化層次、不同游覽目的的需求。
(四)景區(qū)旅游環(huán)境發(fā)生了新變化。
1、全面完成少林景區(qū)拆遷整建工作。目前,少林景區(qū)“深山藏古寺,碧溪鎖少林”的優(yōu)美意境已初步顯現(xiàn)。
2、整修了少林寺院。針對(duì)少林寺院部分建筑急待整修的情況,登封請(qǐng)敦煌研究院、清華大學(xué)研究院、河南大學(xué)古建筑研究院等高等設(shè)計(jì)單位對(duì)少林景區(qū)的整修工程進(jìn)行了專心研究、設(shè)計(jì)后按照修舊如舊的原則對(duì)寺院內(nèi)的殿堂、壁畫、碑刻、古樹等設(shè)施進(jìn)行了整修保護(hù),整修工程已全部完成,總投資達(dá)4000余萬元。千年古剎又恢復(fù)了原來的歷史風(fēng)貌。
3、嵩陽書院、中岳廟景區(qū)投資6000萬元,對(duì)景區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的整治改造,使景區(qū)環(huán)境和景區(qū)品位大大提高。四是隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善,登封太室山景區(qū)、三皇寨景區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,已逐步成為嵩山地區(qū)的旅游熱點(diǎn)。
二、登封旅游業(yè)存在的問題
(一)旅游業(yè)觀念的滯后及旅游的“淺表層次”
多年來,登封旅游業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī),但是在發(fā)展過程中也存在一些急需解決的問題。
1、資金問題。近幾年,省、鄭州市對(duì)登封的旅游發(fā)展給予了極大的幫助和支持,為登封的旅游發(fā)展解決了不少困難和問題。以少林景區(qū)為例,幾年以來,登封已經(jīng)先后投入近3億多元用于景區(qū)拆遷建設(shè)。但是,按照景區(qū)規(guī)劃,少林景區(qū)建設(shè)全面完工還需2億元左右。這僅靠登封自身的力量是難以解決的,因此,資金問題仍是制約登封旅游發(fā)展的一大瓶頸。
2、景區(qū)協(xié)調(diào)管理問題。由于歷史原因,登封景區(qū)分屬不同部門管理。如少林寺屬佛教、中岳廟屬道教,分別由寺院和廟院內(nèi)部自主管理。由于宗教工作的特殊性,協(xié)調(diào)起來有一定的難度,出現(xiàn)了景區(qū)建設(shè)、管理不協(xié)調(diào)、不銜接的問題,影響了景區(qū)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、旅游資源整合力度不夠。雖然登封旅游起步較早,但登封旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)意識(shí)嚴(yán)重滯后,現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)促銷理念薄弱,旅游資源利用率較低,不能借助先進(jìn)的促銷手段對(duì)旅游資源進(jìn)行整合,從而實(shí)現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),和諧發(fā)展。
(二)景區(qū)建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和系統(tǒng)性、一貫性
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理 施工企業(yè) 內(nèi)部控制
企業(yè)的內(nèi)部控制是其不斷完善自身的有效方式,能讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益得到有效提升,從而促使企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。但根據(jù)我國(guó)施工企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀,其在開展企業(yè)內(nèi)部控制的過程中還存在很多問題,導(dǎo)致企業(yè)的正常運(yùn)行受到嚴(yán)重影響,尤其是對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理未能滿足企業(yè)正常運(yùn)行的要求,導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。因此,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理視角下的施工企業(yè)內(nèi)部控制策略研究顯得意義重大。
一、建立健全內(nèi)部控制機(jī)制
(一)構(gòu)造良好的內(nèi)部環(huán)境
在開展企業(yè)內(nèi)部控制工作的過程中,施工企業(yè)首先要構(gòu)造良好的內(nèi)部環(huán)境,這樣才能保證內(nèi)部控制工作順利完成。其中主要是在企I日常運(yùn)行的過程中強(qiáng)化對(duì)企業(yè)各方面工作管理,讓企業(yè)的各個(gè)部門和各個(gè)層次的人員形成相互制衡的機(jī)制,從而讓企業(yè)的日常管理趨于平衡。這樣不僅能有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)層的工作行為,還能讓員工的管理更容易完成,也不會(huì)因?yàn)閮?nèi)控實(shí)施人員的個(gè)人原因而導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)控工作受到阻礙。同時(shí),這樣還能讓管理層凌駕于內(nèi)部控制之上的情況被杜絕,確保企業(yè)內(nèi)控的順利實(shí)施。
(二)建立健全的組織結(jié)構(gòu)
對(duì)于施工企業(yè)而言,其組織結(jié)構(gòu)與其他企業(yè)相同,均是指為企業(yè)提供計(jì)劃方案、執(zhí)行、控制和監(jiān)督職能的整體框架。在施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)完善的情況下,將能讓其日常運(yùn)行變得更加順暢,并且能讓來自外部的因素對(duì)企業(yè)造成的影響得到有效控制。因此,施工企業(yè)在不斷運(yùn)行的過程中要不斷完善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。其中不僅要對(duì)企業(yè)日常運(yùn)行中的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確,還要對(duì)企業(yè)的日常管理進(jìn)行合理規(guī)劃,確保企業(yè)的日常管理能夠有序開展。同時(shí),對(duì)公司的管理制度進(jìn)行完善,并加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行過程中的管理,嚴(yán)格要求員工按照相關(guān)制度開展日常工作。另外,企業(yè)還要建立有效的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于工作積極并且取得很好工作成績(jī)的員工應(yīng)給予其相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于工作存在嚴(yán)重問題的員工應(yīng)采取對(duì)應(yīng)的處罰措施。
