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清廉教育教案范文第1篇

論文摘要：目前公安院校教學培訓模式存在著一定弊病，如教學內(nèi)容理論聯(lián)系妾際不夠，實用性不強，教學方法原始，貼緊實戰(zhàn)需要的模擬演練缺乏，學員動手能力不強，影響了侖安院校畢業(yè)生的整體素質(zhì)。怎樣才能培訓出符合新時期要求的實用型警務人才?筆者認為，應從國內(nèi)外先進教學模式中探索研究，吸收其先進措施，加強情號模擬訓練以培養(yǎng)出符合當前公安工僻需要的實用型人才。

近年來，公安院校以培養(yǎng)合格警務人才為目的，在公安部、教育部的宏觀指導下，在地方公安機關(guān)直接領(lǐng)導下，兢兢業(yè)業(yè)，為公安實戰(zhàn)部門輸送了大批合格人才。然而.隨著現(xiàn)代社會的下斷發(fā)展進步，人類社會逐漸向高科技高智能、信息化方向發(fā)展，由此而產(chǎn)生的各種犯罪也逐漸趨向于智能化、科技化。這對公安實戰(zhàn)部門提出了新的要求，同時也是對公安教育提出新的要求:從目前公安院校部分畢業(yè)生情況來看，已逐漸暴露出所學知識跟不上形勢需求的問題。面對新的工作環(huán)境，新的工作需求，許多應屆畢業(yè)生不知所措.甚至部分學生出現(xiàn)面對犯罪嫌疑人不知如何開口，面對現(xiàn)場不知如何勘查，面對群眾不知如何調(diào)訪的現(xiàn)象。形勢迫切要求我們要根據(jù)公安工作現(xiàn)狀，進一步加強對公安院校學員業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)，同時也要增強他們的科技素質(zhì)，提高運用現(xiàn)代科技的能力和水平。綜觀目前多數(shù)公安院校的教學培訓模式，離新時期的要求確有一定差距，教學培訓工作已明顯滯后于公安實際工作的需要，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生進人公安隊伍后動手能力不夠強，越來越難適應現(xiàn)階段及將來一段時期公安工作的要求。

對目前公安教育所存在的問題，公安部祝春林同志在1999年11月的全國公安教育工作會議上指出:

“無論是學歷教育還是在職民警培訓，都不同程度地存在教學內(nèi)容實用性不強、教育教學質(zhì)量不高的問題?！?/p>

“公安類專業(yè)教材系列尚不完善、現(xiàn)有教材陳舊滯后、反映當前公安工作發(fā)展和現(xiàn)實需要的教材不足，缺少與理論教材配套的實踐性教學用書、教學參考書、聲像教材和計算機輔助教村:”

教學方法與手段比較落后，專業(yè)課教師普遍缺乏公安工作實踐。”

“在職民警培訓層次不清、內(nèi)容交叉重疊，綜合性培訓比較多，分警種、分崗位的專門業(yè)務培訓比較少，理論性培訓比較多。貼緊實戰(zhàn)需要的培訓特別是模擬演練等比較少?！?/p>

筆者認為這些問題如實反映了目前公安院校教學培訓模式滯后的根本原因。如何解決教學與實際脫離的問題，筆者試就情景模擬訓練提出自己的觀點。

情景模擬訓練是現(xiàn)代各國競相采用的先進教學培訓模式，為警察訓練提供了楷模典范。情景模擬訓練是指根據(jù)教學目的和要求，結(jié)合公安工作實際情況、使用一定場景道具，安排不同角色，模擬設(shè)計相應問題情景，以供學員學習訓練的教學模式。事實證明，情景模擬訓練法可以讓學員在模擬訓練中獲得對理論知識的領(lǐng)會，操作技巧的掌握，將理論與實踐更好地結(jié)合、培養(yǎng)學員解決實際問題的能力和提高心理素質(zhì)水平。當前公安院校開設(shè)的警體課在一定程度上可以說是簡單的情景模擬訓練，如擒敵拳、近身格斗術(shù)‘空手奪匕首等，加強這方面的訓練無疑對日后學員走上工作崗位大有裨益。比較全面的情景模擬訓練法要比單純的警體課復雜得多，情景模擬訓練關(guān)鍵在善于創(chuàng)建一種特殊的情景，實際工作中出現(xiàn)的新問題)，比較形象逼真且具有現(xiàn)實意義。

