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一、20xx年安全生產(chǎn)工作回顧
(一)落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)展和招商引資全面擴(kuò)大,我們更需要用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)新的戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全局,抓好安全生產(chǎn)工作,事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、穩(wěn)定的大局,更是科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的首要目標(biāo)。對(duì)此,我們xx鎮(zhèn)黨委政府充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大,始終牢記“三個(gè)代表”重要思想,不負(fù)重望,與時(shí)俱進(jìn),搶抓機(jī)遇,以高度的政治責(zé)任感,管好、抓好安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái),我們嚴(yán)格按照《xx縣安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》,首先與xx縣人民政府簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,然后又與全鎮(zhèn)41個(gè)行政村及企業(yè)事業(yè)單位簽訂了20xx年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,同時(shí),制訂了全年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全事故控制目標(biāo),并嚴(yán)格按計(jì)劃分步實(shí)施各項(xiàng)工作,做到工作有計(jì)劃、有布置、有落實(shí)、有總結(jié),會(huì)議有記錄,臺(tái)帳齊全,安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)做到經(jīng)常化、制度化,真正做到安全責(zé)任層層分解,安全職責(zé)人人明確,從而實(shí)現(xiàn)了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,確保了安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。
(二)狠抓安全宣傳教育培訓(xùn),努力提高全民安全意識(shí)
貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針其落腳點(diǎn),就是在抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作上。為了切實(shí)提高全民安全意識(shí),提高全社會(huì)安全生產(chǎn)管理水平,真正把“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”的“三不傷害”原則變?yōu)槊總€(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。今年以來(lái),我們按照縣安委會(huì)統(tǒng)一部署和年初安全生產(chǎn)工作目標(biāo),相繼開展了安全周、安全月以及煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等專項(xiàng)整治宣傳活動(dòng),在宣傳活動(dòng)中,我們利用自辦廣播進(jìn)行專題宣傳活動(dòng),利用櫥窗、黑板報(bào)、拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、等多種宣傳形式,大力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。同時(shí)從企業(yè)職工健康、家庭幸福、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,認(rèn)真剖析安全生產(chǎn)形勢(shì),以月促季,推動(dòng)全年安全生產(chǎn)工作的有序開展。今年以來(lái),我鎮(zhèn)利用安全生產(chǎn)會(huì)議對(duì)全鎮(zhèn)各村、企事業(yè)單位分管安全的負(fù)責(zé)人、安全員,組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī),努力提高他們的安全防范意識(shí)和管理水平,并圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”這一主題,安排企事業(yè)單位安全管理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)考試,使廣大安全管理人員進(jìn)一步掌握了安全生產(chǎn)管理知識(shí),提高了安全生產(chǎn)管理水平。通過(guò)全面的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),使全鎮(zhèn)廣大干部安全生產(chǎn)意識(shí)提高,安全生產(chǎn)第一的思想更加深入人心。
(三)明確安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化事故隱患整治。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,鎮(zhèn)政府按全年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和管理目標(biāo),將指標(biāo)分解到各村、企事業(yè)單位,并按時(shí)簽訂責(zé)任書,落實(shí)好安全生產(chǎn)職責(zé)。各企業(yè)單位與車間、班組、個(gè)人分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各自職責(zé),層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任。今年以來(lái),我鎮(zhèn)按照縣安監(jiān)局統(tǒng)一部署及年初工作目標(biāo),有計(jì)劃、有部署地開展了多項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管活動(dòng)。
1、在春節(jié)前夕,開展了第一季度安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),分別對(duì)甲醛廠、高新公司兩家化工生產(chǎn)企業(yè)及潤(rùn)柳、魯領(lǐng)、金柳園等柳編企業(yè)重點(diǎn)消防單位,進(jìn)行了重點(diǎn)安全檢查。在此基礎(chǔ)上,又對(duì)加油站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)行業(yè)和人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全檢查,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)發(fā)出整改要求,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得到全面的整改,確保了全鎮(zhèn)春節(jié)前安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
2、為了切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)管條例》,全面加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)所有特種設(shè)備使用單位的監(jiān)管,在今年歷次的安全檢查中,我鎮(zhèn)對(duì)各企業(yè)新老特種設(shè)備使用情況以及特種設(shè)備操作人員持證上崗情況嚴(yán)格檢查,決不放過(guò)每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)。在對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管上,我鎮(zhèn)還密切配合縣質(zhì)監(jiān)局,認(rèn)真做好各單位特種設(shè)備和操作人員持證上崗的年檢工作,從而確保了特種設(shè)備的正常使用。
3、在對(duì)煙花爆竹和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶監(jiān)管上,我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)煙花爆竹安全管理的法律法規(guī)、政策要求,積極配合縣安委會(huì)、安監(jiān)局專項(xiàng)治理行動(dòng)計(jì)劃,認(rèn)真做好安全教育,使我鎮(zhèn)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管走上了規(guī)范化、法制化軌道。
4、在今年開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,我鎮(zhèn)認(rèn)真部署,積極工作,并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,因地制宜,研究制訂了《xx鎮(zhèn)20xx年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》,并成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開“安全生產(chǎn)月”動(dòng)員大會(huì)。在今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,我鎮(zhèn)堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”這一主題為出發(fā)點(diǎn),著力注重安全宣傳教育培訓(xùn)工作,在總結(jié)過(guò)去幾年“安全生產(chǎn)月”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面地開展一些切合實(shí)際的活動(dòng),利用鎮(zhèn)自辦廣播、櫥窗宣傳、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等宣傳工具積極宣傳“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)意義及法律法規(guī)知識(shí),大力營(yíng)造“安全生產(chǎn)月”的濃烈氛圍,各企業(yè)單位著重安排了干部職工以車間、班組為單位,開展學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)活動(dòng)。以此同時(shí),還選擇了潤(rùn)柳、金柳園公司等企業(yè)為重點(diǎn)消防單位開展消防應(yīng)急救援演練活動(dòng)。為使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)真正取得實(shí)效,我鎮(zhèn)組織開展了拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查,并對(duì)在檢查中被查出的隱患及時(shí)進(jìn)行整改,因而杜絕了事故的發(fā)生。
5、在今年的夏季安全生產(chǎn)工作中,我鎮(zhèn)堅(jiān)持“以人為本”的理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣安委會(huì)的通知,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,突出重點(diǎn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,認(rèn)真開展事故隱患排查,利用一個(gè)星期時(shí)間,先后對(duì)一些重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的安全隱患進(jìn)行了突擊檢查,對(duì)新鋪設(shè)的農(nóng)村公路容易發(fā)生事故的,請(qǐng)相關(guān)部門及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志,以確保行人、車輛的通行安全。
6、根據(jù)縣安委會(huì)統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)于國(guó)慶節(jié)前組織開展了節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。為搞好這次大檢查活動(dòng),我鎮(zhèn)認(rèn)真部署,周密安排,并制訂了一套實(shí)施方案,并對(duì)全鎮(zhèn)20多家企事業(yè)單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。對(duì)在檢查中被查出的隱患和存在問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出整改要求,使這些問(wèn)題隱患及時(shí)得到整改和消除。
