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廣東,是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)首位。但是,省內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,除了珠江三角洲和部分沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,較發(fā)達(dá)外,位于粵東,粵北的大部分山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相當(dāng)緩慢,是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。廣東要在2010年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不容忽視,我們應(yīng)把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來(lái)抓,而山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就成為加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本,是重中之重,那么我們應(yīng)如何加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢?我認(rèn)為應(yīng)做到如下幾點(diǎn):
首先,應(yīng)鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。我省的山區(qū)縣中,從事農(nóng)業(yè),種植業(yè)的人占了大多數(shù),他們有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),農(nóng)產(chǎn)品不僅是他們生產(chǎn)和生活的的主源,也是城鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的基本物質(zhì)來(lái)源。鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。因此,我們要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本作用,鞏固其地位。
其次,要認(rèn)清山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因。馬克思辯證主義認(rèn)為影響事物發(fā)展有內(nèi)因,也有外因,內(nèi)因是影響事物發(fā)展的主因,外因是影響事物發(fā)展的重要條件。影響我省山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也如此??偟膩?lái)說(shuō),影響這些地區(qū)發(fā)展的內(nèi)因有:當(dāng)?shù)厝藗兯枷胗^念守舊,缺乏創(chuàng)新意識(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展;外因有:地處山區(qū),交通不便,基礎(chǔ)設(shè)施不健全,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等也影響了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境,尤其是投資環(huán)境。只有認(rèn)清這些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,才能使山區(qū)經(jīng)濟(jì)工作有針對(duì)性,有目的性的進(jìn)行,只有排除掉這些因素,山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才有良好的發(fā)展環(huán)境。因此,認(rèn)清影響山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,對(duì)山區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。
第三,今年三月,我在省十六個(gè)貧困縣之一的揭西縣作社會(huì)調(diào)查后認(rèn)為,該縣有很多經(jīng)驗(yàn)值得其它山區(qū)縣借鑒。主要有以下幾點(diǎn):一是縣黨委,政府的高度重視。該縣為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,定期召開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)議,探討發(fā)展中存在的問(wèn)題,進(jìn)行有針對(duì)性的解決;領(lǐng)導(dǎo)還親臨農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)扶貧掛鉤責(zé)任制。這些措施,取得了成效,它使農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)不但有了指南,也加深了他們依靠農(nóng)業(yè)脫貧致富的信心。二是因地制宜,合理生產(chǎn)。該縣針對(duì)各個(gè)鎮(zhèn)的不同實(shí)際,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),如有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)茶葉,有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)水果,有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),有些是產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等,這些發(fā)展路子使該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了合理分工,帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。該縣先后建了十幾個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地,有水果基地,有茶葉基地,有蔬菜基地等,為了提高科技含量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,他們還聘用了華農(nóng),中大等高校專家作為指導(dǎo),這些基地的創(chuàng)辦,給該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的輻射作用,取得了明顯的成效。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。該縣針對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)整體不高的問(wèn)題,加強(qiáng)了對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng),如舉行黨員培訓(xùn)班,對(duì)黨員理論知識(shí)的學(xué)習(xí),舉辦經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)班,增強(qiáng)黨員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。這些措施,使黨員的整體素質(zhì)有了很大的提高。五是大力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是交通建設(shè)。自省兩大會(huì)戰(zhàn)以來(lái),該縣認(rèn)真貫徹省委、省政府的指示,通知精神,較為圓滿的完成任務(wù),目前,該縣各鎮(zhèn)都有公路,大部地區(qū)可通汽車(chē)。六是,該縣為了提高農(nóng)民的科技生產(chǎn)知識(shí),舉辦了培訓(xùn)班,還發(fā)送大量科技書(shū)籍到農(nóng)村,這些都增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)知識(shí)。七是該縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),事實(shí)證明,農(nóng)產(chǎn)品加工,使該縣經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展。最后是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作。由于地處山區(qū),農(nóng)民思想守舊,封建在所難免,該縣為了做好此項(xiàng)工作,經(jīng)常利用廣播電視宣傳黨的路線,方針政策,不僅如此,還經(jīng)常派宣傳隊(duì)到農(nóng)村進(jìn)行宣傳,給農(nóng)民解答問(wèn)題,這些舉措,使農(nóng)民的思想觀念有了一定的解放。該縣的以上成功經(jīng)驗(yàn),我覺(jué)得值得其它山區(qū)縣學(xué)習(xí)。
