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摘要:公路工程造價與管理是公路建設(shè)的重要組成部分,公路施工過程中對于工程的造價管理對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益保障具有重要作用。本文首先對工程招標(biāo)過程中的工程造價管理進(jìn)行的概述,接著對施工過程中的造價進(jìn)行了闡述,最后對索賠方面的管理進(jìn)行的了解。
關(guān)鍵詞:公路工程;造價;管理
目前,我國在公路基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不斷加大,而在組成工程建設(shè)中的重要部分之一就是工程造價管理。工程造價是施工的經(jīng)濟(jì)命脈,對公路施工企業(yè)有直接性的影響,使企業(yè)達(dá)到盈利的目的。為適應(yīng)市場激烈的競爭,運(yùn)用科學(xué)的管理方法、合理的造價過程和有利的造價管理是十分有必要的。工程招投標(biāo)、工程成本分析、工程造價管理、施工過程管理等都是公路工程造價管理的主要組成部分。因此,科學(xué)的對工程造價進(jìn)行管理的加強(qiáng),有效合理的對工程造價進(jìn)行控制等是管理工程過程的重要項(xiàng)目,其為公路施工企業(yè)提供在經(jīng)濟(jì)效益方面的保證。
一、工程招投標(biāo)過程中的工程造價管理
1.1招投標(biāo)準(zhǔn)備工作
為參加工程招投標(biāo),公路工程單位應(yīng)做必要的準(zhǔn)備工作,且必須注意三個方面的內(nèi)容,進(jìn)行審查工作。
(1)對企業(yè)所隸屬的工程單位或其上一級單位進(jìn)行審查工作。如經(jīng)審查,此屬于國有企業(yè)、合資企業(yè)以及有實(shí)力的股份有限公司等管轄,則方可對其進(jìn)行有關(guān)方面的投入。
(2)對工程投資企業(yè)進(jìn)行審查,為保證其能對實(shí)際施工的進(jìn)度進(jìn)行資金方面的支付,應(yīng)充分的了解及分析此投資企業(yè)的情況,包括財力、信用度及資質(zhì)能力等。
(3)對工程進(jìn)行工程基本情況、工程施工條件、工程風(fēng)險性、施工投資額、工程付款、以及投資資金到位情況等性質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的審查工作。
對上述情況進(jìn)行綜合了解及分析后,才能對此公路施工單位是否可參與投標(biāo)做出判斷。
1.2招投標(biāo)過程
公路施工企業(yè)在參與工程的招投標(biāo)過程中時,應(yīng)把重點(diǎn)放在以下三個要點(diǎn)上。
(1)制定商務(wù)標(biāo):設(shè)立一個定標(biāo)小組,且其小組成員有明確的工作分工。其主要工作就是針對企業(yè)的情況,對標(biāo)書進(jìn)行制定。標(biāo)書的制定應(yīng)按照要求,滿足其招標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容。工程量的計算是特別值得重視的,為提高工程報價的準(zhǔn)確率,應(yīng)確保工程量按照圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確計算。如有圖紙不完全的單位,應(yīng)使用具備豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn),且遵守規(guī)章制度工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魅藛T。憑借其工作經(jīng)驗(yàn)對工程進(jìn)行實(shí)事求是的準(zhǔn)確估算,不過于保守,也不過去冒險。與此同時,對于報價依據(jù)和定額應(yīng)該準(zhǔn)確、合理,不能擅自進(jìn)行改動,應(yīng)該按照編制程序所規(guī)定的招標(biāo)文件要求來進(jìn)行工作。
(2)定標(biāo)并對最終報價進(jìn)行確定
工作人員對工程量清單和圖紙等招標(biāo)文件進(jìn)行分析,再進(jìn)行預(yù)算,最后根據(jù)實(shí)際狀況來確定最后標(biāo)價。確定投標(biāo)的辦法有很多,招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法來定價是確定投標(biāo)報價的主要根據(jù),投標(biāo)方報價與業(yè)主標(biāo)底進(jìn)行對比,越靠近標(biāo)底的投標(biāo)方分值越高。對于符合標(biāo)底,用有效投標(biāo)報價的加權(quán)平均值與業(yè)主方標(biāo)底的復(fù)合,不同的投標(biāo)報價用不同的方法來進(jìn)行計算。在定標(biāo)和確定報價的時候,要對競爭對手的情況進(jìn)行了解,通過了解來基本測定出其他單位的報價以及業(yè)主的標(biāo)底來選取方案??紤]到企業(yè)的自身實(shí)際利益,在確定報價時,可以運(yùn)用不同的投標(biāo)策略與技巧,將報價最終確定在合理范圍內(nèi)略低的價格,提高中標(biāo)概率。
(3)編制標(biāo)書
技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是投標(biāo)書的種類,兩者是同等重要的。在同等資質(zhì)企業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的情況下,對工程中標(biāo)其決定性作用的往往是技術(shù)標(biāo)中的主要工程的施工技術(shù)方案的編制,由于技術(shù)標(biāo)限于經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)。有的招標(biāo)文件中甚至規(guī)定,不開商務(wù)標(biāo)在技術(shù)標(biāo)未能通過評定小組評定的情況下。所以,公路施工企業(yè)不僅要重視商務(wù)標(biāo)報價的合理性,也要重視主要工程的施工技術(shù)方案,為保證技術(shù)標(biāo)的優(yōu)勢,可以召集經(jīng)驗(yàn)豐富的專家形成小組討論方案并且論證方案來對技術(shù)方案進(jìn)行保證。
