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我們之所以稱長(zhǎng)辛店為古鎮(zhèn),是因這里曾是當(dāng)時(shí)北京城去西南九省的九省御路。明清時(shí)期,這里曾是距離北京城西南最近的古驛站,從那時(shí)留存的御制碑文記載中得知:“周道如抵,其直如矢,是以達(dá)天下?!煜率耸∷猿P、謁選、計(jì)偕、工賈來(lái)者,莫不遵路于茲?!闭f(shuō)明長(zhǎng)辛店自古就是商賈云集的官府驛站處,明清以來(lái),更是官差、行商各色人等往來(lái)絡(luò)繹不絕的通路。這條具有近千年歷史的老街,當(dāng)時(shí),街上商賈旅客云集,店鋪酒肆林立,無(wú)論打店歇腳的商客,還是進(jìn)京趕考的儒生,或是窮困潦倒的乞丐,三教九流,五行八作,混雜其間,人來(lái)人往,車馬聲嘯,熱鬧非凡。
五教俱全
長(zhǎng)辛店的交通地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得當(dāng)時(shí)各種文化涌入。首先就宗教而言,佛教、道教、伊斯蘭教、天主教等都在長(zhǎng)辛店建立了基地,彼此和平共處,多元共存。佛教的道場(chǎng)以位于長(zhǎng)辛店南關(guān)的明代古寺崇恩寺(現(xiàn)為北京十中校辦廠)為代表。舊時(shí),家遇喪事都要請(qǐng)寺僧前去唱經(jīng),奏梵樂以超度亡靈。道教的道場(chǎng)主要有位于大街中心的娘娘宮,傳說(shuō)宮里的送子娘娘頗有靈驗(yàn),因而香火很盛,每年農(nóng)歷四月,春夏之交,都以娘娘宮為中心,舉辦為期好幾天的廟會(huì)。屆時(shí)京西南一帶的商販和農(nóng)民都要來(lái)趕廟會(huì),廟會(huì)期間,附近十里八村的花會(huì),都要一顯身手,踩高蹺的、扭秧歌的、打太平鼓的、跑旱船的、舞獅子的、耍中幡的、練少林拳的、撂中國(guó)跤的,踩著鼓點(diǎn),伴著嗩吶,歡歌著,吆喝著從南北關(guān)涌向娘娘宮,每到一處有名的字號(hào)鋪面前,都要耍上一番,掌柜的都要給賞錢并拱手相謝。此外街上還有變戲法的、拉洋片的、演皮影的、捏泥人的、吹糖人的,唱買唱賣熱鬧非凡。
伊斯蘭教的清真寺坐落在大寺口,是一組很別致的中式建筑,重檐寶頂,勾連搭帶六角班克亭式的大禮拜堂和斗拱飛檐的牌樓式寺門(“”中被當(dāng)成四舊拆除),現(xiàn)在已修復(fù)頗具特色。天主教堂(解放后辟為五金工廠)坐落在教堂胡同南端,今年正在重建,原是一座哥特式建筑,前臉兩座劍一樣的塔樓直指藍(lán)天,塔樓里曾棲息著上百只鴿子,每天清晨群鴿飛舞,哨聲悠悠,煞是好看??上У氖墙烫迷凇啊敝斜幌魅チ怂猓瓿闪恕捌筋^”。
此外,還有建于明代的“敕建延祚善慶宮”,俗稱“火神廟”,是所有在此地經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的商販每年必拜的地方。從民國(guó)時(shí)起,這里就成了警察駐地。二七烈士犧牲和八路軍武工隊(duì)智取偽警署的故事都發(fā)生在這兒?,F(xiàn)山門尚存,為磚砌仿木的無(wú)梁式建筑。在大街北段,還有坐東朝西的山西會(huì)館,又稱老爺廟,供奉著作為晉人驕傲的武圣關(guān)羽。門前有牌樓(解放后被拆除),臨街有戲樓。當(dāng)時(shí),每逢年節(jié),鎮(zhèn)上的商人們就請(qǐng)戲班在這里唱上幾天,也是個(gè)熱鬧的所在。解放前,這里是鎮(zhèn)上的商人們聚在一起議論商務(wù)的商會(huì)。解放后,這里成了鎮(zhèn)文化館和鎮(zhèn)政府的所在地。除上述宗教廟堂以外,長(zhǎng)辛店有歷史記載的還有明代的佑善寺、感恩寺,及后來(lái)的望海寺、龍王廟、倒座廟(天王廟)、小老爺廟、西峰寺等。
口文化
長(zhǎng)辛店古鎮(zhèn)同北京南城特別是原宣武區(qū)及廣安門地區(qū)明清兩代的胡同文化息息相關(guān),一脈相承。其中長(zhǎng)辛店有眾多的胡同,大約有 70 條,到今天基本保持完好,但大多不叫某某胡同,而稱之為某某口,或者某某里。叫口的有:車站口、米家口、娘娘宮口、祠堂口、南當(dāng)鋪口、留養(yǎng)局口、火神廟口等等。叫里的有:盛德里、平安里、成合里、育英里、同福里等。叫法不同卻都是胡同。拿大寺口來(lái)說(shuō),一條胡同中,還分出了四條小胡同。這些胡同大大小小加在一起有六七十條,長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)應(yīng)稱得上北京胡同最多、最集中的地方之一了。如果把小鎮(zhèn)畫成平面圖,會(huì)看到整個(gè)小鎮(zhèn)是由縱橫交錯(cuò)的胡同相互勾連和串通起來(lái)的,每一條胡同都通向那條五里長(zhǎng)街。今天稱之為長(zhǎng)辛店的口文化。其實(shí)長(zhǎng)辛店的口文化就是代表北京的胡同文化,因?yàn)殚L(zhǎng)辛店與廣安門(當(dāng)時(shí)的彰儀門)距離最近,長(zhǎng)辛店的口文化是與老北京宣武區(qū)的菜市口、珠市口等胡同文化一脈相承的。所以長(zhǎng)辛店的口文化就是北京胡同文化在京西南的延續(xù)。
老字號(hào)眾多
據(jù)歷史記載,到1937年前長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)就有坐商500多家。商業(yè)是比較發(fā)達(dá)的,由此成為京西南的商業(yè)重鎮(zhèn),其知名度要比房山縣城、良鄉(xiāng)甚至豐臺(tái)都高,周圍幾十里的市民無(wú)論是趕集還是趕廟會(huì)都來(lái)長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)。據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)的照相館就有5家以上??梢娖浞睒s程度。1937年7月后,宛平縣政府臨時(shí)遷到長(zhǎng)辛店老爺廟內(nèi),后日寇侵略至此,臨時(shí)政府淪為日偽政府,民不聊生,所以古鎮(zhèn)的百業(yè)蕭條,已不見往年的繁榮。
歷數(shù)歷史上這條四里多長(zhǎng)(俗成五里長(zhǎng))的長(zhǎng)辛店大街,兩側(cè)有種類繁多的商鋪。據(jù)我現(xiàn)在不完全統(tǒng)計(jì),長(zhǎng)辛店大街兩側(cè)還能被人記憶的就有84家之多。北京的前門、大柵欄也不過如此。
其中最著名的老字號(hào)有平心館飯館、振華茂鞋鋪、德益成雜貨店(后來(lái)的長(zhǎng)辛店第二百貨公司舊址)、慶和成雜貨鋪、文美齋的點(diǎn)心鋪,這是一家相傳在京西南特別有名的點(diǎn)心鋪,主營(yíng)老北京的京八件點(diǎn)心(據(jù)說(shuō)是北京京八件的發(fā)源地,但還需進(jìn)一步考證),槽子糕(即老北京蜂蜜蛋糕)、薩琪瑪、酥皮點(diǎn)心、排叉等;八月節(jié)還自產(chǎn)自來(lái)紅、自來(lái)白、翻毛、提槳等月餅。