廣東山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必將有力的促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣東基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我們應(yīng)一如既往的支持山區(qū)經(jīng)濟(jì),尤其是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我十分愿意能與各位共同探討這一問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,工業(yè)化,城鎮(zhèn)化,市場(chǎng)化,國(guó)際化
人類(lèi)在通往現(xiàn)代化的道路上,發(fā)展模式是可以多樣化的,這是一種“歷史的多樣性”。有中國(guó)特點(diǎn)的發(fā)展模式是人類(lèi)文明多樣性中的一種。這里僅就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的幾個(gè)特點(diǎn)和內(nèi)在主要支撐,談一些看法。
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的五個(gè)特點(diǎn)
一個(gè)國(guó)家發(fā)展模式之優(yōu)劣、成敗,關(guān)鍵看是否適合于這個(gè)國(guó)家的國(guó)情,是否給這個(gè)國(guó)家的公民帶來(lái)福祉。中國(guó)發(fā)展模式,是指從中國(guó)同時(shí)兼有發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家的三重屬性出發(fā),立足中國(guó)的特殊國(guó)情,以建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)家為目標(biāo),在實(shí)踐中逐步形成的一種有特點(diǎn)的發(fā)展模式。主要有以下五個(gè)特點(diǎn):
第一點(diǎn),以增進(jìn)全世界人口最多的國(guó)家之公民福祉為核心。因?yàn)橹袊?guó)是全世界人口最多的國(guó)家,而公民福祉又是發(fā)展的核心。目前中國(guó)人口存量已超過(guò)13億,達(dá)到13.1448億。近幾年,年出生率12.1‰左右,年死亡率6.8‰左右,年自然增長(zhǎng)率5.3‰左右。按此計(jì)算,年人口凈增量近700萬(wàn),十年凈增人口近7000萬(wàn)。中國(guó)的發(fā)展以13億人的價(jià)值和13億人的潛力的發(fā)揮為中心,旨在滿足13億人的基本需要,并促進(jìn)每位成員的全面發(fā)展。這實(shí)在是舉世無(wú)雙的事情,研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。
第二點(diǎn),充分挖掘社會(huì)主義基本制度和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的巨大制度潛力。中國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義制度,它有若干質(zhì)的規(guī)定性,這個(gè)制度是有潛力的。在所有制問(wèn)題上,在調(diào)節(jié)機(jī)制問(wèn)題上,有自己的特色。其中最顯著的就是社會(huì)主義基本制度與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在結(jié)合。中國(guó)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的。這種新的體制模式,在全世界190多個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體中,大致只有三個(gè),中國(guó)、越南和老撾。應(yīng)該說(shuō),在探索社會(huì)主義基本制度和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在結(jié)合上,中國(guó)是最早的國(guó)家。這種“內(nèi)在結(jié)合”的巨大制度潛力,正在釋放過(guò)程中,并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的又一特點(diǎn)。
第三點(diǎn),努力發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富、市場(chǎng)廣闊和作為后發(fā)國(guó)家三大優(yōu)勢(shì)。一是勞動(dòng)力資源豐富。目前,中國(guó)16歲以上,60歲以下且已就業(yè)的勞動(dòng)者約有7.6億多人,勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大且成本較低,這是很大的優(yōu)勢(shì)。二是擁有廣闊的市場(chǎng)。從商品市場(chǎng)來(lái)看,近幾年中國(guó)每年的社會(huì)商品零售額七八萬(wàn)億元人民幣,2006年進(jìn)口貨物8000億美元。從資本市場(chǎng)來(lái)看,29年來(lái),中國(guó)引進(jìn)外資7000億美元,相當(dāng)多的國(guó)外企業(yè)到中國(guó)大陸投資,就是因?yàn)榭粗辛酥袊?guó)大陸的市場(chǎng)。三是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著信息革命和生物技術(shù)革命的到來(lái),無(wú)論是老的工業(yè)化國(guó)家,還是新的工業(yè)化國(guó)家,都處于同一個(gè)起點(diǎn)上,作為新興工業(yè)化國(guó)家,我們正在發(fā)揮并利用這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
第四點(diǎn),著力實(shí)行有中國(guó)特色的“四輪推動(dòng)”,即有中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的四大支撐。這一點(diǎn)后面專門(mén)分析。
第五點(diǎn),在更大范圍內(nèi)推進(jìn)有中國(guó)特色的“五位一體”建設(shè),即有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)重在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),政治建設(shè)重在建設(shè)社會(huì)主義民主政治,文化建設(shè)重在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化,社會(huì)建設(shè)重在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),生態(tài)文明建設(shè)重在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)“五位一體”的建設(shè),基本宗旨是為人類(lèi)文明發(fā)展作出中國(guó)自己的貢獻(xiàn)。研究發(fā)展模式,應(yīng)該有此廣闊的學(xué)術(shù)視野。
緊扣一個(gè)核心,整合兩種制度,發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì),實(shí)行“四輪推動(dòng)”,推進(jìn)“五位一體”建設(shè),可以說(shuō)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的“四輪推動(dòng)”
