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檔案法范文第1篇

第一條根據(jù)《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條《檔案法》第二條所稱對國家和社會有保存價值的檔案，屬于國家所有的，由國家檔案局會同國家有關部門確定具體范圍；屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門征得國家檔案局同意后確定具體范圍。

第三條各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理，分級的具體標準和管理辦法由國家檔案局制定。

第四條國務院各部門經國家檔案局同意，省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門經本級人民政府檔案行政管理部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法。

第五條縣級以上各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業(yè)建設列入本級國民經濟和社會發(fā)展計劃，建立、健全檔案機構，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經費。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領導，保障檔案工作依法開展。

第六條有下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位給予獎勵：

(一)對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的；

(二)對檔案的保護和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；

(三)對檔案學研究做出重要貢獻的；

(四)將重要的或者珍貴的檔案捐贈給國家的；

(五)同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。

第二章檔案機構及其職責

第七條國家檔案局依照《檔案法》第六條第一款的規(guī)定，履行下列職責：

(一)根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和國家有關方針gt;策，研究、制定檔案工作規(guī)章制度和具體方針gt;策；

(二)組織協(xié)調全國檔案事業(yè)的發(fā)展，制定發(fā)展檔案事業(yè)的綜合規(guī)劃和專項計劃，并組織實施；

(三)對有關法律、法規(guī)和國家有關方針gt;策的實施情況進行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為；

(四)對中央和國家機關各部門、國務院直屬企業(yè)事業(yè)單位以及依照國家有關規(guī)定不屬于登記范圍的全國性社會團體的檔案工作，中央級國家檔案館的工作，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門的工作，實施監(jiān)督、指導；

(五)組織、指導檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓；

(六)組織、開展檔案工作的國際交流活動。

第八條縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第六條第二款的規(guī)定，履行下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家有關方針gt;策；

(二)制定本行政區(qū)域內的檔案事業(yè)發(fā)展計劃和檔案工作規(guī)章制度，并組織實施；

(三)監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內的檔案工作，依法查處檔案違法行為；

(四)組織、指導本行政區(qū)域內檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓。

第九條機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構依照《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家有關方針gt;策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；

(二)指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作；

(三)統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關檔案館移交檔案；

(四)監(jiān)督、指導所屬機構的檔案工作。

第十條中央和地方各級國家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機構，依照《檔案法》第八條的規(guī)定，承擔下列工作任務：

(一)收集和接收本館保管范圍內對國家和社會有保存價值的檔案；

(二)對所保存的檔案嚴格按照規(guī)定整理和保管；

(三)采取各種形式開發(fā)檔案資源，為社會利用檔案資源提供業(yè)務。

按照國家有關規(guī)定，經批準成立的其他各類檔案館，根據(jù)需要，可以承擔前款規(guī)定的工作任務。

第十一條全國檔案館的設置原則和布局方案，由國家檔案局制定，報國務院批準后實施。

第三章檔案的管理

第十二條按照國家檔案局關于文件材料歸檔的規(guī)定，應當立卷歸檔的材料由單位的文書或者業(yè)務機構收集齊全，并進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理；任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第十三條機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當按照國家檔案局關于檔案移交的規(guī)定，定期向有關的國家檔案館移交檔案。

屬于中央級和省級、設區(qū)的市級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿20年即向有關的國家檔案館移交；屬于縣級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿10年即向有關的縣級國家檔案館移交。

經同級檔案行政管理部門檢查和同意，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關檔案館移交的期限；已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，可以提前向有關檔案館移交。

第十四條既是文物、圖書資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書館、紀念館等單位相互交換重復二、復制gt;或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關史料或者進行史料研究。

第十五條各級國家檔案館應當對所保管的檔案采取下列管理措施：

(一)建立科學的管理制度，逐步實現(xiàn)保管的規(guī)范化、標準化；

(二)配置適宜安全保存檔案的專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設施；

(三)根據(jù)檔案的不同等級，采取有效措施，加以保護和管理；

(四)根據(jù)需要和可能，配備適應檔案現(xiàn)代化管理需要的技術設備。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案保管，根據(jù)需要，參照前款規(guī)定辦理。

第十六條《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更和解密，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法的規(guī)定辦理。

第十七條屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者可以向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。向各級國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉讓或者贈送的，必須報經縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準；嚴禁向外國人和外國組織出賣或者贈送。

第十八條屬于國家所有的檔案，任何組織和個人都不得出賣。

國有企業(yè)事業(yè)單位因資產轉讓需要轉讓有關檔案的，按照國家有關規(guī)定辦理。

各級各類檔案館以及機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集、交換中國散失在國外的檔案、進行國際文化交流，以及適應經濟建設、科學研究和科技成果推廣等的需要，經國家檔案局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門依據(jù)職權審查批準，可以向國內外的單位