7、開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)“打非治違”活動(dòng)及安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)了各企業(yè)及其工作人員的安全意識(shí)。多數(shù)企業(yè)能很好地配合工作,對(duì)存在安全隱患的當(dāng)場(chǎng)予以排除,不能立即解除隱患的也能立即著手整改。對(duì)無(wú)手續(xù)或手續(xù)不齊的企業(yè),均表示接受工作組的處理意見,表態(tài)在規(guī)定期限內(nèi)完善手續(xù)。
以上是今年以來(lái)我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的基本概況,雖然做了一點(diǎn)工作,但是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀,對(duì)此,我們決不可掉以輕心,一定要把安全生產(chǎn)這根弦棚得牢又緊。
二、存在問(wèn)題
1、部分企業(yè)雖有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),規(guī)章制度健全,但安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不力,臺(tái)帳記錄滯后,嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。
2、有的企業(yè)職工崗位責(zé)任意識(shí)淡薄,離崗、缺崗、串崗、脫崗、違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)現(xiàn)。
3、在少數(shù)企業(yè),由于生產(chǎn)場(chǎng)地有限,原來(lái)一些用于消防的通道無(wú)條件地被用作生產(chǎn)場(chǎng)地,因而使消防通道嚴(yán)重受阻,消防安全隱患一時(shí)無(wú)法得到整改和消除。
4、有的企業(yè)老板對(duì)安全生產(chǎn)嘴上說(shuō)得重要,行動(dòng)上表現(xiàn)得次要,忙起來(lái)甚至可以不要,麻痹大意的思想依然存在。
5、還有的企業(yè)由于沒(méi)有新項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)效益差,設(shè)備老化,又缺乏必要的技改投入,造成許多不安全因素的存在。
三、下階段工作措施及明年工作打算
1、要積極開展各種宣傳教育活動(dòng),大張旗鼓地宣傳《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》,堅(jiān)持宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,要把安全生產(chǎn)的理念,貫穿在整個(gè)安全生產(chǎn)始終。
2、年近歲末,冬季即將來(lái)臨,我們要認(rèn)真做好冬季防火、防凍、打非治違工作,不斷加強(qiáng)檢查、監(jiān)督力度,確保冬季安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上,還要認(rèn)真搞好春節(jié)前的安全生產(chǎn)工作,以確保春節(jié)期間全鎮(zhèn)上下有一個(gè)祥和歡樂(lè)的生活環(huán)境。
3、20xx年,我鎮(zhèn)要以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十會(huì)議精神為指針,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的執(zhí)政理念,不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感,要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,堅(jiān)決做到常備不懈,警鐘長(zhǎng)鳴。要緊緊圍繞“xx”發(fā)展綱要這個(gè)總體目標(biāo),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,突出重點(diǎn),實(shí)行監(jiān)管與服務(wù)并舉,嚴(yán)格執(zhí)行親情服務(wù),努力夯實(shí)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ),不斷提高我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理水平,使我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢(shì)保持良好穩(wěn)定的局面。具體控制目標(biāo)和工作措施主要有以下幾方面:
(一)控制目標(biāo)
1、杜絕各種傷亡事故,特別是杜絕重傷、死亡和特大傷亡事故的發(fā)生。
2、杜絕火災(zāi)事故。
3、全鎮(zhèn)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”,即無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)火災(zāi)、無(wú)爆炸。
(二)工作措施
1、根據(jù)每個(gè)時(shí)期的特定環(huán)境,有計(jì)劃、有部署、有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),經(jīng)常性地深入企業(yè)監(jiān)督檢查,對(duì)事故隱患跟蹤督促,落實(shí)整改。
2、認(rèn)真開展好 “安全生產(chǎn)月”和夏季百日安全、冬防安全活動(dòng)等有影響的安全生產(chǎn)活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)防暑、降溫、防雷擊、防臺(tái)風(fēng)、防汛、防寒保暖、防凍防滑和消防工作。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、液化氣、加油站等?;窂臉I(yè)單位的監(jiān)督管理和檢查工作,并堅(jiān)持長(zhǎng)效監(jiān)管。
4、認(rèn)真強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備使用單位尤其是杞柳加工企業(yè)和操作人員的檢查和培訓(xùn)監(jiān)管。
5、認(rèn)真做好對(duì)企業(yè)法人代表和安全管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)。
6、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理。
同志們:
今天,市政府在這里召開第一季度防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議,主要是總結(jié)安全生產(chǎn)工作情況,部署近期安全生產(chǎn)工作。剛才,大家到市高新區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩了消防特種救援演練,強(qiáng)生同志通報(bào)了安全生產(chǎn)工作情況,道路交通專項(xiàng)整治3個(gè)督查組分別作了匯報(bào)?,F(xiàn)在,我就如何做好防范重特大安全事故,講三點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)防范重特大安全生產(chǎn)事故的責(zé)任感和緊迫感
,我市各級(jí)各部門高度重視安全生產(chǎn)工作,扎實(shí)抓好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),精心開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理等“三項(xiàng)行動(dòng)”,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍等“三項(xiàng)建設(shè)”,全市安全生產(chǎn)工作取得了新的成績(jī)。具體來(lái)說(shuō),主要表現(xiàn)在“四個(gè)新”:
(一)專項(xiàng)整治有新成效。一是道路交通安全百日整治行動(dòng)取得了階段性成效。開展交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)至今近50天,排查整治問(wèn)題車輛240輛,排查整改危險(xiǎn)路段824處,查處道路運(yùn)輸違法行為3萬(wàn)多宗。開展交通整治行動(dòng)以來(lái),全市的交通事故明顯減少,全市發(fā)生交通事故5起,死亡人數(shù)3人,受傷人數(shù)3人,同比分別下降28.5%、50%和40%。二是整治非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全隱患取得較好效果。排查整改非煤礦山(含尾礦庫(kù))事故隱患145處,依法關(guān)閉了15家非法開采的非煤礦山。有效加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位、劇毒化學(xué)品使用單位的嚴(yán)格管理。嚴(yán)厲打擊了非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等行為。三是整治建筑工地安全隱患取得明顯效果。對(duì)23個(gè)存在嚴(yán)重安全隱患的在建工程進(jìn)行了整改。四是整治消防安全隱患取得明顯成效。排查整改火災(zāi)隱患14處,立案處罰2宗消防違法案件。對(duì)省政府掛牌督辦的重點(diǎn)地區(qū)開展了專項(xiàng)整治,對(duì)源城區(qū)上城街道辦事處的1061家各類場(chǎng)所進(jìn)行了全面整治,并成功“摘牌”。與此同時(shí),國(guó)土、農(nóng)業(yè)、旅游、質(zhì)監(jiān)、海事等部門和行業(yè)的安全生產(chǎn)整治也取得了預(yù)期效果。
(二)隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)。市和所有縣區(qū)都建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),提前完成了省政府下達(dá)的任務(wù)。應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大,全市應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍達(dá)到11支共392人,市礦山救護(hù)隊(duì)順利掛牌運(yùn)作。加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的應(yīng)急救援演練工作,公安、交通、安監(jiān)、教育、林業(yè)、消防、海事等多個(gè)部門開展了80多場(chǎng)次救援演練,有效增強(qiáng)了我市的應(yīng)急救援能力。
(三)制度建設(shè)有新進(jìn)展。一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任制得到了進(jìn)一步落實(shí)。通過(guò)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,形成了一級(jí)抓一級(jí)、條塊聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的工作格局。二是責(zé)任追究制得以全面實(shí)施。認(rèn)真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教訓(xùn),狠抓“五個(gè)嚴(yán)禁”、“五個(gè)杜絕”和“五個(gè)不準(zhǔn)”等措施的落實(shí),道路客運(yùn)安全管理更加科學(xué)規(guī)范。三是大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)。組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法試點(diǎn)工作任務(wù)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,近50家企業(yè)啟動(dòng)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(四)宣傳教育有新舉措。通過(guò)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、注冊(cè)安全主任、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、認(rèn)證等工作力度,提高了從業(yè)人員的安全防范意識(shí)。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng), 有效增強(qiáng)了群眾遵守交通管理法律法規(guī)的意識(shí),道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
過(guò)去一年,特別是近段時(shí)間以來(lái),我市能夠在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作不利的局面,這是全市各級(jí)政府高度重視,扎實(shí)工作,傾心傾力抓好安全生產(chǎn)工作的結(jié)果;是各部門尤其是交警和安全生產(chǎn)主管部門全體同志真抓實(shí)干、通力配合,協(xié)調(diào)一致推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的結(jié)果;也是與全市干部群眾的密切配合,自覺(jué)支持安全生產(chǎn)工作密不可分的。在此,我代表市委、市政府,向全市各級(jí)各部門的努力工作表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作第一線的全體干部職工表示崇高的敬意!