(三)提升員工的綜合素質(zhì)
對(duì)于企業(yè)的正常運(yùn)行而言,員工是基礎(chǔ)單位,只有在員工的綜合素質(zhì)較高的情況下,才能讓企業(yè)的日常管理更加順利地完成,從而為企業(yè)的正常運(yùn)行提供基礎(chǔ)。因此,在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制的過程中,還要強(qiáng)化對(duì)人事管理的控制。其中首先需要不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理人才,注重對(duì)德才兼?zhèn)淙瞬诺呐囵B(yǎng),樹立企業(yè)典型員工形象,讓員工能夠通過學(xué)習(xí)不斷提升自身素質(zhì)。同時(shí),要不斷開展員工培訓(xùn),對(duì)員工的專業(yè)技能進(jìn)行強(qiáng)化,并且要對(duì)員工的道德品質(zhì)進(jìn)行提升,從而讓企業(yè)員工的綜合素質(zhì)得到有效提升。
二、建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系
對(duì)于施工企業(yè)而言,其財(cái)務(wù)管理直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中,總會(huì)因?yàn)楦鞣N風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益受到影響,因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中必須要不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系,確保企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作能順利開展。其中首先需要建立財(cái)務(wù)信息處理機(jī)制,即在企業(yè)日常運(yùn)行的過程中不斷對(duì)各種財(cái)務(wù)信息進(jìn)行收集和傳遞。通過對(duì)收集到的信息進(jìn)行全面的分析和處理,預(yù)測(cè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),并將情況反饋給領(lǐng)導(dǎo)層,促使其作出與企業(yè)現(xiàn)狀相符合的策略。
其次,企業(yè)要建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。其中主要是通過對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督,確保財(cái)務(wù)工作的順利開展。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌規(guī)劃,因此財(cái)務(wù)部門的工作將直接影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的效率和有效性。因此,在企業(yè)不斷運(yùn)行的過程中,需要建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。其中主要是讓其他部門對(duì)財(cái)務(wù)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督,在防止財(cái)務(wù)部門工作人員非法使用企業(yè)資金的基礎(chǔ)上,對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的工作質(zhì)量和效率進(jìn)行監(jiān)督,確保財(cái)務(wù)工作人員能夠?yàn)槠髽I(yè)的正常運(yùn)行提供應(yīng)有的保障。
另外,在開展財(cái)務(wù)管理的過程中,企業(yè)還要建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。其中主要是在財(cái)務(wù)部門預(yù)測(cè)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),及時(shí)通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的啟動(dòng),讓企業(yè)能夠盡量將風(fēng)險(xiǎn)的影響降到最低,或是直接規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),讓企業(yè)的正常運(yùn)行得到有效保障。這就需要企業(yè)引進(jìn)各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段,讓企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力得到有效提升,及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行過程中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),企業(yè)還要引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才,在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理。另外,企業(yè)應(yīng)要求各個(gè)部門在日常工作中不斷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自查,并且要定時(shí)開展全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)正常運(yùn)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn),提前做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備,從而將風(fēng)險(xiǎn)帶來的損傷降到最低或消除風(fēng)險(xiǎn)的危害。
三、建立健全內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系
(一)完整性評(píng)價(jià)
在企業(yè)不斷運(yùn)行的過程中,內(nèi)部控制工作中或多或少會(huì)出現(xiàn)一些問題,這是企業(yè)不可避免的情況。在企業(yè)內(nèi)部控制出現(xiàn)問題的時(shí)候,如果不及時(shí)對(duì)這些問題進(jìn)行處理,將很可能導(dǎo)致這些問題被不斷放大,最終導(dǎo)致企業(yè)的正常運(yùn)行受到影響。因此,企業(yè)必須要定時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的完整性進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在得到漏洞,并采取有效的解決措施。這不僅需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在日常工作中對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行評(píng)價(jià),還需要在實(shí)際的內(nèi)部控制工作中通過更多員工的感知分析內(nèi)部控制的完整性,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,并對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行不斷完善。
