前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇非稅收入管理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

非稅收入管理范文第1篇

1.非稅收入規(guī)模過大，增長速度過快

根據(jù)統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，1994年我國的非稅收入為91.22億元，占全國公共財政收入的1.75%，而在2014年，全國的非稅收入為21 192億元，占全國公共財政收入的15.1%，相比于1994年，增長額為21 100.78億元，增長率為23 131.75%，可以看出非稅收入過分膨脹。這種高份額的非稅占比，嚴重影響了國家利用稅收對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)效果，同時，費擠稅，容易滋生腐敗問題，造成社會分配中的不公平，對于企業(yè)來講，則容易造成企業(yè)負擔的增加。

2.非稅收入結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)國際統(tǒng)計局披露的2013年的數(shù)據(jù)，非稅收入的結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，行政事業(yè)性收費占比25.57%，專項收入占比18.89%，罰沒收入占比8.88%，而其他上收入則占比46.66%，可以看出其他收入占比過高。

3.非稅收入管理混亂

這種管理的低下主要表現(xiàn)在：政府對于非稅收入的征管不合理，配套的法制規(guī)范不完善，層級低、不統(tǒng)一，嚴重滯后于非稅收入的發(fā)展;票據(jù)管理的混亂，一些部門在領(lǐng)取票據(jù)后不按照相關(guān)規(guī)定進行登記、核銷，造成缺乏有效監(jiān)督的現(xiàn)象。同時，由于非稅收入涉及到很多部門的自身特點，造成有些部門、地方政府不按照統(tǒng)一規(guī)定自行收費、超標收費，亂收、亂攤、亂罰等不合理現(xiàn)象長期存在，并且由于監(jiān)督的缺失，屢禁不止。

二、政府非稅收入管理問題產(chǎn)生原因的分析

1.轉(zhuǎn)軌時期的經(jīng)濟體制，財政收支矛盾突出

隨著改革開放的繼續(xù)深入，政府在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的支出逐年增長，服務(wù)內(nèi)容趨于復(fù)雜。同時，1994年的分稅制改革后，財力向中央轉(zhuǎn)移，而事權(quán)向地方分解，因而使得地方政府為了滿足自身支出需要，更加容易在非稅管理方面利用信息的不對稱進行違規(guī)操作。這是造成亂收、亂攤、亂罰等不合理現(xiàn)象的重要原因之一。同時，政府職能運行中的越位、錯位、缺位，行政人員的專業(yè)素質(zhì)不過硬，增加了行政運行成本，支出需求過多而預(yù)算收入的緩增長為非稅收入的額外增加提供了可能。

2.管理機制不健全，效益低下

相關(guān)部門在收費的申報、批準、審核方面，職能重疊交錯、多頭管理，在非稅收入的征收和資金的管理方面，分散性、隨意性比較大，缺乏統(tǒng)籌管理，有的上繳主管部門，有的上繳財政系統(tǒng)，有的納入預(yù)算，而有的則是預(yù)算外管理，這不但增加了征管成本，而且不利于統(tǒng)一監(jiān)督，容易造成收入流失。

3.法制建設(shè)滯后，缺乏配套的約束、監(jiān)督機制

現(xiàn)有的法律制度對收費項目做出了明確規(guī)定的非常有限，相當程度依靠政策規(guī)定，而國家機關(guān)對于收費的界限本身也存在界限不清的問題，再加上政府與市場的分工不明確，事權(quán)、職責劃分交叉情況嚴重。同時，法制建設(shè)的滯后造成監(jiān)督的缺位，雖然部分政府采用了行政手段進行干預(yù)，但是在依法治亂、依法治費方面并沒有達成共識，這些現(xiàn)象與法律監(jiān)督的弱化是分不開的。

