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農(nóng)村環(huán)境設(shè)計范文第1篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建筑；環(huán)境景觀；設(shè)計；生態(tài)

中圖分類號：P901 文獻標識碼：A

近年來，人們生活水平的不斷提高，對于居住空間的景觀設(shè)計越來越受到人們的關(guān)注，以人為本的設(shè)計理念，舒適、安全、健康的生態(tài)型景觀設(shè)計成為現(xiàn)代居住區(qū)環(huán)境建設(shè)的原則。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟收入的提高，農(nóng)民的生活水平也越來越高。在農(nóng)民住房條件已改善的情況下，改善其居住的室外環(huán)境，創(chuàng)造一個結(jié)合本土文化并具人性化的環(huán)境景觀，讓農(nóng)民享受更舒適的生活具有重要意義。某地新村環(huán)境景觀設(shè)計是新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)居的一個典型案例，新農(nóng)村建設(shè)必須堅持人居環(huán)境改善和人的素質(zhì)提高相結(jié)合，所以本設(shè)計堅持以人為本的設(shè)計理念，設(shè)計一個以農(nóng)耕文化為主題的生活小區(qū)，為當?shù)剞r(nóng)民提供一個舒適、愜意的室外居住環(huán)境。

1 村鎮(zhèn)環(huán)境景觀設(shè)計在新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義

做好村鎮(zhèn)環(huán)境景觀設(shè)計在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的意義和作用，一是能改善農(nóng)村的生活環(huán)境。當前我國大部分農(nóng)村居住環(huán)境比較差，生活垃圾沒有及時回收，導致原本美麗清澈的鄉(xiāng)村環(huán)境出現(xiàn)臟、亂、差等現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)村居民的身體健康和經(jīng)濟收入。通過社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，整體規(guī)劃園林景觀，打造整潔、美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境，改變農(nóng)村落后面貌。一個個旅游鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村的興起，不僅改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且增加農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中打造衛(wèi)生優(yōu)美、經(jīng)濟富裕的現(xiàn)代化強村提供重要的環(huán)境支持。二是縮小城鄉(xiāng)差距。在我國建設(shè)現(xiàn)代化社會的進程中，城鎮(zhèn)化建設(shè)是核心內(nèi)容，是拉動經(jīng)濟增長的潛在動力，而城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標是要達到城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距。

做好新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)環(huán)境景觀設(shè)計，首先能從根本上改變農(nóng)村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)在生活環(huán)境和生活質(zhì)量上的差距，其次還能依靠當?shù)貎?yōu)勢，或建設(shè)生態(tài)旅游鄉(xiāng)村，吸引城市游客觀光旅游，或大力協(xié)助發(fā)展當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，吸引外地客商的投資，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，為營造環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)保駕護航，從經(jīng)濟上縮小城鄉(xiāng)差距。

2 設(shè)計指導思想

某地新村因發(fā)展需要不再以舊農(nóng)村形式居住，而是以小區(qū)形式，居住形式的改變可能導致社區(qū)關(guān)系的改變。社區(qū)需要四個條件：有一定的社會關(guān)系，在一定地域內(nèi)相對獨立，有比較完善的公共服務(wù)設(shè)施，有相近的文化、價值認同感[1]。因此在參閱相關(guān)規(guī)范、條例和設(shè)計任務(wù)書的基礎(chǔ)下，以怎樣才能保持小區(qū)里有良好的鄰里關(guān)系，怎樣使這個小區(qū)的生活氣息有特色，做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，是我們設(shè)計中堅持的指導思想。

3 景觀設(shè)計思路

以“農(nóng)耕文化”為主題，將中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化通過具有濃厚農(nóng)業(yè)精神的神話故事和節(jié)氣文化作為景觀設(shè)計元素，營造出自由舒適、和諧可持續(xù)發(fā)展的具有新農(nóng)村文化特色的居住區(qū)環(huán)境。

空間的布局以門前廣場為核心，兩大主題游園為重點來布局。門前廣場在空間上形成主入口景觀軸上的一大視覺焦點。同時廣場是村民們集會、公示、舉辦大型活動的重要場所，不但是景觀的重點，還是行政的中心。兩大主題游園一是東邊的“神話故事園”，該區(qū)是以神話故事為主題的游園，故事用《牛郎織女》和《田螺姑娘》為主要內(nèi)容；二是西邊的“春”園，該園是以24節(jié)氣中春天節(jié)氣：立春、雨水、驚蟄、春分、清明、谷雨，為主題的游園。這兩大主題園將我國的農(nóng)耕文化與新農(nóng)村居住小區(qū)景觀設(shè)計結(jié)合，很有親和力。

3.1 功能分區(qū)

小區(qū)分為門前廣場，兩大主題游園和兒童活動區(qū)（如圖1）。

3.1.1 門前廣場

門前廣場主要內(nèi)容包括入口大門、跌水組景、北斗七星廣場、舞臺、辦公樓。該處以跌水組景，設(shè)計簡單，寓意風生水起，符合農(nóng)村人們的美好愿望；而北斗七星位于廣場的中央，廣場中央地面用玻璃制作，下面設(shè)計成流水，七盞嵌在廣場地面，以不同顏色的燈表示七顆星，俯瞰廣場，透過玻璃可以看到流水，北斗七星就浮在會面上。簡單的舞臺，是村民的娛樂活動，聚會商討的地方；舞臺后面，辦公樓門前區(qū)域，設(shè)置有宣傳欄等公開告示的設(shè)施，是村務(wù)公開的一個固定專門交流平臺。

3.1.2 故事園

該區(qū)是以設(shè)置雕像再現(xiàn)神話故事為主題的游園，故事以《牛郎織女》和《田螺姑娘》為主要內(nèi)容。園區(qū)內(nèi)以一組細長的水景貫穿全園，這些故事通俗易懂，與園景互相輝映。人們在游園嬉戲時，不僅能感受到濃厚的文化背景，更給人們一個交流、談?wù)?、思考的場所?/p>

3.1.3 “春”園

二十四節(jié)氣是我國勞動人民千年的勞動結(jié)晶。因此，園中設(shè)計“二十四節(jié)氣碑”小廣場，簡述二十四節(jié)氣的來源、形成及對農(nóng)事的重要性，并以蜿蜒的園路為線索，將春季的6個節(jié)氣串聯(lián)起來。其余夏、秋、冬的節(jié)氣在整個居住區(qū)貫穿，以小品的形式，深入到各處的景觀中，使整個小區(qū)的主題統(tǒng)一化。

3.1.4 兒童活動區(qū)