去年我市的安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績(jī),但對(duì)比上級(jí)部門和人民群眾的要求,還存在一些突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在“五個(gè)不夠”:一是個(gè)別單位安全生產(chǎn)監(jiān)管不夠到位。主要表現(xiàn)在對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)交通安全監(jiān)管工作不夠到位。二是完成上級(jí)下達(dá)的年度考核任務(wù)不夠理想。全市事故死亡人數(shù)118人,超過(guò)省政府考核指標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)。三是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任不夠落實(shí)。有的企業(yè)沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,存在只管賺錢、不顧安全的違法違規(guī)現(xiàn)象。四是安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠大。有些單位和企業(yè)對(duì)安全宣傳教育存在流于形式、敷衍了事的現(xiàn)象。五是各行業(yè)“三項(xiàng)行動(dòng)”的進(jìn)度不夠平衡。主要是交通、建筑施工等行業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制。因此,成績(jī)應(yīng)當(dāng)肯定,但不能高估;問(wèn)題必須正視,還要采取切實(shí)有效措施,堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)這場(chǎng)硬仗。面對(duì)安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的不利局面,全市各級(jí)各部門一定要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,全力以赴做好安全生產(chǎn)工作,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、突出重點(diǎn),堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故
,全市各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)書記在省委十屆六次全會(huì)上提出的“一絲不茍抓好安全生產(chǎn),徹底排查各種安全隱患”和華華省長(zhǎng)提出的“健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,有效防范重特大事故”的重要指示精神,千方百計(jì)做好安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制各類重特大安全生產(chǎn)事故。尤其是在適逢春節(jié)等重大節(jié)日的第一季度,要突出抓好“六項(xiàng)整治”:
(一)突出抓好道路交通安全整治。春節(jié)期間是交通公路最繁忙的季節(jié),也是最容易發(fā)生交通安全事故的時(shí)段,必須高度重視交通安全工作。要認(rèn)真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教訓(xùn),嚴(yán)格按照市政府提出的“五個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁”和“五個(gè)杜絕”要求,堅(jiān)決落實(shí)交通安全工作問(wèn)責(zé)制,扎實(shí)開展交通安全百日整治行動(dòng),著力管好運(yùn)營(yíng)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)車輛、司乘人員和通車路況,確保通車道路暢通無(wú)阻、車輛運(yùn)行安全有序、群眾乘車安全方便。尤其要切實(shí)采取有效措施,確保農(nóng)村村道的交通安全,堅(jiān)決杜絕再次發(fā)生重大交通安全事故。同時(shí),要堅(jiān)決執(zhí)行強(qiáng)制推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄的有關(guān)決定,爭(zhēng)取在今年8月底前基本完成各類車輛的強(qiáng)制安裝工作任務(wù)。
(二)突出抓好高危行業(yè)的整治。高危行業(yè)容易發(fā)生群死群傷事故,一旦發(fā)生事故,尤其是在春節(jié)前后發(fā)生類似事故,負(fù)面影響極大。要迅速在全市范圍內(nèi)開展非煤礦山、危化物品、建筑施工、特種設(shè)備等高危行業(yè)的安全檢查行動(dòng),全力消除高危行業(yè)的安全隱患。嚴(yán)查非煤礦山(含尾礦庫(kù))非法建設(shè)、違法開采、無(wú)證開采、嚴(yán)重超層越界開采等行為。大力整改危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位、劇毒化學(xué)品使用單位生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全隱患。對(duì)全市在建工程的建筑工地進(jìn)行全面檢查,認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,確保施工安全。深入檢查特種設(shè)備,盡快修復(fù)、盡快更換,對(duì)無(wú)法修復(fù)的,要堅(jiān)決淘汰。
(三)突出抓好火災(zāi)隱患整治。現(xiàn)在正值干燥季節(jié),各級(jí)各部門要更加扎實(shí)做好防火工作。各級(jí)公安消防部門要繼續(xù)對(duì)人員密集場(chǎng)所和“三小”場(chǎng)所消防進(jìn)行深入排查整頓,重點(diǎn)排查消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況和電器設(shè)備、線路連接、通風(fēng)設(shè)備、逃生路口、消防設(shè)施等方面存在的安全隱患,決不允許人員密集場(chǎng)所帶著危險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好森林防火工作。要加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍巡邏的密度和深度,嚴(yán)禁群眾野外用火。一旦發(fā)生山火,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間組織精干撲火隊(duì)伍、第一時(shí)間靠前指揮,力爭(zhēng)用最短的時(shí)間全力撲滅山火。
(四)突出抓好民爆物品和煙花爆竹專項(xiàng)整治。春節(jié)臨近,必須加大對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理力度,防止發(fā)生安全事故。各級(jí)各有關(guān)部門要加大民爆物品的規(guī)范管理,嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)、銷售、使用民爆物品行為,確保不發(fā)生重大民爆物品傷亡事故。要通過(guò)巡查、舉報(bào)等行之有效的方式,出重拳、下狠勁,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的行為。特別是有私自生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)的地區(qū),相關(guān)職能部門要采取得力措施,打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為。要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹持證生產(chǎn)廠家和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的管理,引導(dǎo)廠家和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁廠家和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)囤積漲價(jià)、以劣充好等違法經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)防假冒偽劣的煙花爆竹傷害群眾。同時(shí),各級(jí)各部門還要對(duì)廣大群眾燃放煙花爆竹加強(qiáng)教育和管理,引導(dǎo)群眾自覺(jué)到煙花爆竹可燃放點(diǎn)燃放,積極防范因燃放煙花爆竹引起的安全事故。
(五)突出抓好春節(jié)旅游安全整治。春節(jié)期間是旅游的高峰期。各旅游經(jīng)營(yíng)單位要高度重視旅游安全工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,強(qiáng)化“安全是旅游的生命線”、“沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游”的觀念,切實(shí)把旅游安全工作放在突出的位置,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,狠抓旅游安全管理責(zé)任制的落實(shí)。要組織開展旅游安全大檢查行動(dòng),排除安全隱患。重點(diǎn)要嚴(yán)格檢查旅游企業(yè)的消防安全管理工作、旅游客運(yùn)安全管理工作和嚴(yán)格檢查景區(qū)登山、浴場(chǎng)等高危旅游項(xiàng)目的裝備、設(shè)施、制度建設(shè)等安全保障情況,凡未經(jīng)質(zhì)監(jiān)等部門檢測(cè)或檢測(cè)不合格的設(shè)施設(shè)備,一律不得對(duì)外開展?fàn)I業(yè)接待活動(dòng)。
(六)突出抓好食品用藥安全整治。食品用藥關(guān)系人民群眾生命安全。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門,要采取得力措施,在重點(diǎn)區(qū)域針對(duì)重點(diǎn)品種開展一次拉網(wǎng)式檢查和整治,鞏固和擴(kuò)大前段時(shí)間的專項(xiàng)整治成果。尤其是要圍繞保健品、飲料、鹵制品、豆制品、蔬菜、肉類及肉制品和相關(guān)易發(fā)事故的藥品等,做好農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村藥品零售店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位排查工作,確保不出問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合具體工作實(shí)際,認(rèn)真開展食品藥品安全知識(shí)宣傳活動(dòng),并充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)食品藥品安全事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
同時(shí),各級(jí)各部門要認(rèn)真做好迎接省春節(jié)前安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的準(zhǔn)備工作。今天開始,省有關(guān)監(jiān)管部門將對(duì)各市進(jìn)行春節(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,市里也會(huì)盡快派出檢查組到各縣區(qū) 綜合檢查。各級(jí)各部門要高度重視,狠抓落實(shí),迅速組織本系統(tǒng)、本單位、本企業(yè)的自查自糾,確保我市順利通過(guò)省檢查組的專項(xiàng)檢查。
三、精心組織,確保各項(xiàng)防范工作措施落到實(shí)處
安全生產(chǎn)工作,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。全市各級(jí)各部門一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),采取有效措施,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻吸取和平縣“11·29”重大交通事故的慘痛教訓(xùn),牢固樹立“為官一任,守土有責(zé),保一方平安”的政治意識(shí),真正把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事議程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。各級(jí)各部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,形成強(qiáng)大的組織領(lǐng)導(dǎo)力量,扎實(shí)有效推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
(二)堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要抱著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)、對(duì)黨和政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,不折不扣落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任,深入扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。檢查人員要對(duì)隱患排查工作認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)禁馬虎應(yīng)對(duì)、敷衍了事。被排查出有安全隱患的單位和企業(yè),要采取措施限期整改。要加強(qiáng)值班管理,值班人員務(wù)必做到通訊工具24小時(shí)暢通,確保不發(fā)生因值班人員擅自離崗導(dǎo)致信息不通暢的行為。各企業(yè)法人要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),明確責(zé)任部門和責(zé)任人,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)負(fù)責(zé),確保責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)各部門要充分明確自身責(zé)任,哪個(gè)方面出現(xiàn)了安全問(wèn)題,市委、市政府將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,決不縱容、決不姑息。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)涉及方方面面,各級(jí)各部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力、齊抓共管,心往一處想、勁往一處使,形成強(qiáng)大的工作合力。牽頭單位要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,大膽組織、協(xié)調(diào)開展工作。交通、公路、公安、安監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)察等部門要有大局意識(shí)和全局觀念,協(xié)同解決發(fā)現(xiàn)的安全隱患。應(yīng)急管理部門要時(shí)刻做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備,第一時(shí)間獲取信息、第一時(shí)間上報(bào)信息、第一時(shí)間組織救援、第一時(shí)間處置突況。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