或者個人贈送、交換、出賣檔案的復制gt;。

第十九條各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴禁出境。

各級國家檔案館館藏的gt;級檔案需要出境的，必須經國家檔案局審查批準。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及

其復制，各級國家檔案館以及機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的，必須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準，海關憑批準文件查驗放行。

第四章檔案的利用和公布

第二十條各級國家檔案館保管的檔案應當按照《檔案法》的有關規(guī)定，分期分批地向社會開放，并同時公布開放檔案的目錄。檔案開放的起始時間：

(一)以前的檔案(包括清代和清代以前的檔案；民國時期的檔案和革命歷史檔案)，自本辦法實施之日起向社會開放；

(二)以來形成的檔案，自形成之日起滿30年向社會開放；

(三)經濟、科學、技術、文化等類檔案，可以隨時向社會開放。

前款所列檔案中涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起已滿30年但檔案館認為到期仍不宜開放的檔案，經上一級檔案行政管理部門批準，可以延期向社會開放。

第二十一條各級各類檔案館提供社會利用的檔案，應當逐步實現(xiàn)以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標記的，具有與檔案原件同等的效力。

第二十二條《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄。

中華人民共和國公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開放的檔案。

外國人或者外國組織利用中國已開放的檔案，須經中國有關主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國公民利用檔案館保存的未開放的檔案，須經保存該檔案的檔案館同意，必要時還須經有關的檔案行政管理部門審查同意。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國公民需要利用的，須經檔案保存單位同意。

各級各類檔案館應當為社會利用檔案創(chuàng)造便利條件。提供社會利用的檔案，可以按照規(guī)定收取費用。收費標準由國家檔案局會同國務院價格管理部門制定。

第二十三條《檔案法》第二十二條所稱檔案的公布，是指通過下列形式首次向社會公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內容：

(一)通過報紙、刊物、圖書、聲像、電子等出版物發(fā)表；

(二)通過電臺、電視臺播放；

(三)通過公眾計算機信息網絡傳播；

(四)在公開場合宣讀、播放；

(五)出版發(fā)行檔案史料、資料的全文或者摘錄匯編；

(六)公開出售、散發(fā)或者張貼檔案復制；

(七)展覽、公開陳列檔案或者其復制。

第二十四條公布屬于國家所有的檔案，按照下列規(guī)定辦理：

(一)保存在檔案館的，由檔案館公布；必要時，應當征得檔案形成單位同意或者報經檔案形成單位的上級主管機關同意后公布；

(二)保存在各單位檔案機構的，由各該單位公布；必要時，應當報經其上級主管機關同意后公布；

(三)利用屬于國家所有的檔案的單位和個人，未經檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項所列主管機關的授權或者批準，均無權公布檔案。

屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的檔案，其所有者向社會公布時，應當遵守國家有關保密的規(guī)定，不得損害國家的、社會的、集體的和其他公民的利益。

第二十五條各級國家檔案館對寄存檔案的公布和利用，應當征得檔案所有者同意。

第二十六條利用、公布檔案，不得違反國家有關知識產權保護的法律規(guī)定。

第五章罰則

第二十七條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的；

(二)拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；

(三)違反國家規(guī)定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；

(四)不按照國家規(guī)定開放檔案的；

(五)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

(六)檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員，造成檔案損失的。

檔案法范文第2篇

明確規(guī)定對國家和社會有保存價值的非國有檔案范圍

非國有檔案數(shù)量龐大，并非都需要國家予以監(jiān)管。只有具有重要歷史價值和與公共利益有關的、對于國家和社會都具有重大意義的非國有檔案才必須得到國家的監(jiān)管。1999年國務院批準修訂、國家檔案局的《檔案法實施辦法》第二條規(guī)定“《檔案法》第二條所稱對國家和社會有保存價值的檔案……屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門征得國家檔案局同意后確定具體范圍。”

只有具體確定對國家和社會有保存價值的非國有檔案范圍，檔案行政管理部門對其進行監(jiān)管的法定職責才能得到實際履行。需要指出的是，省級檔案行政管理部門依法確定其范圍，這一行為實際上屬于制定規(guī)范性文件的范疇。這雖然獲得行政法規(guī)授權并征得具有部門規(guī)章制定權的國家檔案局的同意，但根據(jù)《立法法》的規(guī)定，省級檔案行政管理部門制發(fā)的確定對國家和社會有保存價值的非國有檔案范圍的規(guī)范性文件既不是規(guī)章，更不是行政法規(guī)，顯然不具有法律約束力，難以成為檔案行政管理部門履行監(jiān)管非國有單位和個人檔案事務的過硬依據(jù)。