兒童樂園是現(xiàn)代城市綜合性公園的重要功能內(nèi)容，該區(qū)與悠閑活動區(qū)毗鄰，將大人們和小朋友的活動集中于一體，更方便一家的活動。

3.2 豎向設(shè)計

原小區(qū)地形平坦，所以在造景方面主要使用植物層次造景。并適當挖土填土營造有層次的園景。如在神話故事園中挖土造湖，在“鵲橋”與觀景亭之間填起了土丘，在橋上望去觀景亭，觀景亭掩映在丘后樹中、花前。在觀景亭向橋望去，透過橋，“牛郎織女”的塑像就像站在橋上，就像故事中鵲橋相會的凄美情景。

3.3 道路及植物景觀配置

3.3.1 道路設(shè)計

小區(qū)道路設(shè)計主要為人車分流的交通形式，每座住宅大樓都設(shè)有架空停車層、臨時停車場，足夠適應(yīng)住戶車位使用。

大門兩側(cè)綠化帶設(shè)置臨時停車場，方便訪客停車和臨時出入車輛，減少對居民生活的影響。住宅樓架空層供住戶停車使用。環(huán)路兩側(cè)空間的變化，疏密相間，留有透視線，并有適當緩沖草地，以開闊視野，并借以解決節(jié)假日、集會人流的集散問題。園路兩側(cè)設(shè)有園凳、園椅，方便游人停步駐足休息和觀賞。

宅旁綠地間以汀步道為主，以營造一種簡樸，田園氣息。沿途有不同的綠化景觀，一路有艷麗活潑的花架，文靜恬美的大樹，隨著緩緩的土丘，綠色向上蔓延，與藍天相接。

3.3.2 植物配置

樹種的選擇方面以鄉(xiāng)土樹種為主，選用對當?shù)氐耐寥馈夂蜻m應(yīng)性強，有地方特色樹種。其次，要選擇抗性的樹種，考慮樹種凈化能力、抗污染能力，以及對土壤、氣候、毒性、病蟲害等不利因素適應(yīng)性強的樹種。

在設(shè)計中，綠化景觀上考慮一定的層次，采用常綠落葉、色葉、香花喬木搭配，景觀層次分明，色彩豐富，根據(jù)綠地的特色，用植物造景和造型，構(gòu)圖新穎別致而巧妙，綠化與美化相結(jié)合。色彩上強調(diào)整體感，大色塊對比，以植物造景為手段，以清新、高雅優(yōu)美為目的，強調(diào)視覺效果。不僅有圖案美，而且有一定的文化內(nèi)涵。

3.4 小品配置

在園林綠地中，許多小品都是具備特定文化和精神內(nèi)涵的功能實體，如裝飾性小品中的雕塑物、景墻、鋪地，在不同的環(huán)境背景下表達特殊的作用和意義。因為小區(qū)園林景觀以農(nóng)村特色為主題，所以還會以農(nóng)具為原型設(shè)計一系列的小品，以美化景觀，深化主題。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的加快，農(nóng)民的生活條件日漸改善，生活漸漸與農(nóng)事活動脫離，要使新式農(nóng)民生活更舒適，有更好的發(fā)展，農(nóng)民不能再以自然村的形式聚居，而是以發(fā)展小區(qū)形式的生活圈并注重其居住環(huán)境的建設(shè)。所以要為最基層的勞動者創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，同時也使我國農(nóng)耕文化繼續(xù)傳承下去，也使新式農(nóng)村居住小區(qū)的本土居民能有安全、舒適的歸屬感。

參考文獻

[1]張倩，王芳.城市住區(qū)規(guī)劃設(shè)計概論[M].北京：化學工業(yè)出版社，2005

農(nóng)村環(huán)境設(shè)計范文第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 治理 【中圖分類號】F294 【文獻標識碼】A

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施主要包括供水設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施以及生活污水處理設(shè)施。隨著美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進，政府不斷加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理力度。事實上，政府掌握并能夠運用的公共資源有限，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的準公共品屬性及其建設(shè)的緊迫性與資金來源的短缺，要求改變傳統(tǒng)的政府單中心供給模式，充分調(diào)動其他力量形成多元共治格局，構(gòu)建多中心治理主體體系。

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理的現(xiàn)實可行性

政策支持力度加大?！笆濉币?guī)劃從不同層面提出加快投融資體制改革，強調(diào)以市政設(shè)施、交通水利、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域為重點，放寬市場準入限制，采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等政府和社會合作模式，鼓勵社會資本投資建設(shè)運營，這為社會資本參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理提供了政策支持。另外，《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)和制度不斷健全，使產(chǎn)權(quán)界定更加規(guī)范，有利于完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公私合作模式的運作方式，滿足雙方多種合作要求。

民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。我國民營企業(yè)數(shù)量較多、種類齊全，具有一定的資金規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，這將成為農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公私部門合作供給的重要力量。另外，民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域進一步放寬。國務(wù)院出臺的相關(guān)文件明確提出，支持民營經(jīng)濟參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理項目，并采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式推動民營企業(yè)項目實施，努力實現(xiàn)民營資本投資收益，這為民營經(jīng)濟參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理提供了機制保障與動力支撐。

農(nóng)村市場需求擴大。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元分割體制下，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是環(huán)境類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期投入不足，設(shè)施存量需求逐漸累積。環(huán)境公共品消費已成為農(nóng)民物質(zhì)生活資料滿足后的最基本需求。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理已成為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和突破口。這些都表明農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投入及建設(shè)勢在必行，農(nóng)村市場需求的不斷擴大為推行多中心治理提供了巨大空間。

集體組織實力增強。我國積極完善社會治理體系，推動政府治理和村集體組織自治良性互動，創(chuàng)新村集體組織自治方式，建立健全各項村民自治制度。經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、民主程度較高的區(qū)域，村集體組織具備投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟實力和組織能力，并能夠取得村民支持。

農(nóng)民支付能力提升。農(nóng)民自主參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理，須具備一定的支付能力，農(nóng)民支付能力提升依賴農(nóng)民收入的增加。2015年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入為11422元，比上年增長8.9%，這為多中心治理奠定了堅實基礎(chǔ)。

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理主體間結(jié)構(gòu)關(guān)系

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以分為具有純公共品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施和具有準公共品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。通常情況下，純公共品屬性越突出的基礎(chǔ)設(shè)施，政府以外其他主體參與的可能性越小。民間資本或私人參與的條件為基礎(chǔ)設(shè)施在受益上是否具備排他的屬性。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理主w形成的依據(jù)，是從經(jīng)濟特征上對設(shè)施具體內(nèi)容進行區(qū)分。結(jié)合目前農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理的現(xiàn)實條件，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理主體應(yīng)包含政府部門、民間資本、集體組織、農(nóng)民個人四類。其主體間結(jié)構(gòu)關(guān)系包括以下幾種：

