前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)村發(fā)展意見范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

農(nóng)村發(fā)展意見范文第1篇

一、指導思想

深入實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進全縣農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步伐。以實施農(nóng)機惠民行動為載體，以水稻全程機械化項目建設為突破口，以建設和培育農(nóng)機專業(yè)合作組織為主線，以農(nóng)機安全生產(chǎn)為重點，努力增加農(nóng)機裝備總量，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平。

二、發(fā)展目標

全縣農(nóng)機總動力達34萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械總值1.35億元，農(nóng)機保有量達到2萬臺（套）。重點推廣水稻插秧機300臺、水稻收獲機50臺、大中小型農(nóng)用拖拉機300臺；完成機械耕作面積160萬畝（其中深松整地30萬畝），機械插秧60萬畝，機械收割40萬畝；完成各類農(nóng)機人才培訓3000人次，農(nóng)用拖拉機及駕駛員的年檢年審率均達到90%以上，農(nóng)機安全指標嚴格控制在市、縣下達的指標范圍內；全縣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)綜合水平達到80%以上。

三、工作重點

（一）以落實國家惠農(nóng)政策為重點，促進農(nóng)機化快速發(fā)展。認真落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，科學制定今年農(nóng)機購置補貼工作方案，力爭擴大補貼機具范圍和種類，加強購機補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動農(nóng)機補貼政策的全面落實。全力做好支農(nóng)、惠農(nóng)服務工作，加強農(nóng)機場庫棚基礎設施建設，實現(xiàn)土地集約經(jīng)營，擴大連片作業(yè)面積，突破制約農(nóng)機化發(fā)展的瓶頸問題，夯實發(fā)展根基。今年計劃爭取購機補貼資金800萬元，帶動農(nóng)戶自籌資金1870萬元。

（二）以水稻全程機械化為抓手，提升全縣農(nóng)業(yè)機械化水平。鞏固水稻育插秧機械化示范推廣的成果，加快我縣水稻全程機械化進程，遵循“點增加、面擴大”的工作原則，明確任務，落實責任，擴大輻射效應，拓展示范區(qū)域，全力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)萬畝示范片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建不低于100畝集中成片的水稻育插秧示范點3-5個，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3個,全縣實現(xiàn)機械化插秧面積60萬畝；普及中小型收割機械,大力推進以水稻為主的糧食作物生產(chǎn)全程機械化，實現(xiàn)機械收割40萬畝以上，全縣主要農(nóng)作物機收率達到40%以上。

（三）以發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社為載體，推進農(nóng)機社會化服務體系建設。組建2個水田農(nóng)機專業(yè)合作社。組建地點分別在加信鎮(zhèn)同德村和延河鎮(zhèn)萬寶村，兩個合作社計劃總投資為1000萬元。同時，利用合作社購置的激光平地設備，使水田達到方田化、條田化，減少池埂占地，有效增加土地利用面積1%左右，達到擴大水稻種植面積的作用。

農(nóng)村發(fā)展意見范文第2篇

*年，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好成績，為全縣改革發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。*年，由于受國際金融危機的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強危機意識，果斷采取措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

扎實做好*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對全縣發(fā)展大局具有重要意義。市農(nóng)村工作會議精神，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會明確的任務落到實處。*年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標是：農(nóng)村經(jīng)濟總量增長13%;農(nóng)業(yè)增加值增長6%;農(nóng)民人均純收入增長13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長*;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在*萬噸左右;解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;土地規(guī)模經(jīng)營集中度達到20%以上;農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達到*%、*%;森林覆蓋率達到36%;農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移*人;穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。

一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進一步落實好種糧直補政策，完善種糧農(nóng)資綜合補貼切塊15%的資金使用辦法，重點扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進糧油規(guī)模經(jīng)營和基地建設，啟動建設*萬畝優(yōu)質糧油基地規(guī)劃建設。落實產(chǎn)糧大縣獎勵資金*%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設。抓好*萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個特色水稻示范園建設，培育*戶種植大戶。全面推進產(chǎn)油大縣建設，切實抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積*畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在*萬噸左右。落實防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。

(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)市場化運作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強竹產(chǎn)業(yè)基地建設。新造竹林4萬畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬畝，撫育管護竹林15.8萬畝。加大招商引資力度，培育、引進大型龍頭加工企業(yè)，做大做強竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展*柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標準化基地建設，不斷提高*柚品質。完成龍灘村*畝*柚標準示范園建設和金帶名柚園建設。三是穩(wěn)步推進蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強養(yǎng)蠶基礎設施建設和良桑管護，新栽桑樹管護面達到98%，全力鞏固桑樹基礎。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進全國生豬調出大縣建設，重點做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內生豬基地的建設工作，推動全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬*頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個，年出欄*頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個。完成5個新建、6個改建基層獸醫(yī)站建設工作。完成市級下達的目標任務，啟動新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設，防止重大動物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實施國家級*肉鴨標準化示范項目建設為契機，做好核心示范區(qū)內無公害肉鴨產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，加快種苗工程建設步伐，加快推進養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質量效益型轉化;培育年出欄水禽*萬只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個，出欄1萬只以上的養(yǎng)殖大戶10個，年出欄*只以上的種鴨大戶5個，培育水禽專業(yè)村2個。

(三)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。重點啟動金帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設和協(xié)助抓好*畝國家級花卉苗圃基地、*循環(huán)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的*畝蔬菜示范園建設、*萬畝水稻高產(chǎn)示范片中的*畝特色水稻示范園建設。

(四)加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設。大力開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)促進行動、品牌跨越行動、檢測能力提升行動、應急反應迅達行動、“綠劍”監(jiān)管行動。健全農(nóng)產(chǎn)品標識和可追溯制度，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度試點。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，著力開展原產(chǎn)地保護申報、地理標志認證和無公害、綠色、有機食品認證和產(chǎn)地認定。申報無公害農(nóng)產(chǎn)品80個，綠色食品3個，有機食品1個，國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，市級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。

(五)強化農(nóng)業(yè)科技信息支撐。大力實施“科技富民強縣行動”，積極創(chuàng)建國家級科技富民強縣試點縣，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應用和創(chuàng)新，增強對森林工程和農(nóng)村沼氣推廣應用領域的科技支撐。建設完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)技推廣體系，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術人員參與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等的技術合作服務，探索風險共擔和利益共享機制。繼續(xù)推進“農(nóng)村信息進村入戶”和“千鎮(zhèn)萬村信息惠農(nóng)”工程。著力構建農(nóng)情信息服務網(wǎng)絡，廣泛開展“*”、“*”、“*”三農(nóng)服務熱線，加強農(nóng)村信息服務能力建設，農(nóng)民生活信息化程度提高到50%。

二、調整農(nóng)村經(jīng)濟結構，促進農(nóng)民持續(xù)增收

(一)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)基地。整合農(nóng)業(yè)項目投入，加強基礎設施建設，提高生產(chǎn)管理水平。整合大米加工企業(yè)，創(chuàng)建*大米加工品牌。發(fā)展壯大“張鴨子”公司、*柚開發(fā)公司、大舜水禽專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市、縣級龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30家。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品申報工作，培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導城市資金、技術、人才管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶6*戶。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵和支持發(fā)展非公經(jīng)濟，引導規(guī)模以上企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。堅持以骨干企業(yè)為龍頭，進一步培植骨干、膨脹總量、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展農(nóng)村市場，大力扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場。構建農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡，開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道。加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，形成以縣級配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為覆蓋、村級便民放心店為基礎，兩級配送、三級銷售、雙向流通的農(nóng)村日用消費品和農(nóng)資流通服務體系。培育、引進大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品種植和直接采購基地，扎實推進“家電下鄉(xiāng)”工程。支持發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，扶持發(fā)展農(nóng)村運輸、連鎖配送、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

