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區(qū)人大代表提案范文第1篇

2010年6月27日,深圳市五屆人大一次會(huì)議閉幕不到一個(gè)月,幾名深圳普通市民自發(fā)組成民間觀察組,以人大、政協(xié)和政府網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)為依托,對(duì)2008年至2010年人大代表、政協(xié)委員所提議案、建議和提案數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

觀察組成員對(duì)外公開(kāi)的這份《深圳市人大代表政協(xié)委員履職瓶蓋瓶底排行榜》,別出心裁地選擇了“瓶蓋”和“瓶底”作為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),提出議案、建議和提案數(shù)量最多的人大代表和政協(xié)委員,可登上“瓶蓋”排行榜;而登上“瓶底”排行榜的,則清一色為“零”議案、建議和提案,即在“兩會(huì)”期間,這些人大代表、政協(xié)委員自己提出,或者與他人聯(lián)名提出的議案、建議和提案數(shù)量均為“零”。

上“瓶蓋”榜的人大代表、政協(xié)委員均獲得了觀察組送出的別致的“民意系列酒”,如民意牌紅酒、民意牌白酒、民意牌香檳酒、農(nóng)民工牌啤酒等。上“瓶底”榜的人大代表、政協(xié)委員獲得的則是“沉默是金瓶底獎(jiǎng)”――空瓶獎(jiǎng)。

此外,排行榜還得出“人大代表人均議案建議數(shù)量逐年下降”,“建議最多的前5名代表建議數(shù)量竟約占?xì)v年總數(shù)的1/5”,“每年建議提案交白卷者幾乎全是企業(yè)家,且馬化騰、王傳福均有上榜記錄”等統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

醞釀了3年的排行榜

“2008年‘兩會(huì)’時(shí),我已開(kāi)始關(guān)注人大代表、政協(xié)委員的履職情況,當(dāng)時(shí)深圳人大的官方網(wǎng)站已經(jīng)開(kāi)放了查詢代表議案、建議的信息,但是并沒(méi)有引起任何民間、學(xué)術(shù)團(tuán)體或媒體的關(guān)注?！庇^察組成員、勞資關(guān)系論壇發(fā)起人吉峰是排行榜最早的發(fā)起人。2008年“兩會(huì)”時(shí),他發(fā)現(xiàn)深圳民間關(guān)注政府和社會(huì)熱點(diǎn)的各種聲音很多,于是關(guān)注“承擔(dān)反映民聲,擁有向政府部門提出意見(jiàn)和建議權(quán)力”的人大代表和政協(xié)委員能否真正把大眾關(guān)心的問(wèn)題反映上去。由于在政府網(wǎng)站上只有2008年的信息,吉峰希望多積累幾年,產(chǎn)生一定的時(shí)間跨度,好讓數(shù)據(jù)有參照和對(duì)比,更具厚重感、更有說(shuō)服力。

之后,吉峰遇到了范軍。范軍有一支名為“公眾力”的民間專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)中有公共政策觀察學(xué)者、律師等。2010年“兩會(huì)”期間,他們向政府提供了一份民間版本的政府工作報(bào)告,調(diào)查了市民對(duì)政府工作的滿意度和建議,獲邀與市委書記王榮座談。隨后,兩人決定用“瓶蓋瓶底”的方式對(duì)人大代表和政協(xié)委員所提議案、建議和提案數(shù)量進(jìn)行排名,“瓶蓋”表示領(lǐng)先,“瓶底”則意為“末底”、“落后”。

“差不多用了兩周時(shí)間,對(duì)2008年348名、2009年348名、2010年407名人大代表,以及2010年498名政協(xié)委員提交的議案、建議和提案進(jìn)行統(tǒng)計(jì),數(shù)據(jù)超過(guò)3000個(gè)。了40個(gè)排行榜,設(shè)置了38個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),‘獎(jiǎng)勵(lì)’了125名人大代表和41名政協(xié)委員?！奔逭f(shuō),原本想在“兩會(huì)”結(jié)束后第一周就,但因數(shù)據(jù)的不完整導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)難度的加大,拖延了時(shí)間。

在這份統(tǒng)計(jì)表上,一些結(jié)果極為引人關(guān)注。如“2008年以來(lái),人大代表的人均議案建議數(shù)量逐年下降”;“2010年人大代表的名額增加了70名之多(龍崗、寶安兩個(gè)區(qū)的增量最多),但議案、建議數(shù)量沒(méi)有增加”;“近3年來(lái),建議最多的前5名代表,如市民熟知的楊劍昌、吳立民、肖幼美、鄭學(xué)定等人的建議數(shù)量竟約占?xì)v年總數(shù)的1/5,而這些代表的人數(shù)尚不到代表總數(shù)的1.5%”;“近3年,女性代表履職的積極性總體高于男性”。