合作關(guān)系。合作關(guān)系主要體現(xiàn)在政府部門與民間資本之間的合作，以及政府部門與集體組織之間的合作。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在一定數(shù)量的民間資本參與，但民間資本傾向于營利性設(shè)施投入，所占比例較小，且目前尚缺乏可行的項目法人運作規(guī)范，外部條件不利，導致其投資意愿大大降低。政府部門與民間資本之間合作的目的，在于提高民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理的積極性。市場經(jīng)濟的發(fā)展使農(nóng)村集體經(jīng)濟實力得到不斷壯大和增強，并使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過特定方式實現(xiàn)一定范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與，但所占比例同樣不大。通過與政府部門的合作，能夠減少參與盲目性，提高參與效率，實現(xiàn)環(huán)境公共產(chǎn)品的多樣化供給。

競爭關(guān)系。競爭關(guān)系主要體現(xiàn)在政府部門與民間資本之間的競爭以及民間資本相互之間的競爭，競爭目的在于實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給的有效性和低成本供給。民間資本在提供環(huán)境公共產(chǎn)品方面具有信息靈敏、運作靈活、成本低、速度快的競爭優(yōu)勢，更容易獲得農(nóng)民的支持和認可。另外，民間機構(gòu)數(shù)量較多，不同機構(gòu)在提供同類具有潛在營利性環(huán)境公共產(chǎn)品時，相互競爭不可避免。

節(jié)點關(guān)系。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理主體間關(guān)系的實質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)節(jié)點間關(guān)系，不同治理主體就成了不同類別的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，各主體之間的關(guān)系總和就成為治理網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點間關(guān)系。其中，政府處于網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點位置，是治理活動的發(fā)起節(jié)點，控制著治理網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。完善的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治理網(wǎng)絡(luò)，需以政府部門為中心節(jié)點，保持與民間資本、集體組織、農(nóng)民個人等異質(zhì)節(jié)點長期的、持續(xù)的、穩(wěn)定的關(guān)系，促進其他異質(zhì)節(jié)點對多中心治理網(wǎng)絡(luò)的支持。

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理主體的職責與義務(wù)

政府部門的主要職責有：一是制度設(shè)計，各級政府通過放寬市場準入限制、消除體制、改革行政審批制度、打破行業(yè)壟斷、提升服務(wù)質(zhì)量、給予同等待遇等政策措施，吸納其他治理主體尤其是民間資本和農(nóng)民個人有效介入設(shè)施供給。二是組織實施，各級政府應(yīng)盡量克服農(nóng)村環(huán)境公共項目應(yīng)用過程中的技術(shù)風險、經(jīng)營過程中的財務(wù)風險以及低于預(yù)期收益的利潤風險，提高各類主體的治理效率。三是管理監(jiān)督，在多中心治理框架下，各級政府應(yīng)承擔對其他治理主體管理與監(jiān)督的職責，保證其他治理主體從環(huán)境公共利益和農(nóng)民自身需求出發(fā)，履行治理權(quán)責與義務(wù)，并推動多中心治理網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。

民間資本參與設(shè)施治理，主要通過與政府建立公私部門伙伴關(guān)系方式來實現(xiàn)，其權(quán)責義務(wù)體現(xiàn)在：獲取優(yōu)惠，民間資本借助政府承諾降低環(huán)境公共項目融資難度，并獲取稅收優(yōu)惠，享受貸款擔保，克服環(huán)境公共品產(chǎn)權(quán)關(guān)系制約，從而避免運營風險。選擇方式，民間資本可以通過合同承包、特許經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)變更等多種方式，實現(xiàn)與政府部門合作供給環(huán)境公共產(chǎn)品。履行契約，契約所規(guī)定的公私部門的合作內(nèi)容是雙方合作的基礎(chǔ)，公私雙方必須恪守契約、履行義務(wù)。

農(nóng)民個體的責任義務(wù)體現(xiàn)在：自主供給，與自身生活密切相關(guān)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目、不可或缺而又無法通過其他途徑籌資建設(shè)的項目，根據(jù)受益者負擔原則，農(nóng)民同時具備籌資者與受益者雙重角色，可以通過自主供給的方式滿足實際環(huán)境需求。密切協(xié)作，政府部門、民間資本、集體組織等其他治理主體在提供環(huán)境公共產(chǎn)品時，農(nóng)民具有配合、支持、協(xié)作的義務(wù)，以保證設(shè)施項目建設(shè)、運營、維護的順利進行。

集體組織的責任義務(wù)體現(xiàn)在：補充供給，村級范圍內(nèi)部分無法通過政府公共財政實現(xiàn)、具有純公共品屬性的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給，應(yīng)主要由村集體組織提供，從而與政府部門供給形成對應(yīng)和互補。溝通媒介，村集體組織負有將農(nóng)民個體同政府部門聯(lián)結(jié)的義務(wù)，充當中間人角色，及時反饋各種信息，起到溝通雙方紐帶和橋梁的作用，從而保證設(shè)施的有效供給。

（作者單位：咸陽師范學院經(jīng)濟與管理學院）

【注：本文系陜西省教育廳科研計劃項目“陜西農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施多中心治理的模式選擇與機制創(chuàng)新”（項目編號：15JK1791）的階段性研究成果】

【參考文獻】

農(nóng)村環(huán)境設(shè)計范文第3篇

關(guān)鍵詞: 民間金融信貸配給信息不對稱社會資本

中圖分類號: F830.58 文獻標識碼: A文章編號: 1006-1770(2009)02-054-04

一、民間金融在解決信貸配給難題方面具有天然優(yōu)勢

斯蒂格利茨和韋斯在1981年《美國經(jīng)濟評論》上發(fā)表的《不完美信息市場中的信貸配給》一文，對微觀經(jīng)濟學中的信貸配給理論做了全面的闡述。信貸配給是信貸市場上的這樣一種狀況：由于事前和事后的不對稱信息，信貸市場上存在逆向選擇效應(yīng)和逆向激勵效應(yīng)（道德風險效應(yīng)）。逆向選擇是指由于合約簽訂前的信息不對稱，貸款風險最大的人往往是尋求貸款最積極的人。逆向激勵是指由于合約簽訂后的信息不對稱，在貸款發(fā)放或貸款合同簽訂之后，借款人可能改變貸款用途，從事不利于銀行利益的項目，或者對銀行隱瞞貸款項目的真實收益。以上兩種效應(yīng)在借貸市場上是普遍存在的。在借貸活動中，因信息證實的代價太高或因監(jiān)督的代價太高，銀行要么不能獲得關(guān)于貸款用途和項目收益的真實信息，要么承擔高昂的監(jiān)督成本。為了減少以上兩種效應(yīng)的發(fā)生，同時減少監(jiān)督成本，按照既定的契約條件（主要是利率），銀行的自主性反應(yīng)就是實行信貸配給，有些借款者得到貸款，另一部分只能部分得到或根本得不到貸方提供的資金。而得到貸款的往往是那些與銀行有經(jīng)常性的業(yè)務(wù)往來、銀行對其財務(wù)和經(jīng)營信息比較了解的大中型企業(yè)。