(三)推進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持勞務輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，全年轉移農(nóng)業(yè)富余勞動力*人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)*人。組織培訓農(nóng)民*人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定1000人和農(nóng)民工專項職業(yè)能力考核*人。積極創(chuàng)建充分轉移就業(yè)村，年內15%的行政村達標。減輕企業(yè)負擔，增強中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力。進一步深化勞務協(xié)作，發(fā)揮勞務品牌和勞務經(jīng)紀人帶動作用。組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)民就地就業(yè)。支持和落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款擔保貼息、土地供給、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法承包權益。

三、強化基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

(一)加強農(nóng)田水利基礎設施建設。改造中低產(chǎn)田2萬畝，完成項目總投資*萬元。鞏固退耕還林成果，完成*畝基本口糧田建設，完成項目總投資*萬元。加快水利建設步伐，力爭完成各類水利投資*億元，加強重點水源工程建設，加快推進蓼葉水庫建設進度;著力推進城鄉(xiāng)居民飲水安全工程建設，充分結合場鎮(zhèn)供水改造，以農(nóng)村人口聚居地為重點，集中打造規(guī)?；?、集中式供水工程，完成5處城鎮(zhèn)供水站改造，解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;著力推進城鎮(zhèn)堤防工程建設，完成3處場鎮(zhèn)河堤整治工程;改善農(nóng)田灌溉條件，進一步推進龍溪河大灌區(qū)(*項目區(qū))和竹豐水庫渠系配套工程;著力實施病險水庫整治，完成12座病險水庫除險加固任務;加快實施*年中央增加投資項目，加強小型農(nóng)田水利項目建設，力爭上馬2-3個小農(nóng)水項目;加快水土流失治理步伐，著力實施龍溪河、仁興2個水保項目，治理水土流失面積56平方公里。

(二)提高農(nóng)業(yè)機械化綜合水平。全面落實農(nóng)民購農(nóng)機補貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機銷售維修服務網(wǎng)點。培育農(nóng)機租賃市場，推進農(nóng)機社會化服務。推廣插秧機90臺，高性能聯(lián)合收割機*臺，耕整機*臺;完成機耕作業(yè)*萬畝，機收作業(yè)*萬畝，機插秧作業(yè)*萬畝。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個農(nóng)機化示范村。全縣耕種收綜合機械化水平提高到35%。

(三)加強農(nóng)村交通基礎設施建設。大力推進農(nóng)村公路硬化，通鄉(xiāng)公路通暢率達100%，行政村公路通暢率達*%，行政村通客車率達54%。硬化農(nóng)村公路80公里，開通農(nóng)村客運線路20條，新建3個等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、*個農(nóng)村客運簡易候車亭。采取縣鎮(zhèn)村三個一點的形式，多方籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，建立農(nóng)村公路長效養(yǎng)護機制，明確管理養(yǎng)護主體，加強農(nóng)村客運線路養(yǎng)護管理，全面提升通行能力。

(四)加快小城鎮(zhèn)建設。整合各級投入，支持全縣小城鎮(zhèn)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易污水垃圾處理設施建設。抓好農(nóng)村便道建設。加快小城鎮(zhèn)建設步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，重點發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，因地制宜發(fā)展村莊。投入9*萬元，建設一批小城鎮(zhèn)市政公用基礎設施。積極爭取市級項目資金補助，啟動龍溪河流域內的小城鎮(zhèn)簡易治污工程建設。竣工小城鎮(zhèn)房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬人，提高城鎮(zhèn)化率1.6個百分點。

(五)加強森林工程等生態(tài)環(huán)境建設。以實施森林工程為契機，借助退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，積極做好竹資源培育發(fā)展工作，加強竹林撫育管護。全面完成上級下達的12.15萬畝造林任務，突出重點，打造亮點，撫育管護竹林15.8萬畝。加強農(nóng)村面源污染治理，制定農(nóng)村面源污染治理政策和辦法，啟動農(nóng)村面源污染治理工程，逐步改變農(nóng)村農(nóng)作物種植過程中過量施用化肥、農(nóng)藥的習慣，加快農(nóng)村垃圾和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。切實搞好農(nóng)村能源供給，完成生態(tài)家園富民工程*戶，世行貸款建設生態(tài)家園工程900戶。啟動石漠化治理試點工程建設，治理巖溶面積1.48平方公里。加強農(nóng)村自然災害監(jiān)測站網(wǎng)建設，完善農(nóng)村防災、減災和抗災體系，加強農(nóng)村科普宣傳，提高農(nóng)村應對自然災害的應急救援能力。

(六)深入推進“千百工程”。以鎮(zhèn)村為單位，因地制宜編制新農(nóng)村建設規(guī)劃。深入實施“千村推進百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進百村示范”專項資金。積極參加市里競標，力爭新增加2個新農(nóng)村建設示范村，使全縣新農(nóng)村建設示范村由2個增加到4個。實施“康居農(nóng)房”建設改造。鼓勵農(nóng)戶在規(guī)劃指導下，自愿聯(lián)建住宅和相對集中居住，建成農(nóng)村康居點(農(nóng)民集中居住點)20個，建成“*新居”*戶。實施農(nóng)村危舊房改造工程，啟動*戶危房改造。加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理，實現(xiàn)重大責任事故零目標。

四、著力改善農(nóng)村民生，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化

(一)發(fā)展農(nóng)村教育文化通信事業(yè)。加強教育信息化建設，探索“教育券”制度，完善扶貧助學體系。加快中小學校標準化建設和薄弱學校改造，完成中小學校舍建設4萬平方米，新建中小學塑膠運動場8個。啟動全國文化先進縣創(chuàng)建工作。深入推進農(nóng)村公共文化服務體系建設，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程7個、綜合文化站8個、農(nóng)家書屋29個，農(nóng)民體育健身工程*個。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動“村村通”寬帶工程。

(二)加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村居民病有所醫(yī)提供醫(yī)療保障。今年參合農(nóng)民人均籌資標準提高到*元/人·年，其中農(nóng)民個人繳費20元，中央和地方財政補助*元;適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，確保參合率達到*%以上。對納入兒童免疫規(guī)劃的疫苗預防接種實行全免費，繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助加保險的政策。探索以“建村、實鄉(xiāng)、強縣”為目標的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，以“健康重慶”建設為契機，爭取國債資金建設標準化村衛(wèi)生室40個。完成竹山、城北、復平、紫照4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設。開展農(nóng)村衛(wèi)生人員基線調查，制定農(nóng)村衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)村衛(wèi)生人員編制，逐步達到衛(wèi)生部要求。繼續(xù)加強對農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓工作。認真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)證工作，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

(三)強化農(nóng)村社會保障。積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，并逐步擴大覆蓋面，切實做好被征地農(nóng)民農(nóng)轉非養(yǎng)老保險工作，為農(nóng)村居民老有所養(yǎng)提供社會保障。著力推進農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)工作，敬老院集中供養(yǎng)率達到30%。進一步完善農(nóng)村低保，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。做好社會應急救助工作。

(四)加強農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進梯度生態(tài)移民。完成市級扶貧資金投資3*萬元，啟動3個村實施“千村脫貧”項目，培訓勞動力1000人，完成蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧建設項目。減少農(nóng)村絕對貧困人口1500人。制定出臺生態(tài)移民梯度轉移政策和辦法，完成梯度生態(tài)移民642人。