三、加強我國政府非稅收入管理的政策研究

1.合理控制非稅收入的規(guī)模，積極推進“費改稅”改革

目前，我國政府的非稅收入規(guī)模過大，在財政收入中的占比已經(jīng)遠遠超過發(fā)達國家水平。因此，應(yīng)該清理一些不合理的非稅項目，嚴格征管行為，使得非稅收入控制在適當?shù)乃健Ｍ瑫r，推進費改稅改革，構(gòu)建以稅為主、少量的費用為輔的財政收入體系。例如，將現(xiàn)行的環(huán)境保護方面的費用整改為環(huán)境稅，將教育方面的教育費附加、地方教育附加等改革為教育稅專項用于教育事業(yè)，將交通方面的養(yǎng)路費、運輸管理費、車購稅等合并改革為燃油稅等。下面就以環(huán)境稅為例展開分析。

環(huán)境稅在國外一般以資源稅（法國等）、污染稅（芬蘭、瑞典等）、綜合環(huán)境稅（美國等）等方式征收，在我國關(guān)于環(huán)境方面的稅收已經(jīng)貫徹到各大稅種之中，如增值稅、消費稅、資源稅、耕地占用稅、城市維護建設(shè)稅、企業(yè)所得稅等方面，但是在此之外，依然對廢氣、廢水包括固體廢物征收費用。這種管理方式不但增加了征稅成本，而且不利于稅收效益的提高。因此，推行費改稅改革，首先有利于國家通過環(huán)境稅收對相關(guān)企業(yè)活動進行調(diào)節(jié)，同時有利于降低征管成本。稅收收入的專管專用也有利于環(huán)境的治理，形成良好的社會效應(yīng)。

2.創(chuàng)新非稅收入的管理機制

在非稅收入的取得方面，建立項目庫，強化非稅“項目管理”，建立非稅收入的標準體系，加強票據(jù)管理，完善征管方式。通過建立項目庫的方式，對不合法的收費予以取消，減輕繳納人負擔;對于有明確規(guī)定的合法項目，進行分類管理，納入國家非稅項目庫，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向全社會公開，接受公眾監(jiān)督。對于票據(jù)的管理，將發(fā)放、繳驗、核銷等集中在特定機構(gòu)，統(tǒng)一管理。

在非稅收入的使用方面，明確去向，納入預(yù)算，實行國庫集中支付制度。非稅的使用應(yīng)當以滿足公共利益為基礎(chǔ)，納入預(yù)算由財政部門統(tǒng)籌安排。國庫集中支付有利于資金的高效、安全使用，可更好地發(fā)揮社會效應(yīng)。

非稅收入管理范文第2篇

一、全面推進非稅收入收繳管理改革

（一）地方各級財政部門要全面推進非稅收入收繳管理改革，力爭2010年底前，地方各級執(zhí)收單位全部實施改革；經(jīng)清理整頓后繼續(xù)保留的收費、基金，罰沒收入，國有資本經(jīng)營收益，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，彩票公益金等非稅收入要全部納入改革范圍。暫時不具備條件的地方，也要在2012年底前將改革推進到所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項目。

（二）省級財政部門要在做好省本級非稅收入收繳管理改革工作的同時，加強對地（市）、縣（區(qū)）改革的指導，推動省級以下財政部門按照中央和本省改革規(guī)范化要求有序推進改革。

二、規(guī)范和完善非稅收入收繳方式

（三）地方各級財政部門要建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理體系，實施非稅收入收繳管理改革后，所有非稅收入收繳都要在統(tǒng)一的收繳管理體系中運行，其中的收繳方式包括三種：通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳非稅收入；通過就地繳庫方式收繳非稅收入；通過財政與其他部門的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳非稅收入。三種收繳方式分別適用于不同類型和不同管理要求的非稅收入收繳，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范、運行高效、監(jiān)督有力的目標要求逐步完善。

（四）地方各級財政部門要完善通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳非稅收入的方式，并將其作為非稅收入收繳的主要方式，不斷優(yōu)化收繳流程，更好地滿足繳款人和執(zhí)收單位的需求。

（五）地方各級財政部門對涉及多級政府間分成且通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)實施難度較大的非稅收入可通過就地繳庫方式收繳。對偶爾發(fā)生、沒有明確規(guī)定執(zhí)收單位、執(zhí)收單位對信息反饋要求不高的非稅收入，也可通過就地繳庫方式收繳。