總的來說,工程造價包括的費(fèi)用有:施工機(jī)械使用、人工、材料及施工措施等發(fā)生的費(fèi)用,企業(yè)施工過程中的管理費(fèi)用、利潤、稅金和完成施工合同發(fā)生的其他費(fèi)用等。工程招標(biāo)過程中的造價管理要注意工程質(zhì)量,形成良性循環(huán)的競爭機(jī)制。
二、工程施工過程中的工程造價管理
1.工程施工過程造價管理的意義
在工程合同的價格控制下,公路施工企業(yè)內(nèi)部為依法得到合理利潤而展開的管理活動是造價管理,它是公路施工階段的重要組成部分,是施工管理的核心?,F(xiàn)代的施工企業(yè)的管理與過去在計劃經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)的管理不同,其最大的區(qū)別就在于對造價的管理,以往施工的目標(biāo)就是完成目標(biāo),這會導(dǎo)致材料的浪費(fèi),工人施工效率低下,而如今的公路施工單位經(jīng)過了招投標(biāo)的工作和合同談判,對于工程的造價等方面內(nèi)容已經(jīng)明確規(guī)定了,就會避免過去的問題發(fā)生。因此,在價格相當(dāng)?shù)乃綏l件下,工程施工過程中企業(yè)的實(shí)際成本開支對于企業(yè)的盈利水平就起著決定的作用,成本越高,盈利越低,企業(yè)的生存與發(fā)展與工程造價管理之間的關(guān)系就顯得尤為重要了。
2.工程施工過程中造價管理的實(shí)施
施工前要對現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行勘察,結(jié)合施工圖紙、實(shí)際情況、自身的設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行整合,編制出一套切實(shí)可行的施工方案,成為工程實(shí)施過程中的行動綱領(lǐng)。
對工程項(xiàng)目成本加強(qiáng)管理,構(gòu)建起項(xiàng)目管理體系,在管理中出效益,在施工中合理組織施工,要考慮到中標(biāo)價格較低及設(shè)計不足的原因。通過加強(qiáng)工程的項(xiàng)目成本管理可以為企業(yè)繼續(xù)財力,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,從而完善成本管理制度,提高成本核算水平,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益。
為達(dá)到節(jié)約成本的目的,施工過程中,管理預(yù)算人員必須與技術(shù)人員等一線工作人員互相了解,密切結(jié)合。
我國目前對于施工企業(yè)的造價管理方面經(jīng)驗(yàn)欠缺,管理經(jīng)營往往會與技術(shù)的現(xiàn)狀想脫節(jié),從而造成大量的資源浪費(fèi)與流失?,F(xiàn)階段建筑材料市場中,建筑材料的品種越來越多,價格變化也越來越快,工程管理中往往忽略了這些細(xì)節(jié)方面的考慮,造成了預(yù)算與實(shí)際價格的差別,在工程造價管理中也應(yīng)該對批量采購優(yōu)質(zhì)材料尤為重視。
3.工程施工過程中造價管理的索賠
工程施工過程中造價管理中索賠方面的造價管理工作往往是企業(yè)效益流失的重要方面,它是在施工中企業(yè)利用客觀性、合理性、合法性及雙贏性來獲取補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)活動。造價管理人員應(yīng)該對合同內(nèi)容進(jìn)行研究,對非自身企業(yè)原因造成的損失和工期延誤及時索賠。
格機(jī)工作人員應(yīng)該對合同條款進(jìn)行深入了解,增強(qiáng)合同意識,由于索賠是建立在合同的基礎(chǔ)上的,按照合同的約定來履行相關(guān)條款,施工生產(chǎn)等。
由于索賠的執(zhí)行是嚴(yán)格按照合同的規(guī)定的,施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后,應(yīng)該做好相關(guān)的索賠記錄,整理好基礎(chǔ)資料,隨時提出索賠意向,避免反索賠事件的發(fā)生。
三、工程施工竣工驗(yàn)收階段的工程造價管理
施工竣工驗(yàn)收階段是直接關(guān)系到施工企業(yè)與建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益的環(huán)節(jié),是最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該階段造價
控制要嚴(yán)格把關(guān),否則損失將不可挽回,因此必須做到以下幾點(diǎn):
1)認(rèn)真分析好竣工圖之后,再對工程量進(jìn)行度量,是的施工現(xiàn)場的實(shí)際施工與圖紙是一致的。
2)對于現(xiàn)場的一手資料,預(yù)算員必須掌握,認(rèn)真審查資料與實(shí)際的一致性,少算的工程量也應(yīng)該再結(jié)算書上進(jìn)行補(bǔ)充,超量不實(shí)之處也應(yīng)該扣減,對工程造價進(jìn)行準(zhǔn)確地反映。
工程造價管理在施工企業(yè)的整個生產(chǎn)過程中起著巨大作用,而且施工的工程造價管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,與工程質(zhì)量息息相關(guān),而企業(yè)的效益關(guān)系著企業(yè)的存亡,所以工程造價管理對于企業(yè)來說是非常重要的。企業(yè)加強(qiáng)對造價的控制,加強(qiáng)對企業(yè)造價人員的素質(zhì)培養(yǎng),建立起企業(yè)在市場上的信譽(yù)度,為企業(yè)的長足發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。
(甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)第五公路工程有限公司;甘肅;蘭州;730030)
參考文獻(xiàn)
[1] 焦紅.現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項(xiàng)目管理[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2007.