依法行政強調沒有法律的授權，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。在實際操作中只有得到地方人大和政府法制部門支持，通過制定地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章，才能賦予省級檔案行政管理部門確定的對國家和社會有保存價值的非國有檔案范圍以法律約束力。在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，國家大力倡導保障非國有單位和個人的合法財產，在當前政府主管部門紛紛淡化對非國有單位和個人自干預的大趨勢下，指望有關部門認可檔案行政管理部門提出的確定對國家和社會有保存價值的非國有檔案范圍的意見，通過地方立法為檔案行政管理部門依法監(jiān)管非國有單位和個人檔案事務提供具有可操作性的法律依據(jù)，顯然是非常困難的。這就是《檔案法實施辦法》修訂近十年來，除天津市等個別地方報請國家檔案局同意，制發(fā)了非國有檔案管理規(guī)定，確定本行政區(qū)域內對國家和社會有保存價值的非國有檔案范圍外，全國絕大多數(shù)省市尚未開展此項工作的原因。

為了切實保障檔案行政管理部門依法履行對非國有檔案的法定監(jiān)管職責，筆者認為，應當在國家法律層面確定對國家和社會有保存價值的非國有檔案范圍。在《檔案法》修正案中，確定非國有檔案對國家和社會有保存價值，要立足國家和社會的整體利益，以檔案的長遠歷史價值為評判依據(jù)，從以下三個方面來具體判斷：一是著眼于檔案形成時間，根據(jù)“高齡案卷應當受到尊重”的原則，把1949年10月1日作為檔案的禁毀時限，在此之前形成的歷史檔案嚴禁銷毀。二是著眼于檔案形成者的社會地位、作用和影響，確定有重大社會影響的組織和個人形成的檔案，對國家和社會有保存價值。三是著眼于檔案所記載信息體現(xiàn)出來的社會價值，普通組織和個人形成的反映重大歷史事件、革命運動、社會變遷的檔案對國家和社會有保存價值。

尊重非國有單位和個人的檔案所有權和管理自，對其管理國家和社會有保存價值的非國有檔案提供必要支持

在市場經濟體制下，平等主體之間等價交換的市場機制是實現(xiàn)資源配置的基本途徑，尊重和明晰產權成為市場經濟的必然要求。重視對非國有檔案作為私有財產的尊重，明確和保護私人檔案所有權是大多數(shù)國家檔案立法的一個基本原則。檔案形成者的性質決定檔案所有權的歸屬，以檔案形成者為標準，《檔案法》和《檔案法實施辦法》把檔案劃分為國有檔案和非國有檔案(包括屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的檔案)兩大部分。在計劃經濟體制下，由于單位之間統(tǒng)一劃撥的計劃機制是資源配置的基本途徑，人們的產權意識普遍較為淡薄。受這種觀念的制約，《檔案法》沒有對國有和非國有檔案所涵蓋的具體范圍予以明確界定。由于產權明晰是尊重和保障所有權的前提和基礎，建議《檔案法》修改時對國有和非國有檔案所涵蓋的具體范圍予以明確界定?？梢钥紤]規(guī)定以國家投資為主或者主要依靠財政撥款運轉的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及上述組織的工作人員在履行職務過程中形成的檔案屬于國家所有，非國有單位形成的檔案屬于該單位所有，個人在非職務活動中形成的檔案屬于本人所有。

檔案行政管理部門應充分尊重非國有單位和個人的檔案所有權，非國有單位和個人依法享有占有、使用、收益、處置其檔案的自利。在不違反法律規(guī)定的前提下，非國有單位和個人對其形成的檔案可以根據(jù)實際情況自主管理。檔案行政管理部門應從宏觀上進行引導，把檔案管理的技術標準推薦給非國有單位和個人予以參考和借鑒，切忌簡單沿襲監(jiān)督指導國有單位檔案工作的傳統(tǒng)模式過深、過細地介入其檔案管理的具體運作過程。在確保對國家和社會有保存價值的非國有檔案齊全完整的前提下，諸如非國有單位和個人采用的檔案管理模式、檔案管理標準、檔案保管場所等方面的具體事宜，都應由非國有單位和個人根據(jù)自身的實際情況和需要自行決定，檔案行政管理部門不應過多干涉。