有中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的四大支撐力量。
(一)有中國(guó)特色的新型工業(yè)化
工業(yè)化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最重要的支點(diǎn)。它不僅表現(xiàn)為工業(yè)在國(guó)民收入和就業(yè)結(jié)構(gòu)中比重的上升過(guò)程,而且更重要的,是現(xiàn)代文明滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,主要依靠的動(dòng)力是工業(yè)化。尤其是最近幾年,工業(yè)化進(jìn)程明顯加快,工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度持續(xù)高于GDP增長(zhǎng)速度。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2002年的44.4%提高到2006年的53.8%。目前,中國(guó)的工業(yè)增加值占GDP的比重是43.1%;制造業(yè)的總產(chǎn)值占全社會(huì)物質(zhì)總產(chǎn)值的比重是67.4%。按照發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化中期工業(yè)產(chǎn)值應(yīng)超過(guò)40%、制造業(yè)產(chǎn)值應(yīng)超過(guò)60%的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)現(xiàn)在處于工業(yè)化中期,并且加速發(fā)展,已經(jīng)成為世界最大的工業(yè)生產(chǎn)國(guó)。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,中國(guó)已建立起較為完備的工業(yè)體系。由于中國(guó)特殊的國(guó)情,拒絕復(fù)制前工業(yè)化國(guó)家“危機(jī)轉(zhuǎn)嫁”等傳統(tǒng)模式,使中國(guó)的工業(yè)化必須探索新路。這里所說(shuō)的“新路”有兩層含義:一是要有別于“傳統(tǒng)的”工業(yè)化模式,真正走出一條“新型工業(yè)化”道路;二是要有別于當(dāng)今世界別國(guó)的工業(yè)化,真正走出一條“中國(guó)特色”道路。這種“新型工業(yè)化”與“有中國(guó)特色工業(yè)化”道路的交叉結(jié)合,即是“有中國(guó)特色的新型工業(yè)化”道路??筛爬橄铝小拔鍌€(gè)結(jié)合”:
第一,提高科技含量與充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合。中國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化,著力把工業(yè)化建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,重在提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。這是區(qū)別于以要素(主要是資本)大規(guī)模投入為特征的舊式工業(yè)化的標(biāo)志之一。同時(shí),鑒于中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富和成本較低的特點(diǎn),努力尋求提高科技含量與充分利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn),以此形成技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的多層次工業(yè)發(fā)展格局,進(jìn)而提高工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第二,發(fā)展城市工業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)緊密結(jié)合。中國(guó)有600多個(gè)大中小城市,這是中國(guó)工業(yè)的重要增長(zhǎng)地。同時(shí),鑒于全國(guó)密集著3.5萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),也是中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的“沃土”之一。20世紀(jì)80年代期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的數(shù)量、就業(yè)人數(shù)和總產(chǎn)值分別以年均26.6%、11.2%和29.6%的速度增長(zhǎng)。到90年代,中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)出占到工業(yè)總產(chǎn)出1/3左右,形成“三分天下有其一”之勢(shì)。近年來(lái),中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的技術(shù)、裝備水平迅速升級(jí),從廣東、山東、江蘇、浙江等新興工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展來(lái)看,新式武裝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已成為中國(guó)工業(yè)化的一支重要生力軍。第三,推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程(特別是重化工業(yè)發(fā)展)與資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合。傳統(tǒng)工業(yè)化在增長(zhǎng)方面的所謂“輝煌”,是以資源的過(guò)度消耗和環(huán)境生態(tài)的破壞為代價(jià)的。不少發(fā)達(dá)國(guó)家走的是“先污染,后治理”的道路。中國(guó)是一個(gè)人均資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力相對(duì)薄弱的國(guó)家。傳統(tǒng)的以資源過(guò)度消耗和環(huán)境生態(tài)破壞為代價(jià)的工業(yè)化道路不符合中國(guó)國(guó)情,特別是在提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀之后,只有走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境之路。十一五規(guī)劃提出的單位GDP能耗五年降低20%和主要污染物排放五年降低10%的目標(biāo),是一個(gè)重要的標(biāo)志。節(jié)能減排已成為中國(guó)特色新型工業(yè)化的明顯特征之一。
第四,工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。一般來(lái)說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中,是以基本穩(wěn)定的體制結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的,雖然也有生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整,但全面的體制轉(zhuǎn)型以及社會(huì)轉(zhuǎn)型并不突出。中國(guó)是一個(gè)不發(fā)達(dá)且處于轉(zhuǎn)型中的國(guó)家,工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)型這“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”扭在一起,無(wú)論是微觀領(lǐng)域的工業(yè)企業(yè)的體制模式,還是宏觀領(lǐng)域的政府管理工業(yè)模式,都對(duì)工業(yè)化產(chǎn)生巨大的影響。
