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為了規(guī)范道路和公共場所清掃保潔服務(wù),促進本市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)本市實際情況,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市道路和公共場所清掃保潔服務(wù)及其相關(guān)的管理活動,適用本辦法。
第三條(管理部門)
**市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下簡稱市環(huán)衛(wèi)部門)是本市道路和公共場所清掃保潔服務(wù)的主管部門。
區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下簡稱區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門)按照規(guī)定職責,負責所在行政區(qū)域內(nèi)道路和公共場所清掃保潔服務(wù)的管理。
第四條(管理原則)
本市對道路和公共場所清掃保潔服務(wù)的管理貫徹如下原則:
(一)公正、公開、公平原則;
(二)適度競爭原則;
(三)促進就業(yè)原則。
第五條(道路和公共場所清掃保潔等級劃分)
本市道路的清掃保潔標準分為四個等級。
公共場所的清掃保潔標準,比照相鄰道路的清掃保潔等級執(zhí)行。
道路和公共場所清掃保潔適用的具體等級標準,由市環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定。
第六條(承發(fā)包規(guī)定)
清掃保潔四級標準的道路清掃保潔服務(wù)發(fā)包項目,可以直接發(fā)包給單位或者個人。
清掃保潔三級標準以上的道路和公共場所清掃保潔服務(wù)發(fā)包項目,由財政性資金支付的,應(yīng)當委托專門的招標投標機構(gòu),通過招標投標方式擇優(yōu)確定承包人;由非財政性資金支付的,可以通過招標投標方式確定承包人,也可以直接發(fā)包。承包人不得轉(zhuǎn)包。
從事清掃保潔三級標準以上的道路和公共場所清掃保潔服務(wù)的單位(以下簡稱清掃保潔單位),應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第七條(資質(zhì)等級與經(jīng)營范圍)
清掃保潔單位的資質(zhì)等級根據(jù)其人員、資金和設(shè)備、設(shè)施情況以及實際業(yè)績,分為甲級和乙級。
甲級資質(zhì)等級的清掃保潔單位,可以承接所有道路和公共場所的清掃保潔業(yè)務(wù)。
乙級資質(zhì)等級的清掃保潔單位,可以承接除清掃保潔一級標準以外的道路和公共場所的清掃保潔業(yè)務(wù)。
第八條(資質(zhì)等級申請材料)
清掃保潔單位申請資質(zhì)等級,應(yīng)當向所在地的區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門提供下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)單位法定代表人的身份證件;
(三)從業(yè)人員的上崗合格證書;
(四)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范文本;
(五)從業(yè)設(shè)備、設(shè)施所有權(quán)或者使用權(quán)的證明。
第九條(資質(zhì)等級核定程序和要求)
甲級資質(zhì)等級,由區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門審核后報市環(huán)衛(wèi)部門核定。
乙級資質(zhì)等級,由區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門核定。區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當將核定情況報市環(huán)衛(wèi)部門備案。
市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi),完成資質(zhì)等級核定。對符合條件的,發(fā)給資質(zhì)等級證書;對不符合條件的,應(yīng)當書面說明理由。
第十條(承發(fā)包合同)
發(fā)包道路和公共場所清掃保潔服務(wù)項目的單位與承包單位或者個人應(yīng)當簽訂清掃保潔服務(wù)合同。
清掃保潔服務(wù)合同包括下列主要內(nèi)容:
(一)清掃保潔范圍;
(二)清掃保潔標準;
(三)清掃保潔作業(yè)的頻率與方式;
(四)付款方式;
(五)合同的期限;
(六)違約責任。
第十一條(監(jiān)督檢查)
市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當對清掃保潔單位和個人的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第十二條(投訴處理)
公民有權(quán)對清掃保潔單位和個人的服務(wù)質(zhì)量向市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門進行投訴。