深刻汲取 市 區(qū)“11.5”商業(yè)大廈重大火災(zāi)和上海市靜安區(qū)居民住宅樓特大火災(zāi)事故教訓(xùn),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和xx屆五中全會(huì)精神,嚴(yán)格貫徹落實(shí)11月18日 市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變消防工作方式,認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任,構(gòu)筑社會(huì)單位“防火墻”,加快社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè),全面排查和消除火災(zāi)隱患,提高社會(huì)單位消防安全管理水平,有效防范和遏制較大以上特別是亡人和重特大火災(zāi)事故發(fā)生,為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)造良好的消防環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長(zhǎng)顏正福任組長(zhǎng),縣政府辦聯(lián)系副主任和縣安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)建委、教委、旅游局、文廣新局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、市政局等部門主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),縣防火委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(在縣公安消防大隊(duì)),由縣公安消防大隊(duì)政委冉鑫兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)等工作。
三、活動(dòng)時(shí)間
從即日起至XX年3月31日,共分三個(gè)階段:
(一)集中動(dòng)員部署階段:即日起至 年12月5日。
(二)全面實(shí)施階段: 年12月6日至XX年3月20日。
(三)總結(jié)驗(yàn)收提高階段:XX年3月21日至XX年3月31日。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)部門開展考核驗(yàn)收。
四、工作措施
(一)深入開展消防安全大宣教。各單位要精心組織,周密安排,以元旦、春節(jié)前后為重點(diǎn)時(shí)期,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力開展消防宣傳教育,廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量,積極參與,共同做好冬季消防安全工作。要不斷完善和更新消防宣傳形式和內(nèi)容,加強(qiáng)公安消防機(jī)構(gòu)與社會(huì)單位、新聞媒體間的協(xié)作配合,利用已建立的消防專版、專欄、專題節(jié)目搞好消防宣傳;要深入開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),從社區(qū)居民、學(xué)校師生、企業(yè)員工、農(nóng)村村民的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā),采取喜聞樂(lè)見的形式,大力開展消防宣傳活動(dòng),增強(qiáng)社會(huì)各界消防意識(shí),提高自防自救能力;要加大消防隊(duì)站向社會(huì)開放力度,增加開放頻率,延長(zhǎng)開放時(shí)間,增強(qiáng)針對(duì)性、趣味性,吸引人民群眾學(xué)習(xí)更多的消防知識(shí);要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和重點(diǎn)工種、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員的消防安全培訓(xùn),確保相關(guān)人員掌握火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救、火場(chǎng)疏散和逃生常識(shí),提高自防自救能力;縣新聞媒體要加大宣傳力度,縣電視臺(tái)要每天定時(shí)播放典型火災(zāi)案例或消防公益廣告, 報(bào)要設(shè)置消防宣傳專欄,每周刊播冬季防火暨“四大行動(dòng)”有關(guān)新聞稿件。
(二)扎實(shí)開展火災(zāi)隱患大排查。各單位要針對(duì)我縣冬季火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn),落實(shí)消防安全措施,迅速組織開展消防安全大排查,努力提高排查整治效率,最大限度地減少火災(zāi)隱患,最大程度地化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
一是重點(diǎn)加強(qiáng)高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查,主要排查以下主要內(nèi)容:
1.建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,公眾聚集場(chǎng)所是否通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;
2.建筑物或者場(chǎng)所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符;
3.單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定;
4.建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測(cè),消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修,是否完好有效;
5.電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè);
6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通,防火分區(qū)是否改變,防火間距是否被占用;
7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn),自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗;
8.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi);
9.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
10.是否確定消防安全管理人;
11.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄;
12.是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。
二是重點(diǎn)對(duì)在建工程施工工地進(jìn)行排查,主要排查以下內(nèi)容:
1.是否制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,施工用電線路管理是否規(guī)范,施工作業(yè)面的可燃物是否及時(shí)消除;
2.明火作業(yè)時(shí),是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施,從業(yè)人員是否取得有關(guān)職業(yè)資格;是否進(jìn)行內(nèi)部動(dòng)火審批;是否派專人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);
3.是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;
4.消防車通道是否被占用、堵塞、封閉,防火間距是否被占用;
5.是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練,員工是否達(dá)到“一懂三會(huì)”要求(即:懂本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)報(bào)警、會(huì)滅火、會(huì)逃生);
6.是否在未竣工的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍,員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣行為;
7.外墻保溫材料防火性能是否符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求(民用建筑外保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于b2級(jí),建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑,應(yīng)采用燃燒性能a級(jí)的保溫材料;采用b1或b2級(jí)保溫材料的建筑,應(yīng)按規(guī)定的分層設(shè)置水平防火隔離帶);
8.在建工程裝飾裝修材料是否符合國(guó)家規(guī)范的要求。
三是對(duì)“三合一”場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患整治。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織公安、工商、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、安監(jiān)等相關(guān)部門力量,組成綜合整治工作組,嚴(yán)格按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貯存合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)規(guī)范》(ga703- ),結(jié)合全市“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作要求,深入開展我縣“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng),切實(shí)摸清我縣“三合一”場(chǎng)所消防安全情況底數(shù),逐一督促落實(shí)整改方案和各項(xiàng)防范措施。
四是對(duì)火災(zāi)多發(fā)易發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)排查。針對(duì)冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),按照“屬地為主,條塊結(jié)合”和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真組織開展消防安全大檢查,排查整改火災(zāi)隱患。各責(zé)任主體單位要將賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型場(chǎng)企業(yè)、易燃易爆單位和車站、人員密集棚戶區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員居住地以及中小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小旅館、小網(wǎng)吧、小餐飲場(chǎng)所、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“九小場(chǎng)所”作為排查的重點(diǎn),著力解決消防安全責(zé)任制不落實(shí)、疏散通道和安全出口不暢通、消防設(shè)施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問(wèn)題。
五是對(duì)大型活動(dòng)、重要會(huì)議場(chǎng)所等進(jìn)行重點(diǎn)排查。在元旦、春節(jié)等各類節(jié)日,各部門要組織力量,加強(qiáng)對(duì)慶典活動(dòng)、群眾集會(huì)和重要會(huì)議場(chǎng)所的消防安全保衛(wèi)工作,做到提前參與,依法檢查,嚴(yán)格審批,確保安全;對(duì)不具備舉辦條件的,要采取果斷措施,責(zé)令停止舉辦,確保萬(wàn)無(wú)一失。
六是對(duì)農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)進(jìn)行排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,制定防火公約,深入發(fā)動(dòng)群眾,建立多戶聯(lián)防等村民自我管理機(jī)制,開展治安和防火巡查,實(shí)行群防群治。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,針對(duì)農(nóng)村柴草垛、城鄉(xiāng)結(jié)合部易燃建筑密集區(qū)易發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)的特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)柴草垛等燃料的管理和爐灶、煙囪、天棚、電線等消防安全隱患的治理,加強(qiáng)對(duì)易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所和農(nóng)村集體、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的消防安全管理。要做好農(nóng)村消防宣傳教育工作,倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗,指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣,落實(shí)對(duì)老、弱、病、殘等弱勢(shì)人員的看護(hù)責(zé)任,提高群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。要發(fā)展壯大消防志愿隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)消防力量的培訓(xùn)、管理,提高農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防能力。