美國費城西部某一平民住宅區(qū)是一個非?；靵y的區(qū)域，城市幫派在此你死我活的爭奪地盤，毒販在此游蕩……但正是在這個失控的復雜區(qū)域，費城住宅區(qū)警察的戰(zhàn)術(shù)分隊和緝毒分隊共同承辦了一所學校，一所培訓警察在情況惡劣的街道上和住宅區(qū)內(nèi)機智行動的學校。學校教學的內(nèi)容是當今最艱苦且最具有挑戰(zhàn)性的任務，如攻人室內(nèi)技術(shù)訓練等。開辦研討班及觀摩錄像資料是該校教學內(nèi)容之一，錄像資料包括前幾期研討班及其真實行動的情況，從中大家可以更好地了解在室內(nèi)搜索的整個過程;高度緊張的近距離作戰(zhàn)產(chǎn)生的負面效應;戰(zhàn)斗中的思想(心理)狀態(tài);以及由于策劃或?qū)嶋H一次戰(zhàn)術(shù)演習時，一個小小的失誤而導致的悲劇性的結(jié)果。然后受訓的警官們進人高層建筑的地下室，等待任務分配，如:追捕一個躲在親戚家中的逃犯;拘捕一個販毒集團主要的頭目;對正在進行搶劫或劫持人質(zhì)的緊張局面做出處理等:

筆者認為‘這種情景模擬訓練的方法對我們培訓警察實戰(zhàn)心理素質(zhì)、提高警察動手能力非常有用。值得我們借鑒:但并非所有的情景模擬訓練都要與國際執(zhí)法學院的警察培訓一樣場面宏大‘耗資巨大，具有極高危險性.并且難以操縱，我們應根據(jù)實情進行設(shè)計研究符合我國特點的情景模擬訓練。情景模擬訓練有多種途徑.電腦模擬及實體模擬是其中的兩種主要模式。

電腦模擬側(cè)重于強化人的心理行為，加強腦皮層上刺激—反應間的鏈接。多次重復呈現(xiàn)某種刺激后，人腦對此做出反應的時I’}將大大減少，甚至形成條件反射，使反應成為習慣化行為。電腦情景模擬訓練和瞬間反應訓練結(jié)合在一起，其目的之一就是讓受訓者在緊急情況下做出正確的瞬間反應。通常情況下人們很難做到這一點，而經(jīng)過有關(guān)訓練之后情況就會大不一樣。

有一種“瞬間識別法”對警察正確的瞬間反應有很大的幫助，它主要是訓練眼睛的視覺能力及大腦反應敏捷程度與動作行為的一致性。這種方法可以幫助警察提高觀察和記憶只在1/100秒時間里出現(xiàn)的情況的能力。訓練開始時首先是集中在數(shù)字.單詞和句子上。在30小時的訓練中，數(shù)、詞和句子逐漸增加。起初，由3位和4位或由含4-6個詞構(gòu)成的句子在屏幕上閃現(xiàn)。隨著訓練的不斷推進，逐漸采用更大的數(shù)字，更多的單詞和更長的句子。隨后還采用要求學員說明環(huán)境內(nèi)容的幻燈片，每1/100閃動一次。應開槍或不開槍的情景訓練每1/100秒閃動一次，要求判斷必須準確30小時的訓練中有5次測驗;第一次測驗安排在第一天，以確定他們的最初水平、訓練過程中有3次側(cè)驗，測試他們的進步。最后一次測驗在最后一天，從而計算出他們在30小時的訓練中提高的百分比.一般通過“能力測試”來計算這種提高的百分比。曾有一個126人的訓練班，最后成績顯示他們的能力水平平均提高了，結(jié)果證明這種方法是非常有效的，這種訓練下僅提高了警察的視覺能力，而且增強了對一現(xiàn)即逝的詳細情況的記憶能力，同時還縮短了他們對外界作判斷的反應時間、提高瞬間反應的正確性。由于這種訓練，通過視力來完成的各任務的質(zhì)量都得到了提高。

實體模擬則讓受訓者直接參與行動，使其身心雙方面都受到直接鍛煉‘提高動手動腦能力，增加實戰(zhàn)預演經(jīng)驗，提高個體應激心理水平。根據(jù)我國公安業(yè)務課程特點，實體情景模擬可以設(shè)置成不同的類型，如刑偵業(yè)務可分為現(xiàn)場勘察模擬、調(diào)訪模擬、審訊模擬、防爆排爆模擬、解救人質(zhì)模擬等形式?，F(xiàn)就如何進行刑偵業(yè)務模擬訓練談些個人看法。