還有宗記號(hào)的雜貨店。老人們回憶店主姓陶,叫陶善琮(因?yàn)楸救四樕嫌新樽樱馓?hào)陶大麻子)陶善琮開始在車店口口南靠一臺(tái)壓面機(jī)起家,后來(lái)發(fā)展到賣雜面,賣雜貨,到最后制作糕點(diǎn)等。其制作糕點(diǎn)還很出名。據(jù)說(shuō)也做過京八件點(diǎn)心。陶善琮在1920年12月曾與參加過著名二七罷工的史文彬、張珍等人和派的鄧中夏、、羅章龍等人在長(zhǎng)辛店祠堂口1號(hào)一起籌辦過工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校而出名。
一、縣情背景
都昌,鄱陽(yáng)湖上一顆璀璨的明珠。全縣總面積2700平方公里,人口73萬(wàn),其中身居海外、外地務(wù)工人員達(dá)20萬(wàn)之眾。20__年全縣地稅收入計(jì)劃6900萬(wàn)元,占全年財(cái)政收入計(jì)劃的39.43,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)地稅收入為2339萬(wàn)元,僅占全縣收入計(jì)劃的33.90。這里有江南面積最大的沙丘,有省級(jí)森林公園,有與廬山隔湖相望素有鄱陽(yáng)湖魔鬼黑三角之稱的老爺廟水域,濱湖2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被聯(lián)合國(guó)鶴類基金保護(hù)委員會(huì)劃定為保護(hù)區(qū),是候鳥越冬的天堂。都昌外湖水面占鄱陽(yáng)湖總面積的三分之一,水產(chǎn)得天獨(dú)厚,聯(lián)合國(guó)援建項(xiàng)目2799萬(wàn)畝精養(yǎng)魚池正日益發(fā)揮作用。周溪鎮(zhèn)生產(chǎn)的有核珍珠產(chǎn)量占全國(guó)的三分之二,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、中東及阿拉伯等國(guó)家和地區(qū),享有中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng)的美譽(yù)。境內(nèi)物產(chǎn)豐裕,人稱“稻菽寶地”,金花(油菜)銀花(棉花)聞名全國(guó)。礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富,精白鎢礦、天然硅沙、花崗石取之不盡。都昌自古以來(lái)就有種植藥材的習(xí)慣,馳名中外的蔓荊子、神藥奇花“菊三七”都是地道的中藥材。“百匠之鄉(xiāng)”驅(qū)使大批能工巧匠外出務(wù)工創(chuàng)業(yè),都昌籍建筑大軍遍布祖國(guó)的大江南北。全縣水陸交通極為便利,港運(yùn)碼頭空前繁忙,杭瑞高速橫貫東西,規(guī)劃中的衢九鐵路也將通過境內(nèi)??芍^物華天寶,人杰地靈??胺Q“水產(chǎn)大縣”、“農(nóng)業(yè)大縣”、“資源大縣”、“建筑強(qiáng)縣”。由于多種原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后,鄉(xiāng)級(jí)地方財(cái)政異常困難,赤字每年居高不下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱日益沉重。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來(lái)源不足的矛盾更加突出,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)源建設(shè)愈顯迫切。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅源建設(shè)存在的問題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡第三產(chǎn)業(yè)滯后
從三個(gè)產(chǎn)業(yè)在我縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來(lái)看,第一產(chǎn)業(yè)所占比重偏高達(dá)48,第二產(chǎn)業(yè)所占比重過低為29,第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后只有23。一二三產(chǎn)業(yè)間差距過大,整體結(jié)構(gòu)畸形,這種布局嚴(yán)重制約著地方稅收的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),來(lái)自一二產(chǎn)的稅收有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎為零,地方稅收主要靠第三產(chǎn)業(yè)支撐,第三產(chǎn)業(yè)提供的稅收大多集中在建筑、零售、餐飲、運(yùn)輸及金融等行業(yè),受多種因素影響,這些行業(yè)發(fā)展緩慢,有的近乎停滯不前甚至逐年萎縮。
2、稅收規(guī)模過小比重逐年下降
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅收不僅存在稅源分散、征管難度大、征管成本高等一系列問題,而且收入規(guī)模也很小,僅占全縣三分之一份額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅收很難滿足地方政府實(shí)現(xiàn)和履行社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能的客觀需要,稅收助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的功能弱化。在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,年地方稅收超100萬(wàn)元的只有七個(gè),僅占30,目前,尚未出現(xiàn)年地方稅收過200萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分稅制后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅收占全縣財(cái)政收入、地方稅收和GDP的比重雖呈波浪式升降,但總體趨勢(shì)在下滑,從近年看,每年下降比例均在10以上。