市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當自受理投訴之日起7日內(nèi)進行調(diào)查。對情況屬實的,應(yīng)當責令改正。
第十三條(對清掃保潔單位違規(guī)的處理)
清掃保潔單位三次受到責令改正處理的,市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當降低其資質(zhì)等級;資質(zhì)等級為乙級的,應(yīng)當取消其資質(zhì)等級。被取消資質(zhì)等級的清掃保潔單位自取消之日起,3年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)等級。
清掃保潔單位違反本辦法,以不正當方式取得由財政性資金支付的道路和公共場所清掃保潔服務(wù)項目承包權(quán)的,市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門可以取消其承包資格;情節(jié)嚴重的,自查處之日起5年內(nèi)不得進入本市由財政性資金支付的道路和公共場所清掃保潔服務(wù)市場。
第十四條(對招標投標機構(gòu)違規(guī)的處理)
應(yīng)當以招標投標方式發(fā)包道路和公共場所清掃保潔服務(wù)項目而未采用招標投標方式的,或者將道路和公共場所清掃保潔服務(wù)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的清掃保潔單位的,由上級部門責令改正,并給予責任人員行政處分。
第十五條(財政和審計監(jiān)督)
財政、審計等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當依法對通過招標投標方式進行的道路和公共場所清掃保潔服務(wù)項目的財政性資金支付情況進行監(jiān)督。
第十六條(復(fù)議和訴訟)
當事人對市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門作出的具體行政行為不服的,可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,不提訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請人民法院強制執(zhí)行。
第一條為了加強本公司辦公環(huán)境的衛(wèi)生管理,創(chuàng)建文明、整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,制定本制度。
第二條本制度適用于本公司辦公環(huán)境的衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、建設(shè)、管理、維護和環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔、廢棄物收運處理以及食堂的衛(wèi)生管理。
第三條凡在本公司工作的員工和外來人員,均應(yīng)遵守本制度。
第四條行政部為公司環(huán)境衛(wèi)生管理的職能部門,負責全公司的環(huán)境衛(wèi)生管理工作;公司的基建、綠化、生產(chǎn)、后勤等有關(guān)部門都應(yīng)當按照各自的職責,協(xié)同做好環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。
第五條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的開支經(jīng)費由行政部提出計劃,經(jīng)總經(jīng)理審批后,由財務(wù)部監(jiān)督使用。
第六條行政部應(yīng)當加強有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳,提高公司員工的環(huán)境衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習慣。
第七條專職環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔人員應(yīng)當認真履行職責,文明作業(yè)。任何人都應(yīng)當尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動。
第八條室內(nèi)(公司統(tǒng)一使用的除外)的清掃保潔工作,由使用者承擔。
第二章公共區(qū)域的清掃與保潔
第九條公司公共區(qū)域(包括主次干道、公共綠地、員工宿舍外環(huán)境等)的清掃與保潔,由行政部負責安排人員進行。
第十條公司各部門應(yīng)當按照行政部劃分的衛(wèi)生責任區(qū),負責清掃與保潔,并實行“門前三包”的責任制管理。
第十一條
公司統(tǒng)一使用的建筑物、宣傳設(shè)施、公告欄、廁所由行政部負責安排清掃與保潔。各部門使用的建筑物、辦公室等,應(yīng)當由各部門自行負責保持清潔。
第十二條
公司內(nèi)部的施工場地由施工單位負責清掃保潔及垃圾清運。行政部在與施工單位簽訂項目建設(shè)合同或協(xié)議時,就要把有關(guān)由施工單位負責建筑工程施工現(xiàn)場的衛(wèi)生管理、建筑垃圾和工程渣土的處置等事項寫進合同或協(xié)議。