小3大戰(zhàn)=千元智能機(jī)「暗戰(zhàn)
360推出特供手機(jī),小米手機(jī)董事長雷軍和360董事長周鴻祎,在微博上掀起口水戰(zhàn),被網(wǎng)友戲稱為“小3大戰(zhàn)”(小米與360)。集中手機(jī)性能的比拼,逐步演化為人身攻擊。雷軍暗指周鴻祎“靠罵人吵架做推廣”,周鴻祎則反擊對方“指桑罵槐中傷對手”、“欺行霸市”。很有可能,360提出的“零利潤”手機(jī)策略,將這場口水戰(zhàn)最終演變?yōu)橐环N全民“價格”戰(zhàn)。
根據(jù)賽諾年初的報告,2012年中國手機(jī)的市場容量預(yù)計將達(dá)到3.1億臺,其中千元智能機(jī)將占3G手機(jī)市場份額的六成以上。殺進(jìn)手機(jī)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),如百度、阿里巴巴、盛大、騰訊、人人網(wǎng)、新浪、小米、網(wǎng)易、360等,誰能從中殺出一條血路?
微語錄
“我覺得銀行在晴天給了我一把雨傘,現(xiàn)在下雨了,銀行叫我還傘?!蹦持行∑髽I(yè)主表示:過去幾年,銀行大量放貸,他因此大量鋪貨投產(chǎn),承接項(xiàng)目。現(xiàn)如今,在最缺資金的時候,銀行把他們定性為高風(fēng)險行業(yè),要求收貸了。
都說貸款難,但同樣是“難”,不同時期“難點(diǎn)”不同。
“下一個打敗騰訊的顛覆者,不在騰訊所在的行業(yè),因?yàn)橥ǔn嵏舱叨际菑耐獠砍霈F(xiàn)的,是從你完全不注意的領(lǐng)域突然冒出來?!?著名的互聯(lián)網(wǎng)預(yù)言家凱文·凱利的這個觀點(diǎn),馬化騰表示完全贊同。
也許這就是“小馬哥”在新進(jìn)入業(yè)務(wù)上不敢太大方的根源。
“在市場上獲利的主要是融資者,而不是投資者?!必斀?jīng)評論員葉檀指出,在GDP高速增長的同時,與之相伴的往往卻是股市回報率的低迷。絕大部分投資者都無法從市場上獲利。
只知道擴(kuò)容圈錢,中國股市能漲才怪。
“未來10年中,我不會對蘋果和谷歌的市值上漲感到驚訝,但我不會買入這些公司的股票。不過,我也可以肯定不會做空這些公司。”巴菲特在伯克希爾哈撒韋年會上表示。巴菲特對高科技公司一直不感興趣。
扎克伯格會改變老頭嗎?巴菲特會買Facebook的股票嗎?
“我們解決了歐債危機(jī)。讓扎克伯格買了希臘!”英國《每日電訊報》借大熱的Facebook上市,調(diào)侃八國集團(tuán)峰會的首腦們。八國集團(tuán)峰會在美國召開,一個重要的議題就是歐債危機(jī),但前景并不樂觀。
富可敵國的80后拯救一個文明古國?別出心裁。
“若報紙能繼續(xù)提供其他媒介無法替代的信息,未來仍值得期待?!惫缮癜头铺赜质逞粤?。他曾說,傳統(tǒng)紙媒將無休止虧損,“不論什么價都不買”。但他近日卻宣布,將以1.42億美元收購Media General旗下的63份報紙。
這更多是一種資本運(yùn)作,與報紙的實(shí)際運(yùn)作沒有多大關(guān)系。
新技術(shù)
【用手機(jī)控制電瓶車?】手機(jī)APP代替車鑰匙,并能即時顯示行進(jìn)地圖。據(jù)《科技創(chuàng)業(yè)》報道,舊金山一家叫“電瓶車網(wǎng)絡(luò)”的創(chuàng)業(yè)公司雄心勃勃,他們想把這種帶智能手機(jī)擴(kuò)展的電瓶車網(wǎng)絡(luò)遍布全美?!斑@種方式省時、省錢,還將使整個城市運(yùn)轉(zhuǎn)更流暢”。不過分析師表示,這種商業(yè)模式有缺陷,無法做大。
新觀點(diǎn)
【谷歌和Facebook五至八年內(nèi)或?qū)氐紫А棵绹陡2妓埂钒l(fā)表署名埃里克·杰克遜的文章稱:由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新老企業(yè)之間存在根深蒂固的差異,當(dāng)新模式出現(xiàn)時,老企業(yè)完全無法適應(yīng)新趨勢。這不僅可以得到理論支持,同樣有史為證。所以,谷歌和Facebook很有可能在未來五至八年內(nèi)徹底消失。
最人物
最“短命”的湯普森
雅虎新任CEO湯普森,今年1月接任楊致遠(yuǎn)任雅虎CEO。5月3日,湯普森爆出學(xué)歷造假,僅10天后就“走人”。經(jīng)雅虎公司查證,湯普森確曾就讀波士頓的斯通希爾學(xué)院,但并非計算機(jī)學(xué)位,而是會計專業(yè)。
最“低調(diào)”的馬克·扎克伯格
在Facebook5月18日成功上市、市值達(dá)1040億美元后,F(xiàn)acebook創(chuàng)始人、總裁扎克伯格,20日在加利福尼亞帕羅奧多市他自己的家中,與普里西拉·陳喜結(jié)連理,婚禮簡樸,賓客不足百人。
最“悲催”的邁克·杜克
沃爾瑪CEO邁克·杜克,正面臨毀滅性的指控:沃爾瑪為了在墨西哥獲得建設(shè)許可證,而大舉行賄。對于杜克來說,這些指控是他40年職業(yè)生涯中面臨的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。杜克有可能被解雇,一些高管甚至可能面臨刑事指控。
最“開心”的李嘉誠
Facebook上市后,市值達(dá)960億美元,一些在初期投資Facebook的大佬們樂不可支,其中包括李嘉誠。李嘉誠透露,他投入Facebook的成本已達(dá)4.5億美元。據(jù)估算,李嘉誠持有的3%股權(quán),價值可達(dá)28.8億美元,投資回報率高達(dá)580%。
1.1人的因素
人的因素主要是指導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為。人的不安全行為又被稱為人失誤,可分為隨機(jī)失誤和系統(tǒng)失誤兩大類。隨機(jī)失誤主要是指操作者具有安全行為能力,也知道“三違”的危害,但因看錯、說錯或聽錯信息(號),拿錯工具、材料等,或者受外界的干擾,主觀上安全意識不強(qiáng),心理狀態(tài)不佳所造成的失誤。系統(tǒng)失誤是指作業(yè)環(huán)境不良誘發(fā)的失誤。