3、稅源結(jié)構(gòu)單一稅收后勁乏力
都昌是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是“一窮二白三稀少”,即稅源結(jié)構(gòu)單一,收入來(lái)源主要靠農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基本上是空白,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不去,稅收收入少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在增收困難,短期內(nèi)難以解決。第一產(chǎn)業(yè)商品轉(zhuǎn)化率低,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。個(gè)體零售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)三個(gè)行業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅收的主要稅源,除此之外,其他行業(yè)因“勢(shì)單力薄”被擠在門外。這種缺少工業(yè)支撐的地方稅收結(jié)構(gòu)并不能從根本上引導(dǎo)地方稅收迅速步出低谷,相反只能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅收走入死胡同。以前年度完成稅收任務(wù)主要依賴于生豬、手工業(yè)、移民建鎮(zhèn)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工販運(yùn)四塊稅收,受政策性和不確定性因素影響,這四塊稅收如今已不存在,加之農(nóng)業(yè)稅的取消,使本不堪重負(fù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政雪上加霜,陷入瀕臨崩潰的邊緣。根據(jù)稅源預(yù)測(cè)及分析,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅收總體缺口達(dá)三分之二,且隨著時(shí)間的推移,缺口還呈逐年擴(kuò)大之勢(shì),如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)這種局面,后果不堪設(shè)想。
4、征管措施不力跑冒滴漏嚴(yán)重
目前,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多只有一位稅收管理員,只能抓好日常稅收征管,根本無(wú)暇顧及“芝麻”小稅,更不用說(shuō)打擊各種偷逃抗稅。這就造成兩種局面,一方面是稅源嚴(yán)重不足,而另一方面則存在大量的稅收跑冒滴漏。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為撿“芝麻”小稅得不償失、不劃算,于是就放松或者放棄管理,也不組織力量進(jìn)行清收,而是眼睛向外到處挖稅、引稅、買稅、墊稅,這不僅擾亂了正常的稅收征管秩序,人為地造成稅收增長(zhǎng)的假象,為國(guó)家預(yù)算編制發(fā)出了錯(cuò)誤的信號(hào),給稅收征管帶來(lái)了諸多隱患,而且也為滋生腐敗提供了溫床。因管理不到位而導(dǎo)致稅款大量流失的有車船、砂石、農(nóng)林牧副漁等行業(yè)稅收。
三、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅源建設(shè)的思考
1、立足本地稅源。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多,各地自然資源和客觀條件千差萬(wàn)別,因此要本著“實(shí)事求是,因地制宜”的原則,從認(rèn)真分析研究本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)入手,圍繞稅收抓發(fā)展,宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng),宜商則商,什么產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么,眼睛向內(nèi),靠山吃山,靠水吃水,切忌舍近求遠(yuǎn)、舍本逐末,把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到能夠迅速增加地方稅收和地方可用財(cái)力的稅源建設(shè)上來(lái)。
2、鞏固基礎(chǔ)稅源。商品零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成三足鼎立之勢(shì),且發(fā)展多年,地位不可替代,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和稅源。鑒于其組織形式松散,難以發(fā)揮整體效能,可嘗試組建行業(yè)協(xié)會(huì),靠大聯(lián)強(qiáng),借雞生蛋,實(shí)行集約式經(jīng)營(yíng),提升規(guī)模效應(yīng),做大第三產(chǎn)業(yè)這塊“蛋糕”,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅收提供不竭的稅源。
3、壯大支柱稅源。經(jīng)濟(jì)決定稅收。無(wú)工不富,無(wú)農(nóng)不穩(wěn),無(wú)商不榮。工業(yè)是領(lǐng)跑稅收的火車頭。當(dāng)前要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),大力招商 興工,積極鼓勵(lì)臺(tái)胞和外出客商來(lái)都昌投資興業(yè),發(fā)展一批投資少、見效快的短平快項(xiàng)目,如服裝織造、小五金生產(chǎn)、機(jī)器零部件加工等。要重點(diǎn)抓好蔡嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)示范區(qū)和蘇山石材工業(yè)園建設(shè),用大開放推進(jìn)大工業(yè),努力營(yíng)造招商、親商、留商、富商的濃烈氛圍,把工業(yè)園區(qū)逐步建成產(chǎn)業(yè)的孵化基地和稅收增長(zhǎng)的源泉地。