(二)合理性評(píng)價(jià)
企業(yè)內(nèi)部控制關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此其必須要具備較高的合理性,這樣才能確保內(nèi)部控制工作的順利開展。這就需要企業(yè)在開展內(nèi)部控制工作的過程中不斷對(duì)內(nèi)部控制的合理性進(jìn)行分析,并通過有效的改進(jìn)措施讓其更加合理。其中主要是通過對(duì)員工的調(diào)查,讓其對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。實(shí)際實(shí)施過程中調(diào)查必須要采取匿名的方式,這樣才能讓員工將自己的真實(shí)想法反饋給領(lǐng)導(dǎo)層。
(三)有效性評(píng)價(jià)
內(nèi)部控制的有效性即其實(shí)施后取得的效果與預(yù)期效果的差異大小,差異越小表示有效性越高。對(duì)于內(nèi)部控制有效性的評(píng)價(jià),其應(yīng)該有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層完成,因此領(lǐng)導(dǎo)層掌握企業(yè)的決策權(quán),并且對(duì)企業(yè)的發(fā)展有全面的了解,因此其能夠更好地看到內(nèi)部控制工作的成效。
四、結(jié)語
施工企業(yè)的內(nèi)部控制工作十分復(fù)雜,其涉及很多方面的工作。但對(duì)于施工企業(yè)而言,內(nèi)部控制直接影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此在日常運(yùn)行的過程中必須要對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行有效的管理,確保其落到實(shí)處。這不僅需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層積極開展企業(yè)的管理工作,還需要企業(yè)員工認(rèn)真完成基礎(chǔ)工作,從而確保企業(yè)的運(yùn)行順利完成。
(作者單位為廣西雙象建設(shè)工程有限責(zé)任公司)
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:K-均值;聚類分析;信用等級(jí);分類
中圖分類號(hào):TU411
對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)分類監(jiān)管是工商行政管理部門為提高監(jiān)管能效開展的一項(xiàng)重要工作,企業(yè)信用體系的建設(shè)對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)主體行為、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的作用。同時(shí)也為政府建立企業(yè)信息平臺(tái)、建設(shè)社會(huì)信用體系奠定基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的企業(yè)信用等級(jí)劃分依靠人工分析實(shí)現(xiàn),其工作量大、效率較低,劃分結(jié)果因人而異,缺乏可重復(fù)性。聚類分析是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分類的一種常用方法,它是直接比較各事物之間的性質(zhì),將性質(zhì)相近的歸為一類的方法,他將集合按照聚類算法分成由相似對(duì)象所組成的多個(gè)類別[1]。聚類是一種無監(jiān)督的學(xué)習(xí),它使得類內(nèi)對(duì)象的相似性大,不同類之間對(duì)象的相似性盡可能小[2]。從目前的實(shí)際應(yīng)用上看,聚類技術(shù)在科學(xué)探測(cè)、圖像處理、模式識(shí)別、醫(yī)療診斷、生物學(xué)、文檔檢索、Web分析、數(shù)據(jù)挖掘等許多領(lǐng)域都起著非常重要的作用,它已經(jīng)成為當(dāng)前非?;钴S的一個(gè)研究課題[3]。
經(jīng)典的聚類方法包括分層算法,劃分方法(如K-均值算法、模糊C均值算法),圖論聚類法,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法,以及基于統(tǒng)計(jì)的方法。K-均值算法是基于劃分的聚類方法,也是最常用的聚類算法之一[4-6]。本文探討了使用K-均值動(dòng)態(tài)聚類方法對(duì)工商部門日常監(jiān)管過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)劃分,并結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。
1 企業(yè)信用等級(jí)劃分
加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管,是創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能的重要舉措,是促進(jìn)工商職能到位的重要手段。而做好企業(yè)信用分類監(jiān)管的前提是科學(xué)、合理地做好企業(yè)信用等級(jí)劃分,企業(yè)信用等級(jí)劃分是企業(yè)信用分類監(jiān)管的依據(jù)。
目前企業(yè)信用等級(jí)劃分主要依靠工作人員根據(jù)相關(guān)條例制度,結(jié)合企業(yè)的登記、監(jiān)管、年檢、警示、處罰、申投訴等信息對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)劃分為不同的信用等級(jí)(通常以字母標(biāo)識(shí)其信用等級(jí)),效率低且容易受到人為因素影響,影響監(jiān)管效果,也會(huì)損害企業(yè)利益。使用動(dòng)態(tài)聚類技術(shù)通過計(jì)算機(jī)根據(jù)工商信息系統(tǒng)中的現(xiàn)有數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)劃分,可以減輕工商干部工作負(fù)擔(dān),提高工作效率,避免人為因素干擾。
為研究需要,本文從工商行政管理部門信息系統(tǒng)中選取了有代表性的5個(gè)指標(biāo),分別為負(fù)債率(%)、案件處罰次數(shù)、涉案金額(萬元)、警示次數(shù)和申投訴次數(shù)。從某管區(qū)隨機(jī)抽取了10家企業(yè)的數(shù)據(jù),如表1所示。
2 K-均值動(dòng)態(tài)聚類方法
2.1 基本原理
K-均值算法是一種經(jīng)典聚類算法,它將集合D={X1,X2,Λ,Xn}T,(Xi={x1,x2,Λ,xm})劃分為k個(gè)互不重疊的子集D1,D2,Λ,Dk,相同子集中的樣本比不同子集中的樣本具有更高的內(nèi)在相似性。
其基本過程為:首先,任意選擇k個(gè)樣本,每個(gè)樣本為一個(gè)類的均值或中心,對(duì)剩余的每個(gè)樣本,根據(jù)其與各類中心的距離將它賦給最近的類(即最近鄰準(zhǔn)則)。然后重新計(jì)算每個(gè)類內(nèi)樣本的平均值以生成新的聚類中心,重復(fù)進(jìn)行上述過程直到各聚類中心的值不再變化為止[7]。