一、現(xiàn)場勘察模擬

現(xiàn)場勘察是刑偵及痕檢課程必須要做的工作，筆者曾在《改進教學模式。提高學生動手能力》一文中提出現(xiàn)場模擬，現(xiàn)場情景應根據(jù)不同的犯罪類型而創(chuàng)設(shè)，這種設(shè)計必須在有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的偵察員指導之下進行.設(shè)置有一定難度，既需要一定理論知識又需要有相當操作能力的情景，比如較為常見的兇殺現(xiàn)場，從案犯進人現(xiàn)場的侵人口開始，他是如何進人的(從門?從窗?從房頂?從地下?或者其它途徑?)。在相關(guān)的部位留下什么樣的對應痕跡，讓學生自己觀察‘自己分析。進人現(xiàn)場后，犯罪分子走過什么地方‘留下什么痕跡，碰過哪里。拿了什么東西，做了什么事，用什么工具〔兇器)作案，是否有掩蓋或偽裝跡象，案犯作案后有否清理現(xiàn)場，在現(xiàn)場停留時間有多長，和事主什么關(guān)系，等等，都是現(xiàn)場情景模擬時要考慮到的，把這些因素設(shè)計進去，然后讓學生自己觀察、自己分析，自己動手提取現(xiàn)場痕跡，進行相關(guān)的痕跡、體液、毛發(fā)等的鑒定(最好采用先進的科學儀器和設(shè)備〕，最后寫出現(xiàn)場勘察報告和現(xiàn)場分析意見書。

模擬現(xiàn)場設(shè)計包含的知識應十分廣泛，有痕檢、文檢、法醫(yī)、攝影、現(xiàn)場分析等公安業(yè)務知識，一個現(xiàn)場勘察要同時把幾門不同的學科知識運用起來，有時還得使用當前最新的檢驗勘查手段，運用最近檢驗勘察儀器，以便更加有效解決實際問題?，F(xiàn)場設(shè)計必須多種多樣，單調(diào)設(shè)計或固定設(shè)計容易讓學生形成思維定勢，不利于學生的獨創(chuàng)思維，也不利于提高他們的動手動腦能力。

對每一次模擬現(xiàn)場勘察，指導老師都要對成績總結(jié)和引導學員探討，分析成功和失誤的地方，及時的信息反饋可以大大提高學習成績。

二、調(diào)訪模擬訓練

調(diào)查訪問是公安人員的一項基本功，也是偵破工作重要環(huán)節(jié)之一。許多案件偵破的線索皆由此而得。但作為被調(diào)查訪問的知情人，由于各自情況的不同或與案件相關(guān)關(guān)系原因，可能會出現(xiàn)隱藏或有意歪曲一些事實;在調(diào)查訪問時.如果不講究方法策略是很難得到真正有價值的信息。因此，調(diào)查訪問是偵察員的基本功之一:同樣的訪問對象，有的人去了會空手而歸、而有的人去卻很快奏效。因此，調(diào)查訪問要善于察顏觀色，了解心理狀態(tài)，動之以情，曉之以理。會不會不做調(diào)訪工作是學習結(jié)果的體現(xiàn)、做得好不好是訓練結(jié)果的體現(xiàn)。學會了還不足夠、難的是如何做得更好。調(diào)訪有相當大的難度、一方面是如何樹立群眾觀念，接受群眾，和群眾融洽相處，一方面是如何做好思想工作，打消群眾的消極心理，取得群眾的配合。

調(diào)訪模擬訓練之前要先傳授一些必要的理論知識、如社會心理學知識，群眾心理知識、群眾工作常識，群眾思想工作藝術(shù)，調(diào)查訪問技巧、注意點等。

在調(diào)訪模擬訓練一方面要設(shè)計一定“案情”，有情節(jié)，有因果。另一方面要進行角色設(shè)計，一部分學員充當警員(警員在案件發(fā)生必須不得在場)，一部分學員扮演知情群眾，有時也可以是受害者，不法人員或旁觀者。角色不宜過于固定，力求多變互換，這樣既可以使學員體驗到警員在執(zhí)行警務時的心理狀態(tài)，又可體驗到各種非警務人員在處理事件過程中的情緒態(tài)度、思想觀念等的變化，從而能夠更好地協(xié)調(diào)警民關(guān)系，作到公正執(zhí)法。如給一部分學員做有思想負擔的知情群眾，讓警員與“群眾”交流，最后取得資料?！叭罕姟睂W員在此當中也可以切身體會到真正的群眾在被調(diào)訪中的心理，讓他們在日后的工作中學會如何設(shè)身處地體驗群眾心態(tài)，更好地做好群眾工作。