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合成一個(gè)新的農(nóng)業(yè)體系,實(shí)行種養(yǎng)、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng),要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,組織生產(chǎn),通過加工、購(gòu)銷,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,使農(nóng)業(yè)成為高效盈利產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有基地,村有專業(yè),組有專品,有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局,把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在這方面有糧棉油等傳統(tǒng)種植業(yè),也有中藥材、高效林果業(yè)開發(fā),還有特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等。同時(shí)要放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下最富活力、蘊(yùn)藏潛力的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持多業(yè)并舉,多種經(jīng)濟(jì)成分齊上,促進(jìn)三種產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。惟有如此,地方稅收才能后勁長(zhǎng)足,稅源充裕。
4、培植后續(xù)稅源。第三產(chǎn)業(yè)是地方稅收的主要來(lái)源,要想稅收快速持續(xù)健康增長(zhǎng),當(dāng)務(wù)之急要大力培植后續(xù)稅源。利用固有設(shè)施和場(chǎng)地如汪墩鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)大市場(chǎng)引導(dǎo)外地或本地客商進(jìn)城經(jīng)營(yíng),以求盡快形成專業(yè)化市場(chǎng)。借鑒蘇南模式,鼓勵(lì)有資金、技術(shù)、項(xiàng)目的外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),由點(diǎn)到面,全面開花。在全縣形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè),以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),以創(chuàng)業(yè)加快致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)本地資源,選準(zhǔn)項(xiàng)目,科學(xué)決策定位,完善基礎(chǔ)設(shè)施,全力筑巢引鳳,逐步發(fā)展壯大。
5、開發(fā)特色稅源。都昌是特色之鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞各自特色做活經(jīng)濟(jì)文章。如周溪的珍珠、大沙的座墊、和合的銀魚、化民的“菊三七”、徐埠的生豬、蘇山的花崗石、多寶的蔓荊子和型砂、北炎的棉花、南峰的豆參、大港的綠茶和木沙發(fā)、汪墩的林果,陽(yáng)峰的白鎢和建筑、都鎮(zhèn)的青蝦等。要按照“區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),一體化經(jīng)營(yíng),社會(huì)化服務(wù),科學(xué)化管理”的原則,組成“公司 農(nóng)戶”或“公司聯(lián)家庭工廠”的行業(yè)集團(tuán),走集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之路,做大做強(qiáng)特色稅源。
6、扶持新生稅源。依靠當(dāng)?shù)刭Y源,招商引資,或利用民間資本入股經(jīng)營(yíng),大打旅游牌,全力推出純地稅項(xiàng)目,壯大地稅規(guī)模,對(duì)新上具有廣闊前景和市場(chǎng)空間的旅游項(xiàng)目,要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高效能管理,大造聲勢(shì),廣播輿論,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在軟硬件上做足文章,同時(shí)要走出去推介旅游項(xiàng)目,吸收外地客源。針對(duì)我縣的旅游資源,可在多寶鄉(xiāng)洞子李村靠近鄱陽(yáng)湖畔建立候鳥觀賞區(qū),在蘇山建設(shè)湖濱浴場(chǎng),燒好老爺廟這柱“香”,重磅推出鄱陽(yáng)湖“魔鬼黑三角”探險(xiǎn)旅游,使之盡快納入環(huán)廬山旅游經(jīng)濟(jì)圈,規(guī)劃建設(shè)好大港省級(jí)森林公園,盡早上馬老爺廟風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目,做大蔡嶺江西新時(shí)代油脂加工,改變蘇山石材資源稅征收方式,借船出海,重組民營(yíng)水路貨運(yùn)公司。全面貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,推動(dòng)新生稅源的發(fā)展。
庫(kù)倫,系蒙古語(yǔ),意為庭院。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有人類在庫(kù)倫旗征戰(zhàn)、游牧。庫(kù)倫旗建置始于清初。1633年,高僧阿興希日巴傳教至此,劃定疆界,為其領(lǐng)地,稱曼殊希禮庫(kù)倫。清順治三年(1646年),建錫埒圖庫(kù)倫札薩克達(dá)喇嘛旗,為漠南蒙古地區(qū)唯一實(shí)行政教合一體制的旗,是蒙古族崇尚的宗教“圣地”。1931年政教分治,錫埒圖庫(kù)倫扎薩克達(dá)喇嘛旗改稱庫(kù)倫旗。庫(kù)倫旗隸屬于通遼市管轄。