1.2物的因素
在建筑生產(chǎn)活動中,物的因素是指物的不安全狀態(tài),也是事故發(fā)生的直接因素。物之所以成為事故的原因,是由于物質(zhì)的固有屬性及其具有的潛在破壞和傷害能力的存在。物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障或失效。物的不安全狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯地不符合安全要求的狀態(tài)。
1.3環(huán)境因素
環(huán)境因素是指環(huán)境的不良狀態(tài)。不良的生產(chǎn)環(huán)境會影響人的行為,同時對機(jī)械設(shè)備也產(chǎn)生不良的作用。事故的發(fā)生都有人的因素和物的因素的直接作用。但是客觀環(huán)境是事故發(fā)生的背景條件,可能使引起事故發(fā)生的人因和物因產(chǎn)生交叉,客觀上影響了事故隱患的發(fā)生和發(fā)展,進(jìn)而影響事故的發(fā)生。所以環(huán)境的因素通過對人和物的影響對事故的發(fā)生起到促進(jìn)的作用。
1.4管理因素
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),往往只是事故直接和表面的原因,深入分析可以發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故的根源在于管理的缺陷。根據(jù)我國歷年重大傷亡事故抽樣分析,92%的事故是由于管理混亂或管理不善引起。通過適當(dāng)?shù)墓芾硇袨?,選擇適當(dāng)?shù)拇胧┦强梢园延绊懗潭葴p小到最低的。在工程施工中,勞動力密集,勞動者文化素質(zhì)低,在這種情況下加強(qiáng)安全管理就顯得十分重要。
2.安全管理的對策
2.1建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系
(1)公司方面的安全生產(chǎn)管理。1) 建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。公司成立了以公司經(jīng)理為組長,主管生產(chǎn)的副經(jīng)理為副組長,各主管部門負(fù)責(zé)人為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開安全生產(chǎn)會議,研究安全生產(chǎn)問題,建立了公司安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),從而實(shí)現(xiàn)了對安全生產(chǎn)的動態(tài)管理。2) 落實(shí)安全檢查制度。工地是一個動態(tài)的現(xiàn)場,對施工現(xiàn)場的安全管理也必須是動態(tài)的,作為須防范安全事故的重要措施,要求企業(yè)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢查。安全檢查包括一般性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查和節(jié)日前后的安全檢查。
(2)項(xiàng)目部的安全管建立安全生產(chǎn)保證體系,抓生產(chǎn)必須抓安全,以安全促生產(chǎn),按照“綜合治理、管生產(chǎn)必須管安全、一票否決制、從嚴(yán)治理、標(biāo)化管理”五項(xiàng)原則,以公司的安全生產(chǎn)管理體系文件為基礎(chǔ),建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)保證體系。
2.2建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制
要科學(xué)合理地確定安全投入水平,一方面安全消耗最少;另一方面安全效益最大。要建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制,建立一套有效實(shí)用的安全投入分析方法和模型,形成安全投入分析制度,以確定安全投入強(qiáng)度。我國香港學(xué)者鄧小林等人推導(dǎo)出了項(xiàng)目最小安全投資的方法,即通過安全投資率與安全狀況指標(biāo)( SPI) 以及事故損失率(ALR) 之間存在的關(guān)系確定;當(dāng)SPI 與ALR 之和達(dá)到最小時,建筑項(xiàng)目的安全效益達(dá)到最優(yōu)。
3.建設(shè)企業(yè)安全文化
3.1制訂現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度
結(jié)合公司的安全管理制度與項(xiàng)目的實(shí)際情況,項(xiàng)目部制定出了現(xiàn)場安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作標(biāo)準(zhǔn)和安全檢查、評比、驗(yàn)收等系列標(biāo)準(zhǔn),并把它列成條文,成為公司在施工現(xiàn)場管理的具體“規(guī)范”
3.2落實(shí)安全生產(chǎn)教育制度
(1)加強(qiáng)職工的思想法制教育。對員工進(jìn)行安全法制教育,提高思想素質(zhì),做到認(rèn)識上有高度,對公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)理解上有深度,在貫徹執(zhí)行中有力度,促使作業(yè)人員知法、守法,并積極學(xué)習(xí)行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,正確行使安全責(zé)任。