三、審訊模擬訓練

實際工作中、幾乎沒有任何一次審訊是可以順利進行，不受挫折的。被羈押的犯罪嫌疑人，面對法律制裁，其內(nèi)心的恐懼是可想而知的，他們總會想盡一切方法，盡可能少讓公安機關(guān)掌握罪行，以此減輕制裁的份量。正是這種渴求逃避法律追究的心理，使得我們的審訊工作難度大增，審訊有時成了擠牙膏式的工作，“擠一點，出一點”。如仁正確掌握審訊方法技巧，使手中有限證據(jù)，迫使犯罪嫌疑人如實交代罪行，成了審訊課程最大的問題。另外，了解和掌握“犯罪嫌疑人”當前的心理狀態(tài)也是十分必要的，阻礙“犯罪嫌疑人”招供的心理因素很多，我們必須考慮到造成犯罪嫌疑人產(chǎn)生僥幸心理、畏罪心理、抗拒心理的各種因素、在設(shè)計模擬審訊時將這些因素考慮進去。

審訊模擬訓練需要嚴格控制，重點掌握和運用審訊技巧，審訊謀略以及審訊筆錄的規(guī)范制作上，必須在審訊教官的指導下進行、開始時最好讓教官作“犯罪嫌疑人、’以此提高模擬訓練的嚴肅性，在訓練結(jié)束后，將錄像反復在課堂上播放，讓大家找出“審訊員”工作中成功與失誤的地方，然后提出整改建議:這樣不僅對扮演“審訊員”的學員，也是可以對大家起到共同提高的作用。

另一方面，對審訊而言，觀摩專家的實踐工作是最好的學習、在條件許可的情況下，與當?shù)毓矊崙?zhàn)部門聯(lián)系。對某一專家的審訊進行觀摩學習，結(jié)束后由專家講解其中技巧，效果更佳。

清廉教育教案范文第2篇

[關(guān)鍵詞]黨校教學 群眾路線 教育

[中圖分類號]D267 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）07-0111-01

群眾路線是我黨最根本的工作路線，是黨不斷取得勝利的的重要法寶。人民是歷史的創(chuàng)造者，只有不脫離群眾，不丟掉群眾路線，才能得到人民的擁護和支持。黨的十報告明確提出：圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。

一、牢固樹立以學員為本的正確群眾觀點

（一）黨校教學內(nèi)容包含群眾路線教育

作為唯物史觀的基本觀點，群眾觀教育一直是黨校培訓中的重要教學內(nèi)容。在理論中準確論述道：“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，指出人民群眾不僅創(chuàng)造了世界上的社會物質(zhì)財富和社會精神財富，還是社會變革的主要力量。發(fā)展了的思想也把群眾觀點作為指導人類實踐活動的真理之一，被譽為活的靈魂。

黨校在開展教學培訓中通過政治及其他科學的基礎(chǔ)理論指導、黨風黨性教育和各種社會及生產(chǎn)實踐服務指導，幫助和引導黨員領(lǐng)導干部加強群眾觀的學習和領(lǐng)會，樹立服務群眾的意識，掌握服務群眾的方式方法，并在實際工作中帶頭做好服務人民群眾的各項工作。

（二）要把學員當做黨校各項組織教育活動開展的力量源泉

始終把“一切依靠群眾”“從群眾中來，到群眾中去”理論觀點作為指導我們社會實踐活動的正確行動指南，它的涵義是：世界的創(chuàng)造和社會的發(fā)展都離不開人民群眾，因此要堅持低下頭來虛心向人民群眾學習，深入到人民群眾中去開展各項對認知世界和社會實踐的調(diào)研工作，通過加工和提煉成為指導認識世界和改造世界的指導思想，最終又要回到人民群眾中通過群眾檢驗是否正確。

在黨校教學組織活動中走群眾路線，就是要深入到學員中去，虛心向?qū)W員學習和請教，把學員分散、不規(guī)則和無系統(tǒng)的各種認知和人生體驗等有益的意見和建議集中取來。通過研究和提煉，轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)、科學、合理的教學知識內(nèi)容，在正常的教學組織活動中再去講授和宣傳，并通過學員在以后本職崗位的社會實踐的行動檢驗是否正確。這樣就能把理論知識及中央及上級的各項路線、方針和政策轉(zhuǎn)化為能夠正確指導人民群眾認知和改造客觀世界的力量源泉。

（三）黨校所有工作開展都要樹立正確的群眾觀

黨校開展教育培訓的目的是使學員擴充理論知識和戰(zhàn)略視野，提高個人綜合素質(zhì)和崗位業(yè)務能力，以及加強學員本身的黨性修養(yǎng)和鍛煉。因此在黨校教學組織環(huán)節(jié)中，學員就成為黨校所有教職員工都面對的群眾。因此，樹立正確的群眾觀就是要把全心全意為學員服務作為黨校教學組織活動的根本指導思想，把參加黨校學習的各位學員的各項需要和要求作為頭等大事來抓，把為促進學員的學習進步和各種素質(zhì)能力的提升作為黨校的服務目標。