（六）由稅務(wù)機關(guān)征收或代征的非稅收入，可通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳。研究將適合橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳的非稅收入通過橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)辦理，實現(xiàn)收入收繳信息在財政部門與執(zhí)收單位之間共享。

（七）各級財政部門要按照非稅收入收繳管理改革要求，建立統(tǒng)一的收繳信息反饋機制，確保財政部門、主管部門及執(zhí)收單位及時掌握收繳信息。

三、健全非稅收入收繳管理制度

（八）省級財政部門要按照非稅收入收繳管理的總體要求，結(jié)合本省實際，完善非稅收入收繳管理制度，健全全省統(tǒng)一的非稅收入收繳管理制度。

（九）省級財政部門要完善政府間分成的非稅收入收繳制度。對應(yīng)上繳中央財政的分成收入，通過財政之間上繳的，要按規(guī)范的要求進一步優(yōu)化流程；通過執(zhí)收單位之間上繳的，要加強規(guī)范化管理，條件成熟時應(yīng)轉(zhuǎn)為通過財政之間上繳；采用就地繳庫方式上繳的，應(yīng)研究改進信息反饋方式和反饋內(nèi)容。省級財政部門要重視并研究規(guī)范省級與市、縣級分成收入的上繳、下?lián)芊绞?，保證按照規(guī)范、統(tǒng)一的渠道解繳。

四、規(guī)范非稅收入收繳賬戶管理

（十）地方各級財政部門選擇非稅收入收繳銀行原則上實行招投標制度，應(yīng)參照《中央財政國庫集中收付銀行招投標管理暫行辦法》，按照公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，做好銀行選擇工作。

（十一）地方各級財政部門要按照《財政部關(guān)于加強與規(guī)范財政資金專戶管理的通知》有關(guān)規(guī)定，將各類財政資金專戶統(tǒng)一歸口到同級財政國庫部門管理。各級財政部門管理的預(yù)算外資金財政專戶或非稅收入財政專戶應(yīng)盡量歸并，原則上在同一家商業(yè)銀行只開設(shè)一個財政專戶。

（十二）地方各級財政部門設(shè)立的非稅收入歸集性賬戶尚未歸口財政國庫部門統(tǒng)一管理的，要創(chuàng)造條件逐步統(tǒng)一歸口管理。確有必要新設(shè)立非稅收入歸集性賬戶的，原則上歸口財政國庫部門管理。

五、完善非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設(shè)

（十三）省級財政部門要按照深化非稅收入收繳管理改革的要求，進一步完善非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，提升系統(tǒng)管理功能和收繳效率，并加強系統(tǒng)安全管理，切實保證非稅收入及時、準確、安全收繳。

（十四）省級財政部門要根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)財政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范及維護管理辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定，做好非稅收入收繳業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)口徑及編碼規(guī)范工作，要按照中央財政統(tǒng)一要求和《財政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》內(nèi)容對現(xiàn)行系統(tǒng)進行改造，實現(xiàn)省級財政與中央財政以及省以下各級財政部門間的信息共享和及時傳輸。

（十五）省級財政部門要結(jié)合本地非稅收入收繳管理改革和系統(tǒng)建設(shè)實際情況，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和銀行先進支付結(jié)算工具，研究建立以電子信息為基礎(chǔ)的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，支持POS機刷卡繳款、網(wǎng)上銀行繳款等新型繳款方式。

六、加強非稅收入收繳執(zhí)行情況分析

（十六）省級財政部門要研究建立全省非稅收入收繳執(zhí)行分析制度，全面、準確、及時地反映本省非稅收入規(guī)模、結(jié)構(gòu)和收繳情況，科學分析影響收入實現(xiàn)的因素。