有意思的是,榜單在統(tǒng)計(jì)議案、建議、提案(包括主提和附提)“瓶底”榜單時(shí),發(fā)現(xiàn)連續(xù)3年以企業(yè)界“老總級(jí)”人大代表或政協(xié)委員為主,提交數(shù)量全部為“零”。

記者注意到,除了馬化騰、王傳福等企業(yè)界明星在2009年上榜外,企業(yè)高管如平安保險(xiǎn)財(cái)務(wù)總監(jiān)任匯川2008年也“榜上有名”,深圳華強(qiáng)集團(tuán)有限公司總裁梁光偉、廣東核電集團(tuán)有限公司總經(jīng)理賀禹,以及華潤(rùn)(深圳)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理吳向東則2008年、2009年都交白卷。

榜單受肯定但細(xì)節(jié)遭質(zhì)疑

對(duì)于這一來(lái)自民間的人大代表、政協(xié)委員履職排行榜,不少學(xué)者和社會(huì)觀察者均給予一片叫好聲。

“人大代表和政協(xié)委員履職情況誰(shuí)來(lái)評(píng)估,一直是個(gè)真空,包括其產(chǎn)生方式實(shí)際上也一直有爭(zhēng)議,這個(gè)排行榜的巨大意義就在于,提出了人大代表和政協(xié)委員的來(lái)源與監(jiān)督的問(wèn)題,對(duì)民主化進(jìn)程是非常重要的推進(jìn)?！敝幕瘜W(xué)者胡野秋認(rèn)為,排行榜就是要讓一些人大代表、政協(xié)委員明白,人大代表和政協(xié)委員并不是開(kāi)幾天的會(huì)就行了的。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)院于長(zhǎng)江教授認(rèn)為,由社會(huì)和公眾給人大代表、政協(xié)委員做排行榜,打破了平常由上對(duì)下的形式,開(kāi)始從基層向上層監(jiān)督。

深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所陳家喜博士則直言,公民社會(huì)參與對(duì)人大、政協(xié)的監(jiān)督,是深圳公民社會(huì)不斷成長(zhǎng)的重要體現(xiàn),“我想這個(gè)排行榜公開(kāi)以后,對(duì)‘瓶底’會(huì)有一個(gè)觸動(dòng),他們肯定會(huì)有很大的壓力”。

不過(guò),胡野秋等部分學(xué)者也對(duì)排行榜榜單中設(shè)置“雷人牌啤酒”等獎(jiǎng)項(xiàng)表示了“是否過(guò)于娛樂(lè)化”的擔(dān)憂?！拔曳浅Ｙ澩@個(gè)排行榜,但非常不認(rèn)可娛樂(lè)化的方式。如果說(shuō)把這件有關(guān)公眾權(quán)利的問(wèn)題,用戲劇化的方式來(lái),類似把它變成美國(guó)電影發(fā)金酸莓獎(jiǎng)的話,其積極意義可能會(huì)被削減。”胡野秋建議,應(yīng)該以一個(gè)很嚴(yán)肅的調(diào)查報(bào)告,遞給人大、政協(xié),“甚至可以考慮將網(wǎng)站上的一些言論截屏拷下來(lái),附在后面,讓人覺(jué)得是真正代表民間在發(fā)言?！?/p>

“民間團(tuán)體搞了這樣一個(gè)排行榜本身沒(méi)有大問(wèn)題,他們采取幽默的方式來(lái)做這個(gè)事情,我想他們其實(shí)也知道在做一件很嚴(yán)肅的事情,這是需要鼓勵(lì)的,社會(huì)應(yīng)該允許他們以更加嚴(yán)肅的方式來(lái)做這件事?！鄙钲谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員王富海說(shuō)。

此外,針對(duì)此次排行榜主要以議案、建議、提案數(shù)量為排榜標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué),榜單中為何剔除了公職人員等現(xiàn)狀,專家們也提出了相應(yīng)的質(zhì)疑。

深圳市政協(xié)委員徐龍認(rèn)為,要從兩方面來(lái)看提案數(shù)量能否作為評(píng)價(jià)委員履職的客觀標(biāo)準(zhǔn)這一問(wèn)題:“第一,政協(xié)委員參政議政的基本平臺(tái)就是提案,通過(guò)提案表達(dá)對(duì)社會(huì)事務(wù)的思考,這是公認(rèn)的,從數(shù)量上來(lái)衡量有一定的意義;第二,提案數(shù)量不能作為唯一標(biāo)準(zhǔn),有些人寫的數(shù)量不多,但有深度,價(jià)值也大?！?/p>