2.2 K-均值動(dòng)態(tài)聚類算法步驟
K-均值動(dòng)態(tài)聚類算法的基本步驟如下:
(1)從樣本中任意選擇k∈[1,k]個(gè)樣本作為初始聚類中心;
(2)遍歷每個(gè)樣本Xi,計(jì)算與每個(gè)聚類中心的距離,將Xi分配到距離最小的類中,在聚類分析中最常用的距離函數(shù)是閔科夫斯基距離:
(3)計(jì)算每個(gè)類中樣本的均值,將此均值作為新的聚類中心:
結(jié)果顯示,聚類結(jié)果被分為三類:第一類是信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè),以‘x’表示;有一定信用風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)即第二類,以‘+’表示;第三類是信用狀況良好的企業(yè),以‘o’表示。
編號(hào)為1、2、4、6、10的企業(yè)由于案件處罰次數(shù)、涉案金額及被申投訴的次數(shù)都較高而被劃分為同一類,實(shí)際上,這類企業(yè)具有較高的違法違規(guī)率,信用風(fēng)險(xiǎn)較高,要求重點(diǎn)監(jiān)管,并根據(jù)實(shí)際情況信用風(fēng)險(xiǎn)提示信息。編號(hào)為3、8的企業(yè)雖然沒有案件處罰和申投訴記錄,但擁有較高的資產(chǎn)負(fù)債率,被歸為一類,這類企業(yè)相比其他企業(yè)有較大的破產(chǎn)清算可能,有一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。編號(hào)5、7、9的企業(yè)具有較低的資產(chǎn)負(fù)債率、案件數(shù)和涉案金額,警示數(shù)和被申投訴的次數(shù)也屬于較低水平,這類企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有良好的經(jīng)營(yíng)狀況,較為遵紀(jì)守法,屬于信用狀況良好的企業(yè)。
4 結(jié)束語
文中K-均值動(dòng)態(tài)聚類有效地將工商對(duì)企業(yè)的監(jiān)管數(shù)據(jù)分為了信用狀況良好、中等信用風(fēng)險(xiǎn)和高信用風(fēng)險(xiǎn)三類。實(shí)際工作中,可以結(jié)合實(shí)際情況將劃分?jǐn)?shù)設(shè)置為其他值,以便獲得更多的監(jiān)管對(duì)象信用類別劃分。
通過K-均值動(dòng)態(tài)聚類分析,得到的結(jié)果能夠清楚地了解各個(gè)企業(yè)的信用等級(jí)分類情況,有助于工商干部有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。
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[關(guān)鍵詞]海洋石油平臺(tái)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模糊評(píng)價(jià)法
一、海洋平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
1.1 海洋平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)誘因
通過對(duì)海洋平臺(tái)事故的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),拖航、就位、驗(yàn)船、聯(lián)檢風(fēng)險(xiǎn),鉆井、完井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)井轉(zhuǎn)注水井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),海上安裝施工并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是引起平臺(tái)失效的主要誘因,由它們導(dǎo)致的事故占95%以上,鑒于此本文將海上平臺(tái)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素分為這五大類,選取了21個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。
1.2 確立評(píng)價(jià)因素巢
因素集合:u=(u1,u2,u3,u4,u5),再對(duì)因素集u作劃分,得到第二級(jí)因素集:
U1={拖航風(fēng)險(xiǎn),鉆井船就位風(fēng)險(xiǎn),驗(yàn)船風(fēng)險(xiǎn),聯(lián)接風(fēng)險(xiǎn),檢查風(fēng)險(xiǎn)}=u11,u12,u13,u14,u1
U2={鉆井風(fēng)險(xiǎn),井口安裝風(fēng)險(xiǎn),射孔風(fēng)險(xiǎn))={u21,u22,u23
U3={洗井、壓井風(fēng)險(xiǎn),下套管、固井風(fēng)險(xiǎn),開滑套風(fēng)險(xiǎn)、拆生產(chǎn)管柱風(fēng)險(xiǎn),采油樹風(fēng)險(xiǎn),裝注水管柱、防噴器風(fēng)險(xiǎn)}={U31,u32,u33,u34u,u35)}
u4={人為因素,技術(shù)因素,外部力量,系統(tǒng)、設(shè)備自身因素}={u41,U42,U43,u44}
u5={海水沖刷,海生物腐蝕,風(fēng)暴、地震,船舶、海冰等撞擊}:{u51U52,u53,u54}
1.3 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立過程中采用定性和定量相結(jié)合的方法。本例中提到的五大類因素與21個(gè)內(nèi)部因素之間的層析關(guān)系如上表所示,構(gòu)成了平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系。
二、海洋石油平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)例分析
本文將對(duì)渤海八號(hào)海上平臺(tái)進(jìn)行實(shí)例分析。渤海八號(hào)海上平臺(tái)是我國(guó)自行設(shè)計(jì)、制造和安裝的近海石油鉆井平臺(tái)。平臺(tái)建于1977年,設(shè)計(jì)服役期為15年,屬于導(dǎo)管架鉆井貯油生產(chǎn)平臺(tái),位于渤海內(nèi)東經(jīng)119。41,32'"北緯39。9’36"。通過實(shí)例數(shù)據(jù)分析,詳細(xì)介紹模糊綜合評(píng)價(jià)法在海洋石油平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)例中是如何運(yùn)用的。
2、1 計(jì)算因素隸屬度
本例中通過層次分析法可以確定各指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù),其結(jié)果如上表標(biāo)示:
2、2 建立評(píng)價(jià)集
本文把評(píng)價(jià)集V具體分為五個(gè)等級(jí),即V={很小,較小,一般,較大,很大}:并設(shè)有相應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)分行向量C=(C1,C2,C3,4,C5}C={100,80,60,40,20}