（十七）省級財政部門要按照財政部規(guī)定的非稅收入收繳執(zhí)行分析報表格式、口徑和時間要求，及時報送本省非稅收入收繳執(zhí)行分析情況。

七、強化非稅收入收繳監(jiān)管

（十八）地方各級財政部門要加強《非稅收入一般繳款書》管理，建立和完善《非稅收入一般繳款書》審驗、核銷機制，實現(xiàn)系統(tǒng)自動核銷電子票據(jù)和人工核銷紙質(zhì)票據(jù)的有機結(jié)合，切實發(fā)揮《非稅收入一般繳款書》“以票控收”的作用。

（十九）地方各級財政部門要建立非稅收入收繳銀行綜合考評制度，并切實抓好落實，促進銀行更好地履行委托協(xié)議，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

非稅收入管理范文第3篇

柞水是一個“九山半水半分田”的國家級貧困縣，也是一個國家財政補貼縣。近幾年，我縣在經(jīng)濟建設(shè)中，緊緊圍繞現(xiàn)代醫(yī)藥、礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游三大主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，財政收入出現(xiàn)了高幅增長態(tài)勢，政府非稅收入在地方財政收入所占的比重越來越大，并且對公共財政體系建設(shè)的作用日益突現(xiàn)。但是，由于管理機制不完善，加之部門利益的誘惑，全縣非稅收入管理工作也出現(xiàn)了許多問題。一是思想認識不統(tǒng)一。一些單位甚至是領(lǐng)導同志，把黨和國家賦予的行政執(zhí)收職能，當作本部門的特殊權(quán)力，把收取的非稅收入視為單位自有資金，私設(shè)“小金庫”；有的部門把加強非稅收入管理與“三亂”現(xiàn)象聯(lián)系在一起，認為加強非稅收入管理難免引發(fā)亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；也有的領(lǐng)導不著眼長遠，不求自我發(fā)展，認為政府非稅收入“毛多肉少”，深化改革會影響財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)算,得不償失。二是征管機制不健全。我縣政府非稅收入有七大類、200多個項目，這些項目主要分布在農(nóng)業(yè)、工商、財政、文化、教育、交通、政法、人事、勞動等部門，并且是以執(zhí)收單位自行征收為主。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，不僅造成了“收費養(yǎng)人”局面，同時，給單位和個人帶來了極大的不便，每辦成一件事情，都要在涉及的部門“過關(guān)交費”，群眾對此意見很大。三是管理方式不完善。由于國家還沒有出臺一部系統(tǒng)性的非稅收入征收管理法律和較為科學實用的非稅收入收繳管理軟件，所以，我們財政機關(guān)對非稅收入管理的強制性不夠，對超標準、超范圍和隨意減收、免收非稅收入的問題查處不嚴，因此征收非稅收入的隨意性較大，出現(xiàn)了該收的不收，不該收的亂收的現(xiàn)象。

面對上述問題，縣政府緊緊抓住省上推行政府非稅收入管理改革試點的工作機遇，于2009年12月份成立了以常務(wù)副縣長為組長的改革領(lǐng)導小組，召開了非稅收入管理改革動員大會，制定下發(fā)了非稅收入管理改革實施方案。方案從轉(zhuǎn)變政府職能、實行財政直收、建立智能化征繳系統(tǒng)三個方面明確了改革的指導思想和任務(wù)，確立了堅持公開透明、堅持科學規(guī)范、堅持積極穩(wěn)妥三項基本原則，并按照“部門執(zhí)法、大廳開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”的改革模式，選定了公安局、國土局、勞人局等15個部門為首批試點單位。

經(jīng)過一年來的改革實踐，我縣取得了四個方面的成效。

1．確立了一個模式。即：確立以財政直收為主、委托部門征收為輔的“部門執(zhí)法、大廳開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”的征管模式后，明確主管部門的工作責任，建立相互制衡執(zhí)法體系，較好地防范了非稅收入征管的隨意性和資金的體外循環(huán)。