二、堅持密切聯(lián)系學員的群眾路線

總結(jié)群眾路線在黨校正常的教學組織工作中的體現(xiàn)，那就是要時刻牢固樹立“以學員為本”的觀念，將全體學員對黨校教學組織工作的支持作為工作的原動力，把“為了學員、服務學員”的思想意識作為教學培訓的行動指南，走進學員、傾聽學員、服務學員。

（一）積極走進學員

學員到黨校接受培訓的目的就是擴充知識和視野、提高素質(zhì)和能力，以及加強自身黨性鍛煉，因此，黨校教學必須走進學員、貼近學員、了解學員，才能開展正常的教育培訓。首先，黨校教師要與學員密切接觸，放下身段，善于與學生交流溝通，做到與學員“打成一片”，才能得到學員的信任和認可，最終有利于培訓；其次，教育內(nèi)容要貼近學員，善于把握學員的需求和興趣點，也讓學員積極主動加入到教學培訓中，用教學真心換取學員的學習真情，提高黨校培訓的效率；此外，黨校培訓還要深入了解學員，根據(jù)學員現(xiàn)有知識理論水平和工作崗位開展針對性和時效性都比較強的教學培訓。

（二）主動傾聽學員

黨校教育培訓要走群眾路線，更好地服務學員，就必須在與學員交流溝通中改變作風和方法，主動傾聽學員心聲，掌握真實“民情”。學員在一線工作有長期的實際經(jīng)驗和豐富的一手調(diào)研資料，單純的課堂說教未必會讓學員接受和信服，因此教師要積極傾聽學生對于問題的看法和理解，對于教學方式的意見和建議，用交流發(fā)現(xiàn)問題，并積極吸取有益的建議，用交流推動工作，積極創(chuàng)新和改進教學培訓方式，最終達到學員培訓目標。

（三）真心服務學員

清廉教育教案范文第3篇

一、完善多元化的社會協(xié)調(diào)機制，健全具有特色的創(chuàng)穩(wěn)維穩(wěn)體系

1.積極轉(zhuǎn)變穩(wěn)定觀念。實施“百家陽光屋”計劃，依托村（社區(qū)）人民調(diào)解室，統(tǒng)籌資源，打造100個集矛盾化解、法律咨詢、法制宣傳、特殊人群管理、法律服務和法律援助等服務百姓民生為主要內(nèi)容的基層民主法治“陽光屋”。圍繞矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的軌跡，強化信息獲取能力，適時調(diào)整工作的重點內(nèi)容、重點方向和服務形式，增強工作的前瞻性和主動性。完善三調(diào)聯(lián)動工作體系，全面推進網(wǎng)格化排查，進一步健全矛盾糾紛分級預警報告、分級處置制度和重大矛盾糾紛快報、直報、零報告制度。

2.發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用。積極推動基層司法行政管理體制改革，強化司法專項編制實名制管理，解決好基層司法行政管理體制不順、人員老化、隊伍不穩(wěn)的問題。向司法所派出基層人民調(diào)解協(xié)調(diào)員，進一步加強組織建設(shè)、業(yè)務建設(shè)。深化省級優(yōu)秀司法所創(chuàng)建活動，創(chuàng)建1家省級優(yōu)秀司法所。推行基層司法所公共服務規(guī)范，健全基層司法所長效管理機制，明確服務項目、服務質(zhì)量和監(jiān)督評估的具體標準。拓展調(diào)解組織覆蓋面，制定調(diào)解組織進“兩新組織”實施意見。開展調(diào)解業(yè)務菜單式培訓，放大“婁城老娘舅”、“閔阿姨”調(diào)解品牌。探索建立疑難案件流動調(diào)委會和巡回調(diào)解室，完善第三方介入化解社會矛盾機制，提升調(diào)解結(jié)果的公平性和認可度。

3.推進矯正社會化。開展社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動。建立健全融社區(qū)矯正、心理矯治、陽光就業(yè)、公共法律服務于一體的特殊人群服務平臺。加強對矯正社團與社會幫教的指導扶持力度，提升司法行政開發(fā)利用社會資源的能力。完善社區(qū)服刑人員集中教育和社區(qū)服務制度，定向定量定時定期開展集中教育和社區(qū)服務。全面落實《關(guān)于對就業(yè)困難刑釋解教人員實行積極就業(yè)政策的實施意見》等安置政策，健全完善配套制度，提升社會安置積極性。