為了較好地解決非國有單位和個人對其形成檔案的妥善管理需要，與其自身保管空間小、保管費用高的矛盾，檔案行政管理部門應積極引導檔案管理社會化服務的有序發(fā)展，鼓勵檔案中介機構為非國有單位和個人提供檔案業(yè)務咨詢、代整及代管等社會化服務，逐步培養(yǎng)壯大檔案管理社會化服務市場。需要強調的是，為保障國家秘密的絕對安全，檔案中介機構不得代為管理涉及國家秘密的非國有檔案。對于在業(yè)務工作中獲悉的非國有檔案所記載的信息，檔案行政管理部門以及國家檔案館、檔案中介機構負有為非國有檔案所有者保密的義務。對于形成對國家和社會有保存價值檔案的非國有單位和個人，檔案行政管理部門對其檔案管理應提供無償指導、咨詢和服務，必要時還應提供適當?shù)慕涃M支持。倡導非國有單位和個人把其形成的對國家和社會有保存價值的檔案向國家檔案館寄存、捐贈和出賣。向國家檔案館捐贈對國家和社會有保存價值的非國有檔案的單位和個人，獎勵措施中應增加可以依照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的內容。非國有單位和個人將其形成的對國家

和社會有保存價值的檔案委托國家檔案館代為保管的，國家檔案館應提供無償?shù)募拇娣铡?/p>

實行申報登記制度，確保對國家和社會有保存價值的非國有檔案齊全完整

許多國家一方面重視對非國有檔案作為私有財產的尊重，另一方面也重視非國有檔案作為國家歷史遺產和文化財富所具有的價值。借鑒國外通過立法賦予檔案部門監(jiān)管對國家和社會有保存價值的非國有檔案的具體措施和國內一些省市開展檔案登記的實踐經驗，為了保障人類社會記憶的齊全完整，對國家和社會有保存價值的非國有檔案應當實行申報登記制度，以利于檔案行政管理部門全面了解和掌握對國家和社會有保存價值的非國有檔案的具體情況，督促檔案所有者進行妥善管理。

檔案法范文第3篇

（一）關于中國檔案法不能與現(xiàn)實情況，相貼合問題

這幾年的發(fā)展，中國檔案法取得了相應的健全，但是其中依舊存在著不足的信息，這就需要我們針對目前檔案法存在的問題，具體進行分析，明確檔案立法的義務以及相應權利的行使。隨著時代的發(fā)展，檔案法的具體措施越來越完善，其相關系統(tǒng)日益建立健全，這就有利于中國目前經濟建設以及政治建設的開展，隨著經濟水平的提升，市場經濟的日益完善，檔案法中也出現(xiàn)了一系列問題，不能徹底的與現(xiàn)實情況，相貼合，也就需要我們針對具體情況，進行具體分析了，首先要注意檔案立法的效益原則，為了促進檔案信息資源的最大效益化，在日常實踐中，需要根據(jù)相關法律在立法宗旨上提出問題，來實現(xiàn)檔案信息資源的共享性，有利于提升其整體的效益。在此條件下，就能良好的促進檔案信息系統(tǒng)的統(tǒng)一完善。并且檔案的共享性的實現(xiàn)，首先要在尊重檔案信息所有者的個人權益下，進行一定形式的擴散，推廣，相關所有者最大程度的將相關檔案信息傳到社會，實現(xiàn)社會成員的共享，就有利于實現(xiàn)這部門檔案的綜合效益。從另一方面來講，平等的原則也是比較重要的問題，為了確保檔案信息系統(tǒng)的日益完善，需要進一步建立健全國家檔案資源系統(tǒng)，在這一條件下，調節(jié)中國檔案信息結構的穩(wěn)定性，確保其內部各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調，明確國有檔案以及非國有檔案之間的關系，并且實現(xiàn)這兩者的平衡，以此來促進中國檔案資源系統(tǒng)的建立健全。在這一條件下，為了確保相關檔案信息實現(xiàn)與政府公開信息的掛鉤，需要建立健全一系列檔案館開放系統(tǒng)，拓寬檔案館職權的氛圍，改善原有的檔案館傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)新型的符合社會發(fā)展潮流的模式，實現(xiàn)檔案館職權系統(tǒng)的日益深化，完善。在此過程中，要注意確保檔案館的應用對象范圍的擴展，及時更改相關的開發(fā)日期期限，取消對政府信息機關檔案的開放期限制，有利于全社會及時，有效的進行查閱。在此過程中，要注意維護相關的信息隱私權保護以及利益的平衡。進一步完善相關的檔案法體系，以完善有關檔案信息隱私權保護的法律法規(guī)。