“人大代表作用的發(fā)揮不能完全通過(guò)建議的方式來(lái)表達(dá),數(shù)量還是要盡量淡化?！蓖醺缓ＵJ(rèn)為,“不能完全以數(shù)量來(lái)論處,但數(shù)量在某種程度上反映了代表履職的認(rèn)真程度。這個(gè)民間排行榜對(duì)人大代表和政協(xié)委員來(lái)說(shuō)是一種激勵(lì),也是一種壓力?！?/p>

在人大代表、政協(xié)委員議案、建議、提案數(shù)量排行榜的會(huì)上,許多專家、市民代表呼吁,將這種監(jiān)督延伸到議案、建議、提案質(zhì)量,以及人大代表、政協(xié)委員的產(chǎn)生過(guò)程和日常履職中去。

各界普遍認(rèn)為,雖然這樣一個(gè)民間娛樂(lè)化的排行榜沒(méi)有任何約束力,但所體現(xiàn)的民意卻是不容忽視的。

將建立議案、建議、提案質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

“其實(shí),我們不是不想以議案、建議、提案的質(zhì)量來(lái)評(píng)定人大代表、政協(xié)委員的履職情況,而是沒(méi)辦法做到?！贬槍?duì)以數(shù)量排榜的最大質(zhì)疑,吉峰道出背后的難處:“我們的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部來(lái)自人大、政協(xié)和政府網(wǎng)站,但資料并不完整。其中,人大網(wǎng)站有每一個(gè)人大代表的姓名、年齡、性別、職務(wù)、相片等,還比較詳細(xì),但現(xiàn)在只有2010年的,2008年、2009年的都已經(jīng)找不到。政協(xié)的就更缺失,2010年是政協(xié)公布委員提案的第一年,且沒(méi)有像人大網(wǎng)站那樣公布所有人的個(gè)人信息?！?/p>

盡管資料不完全,但觀察小組認(rèn)為,這總體上并不影響排行榜的準(zhǔn)確性。對(duì)于“娛樂(lè)化”的問(wèn)題,吉峰則持保留態(tài)度,“我們只是希望用一種幽默化的方式去表現(xiàn),并不是在娛樂(lè)。在公布的40個(gè)榜單中,90%是屬于表?yè)P(yáng)性質(zhì)的,10%即4個(gè)才是‘瓶底獎(jiǎng)’。這是想突出一個(gè)鮮明的觀點(diǎn),即制作這樣的榜單不是在故意找茬,而是善意的,為了解決問(wèn)題而來(lái),是帶著建設(shè)性和積極性的?！?/p>

范軍則直言,剔除了公職人員,且非公職也不是完全公布,也是出于這樣的考慮。

吉峰坦言,榜單后,雖不能很好地跟蹤其效果,但會(huì)以書面形式分別向人大和政協(xié)正式提交,傳達(dá)給相關(guān)負(fù)責(zé)人,希望能做出些有意義的行動(dòng)。他還透露,2011年觀察組還將在2010年的基礎(chǔ)上,召集公共政策、社會(huì)科學(xué)、法學(xué)等各界學(xué)者、專家,一起來(lái)建立一個(gè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

“我們希望每年‘兩會(huì)’后都一期,我們不擔(dān)心在這次后,會(huì)引發(fā)什么限制或拿不到真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),我們相信深圳有這樣的容納和承受能力?！奔逭f(shuō)。

2010年6月28日,深圳市人大常委會(huì)委員和市政協(xié)委員在回應(yīng)榜單時(shí)也表示,如何真正履好職經(jīng)常在會(huì)上被提及,既然承擔(dān)了職責(zé),就應(yīng)該對(duì)此心存敬畏,并盡量發(fā)揮作用,輿論、制度的確應(yīng)對(duì)此予以一定的監(jiān)督壓力。而更多的人則認(rèn)為,榜單的出現(xiàn),意義絕非只是一批履職情況數(shù)據(jù)的公布,其背后所帶來(lái)的多元附加價(jià)值更值得關(guān)注。

相關(guān)鏈接

部分單項(xiàng)獎(jiǎng)

最具人氣建議:“關(guān)于提高我市最低工資占GDP比重的建議”

獎(jiǎng)品:農(nóng)民工牌啤酒

獲獎(jiǎng)代表:鄭學(xué)定

最具關(guān)注建議:“停止使用手機(jī)短信敬告執(zhí)法,加大力度查處非法停車行為的建議”