(五)推進農(nóng)村社會管理。健全村民自治機制，深入推進村務公開，民主管理。進一步抓好75個村級服務中心建設，完成改擴建25個。建黨員片區(qū)電教點87個。大力推進農(nóng)村新型社區(qū)建設，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生社區(qū)。培育社區(qū)民間組織和中介服務組織，試點村建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和志愿者組織，完善農(nóng)村社區(qū)功能，建設新型農(nóng)村社區(qū)，新建農(nóng)村新型社區(qū)4個。

五、不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制

(一)深化土地、林權制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實國家鄉(xiāng)村建設節(jié)地標準及獎勵政策。嚴格耕地保護制度，提高節(jié)約集約用地水平。建立征地安置補償標準適時增長機制，征地補償必須與社會保障聯(lián)動。探索非農(nóng)轉移自愿退出承包地和宅基地補償激勵機制、農(nóng)民變市民的社會保障政策。完善農(nóng)村二輪土地承包，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，尊重農(nóng)民土地流轉主體地位，健全收益分享機制。我縣被確定為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度改革試點縣，要大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度改革。改革重點是，進一步明確農(nóng)村集體土地所有權、土地使用權，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農(nóng)村集體土地使用權進入土地市場的途徑。要進一步完善集體土地交易運行機制，規(guī)范開展土地實物交易和指標交易。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉服務機構，開展農(nóng)村土地流轉糾紛仲裁試點。全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達到20%。推進林權制度改革，完成集體林地100%確權(換)發(fā)證任務。建立林權產(chǎn)權交易所1個。推進土地承包經(jīng)營權流轉市場(平臺)建設和服務試點工作，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁試點工作。

(二)深化農(nóng)村金融改革試點。加大農(nóng)村金融改革步伐。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助合作社。鼓勵民間資金參與村鎮(zhèn)銀行建設。加速推進小額貸款公司的掛牌和試運行工作，填充金融服務空白。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。鼓勵保險公司開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險及產(chǎn)品質量保險。全年新增農(nóng)業(yè)貸款7000萬元，信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。擴大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，及時滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。

(三)提高農(nóng)民組織化程度。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。加大政策支持力度，降低專業(yè)合作組織登記注冊門檻，加大稅費減免政策扶持力度，加大指導力度，加強規(guī)范管理和運作。新發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織50個，其中圍繞主導產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)新建專業(yè)農(nóng)村合作社(協(xié)會)，新增農(nóng)村專業(yè)合作社30個，使全縣參加合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶達到23%。培育農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員400人，培訓農(nóng)村經(jīng)紀人1000人次。

農(nóng)村發(fā)展意見范文第3篇

1、加快推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。重點扶持食用菌、蔬菜等主導特色產(chǎn)業(yè)。對工廠化新發(fā)展食用菌生產(chǎn)，年產(chǎn)100萬袋以上，并配套安裝變壓器等裝置的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補助，每新增50萬袋增補2.5萬元（包括老廠生產(chǎn)規(guī)模的擴大）；對在大、中型城市設立食用菌固定銷售點且投資額50萬元以上的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補助；對由村集體利用山地建設50畝以上、水電路配套齊全的新建食用菌標準化生產(chǎn)基地，且達到安全生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補助；對低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶貸款發(fā)展溫氏養(yǎng)雞，符合一定條件的，市擔保中心和市農(nóng)村合作銀行分別給予擔保和貸款，市財政給予其初次貸款50%的貼息補助，時間最長不超過2年；對種植大戶或專業(yè)合作社新發(fā)展山地蔬菜50畝以上、設施蔬菜10畝以上（不含大棚西瓜）的連片商品基地，達到標準化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后分別給予一次性100元/畝和200元/畝的補助；對利用鋼網(wǎng)結構新發(fā)展特色漁業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖400平方米以上的，經(jīng)水利、財政部門驗收合格后，給予一次性80元/平方米的補助；對在新開發(fā)土地上新發(fā)展優(yōu)質茶園50畝以上的連片基地，達到標準化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性150元/畝的補助。

2、切實保障糧食生產(chǎn)安全。全面落實糧食安全工作行政首長負責制，切實抓好糧食生產(chǎn)、流通和儲備，建立健全供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。加強基本農(nóng)田和標準農(nóng)田建設與管護，開展地力培肥，堅決制止糧田拋荒，確保標準農(nóng)田數(shù)量、質量和糧食生產(chǎn)能力。逐年增加對農(nóng)民的種糧補貼，并重點加大對種糧大戶的補助力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，對市內種糧合作社、種糧大戶和糧食生產(chǎn)高產(chǎn)示范片、高產(chǎn)示范戶，給予適當?shù)莫剟钛a助。繼續(xù)實行稻谷最低收購價政策，擴大糧食預購定金發(fā)放范圍。加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，對購置列入省農(nóng)機產(chǎn)品購機補貼目錄的大中型聯(lián)合收割機、插秧機及配套設備，除享受上級規(guī)定補貼外，市財政按實際購置價格的10%給予追加補貼，單機追加最高不超過3萬元；對購置列入*市農(nóng)機產(chǎn)品購機補貼目錄的小型農(nóng)機具，市財政按實際購置價格的20%給予補貼，單機補貼最高不超過1000元。

3、加快培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)、基地建設等的扶持。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，自確認之日起，五年內由市財政給予等額貼補，后五年減半貼補。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新建或擴建生產(chǎn)性項目需使用土地的，應優(yōu)先保障用地。市里每兩年確定一批年銷售收入億元以上的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，視其發(fā)展?jié)摿α腥胫攸c培育對象，實行“一事一議、一企一策”動態(tài)管理。

4、扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。對新評定的*市級示范性專業(yè)合作社、省示范性專業(yè)合作社分別給予一次性1萬元、3萬元補助，并在農(nóng)業(yè)項目及龍頭企業(yè)申報、技改貼息安排、評先等方面予以優(yōu)先考慮。優(yōu)先扶持開展代育秧、代耕種、代插秧、代植保、代收割等“五代”服務的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，對統(tǒng)防統(tǒng)治面積達500畝以上的植保專業(yè)合作社給予一次性5元/畝的獎勵，總額最高不超過1萬元。對農(nóng)機服務面積達2000畝以上的農(nóng)機專業(yè)合作社給予2元/畝的獎勵，總額最高不超過1萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員和非社員（不超過社員部分金額）生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，暫不征收個人所得稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術服務和勞務（包括機械化作業(yè)服務）所得的收入，免征企業(yè)所得稅。

5、加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)推廣。市財政每年安排的科技三項經(jīng)費中，用于農(nóng)業(yè)科技的投入不少于30%。對引進、試驗、示范、推廣新品種和新技術有突出貢獻的農(nóng)業(yè)企業(yè)或其他單位和個人，給予適當獎勵。農(nóng)業(yè)企業(yè)用于研究開發(fā)新品種、新技術、新工藝的各項費用，按實在企業(yè)所得稅稅前扣除；同時允許再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的50%加計在企業(yè)應納稅所得額中扣除。鼓勵社會力量參與企業(yè)研發(fā)中心建設，對支持非關聯(lián)的研發(fā)機構的投入資金，按有關稅收政策法規(guī)扣除。

6、加快推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設。對被有資質的認證中心新確認為國家綠色食品的農(nóng)產(chǎn)品，給予一次性獎勵5萬元；對被有資質的認證中心新確認為國家無公害農(nóng)產(chǎn)品的，給予一次性獎勵1萬元；對被有資質的認證中心新確認為省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，給予一次性5000元獎勵。新制定一個農(nóng)產(chǎn)品標準，經(jīng)認定并組織實施的，按國家標準、省級地方標準、縣級地方標準等三個級別分別給予標準制定單位10萬元、5萬元、1萬元工作經(jīng)費補助。