第十三條臨時占用道路或場地的部門,負責占用區(qū)域和占用期間的清掃與保潔。
第十四條公司會議室的日常衛(wèi)生由行政部負責清掃和保潔。但其他部門使用后應(yīng)負責清掃整潔。
第十五條禁止在公司內(nèi)部公共場地傾倒、堆放垃圾,禁止將衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的垃圾掃入道路或公共場地,禁止在廠區(qū)內(nèi)焚燒垃圾和樹葉,禁止隨地吐痰和亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物。
第十六條公共走道及階梯,至少每日清掃一次,并須采用適當方法減少灰塵的飛揚。偏僻地段,每周清掃一次,做到無垃圾、無積水、無死角。
第十七條排水溝應(yīng)經(jīng)常清除污穢,保持清潔暢通。
第十八條廁所、更衣室及其他公共衛(wèi)生設(shè)施,必須特別保持清潔,盡可能做到無異味、無污穢。
第十九條禁止在樹干、電線桿、建筑物上張貼各種海報、標語及廣告宣傳品(公司統(tǒng)一安排的除外)。
第二十條必須按行政部規(guī)定的區(qū)域和位置停放車輛,廠區(qū)內(nèi)嚴禁亂停放自行車和汽車。
第二十一條公司內(nèi)(含員工宿舍)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、貓、狗等家禽和動物。
第二十二條行政部要安排定期對公共廁所、垃圾場等場所實施藥物噴灑,殺滅蠅蛆。
第二十三條廠區(qū)內(nèi)的樹木、花草須加強養(yǎng)護和整修,保持鮮活完好,不準損毀、攀摘或向綠化帶拋棄垃圾,不準利用樹木晾曬衣物。
第三章室內(nèi)衛(wèi)生的管理
第二十四條各部室都要建立每日輪流清掃衛(wèi)生的制度。
第二十五條室內(nèi)應(yīng)保持整潔,做到地面無污垢、痰跡、煙蒂、紙屑;桌面、柜上、窗臺上無灰塵、污跡,清潔、整齊,窗明幾凈。室內(nèi)無蜘蛛網(wǎng)、無雜物。
第二十六條室內(nèi)不準許隨便存放垃圾,應(yīng)及時把垃圾倒入垃圾筐內(nèi)。
第二十七條辦公室內(nèi)辦公用品、報紙等擺放整齊有序,不得存放與工作無關(guān)的物品,個人生活用品應(yīng)放在固定的抽屜和柜內(nèi)。
第二十八條室內(nèi)禁止停放自行車。
第四章廢棄物收運與管理
第二十九條分布在廠區(qū)內(nèi)的垃圾箱、垃圾筐以及垃圾堆放容器由行政部負責管理。
第三十條各部門產(chǎn)生的垃圾、廢棄物,應(yīng)當按照行政部規(guī)定的地點、方式倒入垃圾筐或垃圾堆放容器內(nèi)。配置給各部門的垃圾筐、垃圾袋由各部門使用并協(xié)助行政部管理,勿隨意變動地點或位置。
第三十一條生產(chǎn)部、化驗室、食堂等部門產(chǎn)生的有機物、無機物垃圾不得任意遺棄,應(yīng)倒入垃圾桶或垃圾堆放容器內(nèi)。
第三十二條生產(chǎn)部門產(chǎn)生的垃圾和排放物必須按照公司《食品衛(wèi)生管理制度》的規(guī)定處置。
第三十三條在廠區(qū)內(nèi)運輸生產(chǎn)垃圾、散裝產(chǎn)品、生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土及廢棄物時,不得灑落和拋撒,如有灑落和拋撒,必須清掃干凈。
第五章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置與管理
第三十四條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施(垃圾箱、公共廁所等)的設(shè)置與管理,應(yīng)當符合公司《食品衛(wèi)生管理制度》的相關(guān)規(guī)定。
第三十五條任何部門和個人不得擅自在道路旁或門前放置各類垃圾容器。
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”為總體目標,以“潔凈、亮新、清新、有序”為標準,以健全環(huán)衛(wèi)隊伍、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、落實環(huán)衛(wèi)經(jīng)費為重點,以強化檢查評比和實行獎優(yōu)罰劣為手段,全面提高農(nóng)村衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。
二、健全機制
(一)建立環(huán)衛(wèi)隊伍
各村、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位根據(jù)保潔面積或人口數(shù),建立滿足工作需要的環(huán)衛(wèi)隊伍。環(huán)衛(wèi)人員配備的基本要求是:鎮(zhèn)區(qū)10人以上,行政村3人以上,村民小組1人以上,集貿(mào)市場根據(jù)市場需要,配備專門環(huán)衛(wèi)保潔人員。由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦負責的省道、鎮(zhèn)道每公里配備1名清掃保潔員。清掃保潔實行定人定崗定責定路段的辦法,落實環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔任務(wù)。