(2)安全知識與安全技能教育。通過日常安全知識教育,提高了員工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)了搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感,提高了執(zhí)行安全制度的自覺性。項(xiàng)目部對各分項(xiàng)工程編制切實(shí)可行的施工方案,在報公司領(lǐng)導(dǎo)小組審批后嚴(yán)格執(zhí)行;實(shí)行安全技術(shù)交底,對各分項(xiàng)工程開工前,對施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底;對新工人進(jìn)場實(shí)行上崗前的安全教育;對特種作業(yè)人員要求經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧硬块T培訓(xùn)考核合格后才能上崗作業(yè),并加強(qiáng)平時對其的安全教育。
3.3施工現(xiàn)場文明施工管理
(1)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。遵照人性化的要求,設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,布置安全標(biāo)志,保持施工現(xiàn)場整潔有序,施工道路、消防通道、排水溝暢通,施工材料、機(jī)具堆放整齊;工地照明良好,勞動保護(hù)用品到位。
(2)落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部對危險源進(jìn)行了識別,并制定了相應(yīng)的安全管理方案與應(yīng)急預(yù)案。在日常施工中,加強(qiáng)對危險源的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。將安全管理方案的責(zé)任落實(shí)到崗位,實(shí)施了三級安全管理責(zé)任制。
(3)加強(qiáng)對勞務(wù)隊伍的安全管理。
4.道路工程安全評價方法
為保證道路安全評價工作的效率,高等級公路的安全評價主要遵循5個步驟。
4.1業(yè)主選擇道路安全評價組
對于道路安全評價組的人數(shù),應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的大小和復(fù)雜程度來定。而相對關(guān)鍵的是考慮評價組的獨(dú)立性和知識結(jié)構(gòu),應(yīng)選一位評價經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師作評價組組長。評價組的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足前文關(guān)于評價人員技術(shù)方面的要求。選擇評價隊伍時,應(yīng)對其公正性和獨(dú)立性予以考察,很多情況下,公正性和獨(dú)立性可能會比知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)更重要。
4.2設(shè)計方和業(yè)主提交與項(xiàng)目有關(guān)的資料
選定道路安全評價組后,業(yè)主和設(shè)計單位應(yīng)向評價組提交工程項(xiàng)目及與工程項(xiàng)目有關(guān)的資料。對于新建項(xiàng)目,這些資料包括兩個方面: 其一,工程背景方面的資料,如項(xiàng)目建設(shè)的目的和目標(biāo)、有關(guān)要求、設(shè)計應(yīng)遵守的規(guī)范等。其二,項(xiàng)目勘察設(shè)計資料,包括設(shè)計圖紙、設(shè)計說明文件、地質(zhì)資料、周圍環(huán)境等一些附加材料,如交通量、開發(fā)區(qū)的交通源等。
4.3閱讀與審查設(shè)計圖紙,進(jìn)行安全評價
工作協(xié)調(diào)會議后,評價組即可按照自己制定的工作計劃開始評價工作。首先應(yīng)全面熟悉項(xiàng)目的建設(shè)目的和目標(biāo)、設(shè)計圖紙和文件,制定詳細(xì)的評價方法,并按照項(xiàng)目的類別將設(shè)計內(nèi)容按與道路安全的關(guān)系進(jìn)行分類。審查設(shè)計圖紙和文件,可使用道路安全評價清單。閱讀與審查設(shè)計圖紙和文件應(yīng)與現(xiàn)場勘察并行,這有利于發(fā)現(xiàn)問題,特別是與環(huán)境有關(guān)的安全問題。審查圖紙、檢查設(shè)計是否存在安全問題時,可以檢查設(shè)計是否符合規(guī)定采用的有關(guān)規(guī)范要求,但應(yīng)清楚設(shè)計符合規(guī)范要求并不意味著不存在安全問題。
4.4實(shí)地現(xiàn)場勘察
無論哪一個階段的道路安全評價,現(xiàn)場勘察都是很有必要的?,F(xiàn)場勘察不僅要考察道路幾何線形、交通工程與沿線設(shè)施等是否與實(shí)際環(huán)境相協(xié)調(diào),是否周全地考慮了所有道路服務(wù)對象,而且要調(diào)查道路兩側(cè)區(qū)域道路交通狀況、經(jīng)濟(jì)開發(fā)以及路網(wǎng)的安全等?,F(xiàn)場勘察過程中要考慮道路各類用戶的安全,審查設(shè)計中是否考慮了各類用戶的道路交通安全問題. 在評價過程中,遇到設(shè)計文件和圖紙或現(xiàn)場不明確、不清楚時,應(yīng)及時請設(shè)計單位予以解釋。
4.5評價結(jié)果,提交評價報告
評價組完成項(xiàng)目的道路安全評價后,開討論會,向業(yè)主和設(shè)計單位介紹評價工作過程和主要結(jié)果,并就不明確的問題展開討論,聽取業(yè)主和設(shè)計單位對評價結(jié)果的意見和對某些問題的解釋。評價組將正式的評價報告交于業(yè)主或業(yè)主規(guī)定的人。業(yè)主或接受評價報告的人可以用自己所選擇的方式審查評價報告,并以書面形式對評價報告中所指出的問題及改進(jìn)建議予以答復(fù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大學(xué),2006(9).