二、樹立享受法律新理念，培育全民普惠的公共法律服務均等化體系

4.培育法律消費理念。激活“法律消費”意識，培養(yǎng)正確的憲法和法律觀，變公民被動消極的守法意識為主動積極的用法意識，使全體公民習慣于法律生活方式，滿足人民群眾對美好生活的向往。開放法律服務市場，年內(nèi)引進優(yōu)秀律師事務所2-3家，成長型優(yōu)秀律師8-10人。實施“強所”戰(zhàn)略，做大法律服務總量、做優(yōu)法律服務質(zhì)量，為提高全社會法律消費水平提供基礎(chǔ)保障。推動優(yōu)質(zhì)法律資源下沉，著力加強弱勢群體法律服務工作，開展農(nóng)民工特色化法律援助，堅持平等的法律消費觀，有效維護社會公平正義。

5.助推依法行政。努力發(fā)揮市政府法律事務專家咨詢委員會、經(jīng)濟社會發(fā)展法律服務團、服務社會管理創(chuàng)新優(yōu)秀青年律師團三支隊伍的作用，充實名律師庫，著力推進政府及其部門的法律顧問工作，充分發(fā)揮法律咨詢、決策建議和論證等作用，協(xié)助政府運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系、管理經(jīng)濟和社會事務。

6.實現(xiàn)“法律體檢”常態(tài)化。積極應對當前國內(nèi)外復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,突出企業(yè)法律服務工作，合理調(diào)整法律服務資源在規(guī)模企業(yè)和小微企業(yè)間的分配，幫助企業(yè)規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風險。發(fā)揮“六五”普法講師團作用，開展企業(yè)高管法律風險培訓，增強事先防范、規(guī)避風險能力。創(chuàng)新“法律體檢”形式，組織全市法律服務人員采取電話問診、現(xiàn)場把脈等多種形式，筑牢企業(yè)法律風險“防火墻”。

7.增加公共法律服務產(chǎn)品供給。強化法律消費指引，以法律消費手冊、法律生活手冊等引導群眾。加大政府購買扶持力度，大膽實踐公共法律服務產(chǎn)品市場化運作，將《太陽》雜志、公益律師服務崗位、法治文藝團隊公開推向市場。建立“光明萬家”法律服務聯(lián)系卡制度，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同人群的實際，了解法律服務需求，開展菜單式服務，建立評價體系。完善“一村一顧問”和城市社區(qū)“律師工作站（室）”建設(shè)。

三、滿足人民群眾需要，形成富有特色的婁東法治文化體系

8.創(chuàng)新考核評價機制。爭創(chuàng)“六五”普法中期全國先進。大力實施“法治文化建設(shè)提升年”活動。爭創(chuàng)全省第二批法治文化示范點。力爭年內(nèi)省級民主法治示范村（社區(qū)）達標率達到25％以上，爭創(chuàng)省級1個、市級2個以上誠信守法企業(yè)。組織開展中期考核，切實將考評轉(zhuǎn)化為推動法制宣傳教育的有力杠桿，全面推動“六五”普法規(guī)劃的落實。重點考核各鎮(zhèn)區(qū)、各部門圍繞人民群眾的新期待開展“法律六進”活動所取得的成效。重點建設(shè)瀏河梅花草堂、城廂偉陽社區(qū)和雙鳳三個法治文化公園，沙溪法治文化廣場和璜涇法治文化廣場二期工程，實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。

9.創(chuàng)新領(lǐng)導干部及公務員學法用法述法評價體系。全面實施人大、非人大任命領(lǐng)導干部任職前法律知識考試制度。積極開展服務轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)等專項法律宣傳和服務活動，切實發(fā)揮領(lǐng)導干部、公務員在推動依法治國方略中的龍頭帶動作用，不斷提升運用法治思維和法治方式管理事務、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。

10.創(chuàng)新青少年法制宣傳教育方式方法和內(nèi)容體系。切實抓好中小學生及大學生的法制宣傳教育，開展優(yōu)秀法治教案評比，在學校廣泛普及法律知識，培養(yǎng)法治思維，樹立法治信仰，推動青少年自覺學法守法尊法。組織“太陽寶貝”系列活動，推出法治文化套餐，努力促進青少年早期規(guī)則意識的養(yǎng)成。

11.創(chuàng)新法治文化建設(shè)推進機制。培育和扶持專業(yè)法治文藝團隊，提升市場化運作機制。強化“六五”普法宣傳資料的數(shù)字化包裝，提升“太陽”品牌，形成包括法治動漫DVD、法治游戲、法治微電影在內(nèi)的數(shù)字產(chǎn)品庫。