配給現(xiàn)象一般不會出現(xiàn)在運轉(zhuǎn)良好的商品與服務(wù)市場上，因為需求大于供給會導致價格上升，從而使市場達到均衡狀態(tài)。但在信貸市場上，決定借貸行為的因素除了利率外，還有諸如貸款用途、貸款抵押等非價格性的附加條件，這些附加條件使金融市場上均衡的決定不同于其他市場，銀行為實現(xiàn)收益最大化只能實行信貸配給。

由于現(xiàn)實的金融交易具有明顯的信息不對稱性，逆向選擇和道德風險問題容易發(fā)生，使體制內(nèi)金融機構(gòu)和貸款人員不敢輕易向中小企業(yè)發(fā)放貸款，從而在主觀上限制了對中小企業(yè)經(jīng)濟的金融支持。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)一般為中小企業(yè)，在信貸市場上由于自身的缺陷處于不利地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)大多是從合作制企業(yè)和家庭企業(yè)起步的，至今仍然保留著濃厚的家庭、家族色彩。它缺少規(guī)范的財務(wù)管理制度，使得金融機構(gòu)難以對其進行信用評估，也不符合有關(guān)條款所要求的貸款條件。特別是一旦發(fā)生宏觀經(jīng)濟波動，企業(yè)的營業(yè)收入、投資能力、盈利能力就會明顯受到?jīng)_擊。加上這些企業(yè)自有資本少、融資費用高、抵押擔保機制不健全，因而很難得到體制內(nèi)金融機構(gòu)的信貸支持。

調(diào)查顯示，我國中小企業(yè)的貸款滿足率最小，特別是在當前大量中小企業(yè)陷入困境的情況下，情況顯得尤為突出。其主要原因是中小企業(yè)自身發(fā)展的不確定性大，對國有金融機構(gòu)而言信用風險較高，國有銀行發(fā)放貸款的監(jiān)督成本高。我國的大銀行由于貸款給中小企業(yè)，平均到每個單位貸款頭上的成本太高，所以大銀行更愿意向大企業(yè)貸款。由于信貸配給，得不到正規(guī)金融機構(gòu)貸款的經(jīng)濟個體自然就有強烈的動機去尋找其它來源的資金支持。而民間金融如民間借貸等，由于在本鄉(xiāng)本土開展“業(yè)務(wù)”，信息不對稱問題以及履約問題在鄉(xiāng)鄰之間一般來說不嚴重，借貸者之間的信息和信用狀況容易被對方了解，信息成本內(nèi)化于當事人大量平常生活之中。由于利用了當?shù)厮饺诵畔ⅲ耖g金融在解決信息不對稱方面有比較優(yōu)勢，這也是民間金融產(chǎn)生的重要原因。正規(guī)金融機構(gòu)在貸款活動中所必須進行的貸前調(diào)查以建立信貸關(guān)系的費用，在民間金融里相當?shù)?。因此，民間金融不僅在一定程度拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資渠道，而且可以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的信貸配給困境。

可以說，民間金融產(chǎn)生的根本原因之一就是它內(nèi)生于中小企業(yè)擺脫信貸配給困境的經(jīng)濟行為過程中。對此，很多學者都有專門的論述：

林毅夫等構(gòu)建了一個包括異質(zhì)的中小企業(yè)借款者和異質(zhì)的貸款者（具有不同信息結(jié)構(gòu)的非正規(guī)金融和正規(guī)金融部門）的金融市場模型，證明了金融市場的分割和非正規(guī)金融的市場特征是經(jīng)濟主體各自優(yōu)化行為相互影響的結(jié)果。根據(jù)林毅夫的模型，由于金融交易的特征，信息不對稱造成的事先的逆向選擇和事后的道德風險問題可能是民間金融廣泛存在的根本的原因，否則，無法解釋發(fā)達國家和那些已經(jīng)實行了金融自由化的國家和地區(qū)為什么還有大量的民間金融活動。

張杰在對民營經(jīng)濟融資問題的研究中發(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟（在農(nóng)村即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的金融困境是漸進式改革過程中的內(nèi)生現(xiàn)象，其實質(zhì)是信用困境。民營經(jīng)濟金融困境的解除不能依賴于現(xiàn)有的國有金融框架，不在于改變國有銀行的信貸行為與資金投向，也不在于由政府出面發(fā)育多少外生性的中小金融機構(gòu)，而在于以內(nèi)生性為特征的金融制度創(chuàng)新，只有內(nèi)生性金融制度的存在和發(fā)展，才不至于損害民營經(jīng)濟可貴的內(nèi)源融資基礎(chǔ)。

依據(jù)不同層次資本市場對融資者的個人信息與企業(yè)經(jīng)營管理信息信息量要求的不同，王宣喻、儲小平構(gòu)建了一個倒金字塔式的資本市場層級結(jié)構(gòu)：最底層級的資本市場是小范圍的民間借貸市場，再往上一層是地區(qū)資本市場，比地區(qū)資本市場層級更高的是準國家級的資本市場（如創(chuàng)業(yè)板市場和國家級資本市場），高居金字塔頂端的則是國際資本市場。在這一結(jié)構(gòu)中，不同層級的資本市場分別對應(yīng)于不同的融資規(guī)模和資金交易方式，所處層級越高，融資規(guī)模越大，貸款人需要借款人提供的信息量越多，融資風險也就越大。中小企業(yè)公開或披露有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理方面的信息，將會給其帶來很大的困難，一般不愿按銀行要求提供所需信息，所以在較高層級資本市場融資難，而主要依靠自有資金和民間融資。從對民間金融需求的角度看，中等規(guī)模企業(yè)對民間金融有顯著需求，小規(guī)模企業(yè)更偏好內(nèi)部籌資方式。鑒于民間金融和內(nèi)部籌資方式都屬于內(nèi)生性金融制度安排，出資人對這些制度安排的信息披露程度要求低，同時政府的制度創(chuàng)新成本也低，因此在信息披露制度不規(guī)范與信息不對稱的前提下，以民間金融為代表的內(nèi)生性金融緩解了中小企業(yè)的融資困境。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，向銀行貸款的可獲得性逐漸增強，特別是大型企業(yè)從銀行獲得過貸款的企業(yè)比例遠遠大于中小企業(yè)。而在發(fā)展成長到大型企業(yè)的規(guī)模之前，民間融資對企業(yè)的重要性是顯而易見的，當然，在企業(yè)成長為大企業(yè)之后，這種重要性降低了，這主要是因為企業(yè)發(fā)展壯大以后從銀行獲得貸款較為容易的緣故。