二、完善農(nóng)村基礎設施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

7、扎實推進村莊整治。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，積極做好農(nóng)村規(guī)劃編制工作。加大對整治村的垃圾處理、村道硬化、戶廁改造、污水治理等項目及環(huán)境提升村建設的支持力度，給予平均每個村不少于10萬元的以獎代補資金支持。加大以工促農(nóng)力度，實行市級骨干企業(yè)掛聯(lián)幫扶新農(nóng)村建設制度，每年一次對成績突出的企業(yè)給予表彰。允許有條件的村集體實行“級差排基”建房，所得資金專項用于村莊配套設施建設；允許有條件的村通過建設“民工公寓”、標準廠房等，壯大村級集體經(jīng)濟實力，保障基層組織建設。高度重視解決農(nóng)村住房問題，按《關于加快農(nóng)村住房改造建設的若干意見》（浙委〔2009〕56號）要求，完善政策措施，加快農(nóng)村住房改造建設。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設，提高新農(nóng)村電氣化水平。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持和引導“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)（點）建設、農(nóng)業(yè)旅游商品開發(fā)和農(nóng)家旅館、農(nóng)村特色餐飲等旅游服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（具體獎勵標準按江政發(fā)〔2009〕29號規(guī)定執(zhí)行），獎勵資金主要用于公共環(huán)境的提升。

8、切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。深入實施省“千萬畝標準農(nóng)田質量提升工程”，加快中低產(chǎn)田改造，提高高產(chǎn)優(yōu)質農(nóng)田比重。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，加大病險山塘水庫除險加固工程建設和屋頂山塘水庫的安全管理，整合灌區(qū)，提高防洪防臺抗旱和農(nóng)田排灌能力。加快小型農(nóng)田水利建設，對列入千里渠暢建設計劃的項目，市財政根據(jù)實際完成的工程量，給予50％的補助。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，抓好山區(qū)小流域綜合治理和地質災害防治。加快林區(qū)道路建設，實施好《*市千里富民林道建設規(guī)劃（2008—2012年）》，對列入千里富民林道建設計劃的項目，經(jīng)驗收合格后，按平均2萬元/公里的標準給予一次性補助。

9、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。引導和鼓勵畜禽產(chǎn)業(yè)走小區(qū)化發(fā)展之路，對按照規(guī)劃和建設規(guī)范要求新建的畜牧小區(qū)，面積在100畝以上水、電、路配套齊全，且搬遷安置面積已達50畝以上的，市財政給予一次性補助20萬元。大力推進沼氣建設，對新建農(nóng)村戶用沼氣池（8立方米/個以上），經(jīng)市行業(yè)主管部門審核，給予每立方米50元的一次性獎勵；其中規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)新建造50立方米以上的大中型沼氣池達標排放的，優(yōu)先上報省財政補助。支持禁養(yǎng)區(qū)外的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）應用零排放養(yǎng)殖技術，對新建或改造的生物發(fā)酵豬舍給予每平方米30元的補助。

10、積極推進城鄉(xiāng)綠化一體化。落實森林生態(tài)效益補償機制，市級生態(tài)公益林的補償標準按7元/畝予以補助。扶持綠化造林，對連片新造林5畝以上，營造針葉純林（松類除外）的補助50元/畝，營造針闊混交（闊葉林占30%以上）或闊葉純林的補助60元/畝，營造馬褂木（含馬褂木密度達40株/畝以上的混交林）的補助80元/畝，楊梅的補助100元/畝，毛竹（含林中造毛竹）的補助150元/畝，良種油茶的補助300元/畝；對在疏林地、天然更新跡地上進行補植造林，補植量達常規(guī)造林密度60%以上且分布合理的補助40元/畝（保存率不合格的未成林造林地補植不享受）；以闊葉林、針闊混交林、毛竹林為目標林種的更新改造（含次生林撫育改造）和毛竹低改、油茶低改的補助100元/畝（杉木留萌不享受）；對防火林帶建設的補助70元/畝。

11、深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程。認真落實相關政策，加大對低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的扶持力度，給予每個低收入農(nóng)戶集中村一定的扶持資金，通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、小額扶貧貸款貼息和低收入農(nóng)戶集中村改善基礎設施、發(fā)展集體經(jīng)濟等扶貧開發(fā)工作，大力推進低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收致富。每年要發(fā)展一批扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社、低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色村、低收入農(nóng)戶發(fā)展示范戶、來料加工擴散基地，全面推進新一輪扶貧開發(fā)工作，確保到2012年，70%以上低收入農(nóng)戶家庭人均收入超過4000元。多渠道、多形式推進山區(qū)農(nóng)戶下山搬遷，加大對下山搬遷農(nóng)戶的建房補助力度，加快完善下山搬遷安置小區(qū)基礎設施建設配套。

12、加快推進土地資源開發(fā)整理。加快推進土地資源開發(fā)整理。有計劃開發(fā)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外的土地資源，提高土地利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。為提高機械化耕作水平，耕地連片面積50畝以上的可申請立項土地整理。加大建設用地復墾力度，加快低丘緩坡開發(fā)，滿足全市耕地占補平衡的需要。鼓勵農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會力量開展農(nóng)村宅基地和村莊整理，農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復墾為耕地，調劑為建設用地的必須符合土地利用總體規(guī)劃、納入年度建設用地計劃，并優(yōu)先滿足集體經(jīng)濟發(fā)展、村莊整治建設和下山脫貧等農(nóng)村集體建設用地。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，完善農(nóng)村服務體系

13、加強農(nóng)民素質培訓。按照對新增農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓全覆蓋的要求，加大職業(yè)技能等級培訓力度，著力培育一批技術藍領；根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、來料來樣加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民素質提升需要，抓好各種實用技術和農(nóng)民道德法紀、文明禮儀、文化知識等多形式多層次的培訓。對近五年內高中、初中畢業(yè)未升學的農(nóng)村青年參加培訓，原則上分別給予免費培訓和減半補助，資金的發(fā)放按獲得職業(yè)資格證書人數(shù)計算。凡是退役軍人、低保對象、殘疾人、失地農(nóng)民、下山搬遷農(nóng)民和貧困戶，參加職業(yè)技能、資格證書和綠色證書培訓的，一律給予免費。對參加農(nóng)民職業(yè)技能培訓獲得證書且有創(chuàng)業(yè)項目的，其貸款在3萬元的額度內，由市財政給予三年的貼息補助。為緩解本地企業(yè)用工短缺，市外人員經(jīng)市內培訓機構培訓并在市內企業(yè)服務一年以上的，其培訓費可參照市內人員的標準予以減半補助。

14、加強農(nóng)村計劃生育。全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度，符合獎勵扶助對象享受每人每年720元的獎勵扶助金。實施和完善計劃生育公益金制度，對在1980年9月以后出生的獨生子女，在領取《獨生子女父母光榮證》后，獨生子女發(fā)生意外死亡而女方年齡未滿49周歲，其父母并不再生育和領養(yǎng)，在女方年滿49周歲時，一次性補助1萬元；對獨生子女發(fā)生意外死亡而女方已年滿49周歲的家庭，只執(zhí)行特別扶助制度，不再給予一次性補助。對獨生子女發(fā)生意外傷殘而女方年滿49周歲后，子女未康復的，只執(zhí)行特別扶助制度，不再享受計劃生育公益金政策。對實行計劃生育的夫妻雙方發(fā)生意外死亡，且最大子女未滿18周歲的困難家庭，每年給予補助1000元至其最大子女年滿18周歲止。對從事計劃生育工作者因公發(fā)生意外傷害或傷殘的,視情況給予一次性補助3000-5000元；因公發(fā)生意外死亡的，給予一次性補助1萬元。對有其他特殊困難的計劃生育家庭，視情況給予補助。