(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施
每個村的轄區(qū)要配備1臺垃圾清運車,每個行政村要規(guī)劃一個垃圾填埋場,每個村民小組要建設(shè)2個以上垃圾收集點(池、房、桶);省、鎮(zhèn)、村道環(huán)衛(wèi)工人每人配備1輛人力三輪保潔車或其他保潔清運工具,鎮(zhèn)區(qū)要配足垃圾收容器和果皮箱。
(三)健全管理制度
1.清掃保潔制度
鎮(zhèn)區(qū)、集市和省、鎮(zhèn)道路實行“一日兩掃、全天保潔”,村道實行“一日一掃、全天保潔”的衛(wèi)生清掃保潔制度。
2、垃圾清運制度
各村要實行生活垃圾、道路垃圾日產(chǎn)日清,生活垃圾要及時清運到垃圾處理場,渣石、渣土、雜物要及時清運到規(guī)定的垃圾清理場。
3、“門前三包”制度
各村要與沿路(街)經(jīng)營門店、單位、機關(guān)及企事業(yè)單位建立“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”的“門前三包”責任制,并加大監(jiān)督和管理力度,確?!伴T前三包”責任制的落實。
4、散裝清運車輛監(jiān)督管理制度
鎮(zhèn)安全辦要做好對生產(chǎn)煤炭、石子、石沫、石灰、沙子等散裝貨物銷售企業(yè)的教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理工作,做到散裝貨物裝載不超出車廂板上沿,并采取防護措施。派出所要加強對不采取防護設(shè)施的散裝貨運車輛的監(jiān)督和管理,嚴厲處罰違規(guī)車輛。
5、督查評比制度
鎮(zhèn)創(chuàng)建辦要建立健全環(huán)衛(wèi)督查評比制度,加強對環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理和檢查考核,把日督查、周檢查、月評比制度作為經(jīng)常化管理的重要措施,確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量符合標準要求。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各村和相關(guān)單位要建立健全環(huán)衛(wèi)和衛(wèi)生管理監(jiān)督機制,明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管此項工作,加強對環(huán)境衛(wèi)生、村容秩序的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理和檢查考核,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作真正實現(xiàn)制度化、經(jīng)?;⒁?guī)范化。
(二)落實環(huán)衛(wèi)經(jīng)費
1、實行財政分級負擔
鎮(zhèn)政府把環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算,確保工作正常開展;各村要在鎮(zhèn)政府原有獎補的基礎(chǔ)上逐年增加對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入。各村環(huán)衛(wèi)工人工資每月不得低于300元,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費主要用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護和衛(wèi)生清掃保潔、垃圾清運、垃圾處置、環(huán)衛(wèi)設(shè)備的運行保養(yǎng)以及環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放等。
2、推行垃圾處置有償服務(wù)
各村可根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對集市、沿路的經(jīng)營商戶和居住戶及行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)收取垃圾清運處理費,收費標準有物價部門統(tǒng)一核定。
第二條本辦法所稱城市垃圾包括生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、屠宰場和制藥廠產(chǎn)生的有毒有害廢棄物、建筑垃圾和渣土等國家規(guī)定的屬于城市垃圾的廢棄物。
本辦法所稱城市垃圾處理費包括城市垃圾的收集、中轉(zhuǎn)運輸、處置等費用。
第三條本辦法所稱人行道是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷等街巷兩邊道沿石以上至沿街建筑物、構(gòu)筑物、附屬物及設(shè)施規(guī)劃紅線以外的所有區(qū)域;綠化帶是指上述區(qū)域內(nèi)的所有綠地及綠化設(shè)施,即原各單位和個人的“三包區(qū)”。
本辦法所稱人行道、綠化帶清掃保潔費是指縣環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)對“三包區(qū)”責任單位和個人的“三包區(qū)”進行有償清掃保潔服務(wù)的費用。