獎(jiǎng)品:停車位牌啤酒

獲獎(jiǎng)代表:黃翔

最具爭(zhēng)議建議:“關(guān)于立項(xiàng)制定我市交通發(fā)展大計(jì)的建議”(寶安、龍崗、光明新區(qū)、坪山新區(qū)牌照的車輛不得進(jìn)入市區(qū))

區(qū)人大代表提案范文第2篇

對(duì)于建議提案辦理工作，該局高度重視，并把它作為建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立了一整套有效、快捷的建議提案工作辦理機(jī)制。收到政府轉(zhuǎn)辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案后，該局迅速落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，對(duì)建議提案進(jìn)行再歸類再分解，召開(kāi)會(huì)議研究部署辦理工作，每一項(xiàng)建議提案都落實(shí)到具體的辦理單位和科室。按照分類進(jìn)一步細(xì)化辦理任務(wù)，落實(shí)責(zé)任具體到人，嚴(yán)格規(guī)定辦理流程，并制定了辦理標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，進(jìn)行面對(duì)面答復(fù)，確保事事有回音，件件有落實(shí)。

二、全面提高辦理質(zhì)量。

在建議提案辦理過(guò)程中，該局多次組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查研究，并積極與有關(guān)代表委員進(jìn)行溝通聯(lián)系，了解有關(guān)建議提案的背景和原因，有針對(duì)性的制定解決措施。對(duì)于人大代表和政協(xié)委員的建議提案，能立即解決的，都爭(zhēng)取在第一時(shí)間解決；需要逐步解決的，積極創(chuàng)造條件制定解決計(jì)劃和時(shí)限，力爭(zhēng)盡快解決；當(dāng)前條件不夠成熟的，也耐心細(xì)致地做好相關(guān)解釋工作，主動(dòng)向代表委員和群眾說(shuō)明原因，爭(zhēng)取理解和支持。目前，已經(jīng)有城市規(guī)劃、路燈安裝、園林綠化等13項(xiàng)問(wèn)題得到解決。在人大代表建議和政協(xié)委員提案面辦會(huì)上，與會(huì)人大代表和政協(xié)委員對(duì)該局的辦理工作一致認(rèn)可，滿意率達(dá)到100%。

區(qū)人大代表提案范文第3篇

2014年3月人大代表建議、政協(xié)委員提案會(huì)議召開(kāi)以后，縣人民政府交我局辦理的人大代表建議38份、政協(xié)委員提案13份，合計(jì)51份。所提建議、提案涉及全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，主要內(nèi)容多為要求解決水陂、水圳、水閘、山塘、河堤、渡槽、飲水工程和水庫(kù)除險(xiǎn)加固、排灌站、河砂管理、引水涵洞等關(guān)系農(nóng)村民生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問(wèn)題。

二、主要措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；

為切實(shí)提高人大建議、政協(xié)提案辦理工作水平和辦事效率，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各班子成員、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在縣交辦會(huì)議后，小組成員及時(shí)就人大代表建議與政協(xié)委員提案辦理工作進(jìn)行了專題研究，并進(jìn)一步明確了辦理工作的措施、時(shí)限及要求。通過(guò)研究，我局結(jié)合各班子成員分管區(qū)域及工作的不同，分門別類，分四個(gè)組對(duì)每份建議或提案進(jìn)行實(shí)地調(diào)研及辦理。

2、深入調(diào)研，確保實(shí)效；

為確保建議、提案件件能落實(shí)，件件包滿意，我局充分結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展之機(jī)，在5月初由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織相關(guān)技術(shù)人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）進(jìn)行調(diào)查研究。辦理工作組在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)助下對(duì)建議與提案涉及到的所有工程項(xiàng)目均進(jìn)行了實(shí)地踏看，通過(guò)采取了上門見(jiàn)面、召開(kāi)座談會(huì)、電話聯(lián)系等方式與人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了面對(duì)面交流，共同商討工程實(shí)施方案，形成了技術(shù)人員提出規(guī)劃設(shè)想與資金預(yù)算建議，代表根據(jù)規(guī)劃反饋意見(jiàn)，干部與代表共聚一堂商討了解決辦法的良好辦事氛圍。

通過(guò)調(diào)查研究，一方面掌握了建議、提案第一手材料，做到了心中有數(shù)；另一方面加強(qiáng)了與代表、委員的交流，融洽了關(guān)系。針對(duì)問(wèn)題解決難易程度、時(shí)限長(zhǎng)短，就一時(shí)難以解決的問(wèn)題做了耐心的解釋，得到了代表、委員的諒解。有的代表、委員說(shuō)：“你們局里專門派人來(lái)實(shí)地踏看，雖然不是什么大問(wèn)題，但說(shuō)明你們對(duì)我的建議（提案）很重視，不要說(shuō)你們能拔資金解決，就是沒(méi)有資金，我也對(duì)你們的辦理工作的誠(chéng)心和態(tài)度表示滿意。