庫(kù)倫旗為清代漠南蒙古唯一實(shí)行政教合一的喇嘛旗。該旗奉行金剛乘五大派之一的格魯派。金剛乘是印度密教與苯教相融合的地域形式,保留了印度密教四部(事部、行部、瑜伽部、無(wú)上瑜伽部)的完整體系。在清代素有“小五臺(tái)山”之稱,境內(nèi)廟宇林立,興源寺是其中最大最中心的一座,不僅規(guī)模宏大,造型也美觀。由順治皇帝題匾,始建于順治六年(1649年),座落于內(nèi)蒙古庫(kù)倫鎮(zhèn)的興源寺,座北朝南,依山而建。該寺沿中軸線由山門、天王殿、大雄寶殿、嘛呢殿、額克蘇木殿組成三進(jìn)式建筑。2010年7月12日,興源寺還舉行了開光法會(huì),以及開班慶典活動(dòng)。福緣寺建于清乾隆七年(1742年),廟建成后乾隆皇帝賜名“福緣寺”。福緣寺一連四重殿宇,由山門寺、誦經(jīng)殿、佛殿和老爺廟組成。該寺的創(chuàng)建人阿旺札米揚(yáng)是錫勒?qǐng)D庫(kù)倫旗第十二世札薩克達(dá)喇嘛,在歷任札薩克喇嘛中他是惟一被清廷賜予“呼圖克圖”稱號(hào)的人。1986年,庫(kù)倫旗人民政府對(duì)福緣寺進(jìn)行維修,維修后的福緣寺面目一新,重放昔日光彩。象教寺位于興源寺東側(cè),與興源寺僅一墻之隔,始建于康熙九年(公元1670年),通稱“上倉(cāng)”(“倉(cāng)”意為公寓、寓所),是札薩克達(dá)喇嘛居住的地方和辦公的場(chǎng)所,行使政教權(quán)力的中心所在的需要,在建筑格調(diào)、布局上和其它寺廟迥然不同。庫(kù)倫旗興源寺、福緣寺、象教寺三座寺廟統(tǒng)稱三大寺,均建于清代,是當(dāng)時(shí)政教合一體制下錫勒?qǐng)D庫(kù)倫扎薩克達(dá)喇嘛旗的政治中心,距今有近400年歷史。1985年被自治區(qū)人民政府公布為區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,2006年被確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。躋身于中國(guó)文化遺產(chǎn)名錄。2009年以來(lái),庫(kù)倫旗投入1.42億元資金啟動(dòng)了三大寺?lián)岆U(xiǎn)修復(fù)、并安放了1000多尊佛像,對(duì)“三大寺”景區(qū)進(jìn)行了整體改造,彰顯了三大寺的宗教文化魅力。同時(shí),嚴(yán)格按照《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn),狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,美化景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境,豐富旅游內(nèi)容,強(qiáng)化宗教活動(dòng)功能,配套了停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。2010年底被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。三大寺旅游景區(qū)的建立,不僅為庫(kù)倫旗旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展注入了活力,對(duì)通遼市旅游業(yè)的發(fā)展也將起到積極的推動(dòng)作用。
每逢初一,十五這里香火鼎盛,人頭涌動(dòng),四面八方的游客,信徒,不約而來(lái),自是一番景色。通過舉辦庫(kù)倫三大寺宗教旅游文化節(jié)、旅游資源推薦會(huì)、誦經(jīng)法會(huì)、嗎呢法會(huì)、廟會(huì)等文化活動(dòng),拍攝制做了三大寺宣傳光盤《漠南名剎-庫(kù)倫三大寺》,印制了三大寺宣傳資料,進(jìn)行了廣泛宣傳,進(jìn)一步提升了三大寺的知名度和影響力,使庫(kù)倫旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。
旅游業(yè)正在成為庫(kù)倫的一大特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)當(dāng)?shù)赜兄蠼?jīng)濟(jì)影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需。旅游者的流動(dòng)帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、同時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量和速度要求必然導(dǎo)致修建好的公路,這帶動(dòng)了公路、建筑業(yè)的發(fā)展。由于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展和游客的增多必然會(huì)為旅館業(yè)的發(fā)展提供消費(fèi)群體。這些對(duì)就業(yè)率提高也是有很有效的提高。
旅游作為一種傳播媒介和文化交流途徑可以隨著旅游者的足跡將不同的文化傳播到各個(gè)角落。當(dāng)?shù)鼐用窨梢酝ㄟ^不同游客的言行舉止及裝束等了解到“異地文化”,加以吸收、借鑒、以促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕陌l(fā)展和創(chuàng)新。旅游項(xiàng)目觀賞文物古跡、游覽風(fēng)光以外客觀上起到了促進(jìn)當(dāng)?shù)孛褡逦幕Wo(hù)和發(fā)展的作用。在主觀上喚起了當(dāng)?shù)厝藢?duì)民族文化的熱愛與再認(rèn)同,引發(fā)了民族意識(shí)與民族旅游的互動(dòng)。另外,對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善作用也是有很大作用的。旅游的發(fā)展對(duì)庫(kù)倫旗人民有了提高環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)意識(shí),當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)也很巧妙的處理了旅游與環(huán)境的關(guān)系,旅游收益中相當(dāng)一部分投入到了環(huán)境的保護(hù)治理當(dāng)中。
正陽(yáng)白馬
明朝永樂四年(1406年),明成祖詔旨修建北京城垣。七年后部分城樓竣工,正陽(yáng)門是其中之一。初名麗正門,俗稱前門。為顯示國(guó)威,清朝曾兩次修繕。正陽(yáng)門城禁極嚴(yán),非遇天子出祭巡狩,正陽(yáng)門終年關(guān)閉。原前門箭樓和正陽(yáng)門之間的甕城里,有一座著名的關(guān)帝廟,俗稱老爺廟,廟前有一匹巍然獨(dú)立的白石馬。由于日久天長(zhǎng),石馬下半截被塵土所沒。那時(shí)燒香的、過路的行人在這兒逗留時(shí),都要登上馬背小坐一番。時(shí)間一長(zhǎng),馬背被蹬磨得黑亮黑亮的。庚子年(1900年)后,“大白石馬”不翼而飛。
崇文鐵龜
崇文門,元朝稱文明門,因?yàn)楣_(dá)大王府建在門內(nèi),因此俗稱哈達(dá)門。明朝正統(tǒng)年間改為今名。原城樓舊址在崇文門飯店和哈德門飯店之間往北一點(diǎn)。上世紀(jì)60年代,崇文門被拆除,如今還殘存一段城垣,其它已蕩然無(wú)存了。