15、健全農(nóng)村社會保障體系。繼續(xù)完善低保、醫(yī)療救助、臨時救助制度，構筑堅實的社會救助網(wǎng)，確保農(nóng)村困難群眾“因貧施救”。建立健全困難群眾幫扶信息平臺,實現(xiàn)低保、醫(yī)療救助等工作網(wǎng)上運行；建立敬老院長效管理機制，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達90%以上；規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作機制，建立健全村（居）委會或村（居）民小組長低保評議制度、公示制度，提高低保工作透明度。加快推進農(nóng)村社區(qū)建設，完善農(nóng)村社區(qū)基礎設施和公共服務設施，力爭用5年左右的時間，通過新建、改建、整合，在全市建立起集管理、服務、教育、活動等功能為一體的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務中心、180個村級社區(qū)服務中心。著力推進社保體系建設，逐步實現(xiàn)社會保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉變、從職工為主向城鄉(xiāng)居民轉變；實現(xiàn)被征地人員“即征即?！?，切實保障被征地人員的權益。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步增加市財政投入，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平；擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和受益面，實現(xiàn)參合率達90%以上。

16、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。繼續(xù)扎實推進學校布局調整。進一步加大教育投入，穩(wěn)步提高生均公用經(jīng)費標準；完善義務教育免費政策和經(jīng)費保障機制，保障經(jīng)濟困難家庭兒童、留守兒童平等就學、完成學業(yè)，改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；實施幼兒教育提升工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，推動民辦幼兒園規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；啟動實施教育“新四項工程”，切實保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓制度，提高教師素質。加快完善農(nóng)村公共文化設施，對新認定省級文化示范村的，給予每個村2萬元的一次性獎勵。繼續(xù)做好“送文化下鄉(xiāng)”活動，完成全市行政村廣播并網(wǎng)，加快推進廣播電視數(shù)字化改造，啟動廣播電視低保戶實施工程，免費為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。認真實施參合農(nóng)民健康體檢，加快農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務站建設，并且將新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診報銷向社區(qū)衛(wèi)生服務站延伸。加快推進農(nóng)民飲用水工程建設。對集中式農(nóng)民飲用水工程，其進村入戶率在60%以上的行政村實行以獎代補，每個村獎勵2－5萬元。對獨立式農(nóng)民飲用水工程，其進村入戶率在60%以上的行政村實行以獎代補，每個村獎勵7萬元，同時按受益人口數(shù)每人補助100元（行政村和人口數(shù)以20*年調查時為準）。

四、全面深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力

17、深化農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉機制改革。按照“依法、自愿、有償”和“集中連片、規(guī)模開發(fā)”原則，鼓勵農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、規(guī)?；粩鄩汛蟠寮壖w經(jīng)濟。要切實加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，建立市級土地流轉管理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立土地流轉服務中心，行政村要建立土地流轉服務站，按照規(guī)范化操作標準，加強管理和服務。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會保障水平為出發(fā)點，探索完善集體非農(nóng)建設用地流轉的收益分配和監(jiān)督管理體系；鼓勵異地承租大田、森林資源等農(nóng)村生產(chǎn)要素實行規(guī)模經(jīng)營，其子女就學、生活用水用電等享受當?shù)卮迕裢却觥Ｍ晟妻r(nóng)村宅基地制度，加強農(nóng)村宅基地管理，搞好農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房的確權、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權，全面盤活農(nóng)村土地存量資源和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)戶宅基地置換試點，探索建立農(nóng)民建房、建新拆舊、一戶一宅、宅基地退出和流轉機制。通過宅基地置換、選位競價，盤活存量，減少農(nóng)民建房占用耕地。結合下山脫貧整村搬遷，城中村、園中村、城郊村改造，鼓勵農(nóng)民自愿放棄農(nóng)村合法住房，置換城鎮(zhèn)住房，并享受相應的補貼和獎勵政策。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極探索農(nóng)村宅基地有償使用制度。

18、進一步加大對“三農(nóng)”的金融支持力度。提高金融機構扶持“三農(nóng)”發(fā)展的信貸比例，力爭“十一五”期間“三農(nóng)”貸款有較大幅度增長。抓緊制定鼓勵我市銀行業(yè)金融機構新吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制。在加強監(jiān)管、防范風險的前提下，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多種形式的新型農(nóng)村金融組織和以服務農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務，深入開展農(nóng)村信用工程建設，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務；開展建立低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點。積極擴大農(nóng)村消費信貸市場。各金融部門要積極探索和創(chuàng)新多種適合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸方式，拓展有效擔保物范圍，依法開展權屬清晰、風險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單等權利質押貸款，探索開展農(nóng)房抵押貸款，努力解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶貸款難問題。進一步加快農(nóng)村信用體系建設，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制。加快建立農(nóng)業(yè)再保險體系和財政支持的巨災風險分散機制，鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務。探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結合的銀?；訖C制。

19、切實加強農(nóng)村基層組織建設。深化落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重心下移五項制度，扎實開展村（居）組織“五新爭先”活動，積極創(chuàng)建“和諧創(chuàng)業(yè)型”班子；堅持完善民情溝通日和民生服務日制度，努力打造服務型組織；不斷深化“萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”建設，培育一支創(chuàng)業(yè)型黨員干部隊伍；深入實施村級五項規(guī)劃，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑；不斷推進村務公開和民主管理工作，加強村級財務管理,按照“三年一輪審”的要求，每年安排100個以上的村進行財務審計。鼓勵各地繼續(xù)深化行政村規(guī)模調整工作，加快資產(chǎn)融合進度，優(yōu)化整合農(nóng)村各種資源，加快新農(nóng)村建設步伐。

農(nóng)村發(fā)展意見范文第4篇

（一）第一家村鎮(zhèn)銀行在全省起到示范作用。2008年，河北省第一家村鎮(zhèn)銀行—張北信達村鎮(zhèn)銀行掛牌成立，有效填補了農(nóng)村金融機構覆蓋率低，金融服務競爭不充分、效率低的局面，也開創(chuàng)了河北省村鎮(zhèn)銀行的先河。目前，張家口市村鎮(zhèn)銀行已發(fā)展到了2家。到2011年9月末，張家口市村鎮(zhèn)銀行各項存款達3.34億元，貸款達2.59億元，為轄區(qū)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了及時、優(yōu)質的金融服務。

（二）小額貸款公司在不斷規(guī)范中發(fā)展壯大。到2011年9月末，轄內小貸公司共27家，注冊資金12.8億元；股東數(shù)243人，實收資本12.8億元；貸款余額10.89億元，成立以來累計發(fā)放貸款3299筆、2919戶、26.05億元。張家口市小額貸款公司從無到有，發(fā)展迅速，成為支持新農(nóng)村建設的一支“新軍”，從2008年對小額貸款公司進行整頓以來，不斷規(guī)范壯大，對于改進和完善農(nóng)村金融服務，培育競爭性農(nóng)村金融市場發(fā)揮了積極作用。

（三）農(nóng)村資金互助社發(fā)展?jié)摿薮蟆?007年，張家口市實施農(nóng)村資金互助社以來，在全轄范圍內已發(fā)展農(nóng)村資金互助社196家，2011年9月末，入社農(nóng)戶10810戶、入社資金659.4萬元，累計發(fā)放借款3294.5萬元，扶持12367戶（次）發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)。互助資金優(yōu)先扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，提高扶貧項目的引領性，使貧困戶更好地利用扶貧資源，促進貧困農(nóng)戶增收。張家口貧困人口眾多，發(fā)展農(nóng)村資金互助社，對發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟，幫助貧困人口脫貧致富潛力巨大。

