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為了進一步加大對女孩的關注,營造男女平等的社會主義生育觀念,促進社會的和諧發(fā)展,經研究,特制定本安排。
一、建立健全綜合治理機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要依托部門優(yōu)勢制定《關于對計劃生育女孩家庭實行優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待傾斜政策的規(guī)定》,推出優(yōu)先條款、優(yōu)惠條款、優(yōu)待政策性條款等,以強有力的組織保障和政策確保“關愛女孩行動”各項任務的落實。同時,X縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要設立“關愛女孩行動”基金,主要通過財政撥點、計生經費擠點、企業(yè)和成員單位贊助點、社會募捐點四種渠道進行籌集?;鸸芾韺嵭屑写鎯?、專戶專用,主要用于三方面:一是為獨女戶、雙女計生戶辦理保險,減免學雜費、兒童防疫費,給予農業(yè)生產資料及發(fā)展致富項目上的資助;二是給予獨生子女戶、計劃生育女孩戶的入學、升學、就業(yè)等方面的幫扶;三是救助貧困女孩家庭。
二、將“關愛女孩行動”納入計劃生育年度考核內容
為切實把這項工作抓出成效,對“關愛女孩行動”及出生性別比綜合治理工作中,部門職責落實不到位、參與不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)X縣直單位要實行“一票否決”。包括領導重視、組織建立、措施落實、專項基金的籌措、使用等情況,凡達不到要求的不能評為先進。同時,X縣委、政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及X縣直有關部門簽訂責任狀,要將其列入人口與計劃生育工作目標責任范疇,對不能完成責任目標、出生人口性別比綜合治理職責落實不到位的部門實行“一票否決”。
三、大力宣傳,營造氛圍,使“關愛女孩行動”深入人心
一是抓好專題欄目宣傳。要利用電臺、電視臺開設計生專欄,每季度推出一期專題節(jié)目,廣造輿論。
二是抓好環(huán)境宣傳。在主要街道設立大型燈箱和公益廣告牌。大力宣傳“男女平等”、“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”、“關愛今天的女孩就是關注中華民族的未來”等新觀念,努力營造濃厚的輿論氛圍。
三是抓好培訓和教育。利用三級人口學校廣泛開展新型生育文化的宣傳和培訓。展室、活動室都要更新展牌和掛圖,使廣大育齡群眾在潛移默化中接受新型生育文化。
四、強化責任,綜合治理,著重解決出生人口性別比偏高問題
首先是強化責任。一是要明確部門職責。明確了各職能部門責任,并納入責任目標管理。公安局、衛(wèi)生局、計生局三部門要聯(lián)合《關于嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定的通知》;民政局要規(guī)范收養(yǎng)手續(xù);藥監(jiān)局要加強對終止妊娠藥物的管理;二是定期開展專項檢查。紀檢、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、民政、計生等部門組成的出生人口性別比專項檢查組,由X縣“關愛女孩行動”領導小組統(tǒng)一指揮,主要對B超機管理、引產報批、死嬰處置、收養(yǎng)抱養(yǎng)等方面的問題進行重點檢查。三是加強胎兒性別鑒定專用設備的管理。計生局、衛(wèi)生局要聯(lián)合出臺《關于超聲波診斷儀使用和染色體檢測技術應用管理規(guī)定》,衛(wèi)生局對全X縣國有、集體、個體醫(yī)療機構進行全面的摸底排查,對超聲波診斷儀和染色體檢測設備,統(tǒng)一進行登記造冊,健全嚴格的崗位責任制,對設備實行專人管理、專人使用、專人負責,并嚴明獎懲。有B超機的醫(yī)療單位要一律在顯要位置懸掛“嚴禁進行非法胎兒性別鑒定”的警示牌。