過去崇文門往南到磁器口,有一條碎石子的土路,在馬路兩旁,排列著18家酒店,當(dāng)年人們稱之為“酒棧街”。清朝規(guī)定崇文門系酒車所走之處,因?yàn)槔媳本┳鼍频臒伡杏诰┠希劤删坪蟊仨氃诔缥拈T交稅,酒車往來(lái)都在崇文門周轉(zhuǎn),因而才出現(xiàn)了這條“酒棧街”。這條“酒棧街”一直延續(xù)到解放初期。
崇文門最著名的一景是“崇文鐵龜”,原在崇文門外大橋的東北角下,大如車輪,后來(lái)僅存一個(gè)鐵蓋。過去北京人都說(shuō)哈達(dá)門(崇文門)橋底下有個(gè)海眼,所以皇上讓制一個(gè)鐵龜,將海眼鎮(zhèn)住,以防發(fā)大水。當(dāng)年往來(lái)的人們,常去觀看鐵龜,故名傳京城。
宣武土丘
在宣武門的甕城里,有兩座土磚合砌的土丘,據(jù)說(shuō)里面埋著善制炮火的火仁、火義等兄弟五人。據(jù)說(shuō)當(dāng)年燕王掃北時(shí),攻到柴溝,有道險(xiǎn)關(guān),屢攻不下,難以破關(guān)。燕王向當(dāng)?shù)厣矫裾?qǐng)教,得知火家莊有火氏五兄弟,有施放火炮的絕技,燕王就備好厚禮親自拜訪火氏兄弟,請(qǐng)來(lái)破關(guān)?;鹗闲值苤圃斓幕鹋诎l(fā)射后,威力很大,炸得敵軍尸橫荒野,一舉攻破了險(xiǎn)關(guān)。后來(lái)燕王當(dāng)皇帝后,對(duì)火氏兄弟不放心,誣以“奸細(xì)”的罪名將其斬首。火氏兄弟無(wú)辜受害的事,使跟隨燕王掃北立過功勛的武將無(wú)不自危。為了穩(wěn)定人心,燕王又為火氏兄弟――封為“五顯財(cái)神”,并在宣武門甕城內(nèi)建墓。被稱為“宣武土丘”的墳?zāi)梗谖辶昵熬捅徊鸪?,墓中空空如也,其尸骨早成灰了?/p>
西直折柳
西直門外長(zhǎng)河兩岸,綠柳成蔭,碧色連天,一望無(wú)際,將游人引入綠色世界,使人神清氣爽。每逢春天,人們?nèi)宄扇簛?lái)這里“踏青”,是當(dāng)時(shí)郊游的一片最佳去處。
每逢清明,人們掃墓歸來(lái),途經(jīng)這一帶柳林,必折柳一枝,因當(dāng)時(shí)有“清明不折柳,死后變黃狗”之說(shuō)。一些孩子出入柳林之中,折柳編柳圈兒戴在頭上玩,用小刀削柳笛放嘴里吹,相互追逐蹦跳一片歡樂景象。
阜成梅花
按清朝的制度,北京內(nèi)城九座城門,各有各的講究。如正陽(yáng)門,只能出入皇帝祭祀天地的車輦,西直門出入給皇帝去玉泉山運(yùn)水的水車,東直門走柴車,崇文門走酒車,宣武門出刑車,安定門出戰(zhàn)車,出兵征戰(zhàn)勝利后,要進(jìn)德勝門。
因?yàn)楦烦砷T按規(guī)定是走去西山運(yùn)煤的煤車,因此在阜成門的門洞墻壁上刻有一枝梅花,梅與煤同音,所以刻梅銘志。同樣,在朝陽(yáng)門的門洞里,墻壁上刻有一枝谷穗,標(biāo)志著朝陽(yáng)門是進(jìn)糧食的城門。所以“阜成梅花”和“朝陽(yáng)谷穗”在北京就成了著名的景物。
這些城門洞的石刻標(biāo)志,在清朝光緒年間庚子變亂時(shí),被八國(guó)聯(lián)軍毀壞了,如“朝陽(yáng)谷穗”的石刻,僅剩一半兒。解放后為了城市交通建設(shè)拆去城樓,這些景物也就無(wú)跡可尋了。
彰儀金人
彰儀門即廣安門,原名廣寧門,因?yàn)楸荛_清朝道光皇帝曼寧的諱字,所以改稱為廣安門。廣安門舊址就是現(xiàn)在廣安門立交橋處。昔日的廣安門建有城樓甕城,在甕城里有乾隆三十一年的碑記。城門外關(guān)廂大道兩邊是一家家店鋪、酒館等。
在廣安門城樓的里邊,有一塊巨石,上面刻有三個(gè)蒙古人石像,相傳是金朝的遺物。北京廣為流傳的彰儀門景“彰儀金人”就是指此石像。但也有人認(rèn)為彰儀門是指今宣武區(qū)廣安門外的灣子附近,廣安門并非彰儀門,兩城門不是一個(gè)地方。但“彰儀金人”的門景,確實(shí)存在,后來(lái)隨城樓被毀而遺失了。
德勝石碣
北京有句老話:先有德勝門,后有北京城。德勝門元朝稱健德門。明朝初年大將軍徐達(dá)率軍隊(duì)攻破大都城(即北京),元順帝急忙從大都北門即健德門逃走了。為紀(jì)念明軍勝利,把健德門改稱德勝門,也叫得勝門。后來(lái)出兵打仗得勝還朝,必進(jìn)德勝門,據(jù)說(shuō)進(jìn)城時(shí)士兵還要高唱“得勝歌”。
在德勝門的甕城里,靠西邊有一碑亭,上邊蓋有黃琉璃瓦,碑文是出自乾隆手筆。在碑亭的四周,建有木柵欄,是為了保護(hù)石碑的?!暗聞偈佟本褪侵复宋铮闪碎T景。
右安花畦
過去,在右安門外有很多花場(chǎng)、菜園。每到春秋兩季,萬(wàn)花齊放,鮮艷無(wú)比。尤其是春天的芍藥、秋季的、桂花,都開在那片土地上,一望無(wú)際,非常好看,因此得名右安花畦。
當(dāng)年右安門外方圓十里都有泉水,很適宜養(yǎng)花種菜,所以居住在這里的人,大都以養(yǎng)花為業(yè)。有資料記載,每逢春季,右安門外一帶,鮮花盛開,品種繁多,尤其以素有“京城名花甲天下”的芍藥花最為有名。右安門外處處皆是花海,京城文人墨客,每逢春秋兩季,都到右安門外賞花踏青。有詩(shī)說(shuō):“四月春河芍藥開,千紅萬(wàn)紫簇豐臺(tái),相逢俱是看花客,日暮笙歌夾道回?!薄坝野不ㄆ琛本褪钱?dāng)年人們賞花的風(fēng)景區(qū)。
安定真武
安定門元朝稱安貞門,明朝把城墻南移改為安定門。安定門內(nèi)外的城街,是條至今仍保存一些元大都東北城遺跡的城街,有極其寶貴的歷史價(jià)值。
原來(lái)北京的各城門內(nèi),都建有關(guān)帝廟,唯有安定門的甕城內(nèi),建的是真武廟,殿宇非常壯麗,殿中神像也莊嚴(yán)威武,凡從這里出入城的行人過客,沒有不進(jìn)殿瞻仰或禮拜一番的。
安定門甕城建真武廟,不建關(guān)帝廟,可能和出兵走安定門的規(guī)定有關(guān)吧。因?yàn)槊糠暾鲬?zhàn)出兵,必走安定門,班師還朝,須進(jìn)德勝門,真武廟是出兵作戰(zhàn)的象征。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,保護(hù)生態(tài),科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全方位管理,以“構(gòu)建生態(tài)、人文、精致新朱雀”為目標(biāo),以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)”為原則,采取“政府組織、業(yè)主出資、政府補(bǔ)貼、社會(huì)共享”的方式,動(dòng)員沿線單位和個(gè)人廣泛參與,積極行動(dòng),提升我縣森林旅游檔次。
二、目標(biāo)任務(wù)