12.創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。提高法治文化活動社會參與度，完善普法社會協(xié)同機制。融合各鎮(zhèn)區(qū)豐富多彩的文化藝術(shù)活動和各部門的普法宣傳日，豐富“政社互動”內(nèi)涵，協(xié)調(diào)開展“與太陽同行”千人法治征文、誠信守法百佳企業(yè)創(chuàng)建和農(nóng)民工萬人學法比賽等活動，舉辦第二屆市法治文化藝術(shù)節(jié)。

四、強化發(fā)展軟實力，打造底蘊豐厚的文化司法體系

13.重點打造法律服務行業(yè)誠信文化。推動公證律師文化建設(shè)，推廣《金太律師》做法，引導律師事務所和基層法律服務所做大做強；高度重視質(zhì)量管理，改革誠信質(zhì)量制度，建立成熟的質(zhì)量管理體系，形成精干高效的專業(yè)化隊伍；拓展法律服務渠道，建設(shè)市公共法律服務網(wǎng)，以優(yōu)秀的法律服務行業(yè)文化促進法律服務市場繁榮發(fā)展。

14.強化公益文化建設(shè)。繼續(xù)倡導“法為上、和為貴、調(diào)為先、讓為賢”為主要內(nèi)涵的調(diào)解文化，堅持以溫馨和諧氛圍感染群眾、樸實無華的方式貼近群眾、典型調(diào)解案例引導群眾，有效提升調(diào)解質(zhì)效。探索公益服務崗位建設(shè)，公開招募全社會具有法律專業(yè)知識人士，組建法律志愿者隊伍，積極引導社會資源參與公益性法律服務活動。加強社區(qū)矯正和安置幫教文化建設(shè)，打響“光彩人生”品牌，驅(qū)動蒙塵的人生重新煥發(fā)光彩。

15.積極培育窗口文化。推廣璜涇鎮(zhèn)、瀏河鎮(zhèn)經(jīng)驗，建設(shè)市鎮(zhèn)兩級公共法律服務中心。圍繞基礎(chǔ)建設(shè)出精品、文化活動出成果、制度建設(shè)有特色的目標，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口。開展“崗位形象設(shè)計”活動，個性打造《服務崗位形象標準》，強化監(jiān)督考核，將形象設(shè)計執(zhí)行情況與績效考核相結(jié)合,規(guī)范服務行為，展示窗口靚麗風采。開通司法行政服務熱線，打造集法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、律師、公證、普法、社區(qū)矯正、安置幫教等于一體的服務百姓“一線通”。

16.建設(shè)“智慧司法”。整合司法行政內(nèi)部資源和五大平臺，探索法律服務咨詢平臺與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺的主動接駁，按照管理高效、服務便捷的要求建設(shè)“智慧司法”信息指揮系統(tǒng)；積極開展網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)解、專家遠程會診等服務，全面提高數(shù)字化背景下的司法行政履職盡責能力。設(shè)計制作“光輝”品牌視覺識別系統(tǒng)，提升影響力。強化文化建設(shè)智力支持，聘請文化司法顧問，利用社會文化設(shè)施、文化資源，提升司法行政綜合實力。

五、維護和促進社會公平，構(gòu)建多主體多層次的法律保障體系

17.堅持司法行政工作的人民性。實現(xiàn)司法行政工作的“五大延伸”，即：向服務“三農(nóng)”工作延伸、向服務城市低收入人群延伸、向服務社會弱勢群體延伸、向服務關(guān)系群眾利益的重點領(lǐng)域延伸、向服務維護社會和諧穩(wěn)定工作延伸。突出做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，突出對特定群體和社會弱勢群體權(quán)益保護，光輝、情滿婁江。擴大法律援助惠及面，常住人口法律援助案件和辯護率達到萬分之八以上。積極研究落實修訂后的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，全面規(guī)范履行法律援助職責。開展省級法律援助示范窗口建設(shè)，創(chuàng)建基層示范法律援助工作站。建立健全法律援助、司法救助、執(zhí)行救助與社會救助相銜接的制度。建立法律援助辦案質(zhì)量監(jiān)督評估體系。

18.持續(xù)推進惠民實事工程建設(shè)。重點建設(shè)“光輝工程”品牌鍛造、法制宣傳教育中心、青少年幫教愛心基地、服務現(xiàn)代化“光輝”行動、法律服務志愿者隊伍、專業(yè)調(diào)解服務隊等市級實事項目和城廂鎮(zhèn)社區(qū)矯正心理咨詢中心、瀏河鎮(zhèn)閔阿姨調(diào)解沙龍、浮橋鎮(zhèn)小微企業(yè)聯(lián)合調(diào)委會、雙鳳鎮(zhèn)陽光幫教幫扶工作站、新區(qū)新人法治俱樂部二期、沙溪鎮(zhèn)法治文化廣場、璜涇鎮(zhèn)法治文化廣場二期等鎮(zhèn)級實事項目。確定每月10日為司法“光輝日”，組織全市司法行政人員、法律工作者和法律志愿者、婁城老娘舅、人民調(diào)解員深入村（社區(qū)）開展惠民服務，替民代言、為民維權(quán)。