其次是建章立制。一是建立終止妊娠藥品管理制度。由藥監(jiān)局監(jiān)督藥品批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人,禁止零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。對終止妊娠藥品實行嚴格登記制度,只允許獲準施行人工終止妊娠手術的醫(yī)療機構和計生技術服務機構使用。二是建立終止妊娠手術審批報告制度。凡施行非醫(yī)學需要終止妊娠手術的 ,需報市級計劃生育部門審批后方可施術。施行人工終止妊娠手術的醫(yī)療機構,每季度要將施術情況上報衛(wèi)生局,同時抄送計生局。三是建立孕情檢測和嬰兒死亡報告制度。醫(yī)療機構、計生服務機構結合季服務工作,及時掌握婦女孕情。新生嬰兒在醫(yī)療機構死亡的,醫(yī)療機構要出具死亡證明,并及時向計生部門通報,共同鑒定。新生嬰兒在醫(yī)療機構以外死亡的,所在村要督促家人在48小時內向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心報告,并進行現(xiàn)場鑒定調查。四是建立定點施術制度。終止妊娠和分娩一律到獲準施術的醫(yī)療機構和計生技術服務機構進行,施術機構建立手術檔案,施術醫(yī)生按要求填寫《分娩手術登記表》。五是建立監(jiān)督員和有獎舉報制度。各醫(yī)療機構和計生技術服務機構要聘請原則性強、便于工作的監(jiān)督員,對非法進行胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠的工作實施監(jiān)督,并適當給他們增加一些補貼。同時要鼓勵群眾舉報和投訴,嚴格保密措施。對舉報查實的給予舉報人1000元獎勵。六是要建立相關部門間的信息通報制度?;鶎俞t(yī)療和婦幼保健機構在開展圍產期保健服務時,發(fā)現(xiàn)孕婦有意或已施行人工終止妊娠手術的,及時向計生部門報告。七是建立違法違紀案件查處制度。凡計生、衛(wèi)生和藥監(jiān)等行政部門及其工作人員、、,不履行職責的,依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
一、堅持宣傳教育引路,更新婚育觀念為前提。
針對部分育齡群眾中存在的“男尊女卑”、“不孝有三,無后為大”等傳統(tǒng)、落后的婚育觀念,在堅持宣傳教育更新人們的婚育觀念方面努力做到了“三結合”:一是在宣教內容上,堅持將計生政策法規(guī)的宣教與女孩戶脫貧至富奔小康先進典型的宣傳結合;二是在宣教形式上采取室內宣傳與室外大型宣傳相結合;三是在宣教手段上,將宣教培訓媒體新聞、公益宣傳相結合。這三個結合從宣傳入手,讓育齡群眾意識到計劃生育工作的實效性、“關愛女孩”行動的迫切性,真正做到關愛女孩。
二、堅持正確利益導向提高女孩及其家庭的社會經濟地位是基礎。
我辦事處協(xié)調了勞動、工商、稅務、文教、衛(wèi)生、司法等部門對女孩家庭提供利益導向政策。優(yōu)先提供發(fā)展生產的小額貸款和扶貧貸款;優(yōu)先提供營銷信息;優(yōu)先辦理生產經營證照;優(yōu)先入院就醫(yī)門診;優(yōu)先發(fā)放救濟、救助款物;優(yōu)先提供司法援助。免費提供計生避孕節(jié)育服務;免費提供計生政策法規(guī)服務;婦女生殖保健知識、減免女孩家庭生產經營證照辦理費用;減免女孩家庭醫(yī)療技術服務費用;減免女孩九年義務教育雜費;免費辦理女孩父母節(jié)育手術平安保險;免費辦理女孩戶家庭女孩的婚姻登記;免費辦理女孩戶家庭的《生育服務證》、《流動人口婚育證明》。我們將通過利益導向政策的貫徹和實施,形成關愛女孩、關懷女性的良好的社會氛圍。
三、堅持優(yōu)質服務,落在實處是關鍵。
堅持開展以技術服務為主的計生優(yōu)質服務:(一)是開展了健康檢查服務,2010年度,我辦事處堅持督促轄區(qū)單位對本單位已婚育齡婦女,每年開展一次健康檢查,轄區(qū)內的無工作單位的已婚育齡婦女,由我辦事處組織到計劃生育服務站進行健康檢查,一年來,我辦事處將轄區(qū)內5000名已婚育齡婦女的健康檢查都做好做實;(二)是開展了孕產跟蹤服務。居級計劃生育干部做到了“旬上門、月隨訪、季檢查”,真正做到底數(shù)清、情況明;(三)是開展了優(yōu)生優(yōu)育服務。廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育講座、準媽媽座談等系列優(yōu)生優(yōu)育服務。建立優(yōu)生優(yōu)育檔案。
四、堅持依法行政,維護婦女兒童合法權益是根本。
嚴厲打擊非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別及選擇性終止妊娠、非法銷售終止妊娠薌等違法犯罪行為。
五、堅持“一票否決”制度,強化目標管理責任是保證。
把關愛女孩、關懷女性納入到了各級黨委政府工作的重要議事和辦事日程,與經濟社會工作、人口控制工作同部署、同檢查、同督辦、同考核、同獎懲。繼續(xù)堅持在街道辦事處與轄區(qū)單位簽訂的人口與計生目標管理責任書中,實行“一票否決”。
六、對我轄區(qū)一無父無母的女孩實行重點關懷。