（二）關于檔案法的綜合效益，公民隱私權的保護問題

在日常生活中，為了實現(xiàn)對檔案信息人的隱私權的保護，有利于更好的進行檔案信息的共享，廣泛傳播，中國應該繼續(xù)深化信息隱私權保護系統(tǒng)的建立健全，確定明確的法律法規(guī)。目前看來，近幾年，中國的經濟、政治建設得到了廣泛的發(fā)展，相關檔案信息系統(tǒng)也日益完善，但是其中仍然存在著一系列問題，需要我們認真解決，比如對公民隱私權的保護的一些具體細節(jié)，沒有具體法律條文的保護，在日常檔案信息共享的過程中，容易導致相關權利人的權益的損失，這就需要我們及時調整公民隱私檔案的范圍，對檔案的封閉期限給出明確的限制，建立健全相應的法律法規(guī)，以實現(xiàn)相關細節(jié)的日益完善。在日常檔案法體系中，要明確公民隱私權的具體保護措施，注重保護公民的隱私權，防止被人竊取、篡改或者被非法利用，在這一環(huán)節(jié)中，公共檔案信息系統(tǒng)依然不夠健全，這就一定程度給信息的泄露提供了漏洞。隨著經濟的發(fā)展，中國檔案信息系統(tǒng)的作用將越來越大，如何有利于實現(xiàn)檔案法的綜合效益，促進公民隱私權的保護，是一個很重要的問題。

二、關于中國信息立法與檔案法律法規(guī)建設的分析

（一）關于信息立法現(xiàn)狀以及檔案系統(tǒng)中的不足問題

針對目前中國的信息立法現(xiàn)狀以及檔案信息系統(tǒng)中的一些不足，中國要繼續(xù)進行檔案信息系統(tǒng)相關環(huán)節(jié)的深化健全，以確保這兩者真正達到和諧的關系，來促進中國信息化與法制建設的進步，與此同時我們要積極展開相關的市場調研，組織專業(yè)人員，深化信息立法以及檔案信息系統(tǒng)的相關細節(jié)，在實踐中，找到兩者存在的漏洞，以更好的進行信息立法系統(tǒng)的建立健全，促進中國檔案法律法規(guī)的逐漸深化。

（二）關于信息立法的核心原則問題

一般情況下，相關隱私信息需要保密，非隱私、公共性的信息要經過相關所有者的同意，才能共享，才能傳播。在這種情況下，對于保密的信息進行維護，在經過相關授權之后，可以進行公開，并且要積極做好公開信息與非公開信息的區(qū)分工作，以有利于針對不同的性質的信息，展開不同程度的公開提供利用。中國所謂的隱私權保護，就是最大程度的維護相關人員的公共利益。有效協(xié)調好信息公開與國家信息戰(zhàn)略安全之間的關系，有利于充分實現(xiàn)國家相關信息系統(tǒng)的安全。

（三）關于檔案信息具有特殊性問題

檔案是信息的重要組成環(huán)節(jié)，并且檔案信息具有一定的特殊性，信息系統(tǒng)的整體工作并不能代表檔案的具體信息工作，這就需要我們針對此檔案的特殊性，進行具體的分析，進行合適的檔案歸類。一般來說，政府相關公開信息文件和它在檔案館里面的檔案是一致，只不過檔案館里的檔案，設計的信息要多一點，比如此文件形成過程中的背景信息、比如相關起草人的情況，簽發(fā)人的相關信息等。這一系列的背景信息和正式頒發(fā)的相關文件構成了整體檔案信息。

三、關于中國信息立法與檔案法律法規(guī)配套建設的思考

檔案法范文第4篇

一、提高全社會檔案法制意識是加強檔案法制建設工作的前提

一要加大面向社會公眾的檔案宣傳工作力度。采取靈活多樣的宣傳方式積極開展檔案普法工作。強化全社會的檔案意識和檔案法制意識。開展宣傳工作時。要善于動員和利用社會力量，利用新聞媒體開展全方位的檔案法制宣傳教育。二要增強領導干部的檔案法制意識。一方面使其把檔案法制32作提上議事日程。充分認識到新形勢下加強檔案法制建設的必要性和緊迫性。把加強檔案法制建設、依法管理檔案。作為檔案工作的出發(fā)點和落腳點。確保檔案各項工作落到實處；另一方面使其認真履行《檔案法》賦予的職責，本著對歷史負責、對人民負責、對未來負責的態(tài)度，切實加強對檔案32作的領導、監(jiān)督、檢查，幫助解決檔案工作在人、財、物等方面的問題，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎條件和社會環(huán)境。

二、完善檔案法規(guī)體系是加強檔案法制建設工作的基礎

第一，加快檔案法規(guī)體系建設的步伐。根據(jù)我國經濟建設和社會發(fā)展的需要，進一步完善與社會經濟發(fā)展趨勢相配套的檔案規(guī)章制度，促進檔案法制工作走向規(guī)范化。

第二，提高檔案規(guī)章制度的質量和實用性，改變過去那種過于原則、籠統(tǒng)、不易操作的弊端，科學嚴密地制定出具有實用性的規(guī)章制度。確保國家檔案工作的方針、政策、法律、法規(guī)的貫徹實施。