二、發(fā)展民間金融體系順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟體制的變革要求

在漸進式改革中發(fā)展起來的我國農(nóng)村金融體系，近些年對農(nóng)村經(jīng)濟的信貸支持力度明顯不足，農(nóng)村現(xiàn)有體制內(nèi)金融制度實際上是一種從農(nóng)村獲取凈儲蓄的機制。由此造成的直接后果就是，農(nóng)民收人增長緩慢，與城鎮(zhèn)居民差距逐年擴大?？梢哉f，現(xiàn)有農(nóng)村體制內(nèi)金融體系直接從農(nóng)村吸收了大量廉價資金，這些資金絕大部分投入到了體制內(nèi)經(jīng)濟，為中國經(jīng)濟體制改革作出了極大貢獻。

農(nóng)村民間金融的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對體制內(nèi)金融扭曲和金融抑制的理性回應(yīng)。由于體制內(nèi)金融機構(gòu)的所有制偏見和制度歧視，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了對民間金融市場的強烈的制度需求。在體制內(nèi)金融對農(nóng)村供給缺乏的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，農(nóng)民要生產(chǎn)，資金需求的缺口只有尋找新的渠道。我國民間歷來注重血緣紐帶關(guān)系，特別是在農(nóng)村，遇到困難向親朋好友求助是很自然的事，民間借貸就成為彌補農(nóng)村資金缺口的重要選擇。民間信貸的手續(xù)簡便，經(jīng)營方式靈活，滿足了農(nóng)村多樣化的資金需求。而用于生產(chǎn)性投資的借貸資本在追求利潤最大化動機的驅(qū)動下，也會要求較高的利率。在央行實際利率明顯偏低的情況下，把錢存入銀行增值有限。在現(xiàn)今投資渠道不多，而我國股票市場的系統(tǒng)性風險又太高，將錢借給信用好的、知根知底的鄉(xiāng)鄰，不失為一種較好的投資方式，于是民間金融迅速發(fā)展。

對于農(nóng)民來說，民間金融市場的重要性要遠遠超過體制內(nèi)金融市場。從局部的數(shù)據(jù)來看，部分地區(qū)的農(nóng)村民間金融已有相當規(guī)模。民間融資的形式也多樣化，融資范圍和內(nèi)容也不斷擴大，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了強大的推動力。在經(jīng)濟較為發(fā)達的溫州農(nóng)村，各種各樣的民間借貸盛行。據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行溫州支行對溫州農(nóng)戶的抽樣調(diào)查，約有83 .3%的農(nóng)戶都曾經(jīng)有過民間借貸活動，溫州市民間借貸占到整個農(nóng)村資金市場總量的1/3。而在個別私營經(jīng)濟特別發(fā)達的區(qū)域，95%以上的家庭都參與了拆借活動，80%農(nóng)戶的錢不存在銀行，80%的資金也不存在銀行，他們在熟人、鄰里之間，或熟人的熟人之間直接拆借，規(guī)模在100萬元左右的生意款一般都是通過向熟人借錢

籌集。蒼南縣龍港鎮(zhèn)是個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，這個鎮(zhèn)90%的企業(yè)有社會借貸，民間借貸一般占企業(yè)資金總量的30%―40%。

中國農(nóng)村民間金融體系的產(chǎn)生和發(fā)展有其客觀的規(guī)律。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深化，民營經(jīng)濟逐漸成市場經(jīng)濟中最活躍的經(jīng)濟主體，一個健全的金融體系對于農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展是必不可少的。民間金融是農(nóng)村金融制度變遷在特殊社會環(huán)境下采取的一種特殊方式，是新的經(jīng)濟成分掙脫體制內(nèi)金融體系束縛的必然要求。發(fā)展農(nóng)村民間金融體系順應(yīng)了我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的變遷，農(nóng)村民間金融體系的健全和完善必然會反過來促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

民間金融在解決信貸配給難題方面有著天然的優(yōu)勢，為了解決信貸配給難題，必須構(gòu)建民間金融機構(gòu)體系，只有如此，才能緩解我國農(nóng)村民營經(jīng)濟的融資困境。從制度結(jié)構(gòu)變遷的角度看，也只有內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)部的金融制度安排才是有意義的，因為農(nóng)村金融成長的真正要素，存在于其經(jīng)濟發(fā)展過程中，民間金融機構(gòu)顯然比現(xiàn)有農(nóng)村體制內(nèi)金融更適合于農(nóng)村經(jīng)濟增長的金融需要。

三、社會關(guān)系資本是民間金融生存的農(nóng)村社會環(huán)境

斯蒂格利茨在研究借貸市場時指出，關(guān)聯(lián)契約也是一種貸款擔保。關(guān)聯(lián)契約指的是借款人和貸款人之間除了在信貸市場上存在借貸的關(guān)系外，還在其他市場上（如商品市場上）存在交易關(guān)系，因此雙方在簽訂信貸契約時會把其他市場的交易情況考慮在內(nèi)。這種存在于信貸市場之外的交易關(guān)系，是民間信貸市場上比較常見的現(xiàn)象，不僅為貸款人提供了關(guān)于借款人資信、還款能力的信息，事實上也是一種擔保。它增加了借款人違約的成本，使得貸款人能夠?qū)杩钊吮３忠欢ǖ目刂屏?，加強了對借款人正確使用貸款以及履行還款義務(wù)的激勵。如果將斯蒂格利茨所講的其他市場上的交易關(guān)系做一下擴展，將借貸雙方的社會關(guān)系也考慮在信貸契約之內(nèi)，則這種社會關(guān)系將構(gòu)成一種擴展了的關(guān)聯(lián)契約，從而成為一種無形的貸款擔保。

目前在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，廣泛存在著建立在血緣、親緣、業(yè)緣和地緣關(guān)系之上的社會關(guān)系，這種社會關(guān)系實際上是一種財富，可以成為人們在經(jīng)濟關(guān)系中可資利用的重要資源。在純粹的商業(yè)信用關(guān)系還沒有完全建立起來之前，人們之間的社會關(guān)系可以起到部分的貸款擔保的功能。一旦借貸關(guān)系中的一方在信貸契約的執(zhí)行過程中發(fā)生違約行為，他所面對的就不僅僅是有形的契約規(guī)定范圍內(nèi)的懲罰，即便是他可以設(shè)法避免這種有形的懲罰，由無形的社會關(guān)系形成的貸款擔保也會給他以嚴厲的懲罰，他的社會關(guān)系在他違約之后馬上就會發(fā)生質(zhì)的變化，簡單地說，他將喪失在他的社會關(guān)系中的信譽。一個理性的經(jīng)濟人應(yīng)該意識到良好的社會信譽的建立需要持之以恒地謹慎行事，但卻可以毀于一旦，在社會關(guān)系中的信譽一旦破壞就難以恢復(fù)。這顯然是一種無形的社會約束力。農(nóng)村民間金融活動本來就是建立在血緣、親緣、業(yè)緣、地緣關(guān)系之上，因而會自然地利用這種社會約束來作為借貸契約履行的保障。