3、落實(shí)資金，認(rèn)真答復(fù)；

區(qū)人大代表提案范文第4篇

人大代表建議和政協(xié)提案辦理是全區(qū)的一項(xiàng)重要年度工作，今天的會(huì)議標(biāo)志著20xx年度這項(xiàng)工作正式拉開(kāi)了帷幕。剛才市政府議案處周少茫處長(zhǎng)就人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個(gè)部門交流了辦理工作好的做法，區(qū)政府王波副區(qū)長(zhǎng)就今年的辦理工作提出了明確的要求。為使今年的辦理工作更扎實(shí)更規(guī)范，我結(jié)合往年辦理的情況，從業(yè)務(wù)角度和技術(shù)層面，講一講具體辦理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)著重把握的幾個(gè)問(wèn)題，為了便于大家記憶，我把它歸納為“一二三四五”，即：樹(shù)立一個(gè)觀念，理順兩個(gè)關(guān)系，搞好三次見(jiàn)面，分清四類情況，抓牢五個(gè)環(huán)節(jié)，希望能給大家一點(diǎn)啟示。

一、樹(shù)立一個(gè)觀念。就是時(shí)間觀念。《區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦理辦法》）明確規(guī)定，“會(huì)議期間的代表建議和政協(xié)提案的辦理期限為三個(gè)月，個(gè)別在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢確有困難的，在報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)辦事機(jī)構(gòu)同意后可適當(dāng)延期，并應(yīng)及時(shí)向代表、委員說(shuō)明情況，但正式答復(fù)最遲不得超過(guò)六個(gè)月?！边@就要求我們必須在三個(gè)月以內(nèi)將所有代表建議和政協(xié)提案辦理答復(fù)完畢。雖然有可以延期辦理的規(guī)定，但除非情況極為特殊，一般不延期。況且，申請(qǐng)延期的報(bào)批手續(xù)復(fù)雜，我想，沒(méi)有哪一個(gè)單位愿意因辦不完而向區(qū)委區(qū)人大區(qū)政府區(qū)政協(xié)寫專題報(bào)告的。所以，截止時(shí)間一定卡在三個(gè)月內(nèi)，具體到今年，所有建議、提案必須在4月10日前辦理答復(fù)完畢。三個(gè)月的時(shí)間聽(tīng)起來(lái)很長(zhǎng)，但實(shí)際辦理起來(lái)會(huì)感覺(jué)很短，承辦件數(shù)較多的部門和單位，會(huì)感到時(shí)間特別緊張。特別是今年交辦時(shí)間早，中間還有一個(gè)春節(jié)長(zhǎng)假，時(shí)間緊任務(wù)重的矛盾更加突出。以前曾出現(xiàn)過(guò)這種情況，有的單位交辦會(huì)結(jié)束后，認(rèn)為時(shí)間還早，日子還長(zhǎng)，并沒(méi)有立即著手辦理，臨到截止日了，才匆忙上陣著手辦理，影響了辦理的質(zhì)量。其中有個(gè)單位在截止日前兩天才跟提案人聯(lián)系，但對(duì)方出差外地，給工作造成了很大的被動(dòng)，也直接影響了政府部門的形象。所以，作為辦理工作的負(fù)責(zé)人、牽頭人，一定要樹(shù)立時(shí)間觀念，加強(qiáng)督辦落實(shí)，把工作盡可能往前趕，多給自己留些時(shí)間余地。

另外，《辦理辦法》還規(guī)定，對(duì)閉會(huì)期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說(shuō)的“平件”，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。有的單位把“平件”也按照三個(gè)月的期限來(lái)辦理，這是不對(duì)的。希望今后加以注意。