第三，檔案立法工作應與經濟社會發(fā)展趨勢相協(xié)調。隨著國民經濟發(fā)展和社會的不斷進步。檔案管理工作在管理方式和載體形式上呈現(xiàn)出多樣性的特點，給檔案的收集、保管、利用等工作都提出了新的要求。如隨著社會發(fā)展和科技進步，特別是互聯(lián)網的出現(xiàn)，使人們獲取檔案信息的方式發(fā)生了很大變化，這就需要國家制定相關的檔案信息、交流的法規(guī)和標準。以保證檔案信息資源的合理共享。因此，應依法把檔案事業(yè)列2010年第2期入國民經濟和社會發(fā)展計劃，既確保檔案事業(yè)能與社會其他各項建設事業(yè)協(xié)調發(fā)展，又確保檔案立法工作能與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，針對檔案工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。及時制定相關的法律法規(guī)。以規(guī)范檔案管理工作和人們的行為，使檔案法律法規(guī)更配套、更完善。形成嚴密的科學體系。

三、增強檔案執(zhí)法部門的行政力是加強檔案法制建設工作的關鍵

檔案執(zhí)法部門是檔案法制建設的組織保障。沒有健全的執(zhí)法機構和強有力的執(zhí)法隊伍。檔案法制工作就不可能落到實處。檔案法律法規(guī)也就難以有效執(zhí)行。因此，必須加強檔案行政管理部門執(zhí)法主體的完善工作。對于執(zhí)法主體已明確的檔案行政管理部門應在增強其行政力上下功夫，以各級執(zhí)法機構和社會執(zhí)法監(jiān)督員組成層層負責、上下對口、條塊結合、各行各業(yè)相互協(xié)調的執(zhí)法網絡，保證檔案法律法規(guī)的落實：

對于執(zhí)法主體尚未明確的檔案行政管理部門應盡快理順工作體制，明確執(zhí)法主體地位，取得執(zhí)法資格，以真正履行《檔案法》賦予的執(zhí)法職能。

四、檔案執(zhí)法人員隊伍建設是加強檔案法制建設工作的保障

檔案執(zhí)法部門需要由高素質的執(zhí)法人員組成。檔案執(zhí)法人員是檔案法制隊伍建設的核心力量。作為檔案執(zhí)法人員。首先要充分認識檔案工作及檔案執(zhí)法工作的重要性。在思想認識上提高對檔案執(zhí)法工作的重視程度和使命感，具備敬業(yè)精神，廉潔自律，樂于奉獻；要全面提高自身業(yè)務素質，注重對《檔案法》等法律法規(guī)學習，能夠熟悉檔案法律知識，掌握檔案執(zhí)法尺度，具備良好的執(zhí)法水平。為檔案執(zhí)法工作打下堅實的基礎。其次要實行目標管理。通過目標管理。充分發(fā)揮檔案執(zhí)法機構和執(zhí)法人員的職能作用，提高檔案執(zhí)法人員的法制意識和執(zhí)法水平，強化檔案法制建設工作。再次，在加強基層檔案執(zhí)法人員培養(yǎng)上。應充分考慮到基層檔案人員兼職多、工作雜、任務重的實際情況，注意標準規(guī)范性與其原有基礎、接受程度的有機結合，確保其法制素養(yǎng)和執(zhí)法水平的穩(wěn)步提升?？傊?，我國檔案法制建設工作已取得一定成效。

但是檔案法制建設是一個逐步發(fā)展的歷史過程。在社會主義市場經濟、現(xiàn)代化建設的發(fā)展進程中，還將面臨新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須與時俱進。求真務實，開拓創(chuàng)新，堅持不懈地搞好檔案法制建設。依法治檔，更好地為經濟社會建設發(fā)展服務。加強檔案法制建設，實現(xiàn)依法治檔是依法管理國家檔案事業(yè)的根本前提。自《檔案法》、《檔案法實施辦法》頒布實施以來，我國檔案事業(yè)經過20多年的實踐已逐步走上了法制化軌道，檔案法制建設取得了一定的成績，但也尚存在著諸如社會檔案法制意識不強、個別檔案行政管理部門執(zhí)法主體不明確等問題，直接影響著檔案事業(yè)的科學可持續(xù)發(fā)展，需要廣大檔案工作者進一步研究、探索、推動我國檔案法制建設工作向縱深層面推進，進而開創(chuàng)我國檔案事業(yè)發(fā)展的新局面。