我轄區(qū)貧困女孩何亞楠的父母都不在了,孩子和外婆艱難度日。我計生辦協(xié)同社區(qū)干部對她進行了,長期的關愛和關心,實行月月關心,天天關心。對她的學習情況、生活情況,心理情況一一作了解,項項都關心,并且制定了詳細的關愛計劃,保證了她在升學過程中思想穩(wěn)定,學習成績正常。
“關愛女孩行動”事關國計民生、人口安全、社會穩(wěn)定、婦女發(fā)展,是一項需要各級黨政領導高度重視,相關部門齊抓共管、綜合治理,全社會共同參與的社會系統(tǒng)工程。為了確保我國人口安全和社會穩(wěn)定,為了婦女發(fā)展和千千萬萬女孩的幸福,我們一定要以滿腔的熱情和愛心堅持不懈,將“關愛女孩行動”的工作抓緊抓實抓出成效,為落實計劃生育基本國策作出應有的貢獻。
要結合實際,組織開展大規(guī)模的社會宣傳,通過豐富多彩、形式多樣的文化宣傳活動開展社會性別平等相關知識教育,廣泛宣傳“男女平等”、“生男生女都一樣”、“生男生女順其自然”等健康、文明、進步的生育觀念,在全社會努力營造關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的濃厚氛圍,并組織大眾傳媒深入報道活動的情況,擴大社會影響,通過對先進典型的宣傳,積極傳播、推廣關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的經驗,推動關愛女孩行動不斷健康深入發(fā)展。
二、認真規(guī)劃,制定措施,全面開展工作
鄉(xiāng)機關各部門、各村(社區(qū))支部、村委會要按照國家《通知》的有關要求,對開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題進行全面的規(guī)劃,制定切實可行的行動方案和措施,依據本地的特點和工作實際需要,確定目標,明確任務,創(chuàng)造性地開展各項活動。要突出特色,搞好分類指導,既要抓好全面部署,又要突出重點關愛的目標人群,把關愛計劃生育女兒戶家庭、關愛婦女兒童合法權益和生殖健康作為我們的重點關懷對象。
三、加強領導,扎實推進,檢查督促,搞好評估
按照統(tǒng)籌兼顧、分類指導的原則,鄉(xiāng)機關各部門要主動做好相關組織協(xié)調工作,按照部門分工認真履行各自的職責,并建立相關的工作責任制,做到認識到位,責任到位,投入到位,措施到位。各村支部、村委會積極推進村民自治,規(guī)范《村規(guī)民約》,組織動員群眾實行自我教育、自我管理、自我監(jiān)督。積極推行“三定點”制度,及時杜絕制止“兩非”行為。加強對關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的檢查監(jiān)督和總結評估,及時發(fā)現(xiàn)典型,推廣經驗。
四、部門分工
(一)宣傳部門要把組織開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比作為人口文化宣傳活動的重要內容,大力宣傳新聞人物典型事跡,擴大社會影響力,引導更多的人關心女孩的成長。
(二)衛(wèi)生部門要主動向符合政策進入孕期的婦女提供孕產期保健咨詢服務,宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識。依法加強出生醫(yī)學證明的管理,積極推行住院分娩,對住院分娩的貧困產婦實行全額或部分補助。實行出生、引產實名登記制度,嚴格禁止和防范發(fā)生“兩非”問題。
(三)人口和計劃生育部門、計劃生育協(xié)會要采取切實有效的措施,掌握計劃生育困難人群的第一手資料,明確對象,了解需求,牽線搭橋。協(xié)調有關部門和人民團體,組織開展幫扶工作。
(四)與工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等系統(tǒng)聯(lián)合組織關愛女孩青年自愿者行動,大力倡導社會性別平等觀念,為平衡出生人口性別比搭建平臺。
五、工作要求
(一)加強領導,形成高效的工作機制。各有關部門和團體要聯(lián)合成立“關愛女孩行動”領導小組,定期召開工作會議,研究解決有關問題,推廣工作經驗,確保各項工作的順利開展。
(二)精心策劃,周密組織各項活動?!瓣P愛女孩行動”內容豐富,在具體工作中應確定優(yōu)先次序,精心進行策劃,各項行動均要有明確目標、操作性強、科學有效的工作方案。
小朋友們,老師們,同志們:
在這陽光燦爛的日子里,我們在此歡聚一堂,舉行梅橋鎮(zhèn)關愛女孩,喜迎六一文娛匯演。在此,我代表鎮(zhèn)黨委、政府向小朋友們致以節(jié)日的祝福!向辛勤培育祖國花朵的輔導員老師、教育工作者,表示崇高的敬意!向支持關心我鎮(zhèn)計生工作、教育工作,關心少年兒童成長的各界人士表示衷心的感謝!