[2] 魏燁紅. 淺談建筑施工安全管理 [J]. 山西建筑,2007,33(25).
關(guān)鍵詞:公路工程;工程造價;控制
一、公路工程造價的合理確定
公路工程造價必須隨著工程的開展與深入,在工程建設(shè)的各個階段采用科學(xué)的計算方法和切合實(shí)際的計價依據(jù),對工程造價進(jìn)行全過程控制,即按基本建設(shè)程序合理確定工程造價。公路基本建設(shè)程序是公路建設(shè)工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成公路建設(shè)任務(wù),獲得較好的投資效益和社會效益的公路建設(shè)的科學(xué)管理方法,也是合理確定造價的科學(xué)依據(jù)。自在項(xiàng)目建議書階段編制項(xiàng)目建議書投資估算,作為擬建項(xiàng)目列入國家長期發(fā)展計劃和開展前期工作的控制造價。在可行性研究報告階段編制可行性研究報告投資估算,作為可行性研究進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的依據(jù)??尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準(zhǔn)后,其投資估算作為控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。
在初步設(shè)計階段編制初步設(shè)計概算,按兩階段設(shè)計的建設(shè)項(xiàng)目,概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額,是簽訂建設(shè)項(xiàng)目總承包合同的依據(jù)。在技術(shù)設(shè)計階段編制技術(shù)設(shè)計修正概算,按三階段設(shè)計的建設(shè)項(xiàng)目,修正概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額,是簽訂建設(shè)項(xiàng)目總承包合同的依據(jù)。在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算,用以核實(shí)施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的概算。施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后.是簽訂建筑安裝工程承包合同,辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)。也是實(shí)行建筑安裝工程造價包干的依據(jù)。實(shí)行招標(biāo)的工程.其建筑安裝工程費(fèi)用是編制標(biāo)底的基礎(chǔ)。實(shí)行招投標(biāo)制的項(xiàng)目,將根據(jù)招標(biāo)單位的標(biāo)底及投標(biāo)單位的報價確定中標(biāo)單位、簽訂承包合同。國內(nèi)大部分工程都根據(jù)工程量清單提供的工程量簽訂單價合同。在施工過程中,要按照承包方實(shí)際完成的工程量, 以合同價為基礎(chǔ),同時考慮因物價上漲所引起的造價提高,考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用 通過中間計量支付,確定結(jié)算價。全部工程竣工,并通過驗(yàn)收合格后,全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用 編制竣工決算也就是整個建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際造價。
二、我國公路工程造價控制機(jī)制
(一)四算控制機(jī)制
交通部于2007年頒布了《公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》,該辦法規(guī)定:項(xiàng)目概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報告投資估算允許的幅度范圍內(nèi)(不超過士10%),否則要重新向?qū)徟鷨挝簧陥罂尚行匝芯繄蟾妗8潘憬?jīng)批準(zhǔn)后就成為基本建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額;以批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,其標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的總概算范圍內(nèi);以施工圖設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)的工程,施工圖預(yù)算經(jīng)審定后是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。施工圖設(shè)計應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及其概算范圍內(nèi)。因此,估算、概算、預(yù)算、決算這四算之間有如下關(guān)系:
第一,預(yù)可估算×l 10%>工可估算>預(yù)可估算×90%;
第二,工可估算×110%>初步設(shè)計概算>工可估算x90%;
第三,初步設(shè)計概算>施工圖預(yù)算;
第四,初步設(shè)計概算>工程決算。
因此,初步設(shè)計概算實(shí)際就成為公路造價管理中的一個重要的控制性指標(biāo),而初步設(shè)計概算由于受到預(yù)、工可估算的制約,則預(yù)、工可估算的準(zhǔn)確程度就成為影響公路造價控制依據(jù)的重要因素。
(二)設(shè)計變更審批機(jī)制