一、提高全社會檔案法制意識是加強檔案法制建設工作的前提

一要加大面向社會公眾的檔案宣傳工作力度。采取靈活多樣的宣傳方式積極開展檔案普法工作。強化全社會的檔案意識和檔案法制意識。開展宣傳工作時。要善于動員和利用社會力量，利用新聞媒體開展全方位的檔案法制宣傳教育。二要增強領導干部的檔案法制意識。一方面使其把檔案法制32作提上議事日程。充分認識到新形勢下加強檔案法制建設的必要性和緊迫性。把加強檔案法制建設、依法管理檔案。作為檔案工作的出發(fā)點和落腳點。確保檔案各項工作落到實處；另一方面使其認真履行《檔案法》賦予的職責，本著對歷史負責、對人民負責、對未來負責的態(tài)度，切實加強對檔案32作的領導、監(jiān)督、檢查，幫助解決檔案工作在人、財、物等方面的問題，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎條件和社會環(huán)境。

二、完善檔案法規(guī)體系是加強檔案法制建設工作的基礎

第一，加快檔案法規(guī)體系建設的步伐。根據(jù)我國經濟建設和社會發(fā)展的需要，進一步完善與社會經濟發(fā)展趨勢相配套的檔案規(guī)章制度，促進檔案法制工作走向規(guī)范化。

第二，提高檔案規(guī)章制度的質量和實用性，改變過去那種過于原則、籠統(tǒng)、不易操作的弊端，科學嚴密地制定出具有實用性的規(guī)章制度。確保國家檔案工作的方針、政策、法律、法規(guī)的貫徹實施。

第三，檔案立法工作應與經濟社會發(fā)展趨勢相協(xié)調。隨著國民經濟發(fā)展和社會的不斷進步。檔案管理工作在管理方式和載體形式上呈現(xiàn)出多樣性的特點，給檔案的收集、保管、利用等工作都提出了新的要求。如隨著社會發(fā)展和科技進步，特別是互聯(lián)網的出現(xiàn)，使人們獲取檔案信息的方式發(fā)生了很大變化，這就需要國家制定相關的檔案信息、交流的法規(guī)和標準。以保證檔案信息資源的合理共享。因此，應依法把檔案事業(yè)列2010年第2期入國民經濟和社會發(fā)展計劃，既確保檔案事業(yè)能與社會其他各項建設事業(yè)協(xié)調發(fā)展，又確保檔案立法工作能與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，針對檔案工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。及時制定相關的法律法規(guī)。以規(guī)范檔案管理工作和人們的行為，使檔案法律法規(guī)更配套、更完善。形成嚴密的科學體系。

三、增強檔案執(zhí)法部門的行政力是加強檔案法制建設工作的關鍵

檔案執(zhí)法部門是檔案法制建設的組織保障。沒有健全的執(zhí)法機構和強有力的執(zhí)法隊伍。檔案法制工作就不可能落到實處。檔案法律法規(guī)也就難以有效執(zhí)行。因此，必須加強檔案行政管理部門執(zhí)法主體的完善工作。對于執(zhí)法主體已明確的檔案行政管理部門應在增強其行政力上下功夫，以各級執(zhí)法機構和社會執(zhí)法監(jiān)督員組成層層負責、上下對口、條塊結合、各行各業(yè)相互協(xié)調的執(zhí)法網絡，保證檔案法律法規(guī)的落實：

對于執(zhí)法主體尚未明確的檔案行政管理部門應盡快理順工作體制，明確執(zhí)法主體地位，取得執(zhí)法資格，以真正履行《檔案法》賦予的執(zhí)法職能。

四、檔案執(zhí)法人員隊伍建設是加強檔案法制建設工作的保障

檔案法范文第5篇

【關鍵詞】加強 檔案法治 建設

1加強檔案法治建設的重要性

加強社會主義民主法治建設，是國家長治久安的根本保證，而檔案法治化建設始終處于國家的法治建設的進程中?！吨腥A人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）的頒布，使我國的檔案事業(yè)步入正確的法制軌道?！稒n案法》不僅從法律上解決了檔案工作在理論和實踐上所遇到的新情況、新問題，為檔案工作的開展提供了法律依據(jù)，也使與檔案有關的事務活動制度化、規(guī)范化、法治化。同時，也為檔案事業(yè)發(fā)展提供了必要的條件。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展不可缺少的一個重要方面，它的發(fā)展就應該得到各種保障，最根本的是要有法律保障。有了法律保障，人們就能依法辦事，就能夠依照《檔案法》的規(guī)定切實把檔案事業(yè)發(fā)展列入計劃，依法建立、健全檔案機構，落實人員編制和所需經費，改善檔案保管條件，使長期困擾檔案事業(yè)的人、財、物等問題從根本上得到地解決，從而保障檔案工作依法開展和檔案事業(yè)的健康發(fā)展。因此，在新形勢下加強法治檔案建設有有利于進一步提高各級領導在新形勢下對加強檔案法治建設重要性的認識，強化廣大人民群眾的檔案意識，提高大家做好檔案工作的自覺性；有利于將檔案工作融入到各單位、各部門的各項工作中去，特別是融入到當?shù)胤ㄖ谓ㄔO等重要工作中去，更好地為當?shù)?，本單位、本部門的各項工作和發(fā)展服好務；有利于檔案部門自身職能的履行，真正發(fā)揮好檔案部門的作用；有利于檔案服務功能的實現(xiàn)、檔案資源整合的科學管理和檔案的開發(fā)利用，更好地使檔案、檔案工作的自身價值得以體現(xiàn)。因此，充分認識檔案法治建設的重要性，做《檔案法》的宣傳員和守護者，真正做到懂法、用法、執(zhí)法、守法，理論聯(lián)系實際，對我們依法做好檔案工作有著重要意義。