(三)強(qiáng)力開展大整治大執(zhí)法。堅(jiān)決執(zhí)行“七個(gè)一律”的鐵腕措施,凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查,凡消防設(shè)計(jì)審核不合格的,一律不得同意施工;凡消防驗(yàn)收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場(chǎng)所存在影響逃生和滅火救援的障礙物,一律予以拆除。
相關(guān)職能部門在檢查中,要嚴(yán)格落實(shí)“三禁止、四強(qiáng)化、六必須”措施。“三禁止”,即:一是禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓,占用防火間距;二是禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道;三是禁止違章動(dòng)火、違章吸煙和違規(guī)操作。“四強(qiáng)化”,即:一是強(qiáng)化消防器材和設(shè)施的配置;二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)的落實(shí);三是強(qiáng)化消防知識(shí)和自救逃生技能的提升;四是強(qiáng)化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規(guī)定的執(zhí)行。“六必須”,即:實(shí)施動(dòng)火作業(yè)前,必須將居民臨時(shí)遷移出建筑物;實(shí)施電焊、氣焊等明火作業(yè)時(shí),必須履行單位內(nèi)部動(dòng)火審批手續(xù)、必須清除現(xiàn)場(chǎng)及周邊的可燃物、必須落實(shí)專人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、必須配置消防器材進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。
(四)加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作。縣公安消防大隊(duì)要加大消防器材和裝備建設(shè)力度,儲(chǔ)備足夠數(shù)量的滅火劑,協(xié)調(diào)解決和修繕市政公共消火栓,確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故,最大限度地發(fā)揮作用;要緊密結(jié)合冬季火災(zāi)多發(fā)生在夜間和發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡等規(guī)律和特點(diǎn),立足于“滅大火、打惡仗”,堅(jiān)持“預(yù)防為主和科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想,強(qiáng)化“六熟悉”和技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,修訂完善滅火救援預(yù)案,大力開展實(shí)戰(zhàn)演練,認(rèn)真維護(hù)保養(yǎng)車輛器材,備足滅火物資,從思想上、組織上、物質(zhì)上、裝備上、訓(xùn)練上、預(yù)案上做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備,做到一旦發(fā)生火災(zāi),反應(yīng)快速,指揮科學(xué),處置有效,最大限度地減少火災(zāi)損失和危害。
五、有關(guān)要求
(一)落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“平安 ”建設(shè)的高度,切實(shí)把冬季防火和消防安全大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法“四大行動(dòng)”擺上重要的議事日程,嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門“一崗雙責(zé)”制,嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任追究制。認(rèn)真制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位的工作實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,分解工作責(zé)任,開展拉網(wǎng)式檢查??h政府有關(guān)部門要將冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作納入安全生產(chǎn)、“平安 ”建設(shè)和構(gòu)筑“防火墻”工程的考核內(nèi)容,進(jìn)行考核。
(二)嚴(yán)肅執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé),在活動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)“三禁止、四強(qiáng)化、六必須、七個(gè)一律”措施,依法查處消防違法違章行為,強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。
(三)加強(qiáng)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要強(qiáng)化大局意識(shí)、加強(qiáng)協(xié)作配合,開展聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)持綜合與專項(xiàng)、條條與塊塊、治標(biāo)與治本的有機(jī)結(jié)合,形成齊抓共管的消防安全專項(xiàng)整治工作局面。凡因工作不到位導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)或較大火災(zāi)的,將按照失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。
這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府研究確定召開的一次重要會(huì)議,主要目的是總結(jié)回顧前段時(shí)間安全生產(chǎn)工作,安排部署冬季安全生產(chǎn)工作,集中開展專項(xiàng)整治活動(dòng),并進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)各級(jí)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,加大力度,扎扎實(shí)實(shí)地開展好兩項(xiàng)工作,努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。下面,我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見,講三個(gè)方面的問(wèn)題:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感
今年以來(lái),全區(qū)各級(jí)、各部門緊緊圍繞“平安**”、“和諧**”創(chuàng)建的工作目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,強(qiáng)化日常安全監(jiān)管,扎實(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng),全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
但是也應(yīng)清醒地看到,當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻,特別是有些隱患久拖未改,事故還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此必須引起高度重視。特別是在煙花爆竹方面,非法制作、銷售情況依然存在,目前,我區(qū)沒(méi)有一家合法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),但是非法生產(chǎn)、非法銷售現(xiàn)象仍然存在。由于非法制作煙花爆竹具有工藝簡(jiǎn)單、原材料廉價(jià)、本薄利豐和傳統(tǒng)生產(chǎn)的特點(diǎn),多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊,規(guī)模小,隱蔽性強(qiáng),并已逐漸向周邊非傳統(tǒng)村轉(zhuǎn)移,屢打不止,屢禁不絕,表現(xiàn)出很強(qiáng)的頑固性和反復(fù)性。加上煙花爆竹本身具有易燃、易爆的特性,稍有不慎,容易發(fā)生事故。
目前已進(jìn)入冬季,“兩節(jié)”、“兩會(huì)”也隨之臨近,特別是面臨換屆工作,多種因素交織在一起,很有可能影響到安全生產(chǎn)工作。特別是這一時(shí)期的安全生產(chǎn)有許多特殊性,季節(jié)的變化和元旦、春節(jié)兩個(gè)節(jié)日,歷來(lái)是事故的易發(fā)、多發(fā)期,年底一些企業(yè)往往趕任務(wù),冰雪天氣交通危險(xiǎn)性加大,冬季氣候相對(duì)干燥易發(fā)火災(zāi),春節(jié)前后是煙花爆竹產(chǎn)銷旺季,安全管理難度加大,所有這些,都對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。因此,全區(qū)各級(jí)各部門一定要認(rèn)清目前面臨的形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)“平安**”的大局出發(fā),認(rèn)真汲取外地區(qū)事故的慘痛教訓(xùn),做到思想再提高,認(rèn)識(shí)再加強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)格,措施再?gòu)?qiáng)化,認(rèn)真排查各類事故隱患,全面落實(shí)安全措施,確保年底前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力抓好專項(xiàng)整治工作
(一)關(guān)于冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。為全面做好年底前的安全生產(chǎn)工作,11月17日,省政府召開了全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議,會(huì)上省安監(jiān)局孫立新局長(zhǎng)通報(bào)了今年以來(lái)全省安全生產(chǎn)的形勢(shì),部署了今年冬季以“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng),王仁元副省長(zhǎng)代表省政府就下一步做好全省的安全生產(chǎn)工作,特別是對(duì)認(rèn)真抓好冬季的安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)作了重要講話。根據(jù)省、市安委會(huì)的要求,區(qū)政府確定從現(xiàn)在開始至年底,在6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全集中整治活動(dòng),集中整治各類事故隱患,認(rèn)真落實(shí)冬季各項(xiàng)安全措施,通過(guò)集中整治,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?!钡哪繕?biāo)(確保冬季不發(fā)生重特大安全事故;確保元旦、春節(jié)節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定)。這項(xiàng)工作,區(qū)安委會(huì)已制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)冬季安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)方案〉的通知》,各級(jí)各有關(guān)部門和單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,把這次集中整治活動(dòng)作為保障冬季安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要措施,精心安排,嚴(yán)密組織,狠抓落實(shí),切實(shí)搞好這次集中整治活動(dòng),深入排查、整改各類事故隱患,堅(jiān)決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。
(二)關(guān)于火災(zāi)隱患普查整治工作?;馂?zāi)隱患普查整治事關(guān)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。各級(jí)、各部門一定要按照區(qū)安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案〉的通知》(嶧安發(fā)〔**6〕29號(hào))要求,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制,加大投入,加快普查整治工作進(jìn)度,千方百計(jì)預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