二、農(nóng)村新型金融組織發(fā)展存在的問題

（一）村鎮(zhèn)銀行業(yè)務發(fā)展難突破。一是資本金規(guī)模小。張家口市兩家村鎮(zhèn)銀行注冊資本金3000萬元，其中，張北信達村鎮(zhèn)銀行注冊資金1000萬元，蔚縣銀泰村鎮(zhèn)銀行注冊資金2000萬元。主要由發(fā)起行-張家口市商業(yè)銀行、企業(yè)和自然人分別按40%、40%、20%入股形成，資本金來源單一。二是公眾認知度低。張家口市兩家村鎮(zhèn)銀行均設立在機構較全面的張北和蔚縣縣城，與國有商業(yè)銀行相比，由于規(guī)模小，居民對村鎮(zhèn)銀行的認知度較低，且網(wǎng)點單一，從而使其籌資能力和支持規(guī)模上受到了制約。三是結算功能不健全。目前村鎮(zhèn)銀行結算主要通過行，無結算行號，無法以直聯(lián)方式加入大小額支付系統(tǒng)，無法開立匯票，不能與其他銀行實現(xiàn)互聯(lián)互通，只能進行資金的手工清算，匯劃到賬速度較慢，而且容易出現(xiàn)差錯事故，導致客戶無法在銀行之間直接劃賬、全國支票不能結算，企業(yè)愿意到村鎮(zhèn)銀行存款的很少。另外，中國銀聯(lián)的入網(wǎng)費用高達300萬元，村鎮(zhèn)銀行往往難以承受，限制了其開發(fā)新產(chǎn)品的能力。

（二）小額貸款公司支農(nóng)作用不充分。一是利率定價偏高，農(nóng)戶難以接受。據(jù)9月份人行利率報備系統(tǒng)監(jiān)測，全市27家小額貸款公司6個月以內（含6個月）加權平均利率15.3%，1年以內（含1年）加權平均利率為20.34%。分別高出基準利率2.5倍和3.13倍，大多數(shù)客戶貸款利率接近或超出民間借貸利率水平。二是城區(qū)性、大額化、門檻高，弱化了支農(nóng)作用。目前全市開業(yè)的27家小額貸款公司，其中24家設在縣城區(qū)，且大額放貸趨勢明顯，據(jù)某小額貸款公司調查，該公司2009年成立以來，僅有客戶70戶，貸款5萬元的客戶不到10戶，其余均為大額借貸，其中以股東擔保9戶，占貸款戶的13%，其余均為抵押貸款，大多農(nóng)戶和中小企業(yè)由于無抵押物或抵押物不足，難以從小額貸款公司得到貸款。三是監(jiān)管不到位，信息難共享。目前，小額貸款公司的設立由省金融辦統(tǒng)一審批，監(jiān)管由各級政府授權金融辦負責實施，由于人員、知識結構等原因，事實上對小額貸款公司的監(jiān)管處于真空。按照《關于小額貸款試點的指導意見》要求，小額貸款公司需加入人民銀行征信系統(tǒng)，但目前尚無一家小額貸款公司加入，因此，申請貸款的客戶信息，如現(xiàn)金流量、貸款存量、信用評級以及資產(chǎn)抵、質押等情況，在銀行、小額貸款公司、登記部門不能共享。

（三）農(nóng)村資金互助社管理不到位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一批農(nóng)村資金互助社、專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織應運而生，這些組織對發(fā)揮農(nóng)戶的集群效應，在農(nóng)產(chǎn)品的議價、采購、資金融通等方面發(fā)揮了積極作用，但由于這些組織在農(nóng)村屬新生事物，在管理上還存在缺陷，制約其發(fā)展。一是組織管理過于松散。互助合作社一般由村民委員會組建，村主任任負責人，村會計任會計，管理人員都為文化素質較低沒有金融專業(yè)知識的農(nóng)民，因此在管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，而且絕大多數(shù)都屬于服務型合作組織，沒有經(jīng)濟實體，自身經(jīng)濟實力弱，“造血功能”還沒形成，普遍存在資金短缺，服務功能差，運作困難等問題。農(nóng)村資金互助社仍處在低速發(fā)展階段。二是組織資金缺口嚴重。調查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶合作組織的資金來源基本是靠財政撥付和農(nóng)戶入股構成，但限于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，縣域財政收入不高，農(nóng)戶收入水平較低，決定了農(nóng)戶合作組織資金必然緊張。據(jù)對陽原縣調查，該縣財政部門撥付的15萬元和農(nóng)民入股的股金合計最多為27萬，信貸規(guī)模為每戶可貸股金的兩倍，按每戶放貸平均3000元，可用資金平均20萬計算，僅可以發(fā)放66戶農(nóng)戶，遠遠不能滿足農(nóng)民實際需要。三是組織監(jiān)管主體不明。調查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶合作組織基本是在扶貧部門的幫助下，在民政部門備案，并沒有人民銀行的批準，也沒有銀監(jiān)部門的監(jiān)管，其監(jiān)管責任不明確，一旦其正式開展信貸業(yè)務后，出現(xiàn)的金融風險將會導致許多后續(xù)問題發(fā)生。

三、加快農(nóng)村新型金融組織發(fā)展的建議

（一）加強政策扶持，提高經(jīng)營水平。一是政府主管部門、人民銀行、銀監(jiān)局在著力完善政策的同時，應積極開展業(yè)務指導，通過業(yè)務知識和專業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村新型金融組織從業(yè)人員的業(yè)務素質。二是進一步健全農(nóng)村新型金融組織的外部監(jiān)管機制，加強對組織運行的監(jiān)督檢查，督促農(nóng)村新型金融組織加強內控機制建設，做好風險隱患的防范、排查，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加強自身建設，提高服務能力。各相關部門要督促農(nóng)村新型金融組織完善法人治理結構，加強領導班子和人才隊伍建設，大力加強企業(yè)文化建設，打造學習型組織，培養(yǎng)團隊精神，提高團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。督促其盡快加入人民銀行管理和服務體系，健全資金結算機制、信息共享機制。督促組織樹立法律意識，加強自律，認真按照法律、法規(guī)和政策要求開展業(yè)務，不斷開展自查自糾，改進各項工作。支持組織不斷擴大服務范圍，創(chuàng)新服務方式，拓展服務品種，增強盈利能力。

（三）加強監(jiān)督管理，規(guī)范業(yè)務發(fā)展。目前，小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社的“準金融機構”是一個模糊界定，不利于金融監(jiān)管部門的監(jiān)管和監(jiān)測，容易形成地方政府部門的過渡監(jiān)管和多頭管理，建議將小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社作為農(nóng)村金融體制改革的一部分，納入全國農(nóng)村金融體制改革的整體方案中統(tǒng)一規(guī)劃，明確小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社的法律地位。要賦于金融監(jiān)管部門對農(nóng)村新型金融組織的監(jiān)管權力，加強對農(nóng)村新型金融組織董事和高級管理人員任職監(jiān)管制度，加強對其業(yè)務的監(jiān)管，促使農(nóng)村新型金融組織沿著服務三農(nóng)的健康道路發(fā)展。