2當前檔案法治化過程中存在的問題

2.1社會檔案意識薄弱。檔案法治化建設需要得到全社會，特別是各級領導的重視和支持，但由于檔案工作在一個地區(qū)或是一個單位中不可能成為中心工作和重點工作，往往得不到足夠的關注和支持。具體表現(xiàn)在：作為領導者不設立檔案部門，不重視人、財、物的投入，不關心檔案人員的政治進步和生活待遇；作為檔案工作者，不依法建立、健全規(guī)章制度，不重視檔案法規(guī)的宣傳，不重視檔案的保護，不認真執(zhí)行檔案管理的法律法規(guī)；作為社會成員，檔案法治觀念淡薄，不知道公民在檔案事務中應享有的權利和義務，等等。

2.2檔案執(zhí)法力度不大。如果用《檔案法》的尺度衡量，很多地方和單位違反《檔案法》的事情時有發(fā)生，但真正得到處理的卻極少。一方面，不少單位和個人不知自己的所作所為已經違法，甚至是知法犯法，認為檔案部門“軟”， 不敢把他們怎么樣；另一方面檔案執(zhí)法部門不能嚴格行使執(zhí)法權，不敢碰硬，不敢得罪人，得過且過，繞著矛盾走，致使問題越來越多。

2.3檔案法規(guī)體系不夠健全。近年來，我國的檔案法規(guī)建設隨著社會主義法治建設的完善而取得了很大進步，重新修訂了《檔案法》，此外，各級地方檔案事業(yè)管理部門也紛紛出臺了地方性檔案工作規(guī)章制度。這些法規(guī)為已有的法律法規(guī)進行了配套、完善、延伸，但是，與檔案法治發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)有的檔案法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性、可操作性及針對性，檔案法規(guī)體系尚待完善。

3加強檔案法治建設的對策

3.1加強檔案法治宣傳。各級檔案部門要加大檔案法制宣傳力度，創(chuàng)新檔案普法宣傳方式，組織開展媒體宣傳、網絡宣傳、現(xiàn)場咨詢、懸掛標語、布置展板、知識競賽等多種形式的宣傳活動，通過群眾喜聞樂見的形式，將檔案法律知識傳播到機關、企業(yè)、學校、社區(qū)和農村，擴大宣傳的社會覆蓋面，提高檔案工作影響力。通過宣傳檔案遵法守法的典型和曝光檔案違法案例，讓更多的人了解檔案法律法規(guī)，進一步提高大家貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)的自覺性，提高對檔案工作的支持和參與度，讓更多的人自覺遵守檔案法律，自覺維護檔案法律的尊嚴，為檔案法治化營造一個良好的外部環(huán)境。

3.2增強人們的檔案法治意識。檔案法治意識在人們遵守和執(zhí)行檔案法規(guī)過程中起著重要作用。因此，加強檔案法治建設教育，轉變思想觀念，嚴格依法治檔是檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。真正站在履行法律賦予職責的角度、運用法律的手段來謀劃、推進、落實檔案工作。做好社會公眾的檔案法治宣傳教育，提高檔案人員和公民的檔案法律意識，使社會大眾不但熟悉檔案法律法規(guī)，增強自覺運用檔案法律武器保護自己檔案合法權益的意識和能力，同時也明確自身在保護檔案、利用檔案中法律責任，從而帶動和促進整個社會從接納檔案依法治理，到逐漸擁有檔案法治素養(yǎng)，營造檔案法治文化氛圍的過程。只有這樣，依法治檔才會有堅實的基礎。

3.3完善檔案地方法規(guī)體系建設。各級檔案行政管理部門要進一步完善檔案規(guī)章、制度，構建法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務的檔案法制體系，增強依法管理檔案事業(yè)的能力。支持檔案行政管理部門依法管理本行政區(qū)域內機關、單位的檔案事務，以適應新常態(tài)下依法管理檔案的新要求。