2．構(gòu)建了兩個體系。即：在財政、銀行、單位之間構(gòu)建非稅收入收繳軟件體系和財務(wù)報表管理軟件體系，既降低收入征管成本，提高工作效率，又便于廣大干部群眾查詢非稅收入的管理政策、資金收繳和計劃執(zhí)行情況。

3．實現(xiàn)了三個創(chuàng)新。一是通過管理政策的宣傳，使全縣上下進一步了解非稅收入的概念和資金的屬性，形成共識，創(chuàng)新管理理念，加速了非稅收入“三權(quán)”的歸位；二是四個非稅收入《管理辦法》的出臺，成為有史以來較為全面、較為規(guī)范、較為時尚的新制度體系，標志著我縣非稅收入管理工作正在向法制化軌道邁進；三是非稅收入管理機構(gòu)的改革創(chuàng)新，明確了工作職責，提高了執(zhí)法地位。

4．發(fā)揮了四大作用。一是有利于發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用，增強調(diào)控能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。二是有利于發(fā)揮財政的資源配置職能作用，加快公共財政體系建設(shè)步伐。我縣實施非稅收入管理改革，使非稅收入計劃與財政綜合預(yù)算得到有機結(jié)合，規(guī)范政府與執(zhí)收單位之間的分配關(guān)系，增強預(yù)算約束力和執(zhí)行力，縮小了有執(zhí)收權(quán)限單位與沒有執(zhí)收權(quán)限單位之間的利益差距，克服了過去那種用收費資金來養(yǎng)人、發(fā)獎金、發(fā)福利的不合理現(xiàn)象，為推行部門預(yù)算和國庫集中支付改革奠定了基礎(chǔ)。三是有利于發(fā)揮信息資源作用，提高行政管理效能。我縣實行財政直收大廳管理模式，財政、銀行部門在同一信息平臺、同一辦公地點操作開票和收繳業(yè)務(wù)，簡化了繳款義務(wù)人辦事程序和路程，受到了群眾的好評；同時減少網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資和辦公經(jīng)費100多萬元，精減財政票據(jù)26種，杜絕執(zhí)收人員亂用票據(jù)、混開票據(jù)的行為。四是有利于發(fā)揮社會監(jiān)督作用，預(yù)防腐敗現(xiàn)象。我縣通過清理收費項目、取消收入過渡賬戶、開展重點收入稽查、公示執(zhí)收人員和收入運行情況，從源頭上預(yù)防了非稅收入征管中的腐敗問題，有效地遏止了“三亂”行為，加快了“陽光政務(wù)”的建設(shè)步伐。新晨

二、管理改革工作中存在的問題

從目前的運行情況看，我縣改革工作存在的主要問題有四個方面：一是隨著財政保障機制的逐步完善，執(zhí)收單位存在著執(zhí)法不到位的現(xiàn)象，由過去那種“用收費養(yǎng)人”極端主義，向現(xiàn)在的“養(yǎng)人不收費”享樂主義轉(zhuǎn)換，出現(xiàn)了該收不收的行政不作為問題；二是有些單位存在著該收的不收、不該收的亂收，該取消的不取消、已經(jīng)取消了的還在收的問題，嚴重地影響了政府形象；三是財政部門和代收銀行使用的收繳網(wǎng)絡(luò)、財務(wù)和報表系統(tǒng)，需要雙方盡快完善；四是財政、銀行、執(zhí)收單位的管理人員的業(yè)務(wù)技能還要進一步提高。

非稅收入管理范文第4篇

一、當前非稅收入預(yù)算管理存在的問題

（一）非稅收入預(yù)算管理方式不統(tǒng)一

當前全國各級的非稅收入預(yù)算管理的方式不盡相同，甚至在同省同市不同的縣都不一樣。有的把非稅收入完整融入到全口徑預(yù)算中，嚴格實行預(yù)算指標管理，有的只是粗線條的把非稅收支納入全口徑管理，對非稅收入支出預(yù)算沒有明確到項目，支出都通過追加，有的就是形式上納入預(yù)算，政府調(diào)控后的資金仍然是執(zhí)收部門使用。非稅收入預(yù)算管理在全國范圍內(nèi)沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的管理方式。