在我國農(nóng)村，社會關(guān)系是深深地嵌入在社會結(jié)構(gòu)之中的。我國農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)是建立在血緣關(guān)系和地緣關(guān)系基礎(chǔ)上的。前者是以家庭為核心的親屬網(wǎng)絡(luò)，后者則是以村莊、集鎮(zhèn)為單位的社會共同體。這種社會共同體實際上形成了一種治理機制，“社區(qū)解決的是那些古典的國家失靈和市場失靈問題，即類似鄰里和睦問題，地方公共物品的供應(yīng)不足，保險與其它風險共擔機會的缺乏，將窮人排除在信貸市場之外，以及對工作過多和無效監(jiān)督等。社區(qū)有時能做到政府和市場不能做到的事情?！敝袊且粋€公認的“關(guān)系本位”的社會，由于我國農(nóng)村社會的經(jīng)濟資源匱乏，人情和私人關(guān)系在日常生活之中得到強化。又因為我國自來是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在自給自足的同時，為了生存下去就要在一定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲得各種援助和生存資源，即用關(guān)系網(wǎng)來尋求自身的社會保障，使這種關(guān)系網(wǎng)進一步強化。個人的社會關(guān)系因而就成為其重要的社會資本，可以在資金融通活動中作為一種無形的擔保。

著名社會學家先生對我國農(nóng)村的社會關(guān)系進行了深入的研究?！班l(xiāng)土社會”是他研究傳統(tǒng)中國農(nóng)村時使用最為頻繁的一個概念。鄉(xiāng)土社會的特點是，從外部看，由于人口流動水平低，社區(qū)之間往來少。而從內(nèi)部看，人們在這種區(qū)域的限制下生于斯、長于斯、死于斯，彼此之間極為熟悉。這樣的共同體中成員之間的社會秩序的維持主要依賴人們對非正式制度的遵從。鄉(xiāng)土社會中，“每個孩子都是在人家眼中看著長大的，在孩子眼里周圍的人也是從小就看慣的。這是一個‘熟悉’的社會，沒有陌生人的社會。”我國農(nóng)村社會關(guān)系的建立和“熟悉”之間有著密切的關(guān)系。關(guān)于他人的信息是個體行為受到監(jiān)督的基礎(chǔ)，如果一個人違背了契約很快就被全社區(qū)的人知道，違約行為就可以迅速轉(zhuǎn)化為一種公共信息。作為理性人，在決定是否信任他人時的一個主要標準就是視其失信的可能性有多大?！笆烊松鐣笨朔诵畔⒌拈]塞性。大家在一個社區(qū)生活、勞作，互動頻率高，處于這種社會關(guān)系中的人們積累了有關(guān)其它人的大量信息，大大減少了經(jīng)濟交往中的信息成本。

中國傳統(tǒng)文化價值觀的最突出的特點在于強調(diào)群體的和諧一致。這首先表現(xiàn)在“義利之辨”上，“貴義賤利”成為個人價值取向的核心。人們一方面用“義”來排斥“利”，否定“利”，所謂“君子喻于義,小人喻于利”，“君子謀道，小人謀食”；另一方面又以“義”為原則將“利”溶解其中，所謂“不義而富貴，于我如浮云”。由此可見，中國古代的文化價值觀念并不一味排斥利，關(guān)鍵在于“義”、“利”關(guān)系如何擺。以此達到行動者內(nèi)在價值觀念的和諧。在熟人社會中，每個人都處于與自己熟悉的人所形成的網(wǎng)絡(luò)中心，所有活動幾乎都是在“關(guān)系”的網(wǎng)絡(luò)中展開和進行的，與熟人和諧相處，靠的更是人情面子。在這樣的場域中，“人情”是人們必須遵守的游戲規(guī)則，而人情背后的面子同樣對人的行為具有約束力。一個人面子得失、人緣的好壞、人情的厚薄，在很大程度上取決于他是否恪守信諾，誠實如一。在我國農(nóng)村社會，面子是與個體的榮譽密切相關(guān)的，而榮譽的背后，則又潛藏著社會輿論的強大壓力。社會輿論是社會中普遍存在的心理及社會現(xiàn)象，它對個人的言行會產(chǎn)生很大的影響。在民間金融活動中，參與者都處于一個社會共同體中，人們的流動性小，失去好的聲譽非常容易，但是要將不好的聲譽轉(zhuǎn)化成好的聲譽則要付出太高的成本。所以一個人的信用好壞在社區(qū)中口耳相傳，構(gòu)成了關(guān)于個人聲譽的積累。聲譽的這一特性使其成為制約少數(shù)人實施機會主義的有效機制，因而具有約束功能。

根據(jù)博弈論，博弈的雙方要實現(xiàn)合作，除了必須盡可能獲得有關(guān)對方動機和能力的充分信息之外，還在于要把雙方置于一個重復(fù)博弈的境遇之中。在無限次或未知次數(shù)的重復(fù)博弈之中，博弈雙方的行為選擇會達成較優(yōu)的博弈均衡，使雙方均取得較好結(jié)果。在我國農(nóng)村，民間金融的參與者實際上是進入了一種重復(fù)博弈。我國農(nóng)村鄉(xiāng)土社會的人緣、血緣、地緣特征使其成員處在循環(huán)往復(fù)、持續(xù)不斷及緊密的人際交往之中，在這種穩(wěn)定持續(xù)的關(guān)系中，個人之間的相互監(jiān)督可以起到規(guī)范經(jīng)濟活動的功能，有助于生成互惠的社會規(guī)范。要與其他人形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，就一定要講信譽。否則，哪怕是一次偶然的行為偏離也可能被打上不誠實的烙印。而一旦周圍的人對他的信任預(yù)期黯淡，也就降低了此人的社會價值，傳統(tǒng)文化中的“父債子還”的倫理道德觀念更加重了這一群體性懲罰。鄉(xiāng)土社會中的社會關(guān)系因此而更加重要，更具有穩(wěn)定性了。

金融體系的正常運行不僅要依靠法律等正式制度安排來保障，而且在很大的程度上要依賴于社會主體之間的信任和誠信的理念來維系，靠市場經(jīng)濟條件下的信用道德規(guī)范來維系。我國農(nóng)村社會中社會關(guān)系的重要性，實際上為農(nóng)村民間金融提供了可資利用的社會資本，個體在社會關(guān)系中的位置形成自己的社會關(guān)系資本，在民間金融活動中，這種社會關(guān)系資本發(fā)揮了抵押、擔保和監(jiān)督約束功能，而在正規(guī)金融體系中，這種情況是不可能發(fā)生的。