當(dāng)前公路設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更三種形式,具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)參見《公路工程設(shè)計變更管理辦法》(以下簡稱管理辦法)。公路工程較大、重大設(shè)計變更實(shí)行審批制。公路工程勘查設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計變更的建議,項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計變更的建議。對一般設(shè)計變更建議,由項(xiàng)目法人根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行勘查設(shè)計工作。對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更建議。由項(xiàng)目法人在審查論證后,向省級交通主管部門提出申請,在申請書中需要詳細(xì)說明公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的種類、變更的內(nèi)容和主要理由等。然后再由省級交通主管部門來決定是否開展設(shè)計變更的勘查設(shè)計工作。設(shè)計變更的勘查設(shè)計一般由原勘查設(shè)計單位承擔(dān),并由其負(fù)責(zé)形成設(shè)計變更文件。對一般設(shè)計變更,由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施;對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更須由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報省交通主管部門審查,其中交通部審批重大設(shè)計變更文件,省級交通主管部門審批較大設(shè)計變更文件并報部備案。如果設(shè)計變更與可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容不一致,需要征得原估算批復(fù)部門即國家發(fā)展和改革委員會的同意。
三、公路工程造價的全過程控制
建設(shè)項(xiàng)目造價的控制包括三個階段,即決策階段、設(shè)計階段和施工階段,每個階段都有其目標(biāo)、完成的任務(wù)以及控制手段。
(一)決策階段的控制
建設(shè)項(xiàng)目決策階段是建設(shè)項(xiàng)目投資總規(guī)模、建設(shè)方案、投資重點(diǎn)、投資結(jié)構(gòu)以及對項(xiàng)目地點(diǎn)和布局等方面做出決定,是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對不同的建設(shè)方案比較選擇及做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策失誤會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費(fèi);方案的分析論證有偏差或經(jīng)濟(jì)分析不準(zhǔn)確會限制項(xiàng)目立項(xiàng)之后更深度地初步設(shè)計及施工圖設(shè)計,造成實(shí)施方案不能做到完全優(yōu)化,影響投資利用的最大化。
(二)設(shè)計階段的控制
雖然設(shè)計階段的費(fèi)用在工程總投資中的比例較小,但是設(shè)計階段是項(xiàng)目成本控制的一個重要階段。一方面,設(shè)計對工程造價的影響程度可達(dá)75%以上,但由于設(shè)計人員對施工工藝、新材料、地質(zhì)情況等的認(rèn)識不足,導(dǎo)致設(shè)計安全系數(shù)大大超過了設(shè)計規(guī)范要求,由此造成了投資的增加和浪費(fèi);另一方面,設(shè)計工作質(zhì)量的好壞,對項(xiàng)目使用功能將產(chǎn)生長期影響,進(jìn)而影響項(xiàng)目的運(yùn)行與維護(hù)成本。該階段的目標(biāo)就是確定擬建項(xiàng)目具體方案,實(shí)際上就是選擇和設(shè)計實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資構(gòu)思的優(yōu)化實(shí)施方案的過程。在該階段,初步設(shè)計時根據(jù)設(shè)計任務(wù)書,具體地構(gòu)造項(xiàng)目的投資方案,并做出工程的初步設(shè)計概算;初步設(shè)計完成,投資方案的要點(diǎn)確定后,就可以進(jìn)行投資準(zhǔn)備工作;施工圖設(shè)計就是根據(jù)初步設(shè)計所進(jìn)行的詳細(xì)設(shè)計,在該階段一般要編制工程施工圖預(yù)算。
(三)施工階段的管理
建設(shè)項(xiàng)目的施工階段是建設(shè)項(xiàng)目全過程造價控制的一個重要階段,它是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等形成項(xiàng)目實(shí)體的過程,是建設(shè)項(xiàng)目價值實(shí)現(xiàn)的主要階段。對施工階段進(jìn)行造價管理是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、時間、成本的目標(biāo)。在這一階段建設(shè)工程管理的好壞,是決定建設(shè)項(xiàng)目成功與失敗的重要環(huán)節(jié)。某些工程建設(shè)單位將施工工期或投資額度壓得過緊,迫使施工單位日夜趕工或?yàn)榻档驮靸r而擅自調(diào)整材料配合比,導(dǎo)致工序簡化和細(xì)工粗作,結(jié)果造成工程返工或質(zhì)量降低,致使資源浪費(fèi),成本增加。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程造價;管理控制;全過程;造價
一、目前我國的公路工程造價管理存在的問題
我國公路工程造價管理法律法規(guī)體系不完善,現(xiàn)有的行業(yè)規(guī)定有一定的局限性,不能滿足造價管理工作的需求。招標(biāo)過程中不合法的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,少數(shù)有權(quán)威的人士,將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段交易,依據(jù)關(guān)系和人情指定項(xiàng)目承包商,使得公路工程早造價難以控制。
對設(shè)計階段的造價管理的缺乏足夠的重視。公路工程設(shè)計階段是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。相關(guān)資料表明,公路建設(shè)設(shè)計費(fèi)用只占項(xiàng)目總成本的1.5%―2%,但是對工程造價的影響可達(dá)75%以上,施工階段,影響工程投資的比例只占20%左右。由此可見,設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少、工期的長短,也決定了項(xiàng)目的人力、財力、物力的投入情況。
公路工程質(zhì)量和效益的關(guān)系處理不當(dāng)。在操作過程中,工作人員對新技術(shù)新工藝認(rèn)識不足,采用原有的工程量來對比,容易增加工程費(fèi)用。新技術(shù)新產(chǎn)品的使用,大多是為了降低工程費(fèi)用,保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上才使用的,因此,作為公路造價人員要充分認(rèn)識新技術(shù)、新材料,以便保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,降低工程造價。