2、3單因素模糊評(píng)價(jià)
(1)根據(jù)表,可以得出對(duì)平臺(tái)安全影響的個(gè)因素的模糊矩陣R1、R2、R3、R4、R6和各評(píng)價(jià)要素的權(quán)重系數(shù)矩陣A1、A2、A3、A4、A5
(2)利用模糊綜合評(píng)價(jià)計(jì)算模型Bi=Ai*Ri可以計(jì)算出各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)向量Bi:
①“拖航、就位、驗(yàn)船、聯(lián)檢風(fēng)險(xiǎn)”的一級(jí)模糊評(píng)價(jià)向量B1為:
B1=A1*R1=(0.2390,0.2345,0.3285。0.1870,0.0110)
按照隸屬度最大原則,“拖航、就位、驗(yàn)船、聯(lián)檢風(fēng)險(xiǎn)”應(yīng)屬于“一般”的等級(jí)。
②“鉆井、完井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”的一級(jí)模糊評(píng)價(jià)向量B2為:
B2=A2*R2=(0.2415,0.3290,0.2415,0.1880,0.0000)
按照隸屬度最大原則,“鉆井、完井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”應(yīng)屬于“較小”的等級(jí)。
③“生產(chǎn)井轉(zhuǎn)注水井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”的一級(jí)模糊評(píng)價(jià)向量B3為:
B3=A3*R3=(0.1555,0.3135,0.0990,0.2000,0.0320)
按照隸屬度最大原則,“生產(chǎn)井轉(zhuǎn)注水井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”應(yīng)屬于“較小”的等級(jí)。
④“海上安裝施工(并網(wǎng))風(fēng)險(xiǎn)”的一級(jí)模糊評(píng)價(jià)向量134為:
B4=A4*R4=(0.1820,0.2820,0.2740,0.2050,0.0570)
按照隸屬度最大原則,“海上安裝施工(并網(wǎng))風(fēng)險(xiǎn)”應(yīng)屬于“較小”的等級(jí)。
⑤“自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的一級(jí)模糊評(píng)價(jià)向量Bs為:
B5=A5*R5=(0.2250,0.2655,0.3270,0.1745,0.0080)
按照隸屬度最大原則,“自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”應(yīng)屬于“一般”的等級(jí)。
(3)該平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)的模糊層次綜合評(píng)價(jià)B為
B=A*R=(0.1950,0.2826,0.3034,0.1925,0.0250]
按照隸屬度最大原則,該平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)屬于“一般”的等級(jí)。
2、4綜合模糊評(píng)價(jià)
綜合評(píng)分:W=B*CT=0.1950*100+0.2826*80+0.3034*60+0.1925*40+0.0250*20=68.512
該海洋平臺(tái)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分為68.512,該平臺(tái)的“鉆井、完井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”、“生產(chǎn)井轉(zhuǎn)注水井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”、“海上安裝施工(并網(wǎng))風(fēng)險(xiǎn)”較小,而“拖航、就位、驗(yàn)船、聯(lián)檢風(fēng)險(xiǎn)”和“自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”一般,從而導(dǎo)致了整個(gè)平臺(tái)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分較低,所以對(duì)該平臺(tái)的安全管理工作主要是降低“拖航、就位、驗(yàn)船、聯(lián)檢風(fēng)險(xiǎn)”和“自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”。
關(guān)鍵詞:煤礦安全;雙重預(yù)防機(jī)制;安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控;隱患排查治理
1煤礦雙重預(yù)防機(jī)制的基本概念及其重要意義
1.1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的定義
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指煤礦安全生產(chǎn)管理實(shí)施過程前,煤礦企業(yè)對(duì)照國(guó)家規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),辨識(shí)其中表現(xiàn)最突出的安全風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素的級(jí)別或者等級(jí)。從而能夠科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所有必需的要素,同時(shí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分析數(shù)據(jù)庫,煤礦企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際,并根據(jù)安全生產(chǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)分析其研究結(jié)果,繼而采取有效的管控控制措施,從安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)組織、安全作業(yè)制度、安全作業(yè)技術(shù)、安全作業(yè)應(yīng)急管理等各個(gè)方面,確保煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)始終能夠保持在完全處于有效的受控制的范圍之內(nèi),以較高的效率嚴(yán)格預(yù)防遏制“認(rèn)不清、想不到”的各類煤礦生產(chǎn)安全事故的頻繁反復(fù)發(fā)生[1]。
1.2煤礦隱患排查治理的內(nèi)容