注：

本文為作者主持的江蘇省教育廳高校哲學社會科學課題（06SJB790014）研究成果，江蘇省社會科學基金項目“蘇北小額信貸發(fā)展狀況調(diào)研”研究成果。

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農(nóng)村環(huán)境設(shè)計范文第4篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 環(huán)境污染 環(huán)境保護

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，即表明新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要性。當前，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效，但一些地方政府片面追求經(jīng)濟快速增長和農(nóng)民物質(zhì)生活的改善，忽略了社會建設(shè)和環(huán)境保護，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。

當前我國新農(nóng)村建設(shè)面臨的一系列環(huán)境問題

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。為了提高糧食產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥、地膜等，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。我國農(nóng)藥利用率平均只有30%左右，比發(fā)達國家要低20%，流失的農(nóng)藥進入水體和土壤，使環(huán)境遭到污染，威脅生物的多樣性；我國化肥利用率平均只有30%～50%，流失量巨大，而且化肥的逐年追加不僅降低了施肥增產(chǎn)的效果，而且會造成土壤板結(jié)和污染；地膜屬難降解材料，廢膜在地下可以殘留十幾年甚至幾十年，使土壤蓄水、導水能力減弱，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。

第二，畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染。農(nóng)村養(yǎng)殖場大多規(guī)模較小，缺乏必要的污染防治措施，養(yǎng)殖污水任意排放、畜禽糞便隨意堆放，造成環(huán)境污染。畜禽養(yǎng)殖場未經(jīng)處理的污水排入江河湖泊，導致水體嚴重富營養(yǎng)化，使水體喪失經(jīng)濟功能；污水中有毒、有害成分一旦進入地下水，會影響農(nóng)村居民飲水安全；畜禽糞便及污水中含有大量病原微生物、寄生蟲卵等，會使農(nóng)村環(huán)境中病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，威脅人畜健康；畜禽養(yǎng)殖過程中還會產(chǎn)生大量惡臭氣體，污染養(yǎng)殖場及周邊鄉(xiāng)村環(huán)境。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，目前絕大多數(shù)是科技含量低、能耗大、污染重的企業(yè)，以礦產(chǎn)開發(fā)、造紙、化工等為主。這些企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護，對廢氣廢水廢渣等沒有進行妥善處理，隨意排放，對農(nóng)村環(huán)境造成嚴重污染。

第四，生活垃圾對農(nóng)村環(huán)境的污染。農(nóng)村生活垃圾絕大部分露天隨意堆放，既沒有分類回收，也沒有進行防滲、防流失等處理，造成不可降解的無機物長期堆積，占用農(nóng)村耕地，破壞鄉(xiāng)村自然景觀；易腐有機物成為蚊蠅細菌、病毒的滋生繁衍場所，對農(nóng)村居民的健康構(gòu)成威脅。

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問題的成因

第一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是農(nóng)村環(huán)境污染的根本原因。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于城市，而且這種差距呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。為了擺脫貧困，廣大農(nóng)村在缺少資金、技術(shù)支持的情況下，不得不走粗放型的發(fā)展路子，掠奪性地利用土地、礦山、森林等資源，從而造成土地退化、森林破壞、農(nóng)村環(huán)境污染等問題。而且我國的環(huán)境保護工作存在著明顯的重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象，在美化城市的過程中，城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，污染型企業(yè)向農(nóng)村搬遷，使本就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加不堪重負。

第二，農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的缺失使農(nóng)村環(huán)境保護失去制度性保障。發(fā)達國家對農(nóng)村環(huán)境的保護是通過法制化途徑實現(xiàn)的，而我國環(huán)境保護立法相對滯后。既有的環(huán)保法規(guī)多是針對城市環(huán)境問題和工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問題而制定的，對新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨的環(huán)境問題缺少具體有效的政策和監(jiān)督管理措施，地方政府也沒有制定相關(guān)的地方性農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)定，使農(nóng)村環(huán)境保護處于無針對性法律約束管理的狀態(tài)。

第三，環(huán)保機構(gòu)和人員短缺使農(nóng)村環(huán)境保護缺乏有效監(jiān)管。當前，我國最基層的環(huán)境保護機構(gòu)是縣級環(huán)保局，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有環(huán)保辦公室、聘有環(huán)保員，但他們的主要職責僅限于對農(nóng)村工業(yè)環(huán)境的監(jiān)管。農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的專門環(huán)保機構(gòu)還沒有建立起來，鄉(xiāng)村環(huán)境保護基本處于無人過問狀態(tài)，即使上級環(huán)保機構(gòu)意識到了農(nóng)村環(huán)境問題的存在，但治理起來也往往由于資金短缺、環(huán)保技術(shù)人員不足等原因而有心無力。

第四，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費投入不足使農(nóng)村環(huán)保工作不能有效開展。當前，我國的環(huán)境保護以政府投資為主，但政府有限的投入遠遠不能滿足我國環(huán)境保護的實際需求。我國的環(huán)保資金多投放在城市，農(nóng)村環(huán)保資金的投入大都還是空白，環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施都沒有配備，導致生活污水未經(jīng)處理就直接排放，生產(chǎn)生活垃圾隨意拋棄，進一步擴大了農(nóng)村和城市之間環(huán)境質(zhì)量的差距。

第五，農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，加大了農(nóng)村環(huán)境保護的難度。受傳統(tǒng)生活習慣的影響，大部分農(nóng)村居民對農(nóng)村環(huán)境污染表現(xiàn)淡漠，缺乏良好的環(huán)境保護意識；在環(huán)境權(quán)益方面，絕大多數(shù)農(nóng)民依法維權(quán)意識不強，法律觀念淡薄，只要環(huán)境污染不會威脅到自身的生命安全，他們往往會聽之任之。而且當環(huán)境保護和自己的經(jīng)濟利益發(fā)生沖突的時候，人們往往會以犧牲環(huán)境為代價去換取暫時的物質(zhì)滿足。當需要出錢出力治理環(huán)境污染時，很多農(nóng)民又會表現(xiàn)出抵觸情緒。

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問題的治理對策

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)保工作新局面。各級地方政府要提高對農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認識，從全局和戰(zhàn)略高度，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護納入工作目標范圍，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為加強政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導，采取得力措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果列入干部政績考核的評價體系之中，提高其服務(wù)意識和責任意識，確保農(nóng)村環(huán)保工作的效果和質(zhì)量。