第四條城市垃圾處理費和人行道、綠化帶清掃保潔費(原三包區(qū)的衛(wèi)生保潔及綠化)由政府、單位、個人共同承擔。
城市垃圾處理費的收費范圍和對象為縣城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生垃圾的機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)(包括交通運輸工具)、城中村村民、個體經(jīng)營者、縣城居民和縣城暫住人口。
人行道、綠化帶清掃保潔費(以下統(tǒng)稱清掃保潔費)的收費范圍和對象為縣城區(qū)內(nèi)原“三包區(qū)”的責任單位和個人。
第五條城市生活垃圾處理費采取按人、按門店、按攤位和運量相結(jié)合的辦法,按照補償運輸處理成本,保證垃圾運輸處理工作正常進行的原則制定,具體收費標準見附表。
第六條城區(qū)街道人行道、綠化帶清掃保潔費按“三包區(qū)”責任單位和個人出資、專業(yè)隊伍負責清掃保潔的原則,由單位及個人按各自負責的“門前三包”區(qū)人行道、綠化帶面積繳納清掃保潔費,縣環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)統(tǒng)一組織專業(yè)隊伍進行清掃保潔。街道人行道、綠化帶清掃保潔費按市政府辦公室寶政辦發(fā)[]24號文件關(guān)于印發(fā)“市環(huán)衛(wèi)體制改革實施方案的通知”規(guī)定的標準收取,收費標準為1.00元/平方米·年。
第七條城市垃圾處理費和清掃保潔費為經(jīng)營服務(wù)性收費,實行縣財政局代扣、委托相關(guān)部門代收和縣環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)直接征收相結(jié)合的辦法收繳,收費票據(jù)由縣財政局負責提供。
縣城區(qū)所有行政機關(guān)和財政撥款事業(yè)單位的垃圾處理費、清掃保潔費由縣環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)直接收繳,對不按時繳納的單位,由縣環(huán)衛(wèi)機構(gòu)按季度提供繳納數(shù)額(包括滯納金),縣財政局每季度末直接扣繳;
縣城區(qū)省、市直管單位的垃圾處理費、清掃保潔費由縣環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)直接收繳;
縣城區(qū)自收自支事業(yè)單位和所有企業(yè)單位的垃圾處理費、清掃保潔費由縣環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)直接收取,縣地稅局配合收繳;
縣城區(qū)所有個體工商戶的垃圾處理費、清掃保潔費委托由縣工商局代收;
城中村村民的垃圾處理費、清掃保潔費由九成宮鎮(zhèn)人民政府代收;
城區(qū)客、貨汽車及出租車的垃圾處理費由縣環(huán)衛(wèi)機構(gòu)直接收繳,縣交通局、縣公安交警大隊配合或抽調(diào)專人負責收繳;
道路開挖、房屋及設(shè)施拆遷改造和新建工程的垃圾處理費、清掃保潔費,街道無照攤點的垃圾處理費、清掃保潔費由縣城建監(jiān)察大隊代收。
城區(qū)未納入物業(yè)管理的住宅區(qū)及居民戶的垃圾處理費、清掃保潔費按房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位繳納;實行物業(yè)管理的住宅區(qū)及居民戶的垃圾處理費、清掃保潔費由物業(yè)管理企業(yè)直接繳納;
城區(qū)出租房屋的垃圾處理費和門前三包區(qū)清掃保潔費由房屋出租單位負責繳納;
委托代收和縣環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)直接收取的垃圾處理費、清掃保潔費,各收繳單位除提取2%的手續(xù)費外,其余全部上繳縣財政;
負責收繳垃圾處理費及清掃保潔費的單位必須在每月10日前將所收費用全額上繳縣財政(除去手續(xù)費),對未按時繳納垃圾處理費和清掃保潔費的單位和個人,每天加收1‰的滯納金。
第八條物業(yè)管理企業(yè)負責管理區(qū)域的衛(wèi)生保潔、垃圾收集工作。
第九條醫(yī)療廢棄物、屠宰場、制藥廠產(chǎn)生的有毒有害、腐蝕性垃圾、廢棄物必須單獨收集,不得同普通生活垃圾混合,由醫(yī)療廢物處置機構(gòu)專用車輛運到指定地點進行處理。
第十條凡屬下列情形之一的,持有關(guān)部門發(fā)放的證件,經(jīng)縣環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)審定,可酌情減免城市生活垃圾處理費和清掃保潔費。
(一)依靠民政部門補助生活費的特困戶;
(二)享受失業(yè)保險待遇期間的失業(yè)人員;
(三)福利院的福利對象;
(四)城中村特困戶。
第十一條城市生活垃圾、建筑垃圾實行自行存放、統(tǒng)一清運,各單位都要按規(guī)劃標準建設(shè)封閉衛(wèi)生的垃圾收集點。城市垃圾清運實行市場準入制度,由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,依據(jù)《縣城市垃圾管理辦法》第三十六、三十七、三十八、三十九條的規(guī)定辦理。