一要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患普查整治工作責(zé)任制?;馂?zāi)隱患普查整治工作由各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé),實(shí)行責(zé)任制。各級(jí)、各部門都要明確自己所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé),建立健全火災(zāi)隱患普查整治工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題,特別對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施、防護(hù)裝備、人員配備、消除重大火災(zāi)隱患等,都要結(jié)合各自實(shí)際作出具體安排部署。同時(shí),各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要廣泛開展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)把火災(zāi)隱患普查整治工作安全責(zé)任、措施落實(shí)到基層和具體人員身上。公安、安監(jiān)等部門要充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)抓好消防安全管理工作;工商、文體等部門要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理,對(duì)不具備安全條件的單位和場(chǎng)所依法予以取締;林業(yè)部門要切實(shí)抓好森林防火工作,特別是當(dāng)前正值冬季,天氣比較干燥,要采取有效措施,堅(jiān)決杜絕山林火災(zāi)事故的發(fā)生;建設(shè)部門要高度重視城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到消防設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃、城市建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)同步進(jìn)行;教育部門要在各類學(xué)校中普遍開展防火安全教育,組織學(xué)生當(dāng)好義務(wù)消防安全宣傳員,形成全社會(huì)關(guān)心和重視消防安全工作的濃厚氛圍;各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要牢固樹立“安全第一”的思想,自覺(jué)增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí),嚴(yán)格按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章要求,組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)自防自救培訓(xùn)、演練,堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二要進(jìn)一步做好火災(zāi)隱患普查整治工作。“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi)”。各級(jí)、各部門一定要高度重視并認(rèn)真做好普查整治工作,努力消除和減少各類火災(zāi)隱患。公安消防部門要充分履行自己的職責(zé),依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的消防監(jiān)管。要強(qiáng)化消防安全法律法規(guī)約束,對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)存有火災(zāi)隱患的部門、單位及時(shí)下達(dá)整改通知書,對(duì)存有重大火災(zāi)事故隱患、危及國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的,堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。要切實(shí)把好新建、改建、擴(kuò)建工程和公眾聚集場(chǎng)所的審核、驗(yàn)收關(guān),對(duì)未經(jīng)消防審驗(yàn)和消防安全檢查不合格的單位、工程或場(chǎng)所,堅(jiān)決禁止其開工開業(yè),嚴(yán)防留下先天性火災(zāi)事故隱患。要認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng),特別是對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等場(chǎng)所、郵政通信樞紐等,要作為普查的重點(diǎn),要堅(jiān)持重點(diǎn)全面普查與一般監(jiān)督抽查相結(jié)合,常規(guī)檢查與重大節(jié)日、重要活動(dòng)檢查相結(jié)合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,防止重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅法紀(jì),凡有各類火災(zāi)隱患以及未按要求配備必要消防設(shè)施的,要督促限期整改,不按期整改的,堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè),決不姑息遷就;凡導(dǎo)致火災(zāi)事故、造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三要進(jìn)一步提高全民消防安全意識(shí)。實(shí)踐證明,火災(zāi)事故大多是因?yàn)橄酪庾R(shí)淡薄,用火不慎或違法、違規(guī)操作造成的。杜絕火災(zāi)事故,必須加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)教育,提高全民的消防安全意識(shí),從源頭預(yù)防上作文章。各級(jí)、各部門要把消防宣傳培訓(xùn)教育列入議事日程,作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。新聞宣傳部門要廣泛宣傳消防常識(shí)和消防法律法規(guī)政策,公開曝光具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例和違法違章行為,營(yíng)造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合,繼續(xù)在學(xué)校、城鎮(zhèn)、社區(qū)、村(居)中廣泛開展普法宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識(shí)。各企事業(yè)單位要結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作特點(diǎn),有針對(duì)性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓(xùn)教育。
(三)關(guān)于打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作。目前正值煙花爆竹產(chǎn)銷旺季,非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)葻熁ū襁`法犯罪活動(dòng)有所抬頭,嚴(yán)防煙花爆竹各類事故發(fā)生,依法打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗`法犯罪活動(dòng),是實(shí)現(xiàn)全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)法治秩序的重要內(nèi)容,是各級(jí)各部門的工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要按照區(qū)安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)專項(xiàng)整治方案〉的通知》(嶧安發(fā)〔**6〕28號(hào))要求,從現(xiàn)在開始到春節(jié)前要開展打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)活動(dòng)。專項(xiàng)活動(dòng)的范圍是:全區(qū)非法制作煙花爆竹的傳統(tǒng)性制作村戶;非法制作煙花爆竹可能轉(zhuǎn)移的周邊地區(qū);非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為;未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主。
一要認(rèn)真落實(shí)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)部門按照責(zé)任分工主動(dòng)積極配合。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管負(fù)責(zé)人負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門依照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)該項(xiàng)工作具有監(jiān)管責(zé)任。區(qū)政府今天已與各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要與村(居)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層層簽訂責(zé)任狀,實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)(街道),鎮(zhèn)(街道)干部包村居,村居干部包戶包人,公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門包查處的“四包”責(zé)任制,明確各自職責(zé),做到橫到邊,縱到底,不漏一村、一戶、一人。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,凡因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成生產(chǎn)安全事故的,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二要精心組織打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)活動(dòng)。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、各部門要加強(qiáng)對(duì)打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,制定具體工作方案,挑選精兵強(qiáng)將,強(qiáng)化組織實(shí)施,確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門要積極搞好配合,形成強(qiáng)大合力,保持高壓態(tài)勢(shì),加大打擊力度,確保完成專項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)。要對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)生的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故實(shí)行責(zé)任倒查,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。在打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要采取設(shè)立舉報(bào)電話、實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)、加強(qiáng)明查暗訪等方法,充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用,形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)活動(dòng)的濃厚氛圍。要對(duì)非法制作煙花爆竹的傳統(tǒng)性制作村戶、非法制作煙花爆竹可能轉(zhuǎn)移的周邊地區(qū),采取拉網(wǎng)式、地毯式檢查。對(duì)排查出的非法制作村戶,組織有關(guān)部門人員進(jìn)行查繳。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法家庭作坊和儲(chǔ)存窩點(diǎn),堅(jiān)決予以查取締,徹底收繳、銷毀其生產(chǎn)加工設(shè)備和成品半成品及原材料。對(duì)檢查的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理有關(guān)合法證照的,要按有關(guān)規(guī)定予以取締關(guān)閉。對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的非法制作、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的違法案件,由公安部門予以偵查,對(duì)涉案人員要依法嚴(yán)肅處理,追究法律責(zé)任,絕不能以罰代刑、以罰代拘,降格處理。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作
二、2014年總結(jié)
(二)蹲點(diǎn)式檢查工作取得了實(shí)效。共查出隱患141項(xiàng),已全部整改,整改率100%.檢查過(guò)程中對(duì)各車間安全生產(chǎn)中存在的安全隱患制定出具體的整改措施,徹底將隱患消除,從而使得過(guò)去單純的安全檢查變成實(shí)實(shí)在在為車間服務(wù)。
(四)認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)天津市、集團(tuán)公司安委會(huì)文件指導(dǎo)精神,結(jié)合我廠實(shí)際開展了形式多樣的以廠領(lǐng)導(dǎo)牽頭,煉鋼廠安委會(huì)全體成員參與的安全活動(dòng),均已圓滿完成并收到顯著成果,其中"煉鋼廠關(guān)于開展春季安全生產(chǎn)大檢查"、"迎廠慶百日安全無(wú)事故競(jìng)賽活動(dòng)"、"安全生產(chǎn)月活動(dòng)"共查出安全隱患156項(xiàng),全部進(jìn)行了整改,部分項(xiàng)按煉鋼廠考核規(guī)定進(jìn)行了考核。對(duì)做出安全貢獻(xiàn)及先進(jìn)的單位和個(gè)人給予了相應(yīng)適當(dāng)?shù)募为?jiǎng)。
(五)不斷提高"安全環(huán)境體系"維護(hù)能力,進(jìn)一步增強(qiáng)體系的運(yùn)行效果。今年,我廠對(duì)"安全環(huán)境體系"運(yùn)行情況進(jìn)行了自查自糾,按照公司安排,督促車間、科室對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素重新進(jìn)行了再辨識(shí),讓?shí)徫槐3肿钚聦哟蔚奈kU(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果及防范措施;修訂完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查等管理制度,同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)法律法規(guī)遵循情況的自查自糾,對(duì)適用我廠安全方面的法律法規(guī)進(jìn)一步辨識(shí),及時(shí)增添了近期出臺(tái)的有關(guān)安全方面的法律法規(guī);加強(qiáng)了對(duì)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新環(huán)境危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作,通過(guò)不斷的改進(jìn),進(jìn)一步提高了"安全環(huán)境管理體系"的運(yùn)行效果。目前我廠開展的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,將能更進(jìn)一步推進(jìn)我廠"雙基"工作,更有助于我廠建立安全長(zhǎng)效機(jī)制。
(九)根據(jù)公司精神要求,結(jié)合我廠實(shí)際加強(qiáng)環(huán)境治理和監(jiān)管工作力度,按公司要求做到每周測(cè)塵取樣,每月統(tǒng)計(jì)匯總并上報(bào)。除塵設(shè)備完好率、運(yùn)轉(zhuǎn)率99%,粉塵濃度合格率達(dá)到88.1%,完成了公司指標(biāo)。對(duì)放射源進(jìn)行了全部檢測(cè),合格率100%.