（二）非稅收入預(yù)算編制不夠準確

非稅收入在政府財政收入中具有相對特殊性，收入極不穩(wěn)定，受宏觀政策影響明顯，如清費減負政策；在非稅收入占比較大的土地出讓金收入，受房地產(chǎn)市場影響在上下年度間波動大，有的可能超收或短收50%以上，預(yù)算編制缺乏準確性。

（三）非稅收入預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性，存在兩張皮現(xiàn)象

非稅收入不穩(wěn)定，若大幅超收，則支出頻繁追加，若大幅短收，不僅預(yù)算任務(wù)無法完成，安排的支出也執(zhí)行不到位，非稅收入預(yù)算缺乏剛性約束。雖然將非稅收入納入預(yù)算管理已經(jīng)有多年了，但有些地方在思想上還存在預(yù)算內(nèi)外的想法，仍把非稅收入當作預(yù)算外收入，在預(yù)算編制時重稅收收入，輕非稅收入。只是簡單的把非稅收入數(shù)字加到政府全口徑預(yù)算中去，實際執(zhí)行時仍然是分開的，尚未擺脫預(yù)算內(nèi)外兩張皮現(xiàn)象，導致部門單位支出與收入掛鉤，誰收誰用，多收多用，降低預(yù)算管理成效，削弱財政部門對非稅收入支出的管控力度。

（四）非稅收入預(yù)算管理政策法規(guī)不健全

當前對非稅收入預(yù)算管理政策的制定、預(yù)算編制與執(zhí)行等，還缺少全面細致的法律法規(guī)約束，這在一定程度上削弱政府的宏觀調(diào)控能力，增加財政部門全口徑預(yù)算編制執(zhí)行的難度。現(xiàn)行《預(yù)算法》中非稅收入沒有相應(yīng)的條款規(guī)定，造成部門預(yù)算和政府預(yù)算的口徑不一致，使得在編制部門預(yù)算時非稅收入缺乏相關(guān)法律支撐。

二、非稅收入預(yù)算管理問題產(chǎn)生的原因

（一）對加強非稅收入預(yù)算管理認識不到位，管理難度大

從目前非稅收入預(yù)算管理來看，社會對非稅收入預(yù)算管理還比較陌生，對其重要性認識不足，還沒有從以前預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外管理的舊體制中脫離出來，對非稅收入納入政府全口徑預(yù)算管理重要性認識不足。非稅收入與稅收收入相比，具有靈活性、分散性、非普遍性和不穩(wěn)定性等特點，導致非稅收入預(yù)算難以統(tǒng)一編制執(zhí)行。一是非稅收入受國家政策、經(jīng)濟發(fā)展形勢影響大。比如近幾年每年都出臺清費減負政策、土地出讓金收入大幅波動，非稅收入極不穩(wěn)定。二是稅收稅種不到20個，而國家和省級非稅收入項目則多達幾百個，不僅省級的收費項目不盡相同，還涉及到不同標準、不同分成、不同用途，統(tǒng)一管理難度較大。

（二）非稅收入認定及征收成本核定難度大

有些非稅收入需要納稅，非稅收入是按稅前收入還是稅后收入計算，有些收入需要進行中央、省、市、縣各級分成，是按分成前還是分成后計算，這些都沒有明確規(guī)定；大部分非稅收入都有征收成本，而每個項目的征收成本又不同，成本核定工作繁多復(fù)雜。如工本費、資料印刷費、應(yīng)繳稅款、代征手續(xù)費、維護費等，涉及的項目多，計算復(fù)雜。

（三）地方財力薄弱難以編制完整預(yù)算

地方政府財權(quán)與事權(quán)的不匹配，轉(zhuǎn)移支付分配不盡合理，地方政府尤其是縣級政府，在稅收收入分配上又處于弱勢，導致縣級財政缺乏穩(wěn)定的可支配財力。公共財政預(yù)算只能低標準安排各部門單位的公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)費，缺口部分通過非稅收入來彌補，以此來調(diào)動部門征收非稅收入的積極性，多收多用，少收少用，影響了非稅預(yù)算的完整性。