第十二條收取的城市垃圾處理費嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定,實行收支分離的辦法,由相關(guān)代收和繳納部門或單位統(tǒng)一上繳縣財政,由縣財政全額撥付縣環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)用于城市垃圾收集清運、垃圾處理和垃圾場的日常管理。收取的清掃保潔費由相關(guān)代收和收繳部門或單位統(tǒng)一上繳縣財政,納入財政預(yù)算。
第十三條縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強對垃圾處理費和清掃保潔費的監(jiān)督管理,對垃圾收集、運輸、處理,城區(qū)人行道、綠化帶清掃保潔標準和服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
一、考核內(nèi)容
主要按照“基本隊伍、基本制度、基本標準、基本設(shè)施”的四個基本內(nèi)容進行細化量化考核,詳細考核細則和標準見附表。
(一)基本隊伍
1、組織領(lǐng)導(dǎo):各村必須建立村環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組,做到專人專管,權(quán)職一致,職責落實。
2、保潔隊伍:原則上每自然村至少配備一名保潔人員,村級衛(wèi)生保潔人員年齡男性在70周歲以下、女性在65周歲以下。落實保潔人員報酬、工資無拖欠。
(二)基本制度
1、定區(qū)定人制度:各村對衛(wèi)生保潔必須根據(jù)實際劃區(qū)管理,做到定區(qū)域定人員定責任。
2、每日清掃制度:對村內(nèi)道路橋梁、公廁、綠化帶、公益性活動場所、市場做到每日清掃,生活垃圾統(tǒng)一清運處理。村保潔人員實行8小時上班工作制(上午6:00-10:30;下午14:00-17:30分,各村可按實際上下浮動半小時。
3、日常檢查制度:村衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組每星期至少對本村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生情況進行檢查,對保潔人員工作情況進行講評,做到處處有人抓,時時有人管。
4、獎優(yōu)罰劣制度:村應(yīng)根據(jù)上級要求,對本村保潔人員進行量化管理,獎優(yōu)罰劣,杜絕“干好干壞一樣”,積極調(diào)動一線保潔人員的積極性。
5、宣傳教育制度:村能廣泛進行宣傳教育,能逐步提高村民自律意識,有村民衛(wèi)生公約,在明顯處有標語和宣傳畫。
(三)基本標準
1、道路:道路路面無雜物、無堆積物、無破損,路邊雜草定時清除,候車亭整潔,主要道路兩旁無亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象,確保道路安全暢通和清潔。
2、河道:無漂流物和嚴重雜草雜物堆。
3、公廁:干凈整治,管理良好,無嚴重臭味。
4、市場:設(shè)點擺放有序、垃圾及時清理、地面能及時用水沖洗,無蒼蠅成群。
5、民居:各民居自律意識較強,道地、后院能及時清掃,無家畜糞便,能積極開展除四害活動,注重綠化治理。
6、其它場所:村內(nèi)無衛(wèi)生死角、無殘存露天糞坑、綠化帶整治有人管理、村內(nèi)無成堆垃圾、對垃圾處理場地能及時殺蟲、定期消毒,防止蟲蠅滋生。
(四)基本設(shè)施
1、固定垃圾中轉(zhuǎn)站:每村至少一個50平方米以上固定垃圾中轉(zhuǎn)站、地面統(tǒng)一用水泥澆筑。
2、垃圾收集箱:每20戶設(shè)一只垃圾箱,垃圾箱有蓋或有門,破損能及時更換。
3、垃圾清運工具:村應(yīng)給保潔人員配備必須的清掃和清運垃圾工具。有條件的還應(yīng)給保潔人員配備反光服,提高保潔人員的日常工作安全系數(shù)。
(五)附加項
外來人口附加項:考慮到各村外來人口多影響村衛(wèi)生整治的實際情況,本項根據(jù)各村外來人口數(shù)給予加分,原則上每500人加1分,根據(jù)外口辦上一年度提供數(shù)據(jù)結(jié)算。
二、考核方法
1、考核人員:根據(jù)實際情況、主要將邀請街道人大、政協(xié)人員、街道愛衛(wèi)會成員、衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員、學校老師、廣電站人員、各村村書記、主任和負責衛(wèi)生具體人員組成考核組(具體有關(guān)參加人員另定),對各村衛(wèi)生落實情況進行檢查。
2、考核形式:采取定期或不定期、明查或暗訪的形式進行,原則上采取暗訪、不通知、不定期的形式進行量化打分。
4、考核通報:街道將實行通報制,對每次考核分數(shù)反饋到村。
三、考核結(jié)算
1、經(jīng)費補助:按照大、中、小村給予7萬、6萬、5萬。
2、年度考核分值:考核分以100分計(不含有關(guān)村的附加分),年度考核分為每次的平均分。
3、年度實際經(jīng)費補助:村經(jīng)費補助×年度考核分值%。
四、其它說明
1、人口在2500以上為大村、1500以下為小村,其余為中村,根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,大村5個:湖塘、鑒湖、賓舍、永聯(lián)、湖中。中村7個:古城、陌塢、香林、嶺下、夏澤、銅井、型塘。小村3個:五豐、永信、興華。