第五,工業(yè)化過(guò)程中利用外資與獨(dú)立自主緊密結(jié)合。中國(guó)的工業(yè)化是在對(duì)外開(kāi)放中不斷推進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,給中國(guó)的工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了利用國(guó)外資金和技術(shù)的巨大歷史機(jī)會(huì)。中國(guó)正是利用全球化和“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,有效吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的資本和技術(shù),在較短的時(shí)間內(nèi)造就了發(fā)達(dá)國(guó)家用很長(zhǎng)時(shí)間才造就的工業(yè)化格局。同時(shí),鑒于中國(guó)是一個(gè)走獨(dú)特道路的大國(guó),頗為注重在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中保持自己的獨(dú)立自主地位。尤其是存在投資、技術(shù)、貿(mào)易、環(huán)境等壁壘的情況下,中國(guó)在堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的大格局中,尋求利用外資與獨(dú)立自主的最佳結(jié)合點(diǎn)。
此外,在當(dāng)今世界新技術(shù)革命特別是信息革命迅猛發(fā)展的條件下,推進(jìn)有中國(guó)特色的新型工業(yè)化面臨一個(gè)與信息化的關(guān)系問(wèn)題,這是當(dāng)今世界各個(gè)推進(jìn)工業(yè)化國(guó)家(以及像英國(guó)這樣的工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家)共同面臨的新挑戰(zhàn)。中國(guó)緊緊抓住工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)化的歷史機(jī)遇,將工業(yè)化和信息化結(jié)合起來(lái):一方面以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,特別是注重發(fā)揮信息化在工業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的“倍增效應(yīng)”和“催化效應(yīng)”;另一方面以工業(yè)化促進(jìn)信息化,為信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)提業(yè)支撐,著力將信息化與工業(yè)化融為一體,從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化。
(二)有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·E·斯蒂格利茨將中國(guó)的城鎮(zhèn)化和美國(guó)的科技革命相提并論,認(rèn)為是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中值得重視的兩股潮流。城市化在中國(guó)有自己獨(dú)特的發(fā)展道路,值得關(guān)注:
第一,中國(guó)城市化走的是一條“城鎮(zhèn)化”道路。國(guó)際上一般稱“城市化”,而中國(guó)的城市化是將鎮(zhèn)(指鎮(zhèn)本級(jí))納入其中的,故稱為“城鎮(zhèn)化”。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較緩慢。改革開(kāi)放后,城鎮(zhèn)化率迅速提高,由1978年的17.92%上升到2006年的43.9%,28年間提高了25.98個(gè)百分點(diǎn),平均每年增加0.93個(gè)百分點(diǎn),特別是1996年-2006年間,城鎮(zhèn)人口比重從30.48%提高到43.9%,年均提高1.34個(gè)百分點(diǎn)。這就意味著,到2015年前后,中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平可能達(dá)到55%左右。
第二,中國(guó)城鎮(zhèn)化走的是“立體網(wǎng)絡(luò)型”的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。所謂“立體網(wǎng)絡(luò)型”,即以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市及小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ),以大帶小,協(xié)調(diào)并舉,構(gòu)筑一個(gè)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的立體網(wǎng)絡(luò)。這是一條大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
第三,中國(guó)城鎮(zhèn)化采取的是區(qū)域布局“差別化”推進(jìn)方略。所謂區(qū)域布局“差別化”,表現(xiàn)在,中國(guó)的東部重點(diǎn)是豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,形成有生命力的城鎮(zhèn)帶、都市圈、大城市連綿區(qū);中部重點(diǎn)是大力發(fā)展中等城市和大城市,扶持區(qū)域性中心城市;西部則控制小城鎮(zhèn)無(wú)序發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展大城市,有重點(diǎn)發(fā)展中等城市,將超出環(huán)境承載容量的人口向區(qū)內(nèi)大中城市和東部沿海遷移。
第四,中國(guó)城鎮(zhèn)化與體制轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民進(jìn)入城市或城鎮(zhèn),這種巨大的社會(huì)變遷,相應(yīng)地要求進(jìn)行體制轉(zhuǎn)型。中國(guó)為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo),應(yīng)著力打破城鄉(xiāng)分割的格局。一則,打破城鄉(xiāng)人口管理的二元體制,改革戶籍和社會(huì)保障制度,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移;二則,改革城鄉(xiāng)管理體制,為簡(jiǎn)政放權(quán)、改進(jìn)政府管理方式創(chuàng)造條件。可見(jiàn),中國(guó)上述的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,與西方國(guó)家的城市化明顯不同。
(三)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化
中國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固的國(guó)家,需緊緊抓住體制轉(zhuǎn)型這一鏈條,由到核心,逐步“攻堅(jiān)”?,F(xiàn)在,市場(chǎng)調(diào)節(jié)在社會(huì)商品零售總額中已達(dá)到95.6%,生產(chǎn)資料達(dá)91.9%,農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)達(dá)97.7%。從國(guó)際上看,中國(guó)市場(chǎng)已成為世界競(jìng)爭(zhēng)激烈的特大市場(chǎng)。中國(guó)已成為全球最大的新興市場(chǎng)國(guó)家。