二、擺正兩個(gè)關(guān)系。就是擺正主辦與會(huì)辦的關(guān)系，辦理與答復(fù)的關(guān)系。

1、主辦與會(huì)辦的關(guān)系?！掇k理辦法》規(guī)定，建議或提案所提問(wèn)題需要兩個(gè)以上單位辦理時(shí)，由交辦機(jī)關(guān)指定主辦單位。主辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動(dòng)同會(huì)辦單位協(xié)商辦理；會(huì)辦單位要積極配合，主動(dòng)向主辦單位提出辦理意見(jiàn)。確定辦理意見(jiàn)后，由主辦單位負(fù)責(zé)擬寫答復(fù)函，經(jīng)會(huì)辦單位同意后，由主辦單位、會(huì)辦單位共同進(jìn)行面復(fù)。但在實(shí)際工作中，有的主辦單位不發(fā)揮主辦作用，要么有畏難情緒牽不起頭，要么撇開(kāi)會(huì)辦單位只答復(fù)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；有的會(huì)辦單位態(tài)度不積極，要么不及時(shí)提供情況，要么會(huì)而不辦，對(duì)主辦單位的要求拖泥帶水、答非所問(wèn)；還有的部門圖省事，沒(méi)有做到主辦單位與會(huì)辦單位共同面復(fù)。這些問(wèn)題不同程度的影響了辦理質(zhì)量。因此，主辦單位要主動(dòng)召集會(huì)辦單位研究辦理方案，會(huì)辦單位要主動(dòng)配合，提供情況，達(dá)成一致意見(jiàn)后共同面復(fù)。關(guān)于主辦和會(huì)辦，還有兩個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步明確，一是由于有的建議或提案涉及的問(wèn)題復(fù)雜，很難分清哪是主辦哪是會(huì)辦，參照市里的做法，確定由兩個(gè)部門共同主辦，根據(jù)各自職責(zé)分別向代表或委員面復(fù)；二是會(huì)辦單位向主辦單位提出會(huì)辦意見(jiàn)的時(shí)間，參照市有關(guān)規(guī)定，明確為交辦之日起一個(gè)月內(nèi)以書面形式向主辦單位提出會(huì)辦意見(jiàn)。

2、辦理與答復(fù)的關(guān)系?！掇k理辦法》規(guī)定，承辦單位辦理代表建議、政協(xié)提案要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問(wèn)題的原則。這一原則明確了辦理工作的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在解決實(shí)際問(wèn)題上。但在實(shí)際工作中，重答復(fù)、輕辦理，重回復(fù)內(nèi)容的遣詞造句、輕實(shí)際問(wèn)題的具體解決的現(xiàn)象還比較普遍。像有的部門受領(lǐng)任務(wù)后，既沒(méi)有調(diào)查研究，也沒(méi)有具體工作，就著手起草答復(fù)意見(jiàn)，本末倒置；有的部門避重就輕，只辦理難度小的內(nèi)容，對(duì)難度較大的敷衍了事，搪塞過(guò)關(guān)；有的單位答復(fù)時(shí)態(tài)度誠(chéng)懇、措施具體，但往往是答復(fù)一完畢，“辦理”就完結(jié)，問(wèn)題仍然在，致使有些建議、提案連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決，代表和委員對(duì)此很有看法。今年區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)剛剛換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)建議、提案的辦理工作非常重視，代表和委員的參政輔政意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，上述問(wèn)題希望引起各承辦部門和單位的重視，真正把著力點(diǎn)放到狠抓實(shí)際問(wèn)題解決上，切實(shí)讓代表和委員發(fā)自內(nèi)心地感到滿意。

三、搞好三次見(jiàn)面。我區(qū)實(shí)行以“三見(jiàn)面”為主的面復(fù)辦理方式，可以有效增進(jìn)部門與代表、委員的溝通交流，減少因?qū)ㄗh、提案的真實(shí)意圖把握不準(zhǔn)而出現(xiàn)對(duì)辦理工作不滿意的情況。但實(shí)際辦 理過(guò)程中，個(gè)別單位對(duì)這一制度堅(jiān)持得不夠好，有的部門滿足于電話來(lái)電話去，只在答復(fù)時(shí)見(jiàn)一次面；有的部門見(jiàn)面、辦理、答復(fù)不是同一個(gè)人；還有極個(gè)別的同志在與代表或委員見(jiàn)面時(shí)，不注意態(tài)度和用詞，語(yǔ)氣生硬，甚至對(duì)代表或委員的建議、提案挑剔指責(zé)，在代表和委員中產(chǎn)生了較壞的影響，甚至反映到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)那里。從20xx年開(kāi)始，市政府全面推行“雙互動(dòng)工作法”，其中一個(gè)互動(dòng)就是，承辦單位與提案人進(jìn)行辦理互動(dòng)，讓代表、委員理解在辦理之中、滿意在答復(fù)之前。因此，要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，切實(shí)把“三見(jiàn)面”制度落實(shí)好。具體講，第一次見(jiàn)面了解實(shí)情。領(lǐng)受任務(wù)后，首先與代表或委員見(jiàn)面溝通，了解建議、提案的目的和要求辦理的實(shí)際問(wèn)題，解決部分建議、提案內(nèi)容寬泛、不易把握的問(wèn)題。第二次見(jiàn)面尋求共識(shí)。在確定具體辦理方案后，再次與代表或委員進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商，征求對(duì)辦理方案的意見(jiàn)，爭(zhēng)取指導(dǎo)，并在解決辦法和途徑上達(dá)成共識(shí)。第三次見(jiàn)面答復(fù)結(jié)果。在建議、提案辦理完畢后，向代表或委員面復(fù)辦理結(jié)果，征求對(duì)辦理結(jié)果的滿意程度，并請(qǐng)代表或委員填寫《辦理情況征求意見(jiàn)表》。通過(guò)事前、事中、事后三次見(jiàn)面，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，增強(qiáng)針對(duì)性，提升辦理質(zhì)量和代表、委員的滿意度。