三、安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
1、現(xiàn)場(chǎng)違章違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,個(gè)別車間領(lǐng)導(dǎo)存在抵觸情緒,對(duì)檢查人員說(shuō)一些風(fēng)涼話,使得有些考核落實(shí)不下去。
2、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部及安全專業(yè)管理人員對(duì)一崗雙責(zé)的落實(shí)還有差距,老好人思想嚴(yán)重,安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),缺乏安全管理的責(zé)任感與正義感,對(duì)違章現(xiàn)象視而不見或不愿意考核,甚至帶頭違章或違章指揮。
3、個(gè)別單位對(duì)轉(zhuǎn)崗職工的轉(zhuǎn)崗程序和轉(zhuǎn)崗教育不規(guī)范,未通過(guò)安全管理部門即行轉(zhuǎn)崗,導(dǎo)致有些轉(zhuǎn)崗人員轉(zhuǎn)崗后未進(jìn)行轉(zhuǎn)崗教育與考試,使安全隱患人為增加。
4、個(gè)別班組人員未按要求開展活動(dòng),臺(tái)帳記錄質(zhì)量不高,效果不好,流于形式;個(gè)別車間領(lǐng)導(dǎo)下班組活動(dòng)沒(méi)有落實(shí)下去,有應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)、不簽署意見或不簽字等現(xiàn)象。
5、安全檢查未能嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,以及標(biāo)準(zhǔn)掌握的不夠到位。
四、2015年安全工作要點(diǎn):
指導(dǎo)思想:以"12345"的安全管理思路和"四個(gè)重點(diǎn)"的安全管理要求為核心;以學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》、強(qiáng)化主體責(zé)任、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為貫穿全年工作的主線;以車間的安全管理為中心,以班組的安全建設(shè)為基礎(chǔ),健全"三項(xiàng)制度"建設(shè)和"兩項(xiàng)措施"的落實(shí)。
具體措施:要以"從零開始、向零奮斗"為目標(biāo),以"安全標(biāo)準(zhǔn)化"為著力點(diǎn),以"隱患排查、閉環(huán)管理"為實(shí)施手段,強(qiáng)化"紅線意識(shí)和底線意識(shí)",落實(shí)安全責(zé)任,按照"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"的要求,加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查的力度、充實(shí)安全專業(yè)管理人員、補(bǔ)充完善專業(yè)檢查組、強(qiáng)化車間和科室的主體責(zé)任并嚴(yán)格考核、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)凝聚力、提高安全管理素質(zhì)、加大安全管理的推動(dòng)力、細(xì)化安全管理、實(shí)行《安全檢查表》制度、加大隱患排查和整改的力度與嚴(yán)密性、強(qiáng)化安全教育與培訓(xùn)工作、深入開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和意識(shí),建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
首先,繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制;二是落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,完善主要領(lǐng)導(dǎo)抓安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層簽訂安全責(zé)任承諾書;三是實(shí)施安全責(zé)任監(jiān)控,重心下移,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從面上指導(dǎo)向項(xiàng)目跟蹤的轉(zhuǎn)變,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、治理隱患;四是各科室應(yīng)認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé),各司其職、各負(fù)其責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),形成全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;五是堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則,對(duì)險(xiǎn)肇事故、未遂事故以及發(fā)生事故的單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理、吸取教訓(xùn)、搞好安全生產(chǎn)。
(二)注重發(fā)揮各職能科室的優(yōu)勢(shì)和作用,使安全工作真正落實(shí)一崗雙責(zé)、做到齊抓共管
生產(chǎn)科、研發(fā)科、設(shè)材科、武??啤⒕C合辦公室、安環(huán)科等科室要強(qiáng)化各自的主體責(zé)任、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、真正落實(shí)一崗雙責(zé)的要求。生產(chǎn)科、研發(fā)科要抓好工藝運(yùn)行安全,強(qiáng)化安全確認(rèn),落實(shí)安全生產(chǎn)"五同時(shí)";設(shè)材科要圍繞物的安全狀態(tài),組建專項(xiàng)檢查和日常點(diǎn)檢相結(jié)合的防控體系,保障設(shè)備設(shè)施的安全性能和安全防護(hù)、監(jiān)控裝置的靈敏可靠;武??埔龊秒娎|通廊、油庫(kù)、液壓站以及煤氣區(qū)域、易燃易爆等重點(diǎn)區(qū)域的防火檢查,提高搶險(xiǎn)救援及快速反應(yīng)能力,加強(qiáng)消防培訓(xùn)與演練,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生;綜合辦公室要抓好干部安全意識(shí)建設(shè),杜絕違章指揮;安環(huán)科要做好整體安全管理的策劃,側(cè)重人的不安全行為控制,監(jiān)督檢查目標(biāo)管理體系的運(yùn)行;各職能管理部門,要以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),突出專業(yè)重點(diǎn),積極主動(dòng)的落實(shí)安全職責(zé),所有管理人員都要負(fù)起安全監(jiān)督職責(zé),形成齊抓共管的安全生產(chǎn)局面。
各車間、科室、班組及全體職工要明確自己的安全職責(zé)和任務(wù),切實(shí)履行好自己的職責(zé),從而使安全管理工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié),樹立一種"無(wú)邊界"的合作精神,協(xié)調(diào)不同單位、不同工序、不同崗位和工種之間的合作關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)大安全格局。
(三)扎實(shí)做好班組安全基礎(chǔ)工作
班組是安全生產(chǎn)管理的基層組織,加強(qiáng)班組安全基礎(chǔ)工作的建設(shè),是保證安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的必要條件。一是各車間、班組必須嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查表制度,使安全檢查表真正起到發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患、監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施、提醒職工遵章守紀(jì)、制止違章行為的作用;二是強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育,提高職工特別是班組長(zhǎng)、生產(chǎn)骨干的安全意識(shí)及安全技能,從而夯實(shí)班組安全管理基礎(chǔ)。
(四)繼續(xù)抓好安全工作的四個(gè)重點(diǎn)
2、抓好重點(diǎn)區(qū)域的安全。對(duì)重大危險(xiǎn)源、加熱爐、大噸位天車、壓力容器等易造成群死群傷事故的關(guān)鍵部位要時(shí)刻處在監(jiān)控狀態(tài),同時(shí),繼續(xù)完善重大危險(xiǎn)源管理制度,制定演練計(jì)劃,做到每季度組織演練一次,并根據(jù)每次演練情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié),不斷修訂、完善應(yīng)急救援預(yù)案,使預(yù)案更具實(shí)用性與可操作性。
3、抓好重點(diǎn)作業(yè)的安全。重點(diǎn)對(duì)改造、檢修等工作加強(qiáng)安全措施及責(zé)任的落實(shí),細(xì)化過(guò)程管理,完善安全確認(rèn)制度。
4、抓好重點(diǎn)人員的安全。對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)培訓(xùn)、重點(diǎn)教育。時(shí)刻關(guān)注重點(diǎn)人員的思想動(dòng)態(tài),以便及時(shí)采取相應(yīng)的安全防范措施,把聯(lián)保、互保落實(shí)到位。