（四）非稅收入預(yù)算制度體系不健全，沒有統(tǒng)一的改革模式

作為政府收入的一個重要組成部分，我國非稅收入法規(guī)制度建設(shè)嚴重滯后，至今沒有一部非稅收入法律法規(guī)。非稅收入怎么收、怎么用隨意性很大，使得非稅收入預(yù)算管理無章可循，無法可依，缺乏強有力的法規(guī)約束。2010年6月，財政部下發(fā)《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》，規(guī)定自2011年1月1日起將全部預(yù)算外收支納入預(yù)算管理，取消全部預(yù)算外收支科目。這是一次自下而上的改革，各地做法不一，存在著不同的問題，難以形成全國統(tǒng)一的模式。

三、規(guī)范非稅收入預(yù)算管理的幾點建議

（一）充分認識非稅收入預(yù)算管理的重要地位

充分認識到非稅收入是財政收入重要組成部分，非稅收入預(yù)算在全國全口徑預(yù)算中具有不可或缺的重要位置，非稅收入預(yù)算的質(zhì)量關(guān)乎著政府全口徑預(yù)算的質(zhì)量。

（二）加大非稅收入征管力度

把非稅收入視同稅收管理，將非稅收入征收管理的職能集中于專門的非稅收入征收管理機構(gòu)，改分散征收為集中征收。徹底解決非稅收入征管政出多門，程序混亂等問題。只有實現(xiàn)對所有非稅收入的統(tǒng)一征收，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，才能真正從源頭上杜絕“三亂”，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（三）完善預(yù)算編制方法

財政部門要進一步完善預(yù)算編制原則、程序、方法，預(yù)算的編制由平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策拓展，將單位所有非稅收入編入部門的收入預(yù)算，細化收支科目，全面反映其收支狀況，增強預(yù)算編制的透明度。

（四）上級財力向基層傾斜

完善地方支出責任與財力相匹配的財政體制，特別是完善縣級基本財力保障機制，財力向基層傾斜，為縣級財政提供穩(wěn)定的收入來源，非稅收入才能真正做到收支兩條線，全口徑預(yù)算才能編制完整規(guī)范。

非稅收入管理范文第5篇

一、非稅收入管理中存在的主要問題

多年來，各地在非稅收入管理方面都進行了諸多行之有效的探索與實踐，進一步加強和規(guī)范了非稅收入的管理。但是，由于受多種因素的制約，在目前的非稅收入管理中還存在著許多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想認識不統(tǒng)一

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，對非稅收入的財政屬性認識不清，把非稅收入看成是部門和單位的自有資金，在實際工作中表現(xiàn)為不積極主動的將非稅收入及時足額上繳財政專戶。

（二）收支長期掛鉤

多少年來，收支掛鉤的現(xiàn)象使得單位的收入與收費的多少聯(lián)系緊密，財政部門在綜合預(yù)算的編制和執(zhí)行上流于形式，綜合預(yù)算、收支脫鉤并未真正落實到位。

（三）收入征管不規(guī)范

目前，執(zhí)收收罰的部門多、環(huán)節(jié)多、標準亂，在非稅收入收繳過程中，個別單位還未全面實行“票款分離”制度，存在著坐收坐支、截留、挪用、“空轉(zhuǎn)”收入等行為。

（四）規(guī)章制度不完善

當前，非稅收入從立項到范圍、標準到征收及資金使用等各個環(huán)節(jié)，沒有一套統(tǒng)一、完善法律法規(guī)，使得非稅收入管理制度鋼性約束不強。

二、對非稅收入管理改進的措施及建議

按照社會主義市場經(jīng)濟體制改革的客觀要求，建立科學、規(guī)范、合理的社會主義分配制度是今后一段時期經(jīng)濟改革發(fā)展的方向。我們應(yīng)當按照公共財政改革的要求，徹底改變非稅收入現(xiàn)今的管理模式，進一步加快法治建設(shè)，完善健全非稅收入監(jiān)管機制，從而促使“收支兩條線”向縱深發(fā)展。