二、公路工程造價管理
1.決策階段
公路工程項(xiàng)目投資決策直接關(guān)系到整個項(xiàng)目的投資規(guī)模,也關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的工程造價和投資效益。這一階段主要工作有:①好前期準(zhǔn)備工作,收集有關(guān)資料,根據(jù)需求確定工程的規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),編寫說服性和可行性較強(qiáng)的立項(xiàng)申請;②再從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面認(rèn)真做好可行性研究工作。對擬建項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、社會效益性以及資金來源進(jìn)行全面的調(diào)查、分析和論證;③科學(xué)的編制投資估算、分析初步項(xiàng)目的效益。編制估算要有依據(jù)、要全面、細(xì)致。要從實(shí)際出發(fā),盡可能的考慮施工中會遇到的不利因素。
2.設(shè)計階段
公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計階段是指對公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的規(guī)劃。設(shè)計階段的主要任務(wù)是安排實(shí)施意圖,它是工程建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是影響工程造價的重要因素。針對目前出現(xiàn)的重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì),隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),不重視經(jīng)濟(jì)上的合理性,該階段要做到一下三點(diǎn)工作:①實(shí)行設(shè)計監(jiān)理制度,使得設(shè)計更加規(guī)范合理,將工程造價控制在一定范圍內(nèi)。同時這也做也能促使設(shè)計單位優(yōu)化管理,提高設(shè)計水平。②推行限額設(shè)計,在同一造價限額內(nèi),相同的條件下,將工程按部位劃分為若干單元,通過公平競爭,鼓勵設(shè)計人員合理選材,節(jié)約投資,力求能使工程控制在批準(zhǔn)的范圍內(nèi),同時也能保證項(xiàng)目的重點(diǎn)部分的資金投入。③擇優(yōu)選擇設(shè)計方案,項(xiàng)木的決策失誤會直接帶咯愛不必要的資金投入,以及人力、財力、物力的浪費(fèi)。通過對方案的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性進(jìn)行分析和論證選出更合理的設(shè)計方案。
3.施工階段
施工階段是項(xiàng)目實(shí)施的重要階段,這個時期花費(fèi)的費(fèi)用約占項(xiàng)目整個生命周期費(fèi)用的60%。因此,施工階段對工程造價的影響很大。這個階段的主要任務(wù)有①加強(qiáng)合同管理、控制工程變更,這是施工階段控制成本的重要保障。工程量計價清單對減少合同糾紛、以市場定價、控制造價有非常積極的作用。在施工過程中也難免出現(xiàn)工程變更,這樣必然引影響到工程造價。建設(shè)單位一定要監(jiān)督施工單位,使其按設(shè)計施工,不能隨意進(jìn)行工程變更,需要變更時應(yīng)及時與設(shè)計放聯(lián)系,選擇經(jīng)濟(jì)合理的替代方案。②做好項(xiàng)目進(jìn)度款審核工作,監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)合同約定的計價依據(jù),套用材料單價和定額來核算應(yīng)付的工程進(jìn)度款,在此過程中我去除因多算工程量、高套定額、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使得預(yù)結(jié)算能真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價。③建設(shè)單位要與施工方積極交流、配合,及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài),幫助施工方搞好施工組織設(shè)計,使得施工方能加快工程施工速度、提高工程質(zhì)量。④嚴(yán)把材料、設(shè)備價格關(guān),總的說來,施工過程中的材料費(fèi)占整個工程施工費(fèi)用的60%以上,控制材料價格也是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)之一。
4.竣工階段
竣工階段是造價控制的最后階段,要做到每項(xiàng)審核的費(fèi)用都有據(jù)可依。這個階段的主要工作有①將施工過程中收集的材料歸類整理以便于計算工程款,同時這些材料防止虛報、假報工程量,減少不必要的造價費(fèi)用。②審查單價和費(fèi)用,審查時要注意審查內(nèi)容與實(shí)際的一致性,套用定額是否準(zhǔn)確,是否將定額中包含的內(nèi)容重算、多算。
三、公路工程造價控制重點(diǎn)
公路工程造價貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,但是必須突出重點(diǎn)。顯然,工程造價控制的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。設(shè)計是工程項(xiàng)目實(shí)施的龍頭,設(shè)計階段是控制基本建設(shè)投資和工程造價的關(guān)鍵。
現(xiàn)在有些單位設(shè)計任務(wù)多,技術(shù)實(shí)力不足,導(dǎo)致了設(shè)計僅僅是為了應(yīng)付投資方,不按實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計,這樣就很容易造成施工時得不到有效的指導(dǎo)。而工程造價人員在計算成本時只能照圖紙計算,于是便會產(chǎn)生成本與實(shí)際相脫離?,F(xiàn)在所提倡的限額設(shè)計是設(shè)計階段最有效的方法。但是限額設(shè)計也不是一味的為了節(jié)約投資,這其中也包含了尊重科學(xué)、注重實(shí)際、專心設(shè)計,只有與實(shí)際聯(lián)系起來,才能更科學(xué)的控制工程造價。