(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全法規(guī)意識(shí)教育、責(zé)任意識(shí)教育,督促領(lǐng)導(dǎo)干部提高安全管理水平,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)所有在崗職工進(jìn)行全員性的安全教育與培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)新建崗位職工、新轉(zhuǎn)崗位職工、新參加工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),通過(guò)學(xué)習(xí)煉鋼安全操作規(guī)程,使他們熟練掌握本崗位的安全操作技能,通過(guò)學(xué)習(xí)典型事故案例,使他們的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、應(yīng)急處置的能力進(jìn)一步增強(qiáng),把安全工作做得更加扎實(shí)。
(六)經(jīng)常布置、檢查、督促安全員的工作。
定期分析廠安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),定期組織安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)處理,由專人負(fù)責(zé)限期解決。對(duì)一時(shí)難以解決的重大事故隱患,組織制定應(yīng)急防護(hù)措施,并監(jiān)督貫徹落實(shí)。
(七)在組織指揮生產(chǎn)時(shí),對(duì)各方面提出的安全問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待,妥善解決,不違章指揮。
在組織處理生產(chǎn)事故時(shí),要嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,如急需排除事故恢復(fù)正常生產(chǎn)時(shí),某些環(huán)節(jié)或作業(yè)需采取特殊措施方能作業(yè)時(shí),必須指定專人現(xiàn)場(chǎng)指揮,并落實(shí)可靠防范措施后方可進(jìn)行。
(八)加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理的力度與嚴(yán)密性
1、突出專業(yè)安全檢查。以安全專業(yè)檢查組牽頭,重點(diǎn)對(duì)我廠的電器、機(jī)械、壓力容器、煤氣、天車、重大危險(xiǎn)源等進(jìn)行檢查。對(duì)查出的隱患以"安全隱患整改通知書"的形式及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行整改,并負(fù)責(zé)跟蹤對(duì)隱患的整改情況。
2、強(qiáng)化日常檢查與專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)對(duì)安全設(shè)施、勞保穿戴、習(xí)慣性違章、司索指揮等進(jìn)行檢查,安全檢查要深入現(xiàn)場(chǎng),堅(jiān)決采取"邊檢查,邊整改"的原則,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違章行為,及時(shí)采取有效措施予以糾正。同時(shí),針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)對(duì)安全工作的影響,開展各種安全檢查:
一月份做好冬季六防工作重點(diǎn)檢查房檐冰柱、煤氣設(shè)施等。
二月份重點(diǎn)做好春節(jié)期間及節(jié)后安全教育工作。
三月份春季風(fēng)大根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)重點(diǎn)抓好防高空落物等專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
四月天氣漸暖加強(qiáng)安全教育,防交通事故,增強(qiáng)職工安全意識(shí)。
五月份重點(diǎn)做好"五一"節(jié)日期間安全教育。
六月份認(rèn)真組織開展好安全月活動(dòng)。
七月份把夏季五防作為工作重點(diǎn),特別是防暑降溫工作。
八月份在夏季五防基礎(chǔ)上針對(duì)雨季應(yīng)以防雷電、防洪、防觸電為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查。
九月份氣候轉(zhuǎn)換事故高發(fā),組織開展針對(duì)性的專項(xiàng)檢查自查活動(dòng)。
十月份要做好對(duì)國(guó)慶節(jié)期間的安全教育工作。
十一月天氣漸冷,以防煤氣中毒、防交通事故為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查。
十二月份重點(diǎn)抓好元旦、春節(jié)的節(jié)前安全大檢查,確保安全生產(chǎn)。
3、抓好檢修、改造及自營(yíng)工程的現(xiàn)場(chǎng)檢查。相關(guān)科室、車間及外施工單位要提前制定出切實(shí)可行的有針對(duì)性的安全措施并嚴(yán)格按照安全措施貫徹執(zhí)行。重點(diǎn)檢查作業(yè)票的審批情況;安全交底及簽字情況;聯(lián)系確認(rèn)制度、互保聯(lián)保制度、停電掛牌制度的執(zhí)行情況以及相關(guān)人員的盯守情況等。
4、加強(qiáng)特種設(shè)備的檢查,深化特種設(shè)備的管理工作。對(duì)叉車、天車、壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備要加強(qiáng)檢查,組成專業(yè)檢查力量,制定專項(xiàng)檢查規(guī)范,確保其安全裝置和制動(dòng)裝置的靈敏、可靠。要按照國(guó)家特種設(shè)備管理辦法,對(duì)特種設(shè)備的安裝與校驗(yàn)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理,認(rèn)真做好特種設(shè)備注冊(cè)登記工作并及時(shí)完善管理臺(tái)賬,實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督,確保特種設(shè)備安全運(yùn)行,年檢率達(dá)到100%.
5、加強(qiáng)隱患排查工作,將安全隱患消除在事故萌芽狀態(tài)。一要繼續(xù)抓好日常及檢修安全檢查;二要推行《安全隱患排查月報(bào)表》制度,對(duì)查出的安全隱患和問(wèn)題,都要建檔、登記,對(duì)隱患檢查整改臺(tái)賬,做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改時(shí)間和整改責(zé)任人"五個(gè)落實(shí)".對(duì)隱患分級(jí)處理,對(duì)于車間和廠里都不能解決的隱患,以報(bào)告的形式報(bào)相關(guān)部門,制定出切實(shí)可行的安全措施。對(duì)隱患嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理,確保整改過(guò)的隱患不重復(fù)發(fā)生。
(九)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作
對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)管理,對(duì)現(xiàn)有預(yù)案分清各部門職責(zé)及相應(yīng)預(yù)案的級(jí)別,結(jié)合危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和應(yīng)急處置能力,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則進(jìn)行編寫、修訂、完善,使預(yù)案更具有實(shí)用性和可操作性。各車間每季度最少要組織一次演練,演練要做到有計(jì)劃、有方案、有培訓(xùn)、有評(píng)價(jià)、有總結(jié)、有記錄,提高演練的針對(duì)性與實(shí)用性,確保應(yīng)急演練不走形式、不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。
(十)深入落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
嚴(yán)格按照國(guó)家二級(jí)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求,認(rèn)真做好各項(xiàng)管理工作,該整改的整改,整改不了的定出防范措施,避免"為檢查而檢查"、"為檢查而應(yīng)付",使安全標(biāo)準(zhǔn)化真正起到促進(jìn)安全生產(chǎn)的作用,真正把安全工作的重心下移到基層,關(guān)口前移到現(xiàn)場(chǎng)。
(十一)嚴(yán)格按照渤鋼集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核細(xì)則管理考核。
嚴(yán)格按照渤鋼集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)會(huì)議、隱患排查治理、安全投入等規(guī)定的考核細(xì)則深入開展工作,認(rèn)真按照要求把安全工作做細(xì)做實(shí)。
(十二)做好環(huán)境保護(hù)工作
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)資信管理 企業(yè)品牌 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)管理 企業(yè)工作意見 企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案例 企業(yè)資源 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