煤礦安全生產(chǎn)隱患治理的內(nèi)容包括隱患排查治理的問題內(nèi)容,以及及時(shí)排查治理的登記跟蹤,煤礦隱患排查治理問題工作的主體主要是指各級(jí)煤礦企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,由各級(jí)煤礦企業(yè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人按照本煤礦安全隱患治理問題及時(shí)排查登記管理制度,同時(shí)組織煤礦企業(yè)管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和其他煤礦企業(yè)相關(guān)的工作人員,對(duì)在日常煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)中可能因?yàn)槭鹿蕦?dǎo)致煤礦安全事故等情況,進(jìn)行及時(shí)、有效地安全隱患問題大排查,對(duì)在安全隱患問題大排查中暴露出的各種安全隱患,按照危險(xiǎn)等級(jí)確定順序,并及時(shí)進(jìn)行隱患排查治理登記、跟蹤,同時(shí)按照“五到位”各項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則及時(shí)組織,有效地進(jìn)行安全隱患排查治理、整改,從而實(shí)現(xiàn)完成煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的全過程閉環(huán)控制管理,進(jìn)行切實(shí)可行且安全有序高效率地準(zhǔn)確解決安全生產(chǎn)作業(yè)在煤礦日常生產(chǎn)“查不清、管不住”的安全隱患治理問題。
1.3兩項(xiàng)工作的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制這兩項(xiàng)煤礦安全管理的工作,從兩者的基本關(guān)系來看,按照矛盾的理論觀點(diǎn),兩者有不同之處,雖然兩者同為煤礦安全生產(chǎn)管理的同一類事務(wù),歸屬同一類事務(wù)的兩個(gè)基本方面,性質(zhì)是相同的,但是兩者工作的側(cè)重點(diǎn)和在實(shí)際工作中的應(yīng)用順序又是不同的。(1)兩項(xiàng)工作的相同點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制兩項(xiàng)安全管理工作的主要任務(wù)目的是一致的,主要任務(wù)目的都是從煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性,通過對(duì)煤礦安全生產(chǎn)隱患中危害風(fēng)險(xiǎn)的超前管控、對(duì)重大煤礦安全生產(chǎn)事故隱患的事前事中排查、事后及時(shí)治理作為重要手段,堅(jiān)決把各類煤礦重大事故都及時(shí)消滅在隱患風(fēng)險(xiǎn)危害的萌芽階段,更加高效率地及時(shí)防范各類型煤礦安全生產(chǎn)重大事故的再一次發(fā)生。由此可知,安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制兩項(xiàng)安全管理工作都一樣,對(duì)各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前排查,其實(shí)質(zhì)都一樣,也就是準(zhǔn)確辨識(shí)安全管理經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)事業(yè)單位自身,可能必然存在的各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)危害以及安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的影響因素,然后及時(shí)地研究采取其他管理而制定的相應(yīng)措施,在各類煤礦安全事故沒有完全發(fā)生前,對(duì)這些隱患危害風(fēng)險(xiǎn)因素分別及時(shí)進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制和事中排查事后解決。兩項(xiàng)安全管理工作均嚴(yán)格按照實(shí)行分級(jí)管理,都將安全管理生產(chǎn)危害風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)級(jí)別分級(jí)為“紅、橙、黃、藍(lán)”(其中以下紅色為危害風(fēng)險(xiǎn)程度最高級(jí)別),4個(gè)級(jí)別的劃分讓煤礦企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)分別及時(shí)進(jìn)行管控,將各類煤礦安全事故隱患危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大類型安全隱患和一般重大安全隱患分別進(jìn)行事前排查事后治理。(2)兩項(xiàng)工作的不同點(diǎn)。安全隱患事故風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估治理工作是一個(gè)具有周期性的一項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)治理工作,作為一個(gè)隱患排查治理及專項(xiàng)排查辨識(shí)決策治理,是在一定時(shí)間內(nèi)或者一段時(shí)期進(jìn)行開展的一項(xiàng)管理工作。而煤礦安全隱患治理則僅僅只是日常排查的一項(xiàng)工作,煤礦企業(yè)每天都需要按時(shí)進(jìn)行隱患的排查治理,其中包括由煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理人員、技術(shù)人員以及安監(jiān)人員對(duì)煤礦企業(yè)的安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理重點(diǎn)區(qū)域或是實(shí)際生產(chǎn)的每一個(gè)工作面、每一個(gè)車間進(jìn)行的定期的常規(guī)的日常煤礦隱患排查,并且所在煤礦工作崗位上的煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理技術(shù)人員在日常進(jìn)行煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理評(píng)估過程中也不一定需要隨時(shí)隨地進(jìn)行排查這些安全事故隱患。
1.4雙重預(yù)防機(jī)制的理論價(jià)值及意義