依據(jù)《朱雀國(guó)家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線景觀整治及節(jié)點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》,通過整體規(guī)劃、分期建設(shè)、階段性集中整治,逐步形成一個(gè)集觀光體驗(yàn)、游樂休閑、民俗風(fēng)情、文化展示于一體的綜合性公園前導(dǎo)空間和景區(qū)服務(wù)基地。同時(shí),通過對(duì)8公里溝峪沿線低矮破舊建筑拆除或重建、改造裝飾與規(guī)劃要求不協(xié)調(diào)的建筑立面、景觀綠化美化硬化院落、設(shè)立標(biāo)示牌,使沿線建筑風(fēng)格色彩協(xié)調(diào)統(tǒng)一,特色更加明顯,建筑整潔美觀,門頭牌匾統(tǒng)一,戶外廣告設(shè)置規(guī)范,樣式新穎現(xiàn)代,使建筑與自然山水景觀相和諧,使溝峪沿線景觀明顯改觀,為打造朱雀國(guó)家森林公園5A級(jí)景區(qū)奠定基礎(chǔ)。
三、整治范圍
本次整治改造范圍為:朱雀國(guó)家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線。
四、改造整治內(nèi)容
(一)沿線低矮破舊臨時(shí)建筑物拆除及重建
依據(jù)《朱雀國(guó)家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線景觀整治及節(jié)點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》,對(duì)沿線低矮破舊和臨時(shí)性建筑物進(jìn)行拆除。廟溝、營(yíng)盤梁、上場(chǎng)、老爺廟等4塊較大地塊內(nèi)的已有村民建房,原則上就近規(guī)劃新安置點(diǎn),原址內(nèi)禁止新建或擴(kuò)建房屋。其他區(qū)域道路規(guī)劃紅線為30米,沿線新建建筑至少退后現(xiàn)有道路中心線15米。西漢高速朱雀出入口廣場(chǎng)周邊建筑退讓范圍按廣場(chǎng)規(guī)劃執(zhí)行,原則上村民可在已有宅基地內(nèi)對(duì)原有房屋改造加高或按規(guī)劃拆除重建,但必須按規(guī)劃要求設(shè)計(jì),并經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。
(二)保留建筑物立面改造
1.按照“美化提高、一樓一策”的原則,對(duì)溝峪沿線保留建筑物可視立面貼灰色外墻磚門窗套、窗臺(tái)以下(約1米)貼灰色外墻磚墻裙,墻面用乳白色涂料粉刷。對(duì)建筑物貼白色、灰色或淡赭石色墻面磚的,原則保留;對(duì)建筑物貼其他顏色墻面磚的,用白色或淺灰色外墻涂料遮蓋。
2.新建建筑按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格施工。
3.用料和施工本著高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高檔次的原則,選用附著力強(qiáng)、耐沖刷、耐腐蝕的粉刷材料,確保不曝皮、不起鼓、不脫落。
4.沿線保留建筑平屋頂改造為斜檐或半坡頂,外貼灰色琉璃瓦,翻檐高1米。對(duì)已建成的坡屋頂顏色不符合統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)的,原則上采用深灰色噴漆進(jìn)行改造。
(三)門頭牌匾整治
沿線建筑物門頭牌匾和樓體廣告設(shè)置,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一材料”的原則,牌匾體現(xiàn)古香古色風(fēng)格,以深灰和棕色為背景主色調(diào),文字用亮色亞克力板制作,以鋼材和合成木為門頭牌匾主材料。門頭牌匾高度為60-100厘米,長(zhǎng)度根據(jù)店面實(shí)際確定,采用輪廓燈、LED燈鉤邊亮化處理。相鄰門頭牌匾下底邊高度盡量保持一致。對(duì)同一地段相連的戶外廣告牌匾設(shè)施必須成組設(shè)置,規(guī)格統(tǒng)一,制作精良,維護(hù)良好,取締未經(jīng)批準(zhǔn)不符合統(tǒng)一要求的廣告牌匾,嚴(yán)禁設(shè)置屋頂廣告和條幅廣告。
(四)樓體附著物整治
1.遮陽(yáng)篷:統(tǒng)一規(guī)格、顏色、位置,保持整潔美觀。一層門楣上設(shè)置的遮陽(yáng)篷距地面高度不低于2.4米,二層以上設(shè)置的遮陽(yáng)篷上下左右平齊。遮陽(yáng)篷色彩統(tǒng)一為米黃色。
2.防護(hù)網(wǎng):統(tǒng)一設(shè)置、規(guī)格和色調(diào)(棕色),采用不銹鋼材質(zhì),做到結(jié)構(gòu)安全、外形美觀。安裝位置不得超過窗臺(tái)外沿或懸窗伸出墻面。
3.室外管道:建筑物的給排水管、電力線和各類弱電線等,分類整理,集中定位布設(shè)在次要立面、較隱蔽的立面或凹口部位。
(五)沿線院落綠化美化硬化
組織村民或單位對(duì)院落進(jìn)行硬化和綠化,通道和停車場(chǎng)部分用水泥或石材鋪裝,其他部分植樹、種花,樹種以當(dāng)?shù)靥赜袠浞N為主。拆除殘墻斷壁和朽木圍墻,新設(shè)圍墻體現(xiàn)生態(tài)、自然、空透的特點(diǎn),設(shè)置以綠籬、毛竹為主的生態(tài)圍墻、不高于1.2米綠色木柵和合成膠木格柵圍墻,并種植攀緣花卉或藤類植物,局部花壇點(diǎn)綴。
(六)沿線標(biāo)識(shí)牌設(shè)置
按照有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì),在道路交匯處、節(jié)點(diǎn)處、轉(zhuǎn)彎處、人流集散處等布置路牌、游樂導(dǎo)示牌、交通指示牌等相應(yīng)的標(biāo)識(shí),方便游人辨識(shí)前往。標(biāo)識(shí)牌的材質(zhì)盡量選用木材和石材。
五、實(shí)施步驟
朱雀國(guó)家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線景觀改造工作,分為四個(gè)階段:
(一)調(diào)查摸底階段。縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局對(duì)溝峪沿線建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查,分門別類,完成8公里溝峪沿線景觀整治規(guī)劃和實(shí)施方案。
(二)宣傳動(dòng)員準(zhǔn)備階段。澇峪旅游區(qū)管委會(huì)組織召開溝峪沿線景觀整治改造動(dòng)員大會(huì),動(dòng)員沿線單位和群眾,主動(dòng)參與和支持景觀整治改造工作。同時(shí),通過媒體宣傳、發(fā)放宣傳資料等多種方式加強(qiáng)宣傳,形成人人支持的良好工作氛圍。