目前中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程,也遇到了如何繼續(xù)深化的難題:國(guó)內(nèi)方面,要素市場(chǎng)市場(chǎng)化程度還較低,企業(yè)、政府以及其他相關(guān)方面等適應(yīng)市場(chǎng)化的程度還有距離,影響市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的各種體制性機(jī)制依然存在,行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、行政壁壘等仍在妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和商品要素的自由流動(dòng)。下一步改革的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化,包括資本、土地、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)等。國(guó)際方面,應(yīng)破除進(jìn)入全球市場(chǎng)過(guò)程中“國(guó)際既得利益集團(tuán)”的阻礙,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與全球市場(chǎng)的對(duì)接。
(四)以全球思維推進(jìn)國(guó)際化,并以獨(dú)立自主的大國(guó)姿態(tài)參與全球化
所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”是以低污染,低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明,工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用,清潔能源開(kāi)發(fā),追求綠色GDP的問(wèn)題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
“低碳經(jīng)濟(jì)”的提法,最早見(jiàn)諸2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái),創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》,其后這個(gè)提法受到國(guó)際社會(huì)的重視,2006年前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉·斯特恩支持作的《斯特恩報(bào)告》指出,全球以每年1%GDP的投入,可以避免將來(lái)每年5%-20%GDP的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國(guó)未來(lái)的重要戰(zhàn)略選擇。2007年12月3日聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在印尼巴厘島舉行,大會(huì)制定了世人關(guān)注的應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”,該路線圖要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%}40%o“巴厘島路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極作用,具有里程碑的意義。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”(6月5日)的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”。
這一切說(shuō)明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)是一個(gè)在世界上影響巨大的發(fā)展中大國(guó),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),既是責(zé)任也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的難得機(jī)遇。
在全球碳排放激增,全球氣候變暖的背景下,以低能耗,低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)成為全球熱點(diǎn),歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效,低排放為核心的“低碳革命’,著力發(fā)展低碳技術(shù),并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整,以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已悄然打響,這對(duì)我國(guó)是壓力也是挑戰(zhàn)。
中國(guó)正處在加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐,在能源需求快速增長(zhǎng)階段,大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止,長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó),以全面建設(shè)小康社會(huì)為追求,致力于改善和提高13億人民生活水平和生活質(zhì)量,帶來(lái)了能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng),“高碳”特征突出的“發(fā)展排放’,成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約,如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路,是中國(guó)必須面對(duì)的難題。
中國(guó)的能源以煤為主,缺油少氣,這是國(guó)情,中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主,低碳能源的選擇有限。在電力中水電占20%左右,火電占77%,據(jù)計(jì)算,每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸二氧化碳?xì)怏w,比石油和天然氣每噸多30%和70%、而據(jù)估算,未來(lái)20年中國(guó)能源部門(mén)電力投資將達(dá)1.8萬(wàn)億美元,火電的大規(guī)模發(fā)展甘環(huán)境的威脅不容忽視。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè),這決定了能耗的主體是工業(yè),而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。
作為發(fā)展中國(guó)家,整體科技水平落后,技術(shù)研發(fā)能力有限是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高碳向低碳轉(zhuǎn)變的最大制約。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定,發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓,但實(shí)際情況難于令人滿意,中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)。以2006年GDP計(jì)算,中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變年需資金250億美元,這對(duì)發(fā)展中的中國(guó)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。
首先,中國(guó)是一個(gè)極具影響的發(fā)展中大國(guó)。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是抵御全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)的積極措施。中國(guó)有責(zé)任在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中作出貢獻(xiàn)。
再者,中國(guó)能源相對(duì)貧乏,煤炭在能源中比例過(guò)高的國(guó)情也使我們必須選擇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),否則我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難以為繼的和不可持續(xù)的。