(1)體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理新的關(guān)口再次地向前移。“安全第一、預(yù)防為主”,作為我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的一項(xiàng)重要基本方針,雙重預(yù)防機(jī)制的理論價(jià)值就直接體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。目前,在建立事故風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)防綜合治理體系方面,基本建立健全完成。由雙重風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急重大事故安全處置風(fēng)險(xiǎn)治理體系轉(zhuǎn)向雙重重大事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)防,實(shí)現(xiàn)了今年以來全國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。(2)體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理全過程的思想。雙重過程預(yù)防管控機(jī)制對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行兩個(gè)全過程預(yù)防管理。首先,在可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患之前對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)控,即通過對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)識(shí)別、評(píng)估、分級(jí),并及時(shí)采取有效率的預(yù)防管控風(fēng)險(xiǎn)措施,達(dá)到有效減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及危害嚴(yán)重程度的主要目的,在風(fēng)險(xiǎn)隱患可能產(chǎn)生的各個(gè)源頭階段起到有效控制風(fēng)險(xiǎn)作用,防止風(fēng)險(xiǎn)隱患反復(fù)產(chǎn)生;其次,在風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理過程中,對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況進(jìn)行實(shí)時(shí)排查,即對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能控制相關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),隨時(shí)隨地關(guān)注各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能失控相關(guān)情況;再次,對(duì)隱患排查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能失控(也稱即風(fēng)險(xiǎn)隱患)相關(guān)情況立即采取措施一并進(jìn)行綜合治理(也稱即風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理),總結(jié)研究分析造成風(fēng)險(xiǎn)管控各個(gè)環(huán)節(jié)可能失效的主要原因,不斷對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控分級(jí)預(yù)防管控的管理機(jī)制和管控措施體系進(jìn)行創(chuàng)新完善。
2雙重預(yù)防機(jī)制在煤礦系統(tǒng)內(nèi)大型煤礦的管理實(shí)踐與應(yīng)用探討
2.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制實(shí)施工作情況
(1)全面規(guī)范開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別辨識(shí)。組織領(lǐng)導(dǎo)全體企業(yè)員工通過全方位、全過程對(duì)企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備維護(hù)設(shè)施、作業(yè)管理環(huán)境、工作崗位、人員使用行為等各個(gè)方面信息進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí),并逐一將經(jīng)過辨識(shí)后得出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析記錄[2]。(2)有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)確定的管控危害風(fēng)險(xiǎn)類別和管控風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí),明確公司所屬企業(yè)礦區(qū)應(yīng)排查暴露出各類危害風(fēng)險(xiǎn)的管控危害管理職責(zé)層級(jí),礦長(zhǎng)為主要危害風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人,與煤礦公司所屬分管副高級(jí)助理礦長(zhǎng)、總工程師等管控重大風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn),礦各直屬職能部門、區(qū)隊(duì)管控較大風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn),班組管理成員個(gè)體管控一般風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn),員工參與所屬企業(yè)個(gè)人組織個(gè)體管控低風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)。近年公司先后采取安全管理制度體系規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)手段、設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范更新、個(gè)體生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理防護(hù)、監(jiān)測(cè)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控、應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)管理等多項(xiàng)安全綜合管控風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施,確保安全高效生產(chǎn)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)安全可控、在線管控。
2.2對(duì)策建議