四、分清四類情況。在答復(fù)代表或委員時(shí)，要按照辦理結(jié)果實(shí)事求是地按照a、b、c、d四類情況作出標(biāo)記。a表示所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本得到解決；b表示所提問(wèn)題正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決；c表示所提問(wèn)題因目前條件限制或其他原因近期難以解決；d表示所提問(wèn)題不符合政策規(guī)定或客觀現(xiàn)實(shí)不允許，確實(shí)不能解決，只能留作參考。這四類情況由于受建議、提案內(nèi)容的影響，沒(méi)有優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是要實(shí)事求是地進(jìn)行標(biāo)記。但在具體辦理過(guò)程中，有的部門對(duì)這四類情況區(qū)分不清，標(biāo)記混亂；有的部門把承辦的所有建議、提案全部標(biāo)記為a，違背客觀地追求落實(shí)率；有的部門把不能辦理留作參考的建議、提案也標(biāo)記為a，理由是代表或委員對(duì)答復(fù)表示滿意；還有的部門把不能解決或短期無(wú)法解決的問(wèn)題標(biāo)記成b，為后來(lái)的續(xù)辦續(xù)復(fù)增加了困難。因此，請(qǐng)各承辦部門一定要從實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格按照《辦理辦法》的分類標(biāo)準(zhǔn)，是什么就標(biāo)記為什么，不可人為更改。

區(qū)人大代表提案范文第5篇

縣十六屆人大二次會(huì)議和縣政協(xié)七屆二次會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議?！皟蓵?huì)”期間人大代表和政協(xié)委員以對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的精神和飽滿的政治熱情，圍繞全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃，努力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展等重大事項(xiàng)，提出了許多切合實(shí)際、質(zhì)量較高的意見(jiàn)建議和提案。認(rèn)真辦理這些意見(jiàn)建議和提案，是完成“兩會(huì)”確定的今年各項(xiàng)工作任務(wù)的重要內(nèi)容。今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)“兩會(huì)”交辦會(huì)，就是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)和責(zé)任，確保今年的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。下面我就如何辦好這些建議提案強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下建議提案辦理工作的責(zé)任感和使命感

多年來(lái)，我們通過(guò)辦理人大代表建議和政協(xié)提案，解決了不少人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧起到了重要作用，特別是隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，人大代表和政協(xié)委員參政議政的水平不斷提高，建議提案涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，建議提案辦理的要求越來(lái)越高，難度越來(lái)越大，這就要求我們承辦單位和辦理工作者，要適應(yīng)形勢(shì)，把握規(guī)律，在思想上要有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。首先，要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度去認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性。我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還不平衡，還有一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和影響人民群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，需要各級(jí)主管部門來(lái)認(rèn)真解決，人大代表和政協(xié)委員代表著最廣大人民群眾的利益，通過(guò)建議提案反映人民群眾的呼聲和意愿，也是為黨和政府科學(xué)決策提出的意見(jiàn)和建議。各部門、各單位必須從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)辦理工作的重大意義。其次，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性。代表和委員通過(guò)建議提案來(lái)反映社情民意，也是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要信息渠道，建議提案的辦理過(guò)程也是了解民情、傾聽(tīng)民聲、集中民智，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的過(guò)程。各部門、單位在構(gòu)建和諧社會(huì)中責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，一定要高度重視建議提案辦理工作，把建議提案扎扎實(shí)實(shí)的辦好。第三，要從提高執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性。政府部門如何實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，必須充分調(diào)動(dòng)和利用好各方面的智慧和力量，認(rèn)真采納和辦理人大代表建議和政協(xié)提案，對(duì)于完善行政決策機(jī)制，提高執(zhí)政能力和工作水平都具有重要意義。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，與中心工作同部署、同安排，馬上辦、盯住干，尋找解決問(wèn)題的突破口，確實(shí)要在提高辦理質(zhì)量上下功夫。