第三,中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,要想趕超發(fā)達(dá)國(guó)家,按常規(guī)發(fā)展是不可能的,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新生事物,是一個(gè)趕超的機(jī)遇,這也是我們必須抓住低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考:
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),我們要端正認(rèn)識(shí),提出正確的引導(dǎo)意見(jiàn)。例如在全球第一個(gè)提出低破經(jīng)濟(jì)的是英國(guó)政府,它正是看到英國(guó)能源正從自給自足走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代。按2003年的消費(fèi)模式預(yù)計(jì),2020年英國(guó)80%的能源都必須進(jìn)口,與此同時(shí),氣候變化帶來(lái)的負(fù)面影響已迫在眉睫,提出創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的思路應(yīng)運(yùn)而生,而我們的能源問(wèn)題和高碳排放帶給環(huán)境的問(wèn)題一點(diǎn)也不比英國(guó)輕松,我國(guó)政府基于這點(diǎn)堅(jiān)定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決策,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府主導(dǎo),包括制定指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,節(jié)能減排,可再生能源使用的政策和減免稅收,財(cái)政補(bǔ)貼,政府采購(gòu),綠色信貨等措施來(lái)引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這也需要企業(yè)認(rèn)清方向,自覺(jué)跟進(jìn),采取促進(jìn)低破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集體行動(dòng),只有這樣,中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。
低碳經(jīng)濟(jì)的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽(yáng)能發(fā)電成本是煤電、水電的5-10倍,多數(shù)地區(qū)風(fēng)能發(fā)電成本高于煤電、水電,作為二次能源的氫能,目前離利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn),以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開(kāi)發(fā)一定程度上引發(fā)了糧食、肉類(lèi)、食用油價(jià)格上漲。從世界范圍看,到2030年太陽(yáng)能發(fā)電也只能達(dá)到世界電力需求的10%,而全球已探明的石油,天然氣,和煤炭?jī)?chǔ)量將分別在今后40年,60年100年左右耗盡。在“碳素燃料文明”向“太陽(yáng)能文明”時(shí)代(風(fēng)能生物質(zhì)能都是太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化能形態(tài))過(guò)渡的未來(lái)幾十年里“低破經(jīng)濟(jì)”、“低破生活”的重要含義之一就是節(jié)約化石能源的消耗,為新能源的普及利用提供時(shí)間保障,特別從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看,低碳意味節(jié)能,低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。
低碳經(jīng)濟(jì)不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗,高污染的落后生產(chǎn)能力,推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新,而且意味著它在引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源和增排污染的不良嗜好,從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。
轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì),低碳生活方式的重要途徑之一,是戒除以高耗能源為代價(jià)的便利消費(fèi)嗜好。便利是現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)梢和消費(fèi)生活中流行的價(jià)值觀。不少便利消費(fèi)方式在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)著巨大的能源。如我們經(jīng)常使用的一次性用品,經(jīng)常飲用的純凈水,無(wú)節(jié)制地使用塑料袋,不僅制造了過(guò)多的垃圾,產(chǎn)生了白色污染而且過(guò)多消耗了寶貴的石油能源。據(jù)計(jì)算,全國(guó)減少10%的購(gòu)物袋可節(jié)省能耗1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排31萬(wàn)噸二氧化碳。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 貧富差距過(guò)大 通貨膨脹 低碳經(jīng)濟(jì) 擴(kuò)大就業(yè)
從1978年我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái),持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)使中國(guó)的綜合國(guó)力明顯增強(qiáng),人民生活水平顯著提高。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從解決溫飽到基本實(shí)現(xiàn)小康,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后,在經(jīng)濟(jì)總量大幅增加的前提下,仍然繼續(xù)保持了年均近10%的增長(zhǎng)。
但我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到,中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,我們還處在一個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期。這在一個(gè)非常重要的時(shí)期,即處在一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期,同時(shí)也處在一個(gè)矛盾凸顯時(shí)期,我們既面臨著很多戰(zhàn)略機(jī)遇,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們要謀劃好我們的發(fā)展思路,謀劃好我們的藍(lán)圖,謀劃好我們的路線圖,我們才能趁勢(shì)而上,才能實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展
1978年,我國(guó)GDP總量只有2165億美元,到2006年,已達(dá)到2.63萬(wàn)億美元,躍居世界第四,按現(xiàn)行匯率,人均GDP約2000美元。1978年全國(guó)財(cái)政收入為1132億元,2006年,劇增到3.93萬(wàn)億元,一年新增的財(cái)政收入已達(dá)到10年前全年的財(cái)政收入水平。到3月底,國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到12020億美元,位居世界第一。而在1978年,我國(guó)外匯儲(chǔ)備只有區(qū)區(qū)1.67億美元,即便是到亞洲金融危機(jī)暴發(fā)的1997年,外匯儲(chǔ)備也只有1398億美元。
2、收入分配不公,貧富差距過(guò)大