第二，加強農(nóng)村環(huán)保法律體系建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)境保護提供法律保障。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系，填補我國農(nóng)村環(huán)境保護法律的空白和盲點；制定一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境保護的制度和標準，使農(nóng)村經(jīng)濟活動和環(huán)境保護工作在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。在普法方面，要利用各種途徑宣傳農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營者、基層領(lǐng)導干部等的環(huán)保法律意識。在執(zhí)法方面，要加大環(huán)保執(zhí)法力度，逐步改變過去人治重于法治的現(xiàn)象，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題，從法律制度上保護農(nóng)村環(huán)境不受污染。

第三，建立健全農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)，加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管。建立健全農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)是加強農(nóng)村環(huán)境保護的組織保證。應(yīng)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機構(gòu)，配備專業(yè)的環(huán)保工作人員，在村里要配備專職或兼職環(huán)保員，切實解決農(nóng)村環(huán)境無人監(jiān)管、無人負責的局面，及時處理各種破壞農(nóng)村環(huán)境的違法犯罪行為，有效保護農(nóng)村生態(tài)資源。對配備的農(nóng)村環(huán)保員要定期進行環(huán)境保護理論和技能培訓，以此確保農(nóng)村各項環(huán)保工作有效開展。各級環(huán)保機構(gòu)都要依法行政，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，克服地方保護主義和部門保護主義，在人民群眾中樹立環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)威，保證農(nóng)村環(huán)保工作的順利進行。

第四，建立多渠道環(huán)保融資機制，加大農(nóng)村環(huán)保投資力度。環(huán)保資金投入不足，是制約農(nóng)村環(huán)境保護措施順利落實的瓶頸。在國家環(huán)保資金投入有限的情況下，必須建立政府、企業(yè)和社會的多元化環(huán)保融資機制，拓寬環(huán)保資金的籌集渠道。環(huán)境保護的公益性決定了各級政府應(yīng)該成為環(huán)境保護的投資主體。地方政府要在財力許可的前提下加大農(nóng)村環(huán)保資金的投入力度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項資金，努力改善當前環(huán)保資金短缺的局面。同時，各級政府也要合理引入市場機制，通過各種激勵措施鼓勵和引導企業(yè)和個人加入到環(huán)保事業(yè)中來，推動農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，不斷推廣農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，為農(nóng)村環(huán)保提供科技支持。借助環(huán)保新技術(shù)防治農(nóng)村環(huán)境污染，可以起到事半功倍的效果。高等學校和科研院所要加大適合我國農(nóng)村環(huán)境污染防治新技術(shù)的研究和開發(fā)力度，加快環(huán)?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化，切實發(fā)揮科技對農(nóng)村環(huán)保工作的支撐作用，以科技進步和創(chuàng)新推動農(nóng)村環(huán)境污染問題的有效解決。

農(nóng)村環(huán)境設(shè)計范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2012）12-0027-02

一、引言

伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市工業(yè)逐步向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境形勢日益嚴峻，一些農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在新的歷史條件下，面對新的機遇、新的壓力和新的挑戰(zhàn)，如何加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是我們必須認真思考和探索的重要課題。

二、加強農(nóng)村環(huán)境保護，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

長期以來，由于環(huán)境保護工作重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村環(huán)境保護工作始終沒有得到應(yīng)有的重視，各類農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，危害群眾健康、制約經(jīng)濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定，已成為農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

1.農(nóng)村環(huán)境保護意識淡薄

由于農(nóng)民整體受教育程度不高，以及受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習慣的影響，農(nóng)民環(huán)境保護意識普遍低下。同時，一些基層政府對環(huán)境保護不重視，導致環(huán)保責任考核不到位。

2.農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水、垃圾處理缺乏有效的治理方案

工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、發(fā)達縣域的污染向欠發(fā)達縣域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象普遍存在。大多數(shù)農(nóng)村沒有生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)，污染治理還處于空白狀態(tài)。

3.農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管力量薄弱

從我們晉城來看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專職的環(huán)保員，基層環(huán)保力量現(xiàn)狀與日益繁重的農(nóng)村環(huán)保工作要求不相適應(yīng)。

三、不斷加大農(nóng)村環(huán)境保護力度，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)

近年來，我們晉城市委、市政府認真貫徹落實全國農(nóng)村環(huán)境保護電視電話會議精神，把加強農(nóng)村環(huán)境保護作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)民群眾身體健康為目標，不斷加大工作力度，取得了明顯成效，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

1.以保障群眾飲水安全為著力點，突出抓好農(nóng)村飲用水源地保護

2007年以來，在對全市10個城鎮(zhèn)集中式飲用水源地進行集中整治的基礎(chǔ)上，全方位開展了農(nóng)村飲用水源地綜合整治，市政府制定下發(fā)了《晉城市農(nóng)村飲用水水源地專項整治實施方案》，重點加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地和農(nóng)村分散式飲用水源地的環(huán)境保護工作。

2.以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)

積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動，在全市大力實施六大造林綠化工程（通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化），扎實推進了生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)以及煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理工作，編制完成了晉城市、高平市、澤州縣、陽城縣生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。完成了晉城市、高平市、澤州縣、陽城縣、沁水縣煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃。

3.以改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標，大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治

堅決取締污染嚴重的土小企業(yè)，積極推廣清潔能源，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進農(nóng)村生活污水處理工作。因地制宜，對城鎮(zhèn)周邊和鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)村莊優(yōu)先接入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)進行統(tǒng)一處理，建成了澤州縣東四義村、城區(qū)洞頭村等一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，并實現(xiàn)了穩(wěn)定正常運行。

四、全面加強農(nóng)村環(huán)境保護，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村是環(huán)境保護的重點區(qū)域?！笆濉睍r期全國環(huán)境保護工作的重心將由城市逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。作為我們晉城來講，必須堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，依靠科技，創(chuàng)新機制，政府主導，公眾參與”的原則，全面推行“以獎代補”、“以獎促治”政策，以生態(tài)示范創(chuàng)建活動為載體，以實施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目為抓手，全面加強農(nóng)村環(huán)境保護，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

1.加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導廣大農(nóng)民從自身做起，自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式。農(nóng)村領(lǐng)導干部，在農(nóng)村環(huán)保中具有導向性作用，應(yīng)采取有效措施，著力提高其環(huán)境保護意識。

2.進一步加強農(nóng)村飲用水水源地保護

把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護工作的首要任務(wù)。對飲用水源地周邊的各類污染源進行拉網(wǎng)式排查和集中整治，對飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的排污口進行全面拆除，對影響并污染農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)的企業(yè)堅決實施關(guān)停、搬遷。

3.大力推進農(nóng)村污染治理

以農(nóng)村環(huán)境連片整治為載體，因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理。加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，科學劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。利用全市土壤污染調(diào)查的成果，積極開展污染土壤修復(fù)試點。加強對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范工作。

4.加強農(nóng)村環(huán)保隊伍建設(shè)