19.進一步加大資金和服務投入。統(tǒng)籌社會多方力量,形成以司法行政為主導、專業(yè)法律服務機構(gòu)為支撐、全社會具備法律專業(yè)知識志愿者為補充的多主體聯(lián)動的法律保障網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋就業(yè)、教育、社會保障等領(lǐng)域的多層次法律保障體系,確保人民群眾合法權(quán)益得到有效保障。

六、拓展服務功能，完善內(nèi)容豐富的社會協(xié)同體系

20.加強行業(yè)協(xié)會能力建設(shè)。將2013年確定為行業(yè)協(xié)會管理能力提升年，支持律師協(xié)會、法律工作者協(xié)會和婁城老娘舅聯(lián)合會等組織履行自律職能，支持律師協(xié)會開展換屆選舉工作。深化法律服務管理體制改革，進一步提升行業(yè)自律能力。強化法律服務行業(yè)黨建工作，創(chuàng)建2家“五好黨支部”，1家“標兵黨支部”。積極創(chuàng)建省級規(guī)范化法律服務所。建立法律服務機構(gòu)政治指導員制度，提高律師事務所管理委員會中黨員比例，支持各黨支部在局黨總支領(lǐng)導下參與律師事務所日常管理，發(fā)揮黨員律師在律師事務所管理中的作用。

21.加大協(xié)同力量扶持力度。建立派遣律師制度，為政府重大決策、重點建設(shè)項目和新引進投資企業(yè)推薦優(yōu)秀律師，拓展律師執(zhí)業(yè)的領(lǐng)域和平臺；實行人民調(diào)解個案補貼制度，提高人民調(diào)解員參與矛盾糾紛化解的積極性和主動性；出臺青年律師培養(yǎng)扶助計劃，將扶持重點向從業(yè)2年以下，年收入在5萬元以下收入低、案源少的青年律師傾斜，加大培育力度，加快優(yōu)秀青年律師成長步伐。

22.努力提升社會協(xié)同水平。繼續(xù)積極培育新型社會組織，匯聚“陽光生活使者”群體，拓展一切社會資源，共同做好司法行政工作。完善律師參與領(lǐng)導接訪、值班制度，加強與義工聯(lián)等知名社會組織的合作，以“光輝崗”建設(shè)為切入點，進一步擴大覆蓋面。

七、形成融合發(fā)展機制，造就一支具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的司法行政干警隊伍

23.講大局，在主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷轉(zhuǎn)變作風。深入學習貫徹黨的十精神，重點加強領(lǐng)導干部的學習培訓，教育引導廣大黨員干警全面準確領(lǐng)會和貫徹黨的十精神。深入推進“黨建創(chuàng)新工程”，全面加強司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，爭創(chuàng)勤廉示范單位，健全完善具有系統(tǒng)特點的反腐倡廉制度體系。打造“清廉從警、和諧興業(yè)”的廉政文化品牌，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，進一步深化政務公開工作，確保權(quán)力在陽光下運行。確定并組織實施法律服務“繁榮港實事項目”。突出為重要地區(qū)、重大項目和重點企業(yè)開展法律服務，主動為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局、建設(shè)美麗宜居新家園、增進社會建設(shè)和諧度提供法律支持。

24.重誠信，在加快發(fā)展中不斷提升服務質(zhì)量。開展三星級法律服務機構(gòu)和人員的評選活動，大力推動律師依靠個人資源接案，向律所形成品牌、專業(yè)優(yōu)勢接案轉(zhuǎn)變；大力推動律師事務所個體運行向團隊運行轉(zhuǎn)變。加強監(jiān)管，堅決打擊擾亂市場秩序的法律職業(yè)掮客和“司法黃?！薄娀C隊伍建設(shè)和案件質(zhì)量監(jiān)管，力爭每件公證都辦成“鐵證”。建立法律服務行業(yè)紀律檢查監(jiān)督體系，打造“陽光法務”。加強公證處建設(shè)，解決公證員結(jié)構(gòu)性缺員問題和辦公條件等影響公證處的現(xiàn)象。深入推進公證法制化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，加大人員培訓和培養(yǎng)力度。