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,富人們開(kāi)著寶馬、奔馳或保時(shí)捷,住著幾千萬(wàn)元的豪華別墅,而有些窮人甚至?xí)榱藴仫柊l(fā)愁。在金融危機(jī)發(fā)生前,中國(guó)就有約8000萬(wàn)人生活在國(guó)際貧困線以下。中國(guó)過(guò)去30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以收入不平等拉大為代價(jià)的,尤其是城鄉(xiāng)之間的不平等。2007年是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年,城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大3.33:1,絕對(duì)差距達(dá)到9646元。
3、快速增長(zhǎng)的人口面臨著沉重的就業(yè)壓力
我國(guó)有著近13億人口,其中農(nóng)村人口占很大比重。每年新增人口即使在計(jì)劃生育的嚴(yán)格控制下仍以千萬(wàn)計(jì)算。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),還有以億萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)力需要逐步從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。在深化改革過(guò)程中,為了提高國(guó)有企業(yè)的整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組,還有以千萬(wàn)計(jì)的職工從現(xiàn)有企業(yè)中分流下崗,要求再就業(yè)。每年又有幾百萬(wàn)的畢業(yè)生從學(xué)校走向社會(huì)。如此龐大的數(shù)字使我國(guó)面臨著沉重的就業(yè)壓力,到2010中國(guó)失業(yè)人口高達(dá)2億。
4、通貨膨脹的壓力
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),10月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲幅4.4%,年內(nèi)首次突破4%,創(chuàng)25個(gè)月新高。其中,與百姓密切相關(guān)的菜價(jià)更是上漲了31%。11月上旬,全國(guó)36個(gè)大中城市18種主要蔬菜平均批發(fā)價(jià)格為每公斤3.9元,比年初上漲11.3%,比去年同期上漲62.4%。對(duì)公眾而言,基本的邏輯是通脹就是“錢(qián)毛”了,錢(qián)不頂用就是物價(jià)上漲,物價(jià)上漲首先體現(xiàn)在日常生活用品上,現(xiàn)在沒(méi)有一樣是不漲價(jià)的。
三、應(yīng)對(duì)措施
1、加快發(fā)展,縮小貧富差距
(1)加大稅收的調(diào)節(jié)力度以縮小貧富之間的收入差距。一方面對(duì)高收入者加大稅收比率,另一方面對(duì)貧困者要通過(guò)社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等提高他們的收入。
(2)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資收入的監(jiān)控,放慢其工作增幅,并使其工資水平接近全國(guó)的平均水平。
(3)加快農(nóng)村城市化進(jìn)程,取消戶籍限制,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)流動(dòng),鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商,使小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道,而且成為農(nóng)民增收縮小城鄉(xiāng)差距的途徑。
2、下大力氣擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)
各級(jí)政府要打破所有制界限,積極創(chuàng)造條件支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展,在資本、土地、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的配置上給予更多的幫助和支持。因?yàn)橹行∑髽I(yè)大多數(shù)為勞動(dòng)密集型企業(yè),能為社會(huì)創(chuàng)造80%以上的就業(yè)崗位,還要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)也屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),在吸收勞動(dòng)力方面發(fā)揮重要作用,這就需要國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策做引導(dǎo)、扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有研究表明,國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),就可提供80萬(wàn)個(gè)工作崗位,而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),就可提供130萬(wàn)個(gè)工作崗位。同時(shí)還要鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自己創(chuàng)業(yè),尤其是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè),國(guó)家要給予必要的扶持和幫助。政府還應(yīng)該免費(fèi)提供在就業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn),提高下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能,為再就業(yè)打下好的基礎(chǔ)。
3、國(guó)家應(yīng)出臺(tái)有效政策,抑制物價(jià)過(guò)快增長(zhǎng)
在房?jī)r(jià)瘋漲的同時(shí),其他商品價(jià)格也在上漲,比如農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格就在不斷攀升,然而我們要作的是,首先擴(kuò)大南菜北運(yùn)蔬菜種植面積,積極發(fā)展北方溫室大棚蔬菜,努力增加產(chǎn)量和花色品種,豐富市場(chǎng)供應(yīng)。其次加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接,及時(shí)供求信息,科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。積極開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本,提高流通效率。
對(duì)于節(jié)節(jié)攀升、居高不下的房?jī)r(jià),我國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了政策來(lái)抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng),比如以家庭為單位限制購(gòu)房的套數(shù),加大了房貸首付比例,上調(diào)了還款的基準(zhǔn)利率等。
當(dāng)然,中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)取得的成就是不容否定的,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期以來(lái)一直在不斷提升,且在世界主要經(jīng)濟(jì)體中,排名也越來(lái)越靠前。但生于憂患,死于安樂(lè),唯有清楚地認(rèn)識(shí)國(guó)情,才能對(duì)中國(guó)在全球責(zé)任中的擔(dān)當(dāng)有更好的把握,也才能對(duì)中國(guó)的未來(lái)發(fā)展道路,有更清醒的認(rèn)識(shí),才能求得更大的發(fā)展!
參考文獻(xiàn):
《大國(guó)經(jīng)濟(jì)之路》 王志浩 2010、01
一、并不存在單一的“東亞模式”