(1)加大對(duì)雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育力度。每年針對(duì)我們煤礦各管理層級(jí)員工開展關(guān)于雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)方面的專項(xiàng)宣傳培訓(xùn)并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育工作,讓我們?nèi)w煤礦員工都深刻接受并自覺學(xué)習(xí)踐行煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)理念,學(xué)習(xí)煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)基本知識(shí),掌握煤礦風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)和煤礦隱患風(fēng)險(xiǎn)排查的基本操作方法。(2)出臺(tái)雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制主要涉及的企業(yè)危險(xiǎn)源識(shí)別辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控管理措施、隱患風(fēng)險(xiǎn)排查和企業(yè)隱患風(fēng)險(xiǎn)治理等企業(yè)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)和管理內(nèi)容,出臺(tái)一系列分別適用于企業(yè)集團(tuán)公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面管理內(nèi)容,出臺(tái)一系列分別適用于企業(yè)集團(tuán)公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面地組織開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)控管理工作[3]。(3)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和隱患排查治理制度。這兩項(xiàng)工作制度的建立主體主要是煤礦安全生產(chǎn)單位。雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)有助于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),同時(shí)通過自查自糾自整改,進(jìn)行定期的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查,不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)舉措,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)口前移。(4)建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。將作業(yè)流程以及客觀存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。辨識(shí)完所有的風(fēng)險(xiǎn)因素之后,根據(jù)LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,然后按照不同的等級(jí)分為四級(jí),分別為重大風(fēng)險(xiǎn),較大風(fēng)險(xiǎn),一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn),我們需要采取一定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。當(dāng)然不同層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要體現(xiàn)出來,一般最高層級(jí)需要控制重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn),而最低的班組級(jí)別需要控制到四個(gè)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn),采取的管控措施也就更加細(xì)致。此外,結(jié)合我們?nèi)粘5陌踩珯z查,形成隱患排查臺(tái)賬,對(duì)于排查出來的隱患,要及時(shí)進(jìn)行整改,對(duì)未按期進(jìn)行整改的,后續(xù)要進(jìn)行閉環(huán)整改跟蹤。(5)建立崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。建筑物或作業(yè)平面區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)四色圖以及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖。將以上三類圖片粘貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)醒目的位置,起到警示和提示的作用。崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡中應(yīng)明確崗位的風(fēng)險(xiǎn)因素、安全舉措、應(yīng)急措施、還有醒目的安全警示標(biāo)識(shí)。建筑物的風(fēng)險(xiǎn)四色圖,可根據(jù)作業(yè)范圍或設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)程度來進(jìn)行評(píng)估,以最高的風(fēng)險(xiǎn)確定本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)程度。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖是根據(jù)所有的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),包括作業(yè)程序的暴露程度,發(fā)生的頻率以及后果的嚴(yán)重程度。雙重預(yù)防機(jī)制是一個(gè)全員參與的過程,而不是安全管理人員的悶頭工作。因此,在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖,建筑物的四色圖,以及崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡方面,應(yīng)讓盡可能多的員工參與其中,才能更加深刻的了解崗位的風(fēng)險(xiǎn),也知道崗位的應(yīng)急處置。
3結(jié)語
綜上所述,煤礦事故預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)必須具有鮮明的綜合理論性和科學(xué)性、先進(jìn)性和理論綜合性的實(shí)用性。通過理論研究如何建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)人、機(jī)、環(huán)、管各方面都有要求,而不是需要人員進(jìn)行有效的的安全控制,推動(dòng)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系安全長(zhǎng)效機(jī)制的穩(wěn)固有效發(fā)展建立,雙重預(yù)防機(jī)制將廣泛發(fā)展應(yīng)用成為我國(guó)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的未來發(fā)展趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 風(fēng)險(xiǎn)投資 風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總結(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控 風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)總結(jié) 風(fēng)險(xiǎn)防控論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