（四）加強制度創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸。國家應盡快出臺鼓勵民營資本參與金融業(yè)的政策措施，支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農(nóng)村金融機構改制，鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制，為更多的中小企業(yè)提供資金支持。對村鎮(zhèn)銀行，人民銀行要充分運用再貸款政策給予支持，增強其資金實力。對小額貸款公司，要在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內，鼓勵小額貸款公司采取股權質押或資產(chǎn)抵押的方式充分用足銀行融資，擴大資金來源。鼓勵條件成熟的小額貸款公司改組為村鎮(zhèn)銀行。

農(nóng)村發(fā)展意見范文第5篇

20*年，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好成績，為全縣改革發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。2009年，由于受國際金融危機的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強危機意識，果斷采取措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

扎實做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對全縣發(fā)展大局具有重要意義。必須深入貫徹黨的十七屆三中全會及中央和市農(nóng)村工作會議精神，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會明確的任務落到實處。2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標是：農(nóng)村經(jīng)濟總量增長13%;農(nóng)業(yè)增加值增長6%;農(nóng)民人均純收入增長13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長20%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右;解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;土地規(guī)模經(jīng)營集中度達到20%以上;農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達到100%、60%;森林覆蓋率達到36%;農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移8000人;穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。

一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進一步落實好種糧直補政策，完善種糧農(nóng)資綜合補貼切塊15%的資金使用辦法，重點扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進糧油規(guī)模經(jīng)營和基地建設，啟動建設20萬畝優(yōu)質糧油基地規(guī)劃建設。落實產(chǎn)糧大縣獎勵資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設。抓好仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個特色水稻示范園建設，培育500戶種植大戶。全面推進產(chǎn)油大縣建設，切實抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積6000畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右。落實防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。

(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)市場化運作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強竹產(chǎn)業(yè)基地建設。新造竹林4萬畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬畝，撫育管護竹林15.8萬畝。加大招商引資力度，培育、引進大型龍頭加工企業(yè)，做大做強竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展*柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標準化基地建設，不斷提高*柚品質。完成龍灘村5000畝*柚標準示范園建設和金帶名柚園建設。三是穩(wěn)步推進蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強養(yǎng)蠶基礎設施建設和良桑管護，新栽桑樹管護面達到98%，全力鞏固桑樹基礎。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進全國生豬調出大縣建設，重點做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內生豬基地的建設工作，推動全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬10000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個，年出欄3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個。完成5個新建、6個改建基層獸醫(yī)站建設工作。完成市級下達的目標任務，啟動新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設，防止重大動物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實施國家級*肉鴨標準化示范項目建設為契機，做好核心示范區(qū)內無公害肉鴨產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，加快種苗工程建設步伐，加快推進養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質量效益型轉化;培育年出欄水禽100萬只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個，出欄1萬只以上的養(yǎng)殖大戶10個，年出欄2000只以上的種鴨大戶5個，培育水禽專業(yè)村2個。

(三)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。重點啟動金帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設和協(xié)助抓好300畝國家級花卉苗圃基地、云龍循環(huán)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的200畝蔬菜示范園建設、仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范片中的100畝特色水稻示范園建設。

(四)加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設。大力開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)促進行動、品牌跨越行動、檢測能力提升行動、應急反應迅達行動、“綠劍”監(jiān)管行動。健全農(nóng)產(chǎn)品標識和可追溯制度，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度試點。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，著力開展原產(chǎn)地保護申報、地理標志認證和無公害、綠色、有機食品認證和產(chǎn)地認定。申報無公害農(nóng)產(chǎn)品80個，綠色食品3個，有機食品1個，國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，市級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。

(五)強化農(nóng)業(yè)科技信息支撐。大力實施“科技富民強縣行動”，積極創(chuàng)建國家級科技富民強縣試點縣，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應用和創(chuàng)新，增強對森林工程和農(nóng)村沼氣推廣應用領域的科技支撐。建設完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)技推廣體系，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術人員參與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等的技術合作服務，探索風險共擔和利益共享機制。繼續(xù)推進“農(nóng)村信息進村入戶”和“千鎮(zhèn)萬村信息惠農(nóng)”工程。著力構建農(nóng)情信息服務網(wǎng)絡，廣泛開展“12316”、“12396”、“12582”三農(nóng)服務熱線，加強農(nóng)村信息服務能力建設，農(nóng)民生活信息化程度提高到50%。

二、調整農(nóng)村經(jīng)濟結構，促進農(nóng)民持續(xù)增收

(一)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)基地。整合農(nóng)業(yè)項目投入，加強基礎設施建設，提高生產(chǎn)管理水平。整合大米加工企業(yè)，創(chuàng)建*大米加工品牌。發(fā)展壯大“張鴨子”公司、*柚開發(fā)公司、大舜水禽專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市、縣級龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30家。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品申報工作，培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導城市資金、技術、人才管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶660戶。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵和支持發(fā)展非公經(jīng)濟，引導規(guī)模以上企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。堅持以骨干企業(yè)為龍頭，進一步培植骨干、膨脹總量、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展農(nóng)村市場，大力扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場。構建農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡，開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道。加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，形成以縣級配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為覆蓋、村級便民放心店為基礎，兩級配送、三級銷售、雙向流通的農(nóng)村日用消費品和農(nóng)資流通服務體系。培育、引進大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品種植和直接采購基地，扎實推進“家電下鄉(xiāng)”工程。支持發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，扶持發(fā)展農(nóng)村運輸、連鎖配送、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

(三)推進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持勞務輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，全年轉移農(nóng)業(yè)富余勞動力8000人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000人。組織培訓農(nóng)民10000人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定1000人和農(nóng)民工專項職業(yè)能力考核200人。積極創(chuàng)建充分轉移就業(yè)村，年內15%的行政村達標。減輕企業(yè)負擔，增強中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力。進一步深化勞務協(xié)作，發(fā)揮勞務品牌和勞務經(jīng)紀人帶動作用。組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)民就地就業(yè)。支持和落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款擔保貼息、土地供給、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法承包權益。

三、強化基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

(一)加強農(nóng)田水利基礎設施建設。改造中低產(chǎn)田2萬畝，完成項目總投資1450萬元。鞏固退耕還林成果，完成5300畝基本口糧田建設，完成項目總投資450萬元。加快水利建設步伐，力爭完成各類水利投資2.8億元，加強重點水源工程建設，加快推進蓼葉水庫建設進度;著力推進城鄉(xiāng)居民飲水安全工程建設，充分結合場鎮(zhèn)供水改造，以農(nóng)村人口聚居地為重點，集中打造規(guī)?；?、集中式供水工程，完成5處城鎮(zhèn)供水站改造，解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;著力推進城鎮(zhèn)堤防工程建設，完成3處場鎮(zhèn)河堤整治工程;改善農(nóng)田灌溉條件，進一步推進龍溪河大灌區(qū)(*項目區(qū))和竹豐水庫渠系配套工程;著力實施病險水庫整治，完成12座病險水庫除險加固任務;加快實施20*年中央增加投資項目，加強小型農(nóng)田水利項目建設，力爭上馬2-3個小農(nóng)水項目;加快水土流失治理步伐，著力實施龍溪河、仁興2個水保項目，治理水土流失面積56平方公里。

(二)提高農(nóng)業(yè)機械化綜合水平。全面落實農(nóng)民購農(nóng)機補貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機銷售維修服務網(wǎng)點。培育農(nóng)機租賃市場，推進農(nóng)機社會化服務。推廣插秧機90臺，高性能聯(lián)合收割機45臺，耕整機500臺;完成機耕作業(yè)50萬畝，機收作業(yè)24萬畝，機插秧作業(yè)4.2萬畝。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個農(nóng)機化示范村。全縣耕種收綜合機械化水平提高到35%。