(三)組織實(shí)施階段。責(zé)任單位或個(gè)人嚴(yán)格按照實(shí)施方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求,委托有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行改造或新建,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整治改造任務(wù)。
(四)檢查驗(yàn)收階段。景觀整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)未按規(guī)定完成任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng),并責(zé)令其限期完成。
六、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)8公里溝峪沿線景觀整治改造工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)縣政府同意,成立朱雀國(guó)家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口8公里段沿線景觀整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
七、職責(zé)分工
(一)澇峪旅游區(qū)管委會(huì):1.負(fù)責(zé)整治改造工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)服務(wù);2.負(fù)責(zé)做好沿線村組、村民、經(jīng)營(yíng)戶的思想動(dòng)員工作,組織實(shí)施沿線亂搭亂建和臨建等違章建(構(gòu))筑物的拆除;3.負(fù)責(zé)新建建筑物的監(jiān)督管理和違法建設(shè)的查處;4.負(fù)責(zé)通過招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位,組織實(shí)施沿線建筑整治和改造;5.負(fù)責(zé)建筑物門頭牌匾、樓體廣告及樓體附著物(遮陽(yáng)篷、防護(hù)網(wǎng)等)整治;6.負(fù)責(zé)組織實(shí)施沿線各種標(biāo)識(shí)牌設(shè)置和院落綠化美化和硬化工作;7.負(fù)責(zé)組織拆遷戶新安置房屋建設(shè)。
(二)縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局:1.負(fù)責(zé)制定溝峪沿線破損陳舊的建筑物立面整治規(guī)劃和改造方案;2.負(fù)責(zé)改造房屋施工圖的設(shè)計(jì);3.負(fù)責(zé)房屋立面改造安置房建設(shè)等技術(shù)指導(dǎo)和施工質(zhì)量監(jiān)督;4.負(fù)責(zé)審查新建建筑方案和工程放驗(yàn)線工作;5.負(fù)責(zé)“瑞祥秦嶺-朱雀”雕塑及廣場(chǎng)建設(shè)。
(三)縣林業(yè)局:1.負(fù)責(zé)景區(qū)標(biāo)識(shí)牌的規(guī)劃和選址定位、選型;2.負(fù)責(zé)道路沿線綠化及綠化管護(hù),指導(dǎo)沿線住戶綠化院落。
(四)縣公安局:負(fù)責(zé)整治改造工作的治安保衛(wèi)和交通標(biāo)識(shí)牌選樣。
(五)縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)朱雀森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口8公里段路面整修和亂堆亂建清理,維護(hù)溝峪沿線出入口段的道路和戶菜路(整治段)的修建。
(六)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)整治改造工程預(yù)算審定;負(fù)責(zé)整治改造工程資金的落實(shí)及工程款的撥付。
(七)縣審計(jì)局:負(fù)責(zé)整治改造工程預(yù)算審定和竣工后的資金審計(jì)。
(八)縣搬遷安置辦公室:負(fù)責(zé)制定拆遷安置方案,會(huì)同有關(guān)部門擬定拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),協(xié)助做好拆遷安置工作。
(九)縣供電分局、縣電信局、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司:負(fù)責(zé)對(duì)8公里溝峪和雕塑周邊的電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通部分桿線進(jìn)行遷移。
八、獎(jiǎng)補(bǔ)政策
農(nóng)戶自有宅基地內(nèi)原有占?jí)阂?guī)劃道路紅線的低矮破舊建筑(構(gòu))筑物予以拆除,按評(píng)估價(jià)予以賠償。亂搭亂建和臨時(shí)性違章建筑拆除不予補(bǔ)償。凡八里坪村集體及個(gè)人按照景觀整治改造方案要求,主動(dòng)實(shí)施并在8月底前完成建筑物立面改造的,均享受總造價(jià)100%補(bǔ)助(立面整治、屋頂平改半坡、已建坡屋頂顏色更換);院落綠化、美化、硬化享受50元/平方米補(bǔ)助。同時(shí),對(duì)符合規(guī)劃重建的,由建房戶先向澇峪旅游區(qū)管委會(huì)提出建房申請(qǐng),經(jīng)澇峪旅游區(qū)管委會(huì)審核后,報(bào)縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局審批同意并實(shí)地放線后方可施工。
九、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。澇峪旅游區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門要成立專門工作機(jī)構(gòu),建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,制定詳細(xì)的工作方案,夯實(shí)工作人員和責(zé)任,確保景觀整治改造任務(wù)高質(zhì)量按時(shí)完成。
(二)廣泛宣傳動(dòng)員。縣整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和縣新聞單位要通過設(shè)立專欄、跟蹤報(bào)道等方式,廣泛深入宣傳景觀整治改造的重要意義、目標(biāo)任務(wù),深入細(xì)致地做好群眾思想工作,動(dòng)員沿線單位和廣大群眾自覺行動(dòng)起來(lái),掀起景觀整治改造熱潮。