（一）建立非稅收入管理新理念，進一步統(tǒng)一思想認識

在積極同推進政府非稅收入管理行政法規(guī)建設(shè)工作的同時，積極加大開展政府非稅收入對財源建設(shè)重要性的宣傳，真正提高對政府非稅收入在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中重要意義的認識，從本質(zhì)上認識到政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，加強政府非稅收入是市場經(jīng)濟條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財政職能的客觀要求，對于規(guī)范政府分配秩序，從源頭上防范腐敗有著重要而積極的作用，實現(xiàn)管理工作開展的良好工作氛圍。

（二）完善措施，進一步規(guī)范非稅收入征管工作

首先對所有行政事業(yè)性收費、基金等進行全面清理整頓，應(yīng)納入預(yù)算的全部納入預(yù)算管理。其次是建立有效地政府非稅收入制約和激勵機制。在非稅收入管理政策和部門預(yù)算編制中建立一種激勵約束機制，以調(diào)動執(zhí)收單位的積極性，嚴格按照規(guī)定的范圍和標準及時足額征收，確保應(yīng)收盡收，防止財政收入流失。三是實行票款分離，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、固定pos機、移動pos機等高科技信息技術(shù)，全面采取直接繳庫的辦法進行征收。直接繳庫就是執(zhí)收單位向繳款人開具繳款票據(jù)與收款合一的“政府非稅收入一般繳款書”，繳款人持此繳款書直接到的金融機構(gòu)將應(yīng)繳款項直接繳入財政專戶。對于金額較小、分散的款項，由金融機構(gòu)直接給執(zhí)收執(zhí)法單位及人員配備相應(yīng)的固定、移動pos機，實現(xiàn)直接繳庫。四是財政部門建立新的政府非稅收入收繳賬戶體系，規(guī)范收入收繳程序，在金融機構(gòu)設(shè)立政府非稅收入收繳國庫的單一賬戶。此財政專戶用于記錄、核算、反映非稅收入資金活動，并按執(zhí)收執(zhí)法單位和分收入項目進行核算。

（三）深化改革，建立完善非稅收入支出管理機制

在加強非稅收入管理的同時，加大財政支出改革力度，強化對非稅收入的預(yù)算管理，把政府非稅收入納入部門預(yù)算編制范圍，實行綜合財政預(yù)算，使非稅收入的收繳同執(zhí)收部門和單位的收入徹底脫鉤。繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革，實行國庫集中收付制度，通過國庫單一賬戶體系，促使非稅收入及時、全額繳入國庫或財政專戶，同時監(jiān)督了各項支出的全部用途，進一步提高了資金的使用效率，規(guī)范了非稅收入的管理。

（四）加快法治建設(shè)步伐，健全非稅收入監(jiān)管機制

為此建議盡快出臺政府非稅收入征管法，應(yīng)當建立一系列完整的法規(guī)、制度，把各地五花八門的征管辦法統(tǒng)一到同一軌道上來，從而促使非稅收入監(jiān)管有法可依、有章可循，今早結(jié)束各地對非稅收入監(jiān)管各行其是的局面。應(yīng)當比照稅收征管法，不斷深入完善非稅收入各項制度，實行非稅收入征、管、查相分離，形成一個以政府財政為主體，物價、審計、監(jiān)察等部門和執(zhí)收單位相互配合的監(jiān)督模式，確保非稅收入依法及時、足額、規(guī)范入庫。

（五）規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮政府管理職能

開展政府非稅收入管理工作，其管理機構(gòu)代表政府行使管理權(quán)，就應(yīng)將其納入政府序列，按照公務(wù)員進行管理，使其責任、義務(wù)和權(quán)利相適應(yīng)，這樣有利于管理、監(jiān)督和處罰三項工作并舉，充分發(fā)揮政府管理的權(quán)威性。