少年兒童是祖國的未來,民族的希望。黨和國家歷來重視少年兒童的健康成長。社會各界人士為少年兒童的健康成長做了大量的工作,為關愛女孩、關心貧困家庭學子、呵護留守兒童辦了許許多多的實事好事。
小朋友們,你們趕上了好時代,有著良好的成長環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間,今天你們是天真爛漫的紅領巾,明天你們將成祖國的棟梁之材。你們是幸運的一代,更是肩負重任的一代,中華民族的偉大振興靠你們去奮斗,幾代中國人孜孜以求的強國夢想,偉大祖國更加燦爛輝煌的明天靠你們去創(chuàng)造!
希望你們從小樹立遠大志向,聽黨的話,跟黨走;希望你們珍惜大好時光,好好讀書,刻苦學習;希望你們努力塑造良好的道德品質,講文明,講禮貌;希望你們克服困難,樂觀向上,不自卑,不自棄;希望你們有強健的體魄,堅定的意志,不做溫室里的花朵,爭做博擊長空的雄鷹,為建設美好明天做好充分的準備!
今天,參加演出活動的主力軍是女孩子們,她們將展示她們良好的素質和才藝。能夠參加此次演出的,是孩子們自強、自立的結果,是學校老師悉心培養(yǎng)和精心呵護的結果,更是黨委政府高度重視的結果。全社會都在關愛女孩,望子成龍,盼女成鳳是大家共同的心愿,讓我們攜起手來,萬眾一心,努力營造有利于女孩快樂成長的更健康、更有序、更向上的環(huán)境吧!
最后,祝小朋友們節(jié)日快樂!學習進步!
祝各位來賓身體好!工作好!家庭更好!
預祝此次活動取得圓滿成功!
謝謝!
今年暑假,家住澧縣澧澹鄉(xiāng)三合村患有腎綜病的女孩趙玉嬌收到湖南電視臺邀請函:作為特邀嘉賓參加湖南電視臺“快樂大本營15周年慶典”晚會節(jié)目錄制,為大本營送上特別的感動和祝福。在現(xiàn)場小玉嬌和兩名同學見到了主持人何炅哥哥和謝娜姐姐,還見到了多年來一直關心資助她的湖南節(jié)目主持人李湘。
“生病的日子里,我聽得最多的就是要堅強,其次就是要樂觀,這是李湘阿姨教給我的。在這里,我要感謝李湘阿姨和我的老師同學,特別要感謝澧縣計生協(xié)開展‘關愛女孩澧州行’活動,讓我有機會認識李湘阿姨,讓我感受到了大家庭的溫暖……”目前,澧縣以計生協(xié)為龍頭開展的“關愛女孩澧州行”已成燎原之勢。
家庭論壇:我和女兒談成長
澧縣澧陽鎮(zhèn)一完小每學期都要舉行兩次以上的“家庭論壇”,通過家長與孩子的平等對話,真正了解女孩的成長需求和她們的情感世界,真正改善女孩的生存環(huán)境。近幾年,澧縣縣委宣傳部、教育局、人口計生局、計生協(xié)、婦聯(lián)聯(lián)合開展了“關愛女孩”攝影、書法、征文、知識競賽和“我的女兒是花兒”演講比賽,評選健康女孩等活動,營造了良好的社會氛圍。
設立“關愛女孩行動”基金
澧縣計生協(xié)從2006年起,在全省率先設立“關愛女孩行動”基金,并從社會撫養(yǎng)費中提取5%來充實活動基金。還通過宣傳發(fā)動,在全社會范圍內廣泛開展“八萬會員獻真情”募捐活動,每年社會捐款達30多萬元?;疬€建立一整套與之相適應的嚴密的資金管理機制,同時資金的流程采用政府網站、電視、電臺公示制。目前“關愛女孩行動”基金已達270多萬元,救助貧困女孩3172名。
廣設“關愛女孩行動”熱線
縣委宣傳部、教育局、人口計生局、計生協(xié)、婦聯(lián)向社會公布了“關愛女孩行動”熱線電話,制作“關愛女孩行動”宣傳折頁、卡片,同時組織專家,設立咨詢熱線,讓處于困難中的女孩找到傾訴宣泄苦悶的渠道,并向她們伸出社會的援助之手,使“關愛女孩行動”更加深入人心。據統(tǒng)計,自2010年以來共收到5682個熱線電話,為4560名女孩和家長釋疑解難。
開展“城鄉(xiāng)女孩手拉手”活動