(三)加強農(nóng)村交通基礎設施建設。大力推進農(nóng)村公路硬化，通鄉(xiāng)公路通暢率達100%，行政村公路通暢率達60%，行政村通客車率達54%。硬化農(nóng)村公路80公里，開通農(nóng)村客運線路20條，新建3個等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、60個農(nóng)村客運簡易候車亭。采取縣鎮(zhèn)村三個一點的形式，多方籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，建立農(nóng)村公路長效養(yǎng)護機制，明確管理養(yǎng)護主體，加強農(nóng)村客運線路養(yǎng)護管理，全面提升通行能力。

(四)加快小城鎮(zhèn)建設。整合各級投入，支持全縣小城鎮(zhèn)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易污水垃圾處理設施建設。抓好農(nóng)村便道建設。加快小城鎮(zhèn)建設步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，重點發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，因地制宜發(fā)展村莊。投入960萬元，建設一批小城鎮(zhèn)市政公用基礎設施。積極爭取市級項目資金補助，啟動龍溪河流域內的小城鎮(zhèn)簡易治污工程建設?？⒐ば〕擎?zhèn)房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬人，提高城鎮(zhèn)化率1.6個百分點。

(五)加強森林工程等生態(tài)環(huán)境建設。以實施森林工程為契機，借助退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，積極做好竹資源培育發(fā)展工作，加強竹林撫育管護。全面完成上級下達的12.15萬畝造林任務，突出重點，打造亮點，撫育管護竹林15.8萬畝。加強農(nóng)村面源污染治理，制定農(nóng)村面源污染治理政策和辦法，啟動農(nóng)村面源污染治理工程，逐步改變農(nóng)村農(nóng)作物種植過程中過量施用化肥、農(nóng)藥的習慣，加快農(nóng)村垃圾和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。切實搞好農(nóng)村能源供給，完成生態(tài)家園富民工程1*83戶，世行貸款建設生態(tài)家園工程900戶。啟動石漠化治理試點工程建設，治理巖溶面積1.48平方公里。加強農(nóng)村自然災害監(jiān)測站網(wǎng)建設，完善農(nóng)村防災、減災和抗災體系，加強農(nóng)村科普宣傳，提高農(nóng)村應對自然災害的應急救援能力。

(六)深入推進“千百工程”。以鎮(zhèn)村為單位，因地制宜編制新農(nóng)村建設規(guī)劃。深入實施“千村推進百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進百村示范”專項資金。積極參加市里競標，力爭新增加2個新農(nóng)村建設示范村，使全縣新農(nóng)村建設示范村由2個增加到4個。實施“康居農(nóng)房”建設改造。鼓勵農(nóng)戶在規(guī)劃指導下，自愿聯(lián)建住宅和相對集中居住，建成農(nóng)村康居點(農(nóng)民集中居住點)20個，建成“巴渝新居”800戶。實施農(nóng)村危舊房改造工程，啟動4000戶危房改造。加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理，實現(xiàn)重大責任事故零目標。

四、著力改善農(nóng)村民生，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化

(一)發(fā)展農(nóng)村教育文化通信事業(yè)。加強教育信息化建設，探索“教育券”制度，完善扶貧助學體系。加快中小學校標準化建設和薄弱學校改造，完成中小學校舍建設4萬平方米，新建中小學塑膠運動場8個。啟動全國文化先進縣創(chuàng)建工作。深入推進農(nóng)村公共文化服務體系建設，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程7個、綜合文化站8個、農(nóng)家書屋29個，農(nóng)民體育健身工程60個。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動“村村通”寬帶工程。

(二)加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村居民病有所醫(yī)提供醫(yī)療保障。今年參合農(nóng)民人均籌資標準提高到100元/人·年，其中農(nóng)民個人繳費20元，中央和地方財政補助80元;適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，確保參合率達到90%以上。對納入兒童免疫規(guī)劃的疫苗預防接種實行全免費，繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助加保險的政策。探索以“建村、實鄉(xiāng)、強縣”為目標的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，以“健康重慶”建設為契機，爭取國債資金建設標準化村衛(wèi)生室40個。完成竹山、城北、復平、紫照4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設。開展農(nóng)村衛(wèi)生人員基線調查，制定農(nóng)村衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)村衛(wèi)生人員編制，逐步達到衛(wèi)生部要求。繼續(xù)加強對農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓工作。認真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)證工作，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

(三)強化農(nóng)村社會保障。積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，并逐步擴大覆蓋面，切實做好被征地農(nóng)民農(nóng)轉非養(yǎng)老保險工作，為農(nóng)村居民老有所養(yǎng)提供社會保障。著力推進農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)工作，敬老院集中供養(yǎng)率達到30%。進一步完善農(nóng)村低保，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。做好社會應急救助工作。

(四)加強農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進梯度生態(tài)移民。完成市級扶貧資金投資360萬元，啟動3個村實施“千村脫貧”項目，培訓勞動力1000人，完成蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧建設項目。減少農(nóng)村絕對貧困人口1500人。制定出臺生態(tài)移民梯度轉移政策和辦法，完成梯度生態(tài)移民642人。

(五)推進農(nóng)村社會管理。健全村民自治機制，深入推進村務公開，民主管理。進一步抓好75個村級服務中心建設，完成改擴建25個。建黨員片區(qū)電教點87個。大力推進農(nóng)村新型社區(qū)建設，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生社區(qū)。培育社區(qū)民間組織和中介服務組織，試點村建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和志愿者組織，完善農(nóng)村社區(qū)功能，建設新型農(nóng)村社區(qū)，新建農(nóng)村新型社區(qū)4個。

五、不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制

(一)深化土地、林權制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實國家鄉(xiāng)村建設節(jié)地標準及獎勵政策。嚴格耕地保護制度，提高節(jié)約集約用地水平。建立征地安置補償標準適時增長機制，征地補償必須與社會保障聯(lián)動。探索非農(nóng)轉移自愿退出承包地和宅基地補償激勵機制、農(nóng)民變市民的社會保障政策。完善農(nóng)村二輪土地承包，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，尊重農(nóng)民土地流轉主體地位，健全收益分享機制。我縣被確定為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度改革試點縣，要大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度改革。改革重點是，進一步明確農(nóng)村集體土地所有權、土地使用權，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農(nóng)村集體土地使用權進入土地市場的途徑。要進一步完善集體土地交易運行機制，規(guī)范開展土地實物交易和指標交易。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉服務機構，開展農(nóng)村土地流轉糾紛仲裁試點。全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達到20%。推進林權制度改革，完成集體林地100%確權(換)發(fā)證任務。建立林權產(chǎn)權交易所1個。推進土地承包經(jīng)營權流轉市場(平臺)建設和服務試點工作，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁試點工作。

(二)深化農(nóng)村金融改革試點。加大農(nóng)村金融改革步伐。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助合作社。鼓勵民間資金參與村鎮(zhèn)銀行建設。加速推進小額貸款公司的掛牌和試運行工作，填充金融服務空白。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。鼓勵保險公司開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險及產(chǎn)品質量保險。全年新增農(nóng)業(yè)貸款7000萬元，信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。擴大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，及時滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。

(三)提高農(nóng)民組織化程度。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。加大政策支持力度，降低專業(yè)合作組織登記注冊門檻，加大稅費減免政策扶持力度，加大指導力度，加強規(guī)范管理和運作。新發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織50個，其中圍繞主導產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)新建專業(yè)農(nóng)村合作社(協(xié)會)，新增農(nóng)村專業(yè)合作社30個，使全縣參加合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶達到23%。培育農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員400人，培訓農(nóng)村經(jīng)紀人1000人次。