二、重點(diǎn)突出，明確建議提案辦理工作的主要任務(wù)和時(shí)限

今年，縣政府共收到十六屆二次人代會(huì)意見(jiàn)建議35件，共收到政協(xié)七屆二次會(huì)議提案33件，這些建議提案大都是人大代表和政協(xié)委員經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)論證后提出的，主題突出、內(nèi)容充實(shí)，涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面。其中，有對(duì)政府決策的獻(xiàn)言，有對(duì)部門工作的建議，還有對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的呼吁。交辦會(huì)議之后，各承辦單位要按辦理規(guī)定盡快安排分解下去?？偟囊笫牵焊鞒修k單位務(wù)必在3月5日前完成轉(zhuǎn)辦工作，3月10日前完成本單位內(nèi)部交辦工作，3月15日前下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)辦理計(jì)劃，6月底前完成70%以上的辦理任務(wù)，在8月31日前法定的辦結(jié)時(shí)限內(nèi)完成全部辦理任務(wù)，按期辦結(jié)率和答復(fù)規(guī)范率均要達(dá)到100%，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作：

一是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。發(fā)展項(xiàng)目是一件大事，各承辦單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析研究這些建議提案，抓住國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控政策，抓住國(guó)債和新增財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜、向社會(huì)發(fā)展傾斜、向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜、向改善困難群眾生活傾斜的機(jī)遇，用足用活政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的資金，落實(shí)建議提案中提出的能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加財(cái)稅收入的項(xiàng)目，優(yōu)先辦理與能源、交通、環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的建議提案。特別是對(duì)代表和委員多次提出的改善農(nóng)村水利、交通、生態(tài)等基礎(chǔ)條件等方面的建議提案，要加大向上爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步得到國(guó)家和省上的關(guān)注和支持。

二是突出解決“三農(nóng)”問(wèn)題。各承辦單位要圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真研究辦理有關(guān)增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的建議提案。要在增加財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、通村道路建設(shè)和生態(tài)工程建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

三是落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新工作?！案母镒?chuàng)新”是我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)我縣整體實(shí)力，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。各承辦單位要高度重視關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和企業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展方面的建議提案，對(duì)建設(shè)性的意見(jiàn)建議，要積極采納，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成用以指導(dǎo)全縣的工作。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，增強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的融合度，努力提高我縣的科技水平。

四是認(rèn)真解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題。各承辦單位要把解決就業(yè)崗位、城鄉(xiāng)“低?！?、弱勢(shì)群體救助、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問(wèn)題作為民生的關(guān)鍵問(wèn)題，給予高度關(guān)注，加大辦理力度，充分體現(xiàn)黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的理念，確保人民群眾生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難確實(shí)得到解決。

三、創(chuàng)新方式，進(jìn)一步探索辦理工作新途徑

各承辦單位要認(rèn)真總結(jié)辦理工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索辦理工作方式，力求在創(chuàng)新上有所突破。一是要進(jìn)一步抓好現(xiàn)場(chǎng)辦理。今年人大代表建議和政協(xié)提案辦理，各承辦單位要抓好現(xiàn)場(chǎng)辦理工作，扎實(shí)細(xì)致地做好準(zhǔn)備工作，確保質(zhì)量和效果，不能只追求場(chǎng)面，搞形式主義。會(huì)后，政府辦要及時(shí)和各承辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡快擬定現(xiàn)場(chǎng)辦理計(jì)劃，務(wù)必在3月15日前下發(fā)實(shí)施。二是要進(jìn)一步提高聯(lián)系溝通和面商率。承辦單位要繼續(xù)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、回訪等形式，與代表和委員面對(duì)面進(jìn)行溝通交流，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的辦法。今年，溝通和面商的要求是，總體溝通率要達(dá)到100%，面商率達(dá)到60%。三是要進(jìn)一步加大跟蹤督辦力度。政府辦要繼續(xù)采取派人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦和通報(bào)督辦等方式，實(shí)施跟蹤辦理。凡去年列入計(jì)劃需要今年落實(shí)的和今年代表委員對(duì)辦理結(jié)果不滿意的建議提案，都要列為跟蹤對(duì)象，進(jìn)行督辦，問(wèn)題什么時(shí)候解決了，什么時(shí)候向代表和委員進(jìn)行二次答復(fù)。對(duì)不認(rèn)真辦理的單位和辦理不到位的建議提案要抓住不放，查明原因，一抓到底。四是要積極主動(dòng)探索聯(lián)合辦理的新途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建議提案涉及的內(nèi)容由單項(xiàng)向多項(xiàng)、由個(gè)案向綜合的方面不斷提升，這些建議提案質(zhì)量高，面廣量大，要認(rèn)真研究多部門聯(lián)合辦理的有效形式和方式方法。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大督查落實(shí)力度