理論界對(duì)“東亞模式”的討論已有一段時(shí)間。最初的分歧來(lái)自對(duì)日本以及后來(lái)的亞洲“四小龍”快速增長(zhǎng)原因的分析。它們持續(xù)的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是史無(wú)前例的。大多數(shù)持正統(tǒng)觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)力量的基礎(chǔ)作用,也有一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的情況不同,它們的政府(主要是日、韓等國(guó)政府)起到了主導(dǎo)的作用。1993年世界銀行推出名為《東亞奇跡》的報(bào)告,將這兩種觀點(diǎn)進(jìn)行調(diào)和,認(rèn)為日本、“四小龍”及印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)8個(gè)國(guó)家和地區(qū)在1965年~1990年間的快速增長(zhǎng),是政府政策和市場(chǎng)力量共同作用的結(jié)果;并且肯定了日、韓和臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行的有選擇干預(yù)措施起到了促進(jìn)增長(zhǎng)的作用。這一研究引起了對(duì)所謂“東亞模式”的更多討論。比如,保羅·克魯格曼1994年撰文指出“東亞奇跡是被夸大的神話”,他認(rèn)為除日本外,大部分東亞國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的是增加生產(chǎn)要素投入而不是提高要素生產(chǎn)率,與當(dāng)年蘇聯(lián)的高速增長(zhǎng)性質(zhì)相同;伴隨投入增加速度的下降,它們的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最終會(huì)降下來(lái)。1997年以來(lái),青木昌彥等人則提出系統(tǒng)的“市場(chǎng)增強(qiáng)論”,從克服“協(xié)調(diào)失敗”的角度對(duì)東亞政府的經(jīng)濟(jì)作用進(jìn)行了新的闡釋。1997年世界銀行出版的世界發(fā)展報(bào)告《變革世界中的政府》,也可認(rèn)為是這一討論的繼續(xù)。該報(bào)告指出:“沒(méi)有一個(gè)有效的政府,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是不可能的”,并且認(rèn)為政府的核心使命,是完成這樣五項(xiàng)基本任務(wù):建立法律基礎(chǔ);保持非扭曲性的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,包括維持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定;投資于基本社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施;保持承受力差的社會(huì)階層;保護(hù)環(huán)境。這一報(bào)告認(rèn)為,對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,并不是“最小的政府就是最好的政府”。
其實(shí),東亞國(guó)家的發(fā)展模式是不盡一致的,不僅這些國(guó)家的自然條件有差異,政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中所發(fā)揮的作用也不盡相同。比如,香港和新加坡均為城市,與當(dāng)初“二元經(jīng)濟(jì)”特征十分明顯的韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣及印、馬、泰這三個(gè)東南亞國(guó)家的初始條件差別很大;日本更是早在1885年~1919年間已實(shí)現(xiàn)過(guò)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就政府的經(jīng)濟(jì)作用而言,初始條件有相同之處的香港和新加坡、泰國(guó)和馬來(lái)西亞、中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó),都有顯著的區(qū)別;韓、泰、印尼同為危機(jī)比較嚴(yán)重并向IMF申請(qǐng)?jiān)J款的國(guó)家,它們的發(fā)展模式和發(fā)展階段也不盡相同。就對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系而言,外貿(mào)和外資在日本經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中的作用遠(yuǎn)不如東亞其他國(guó)家顯著,日本、韓國(guó)對(duì)待外商直接投資的態(tài)度與東南亞國(guó)家和香港也有很大差別。簡(jiǎn)言之,從實(shí)際情況看,并不存在單一的“東亞發(fā)展模式”,因而也就沒(méi)有所謂“東亞模式”的危機(jī)。
二、東亞金融危機(jī)與金融體系的缺陷密切相關(guān)
這此金融危機(jī)在開(kāi)始時(shí)就表現(xiàn)出這樣的特點(diǎn):銀行體系越穩(wěn)固的國(guó)家和地區(qū),如新加坡、香港,其經(jīng)濟(jì)受到的沖擊相對(duì)較?。欢y行等金融機(jī)構(gòu)問(wèn)題越多的國(guó)家,經(jīng)濟(jì)受到的沖擊也越大,在股市暴跌的同時(shí),發(fā)生金融危機(jī)的東亞國(guó)家的共同特征,也是引發(fā)危機(jī)的主要原因(日本80年代后期泡沫經(jīng)濟(jì)的形成、泡沫破滅后的持續(xù)不景氣,以及目前的經(jīng)濟(jì)衰退,也同樣主要源于其金融體系的缺陷)。那么它們的金融體系有什么獨(dú)特之處呢?
許多計(jì)量分析表明,東亞的高速增長(zhǎng)與較高的物質(zhì)資本積累密切相關(guān);而物質(zhì)資本積累是儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的結(jié)果,儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的中介組織主要又是金融體系。因此,可以說(shuō)東亞高速增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)其金融體系對(duì)儲(chǔ)蓄的動(dòng)員和分配。高速增長(zhǎng)時(shí)期,以日本為代表的許多東亞國(guó)家的金融體系具有一些顯著不同于英美國(guó)家的特點(diǎn),比如:(1)企業(yè)更依賴于金融機(jī)構(gòu)貸款而不是證券市場(chǎng)融資;(2)企業(yè)的負(fù)債—資本比率更高;(3)政府對(duì)信貸的分配進(jìn)行指導(dǎo)和控制,而不是主要進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,并且有時(shí)保護(hù)和補(bǔ)貼銀行等金融機(jī)構(gòu);(4)銀行與借款企業(yè)之間的關(guān)系更密切(如日本的“主銀行”體制);(5)公司之間交叉持股的情況比較普遍(韓國(guó)財(cái)閥內(nèi)部企業(yè)之間還相互對(duì)借款提供擔(dān)保)。
在可用儲(chǔ)蓄較多(因?yàn)榫用駜?chǔ)蓄傾向較高或積極利用國(guó)外儲(chǔ)蓄)、政府以快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的情況下,上述體制的主要優(yōu)點(diǎn)在于有助于“刺激投資”。
同時(shí),東亞金融體系在促進(jìn)投資方面的優(yōu)越性并不能掩蓋它在其他方面的缺陷。主要表現(xiàn)是:政府制定脫離實(shí)際的產(chǎn)業(yè)政策,直接促使所控制的銀行為服從于產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)提供貸款,帶來(lái)大量的銀行不良資產(chǎn);銀行與企業(yè)有密切關(guān)系,一些效益差、負(fù)債高、虧損嚴(yán)重的企業(yè)能不斷得到銀行的貸款,這些企業(yè)倒閉時(shí)拖累與之關(guān)系密切的銀行陷入困境;一些政府官員因?yàn)榭梢詫?duì)銀行貸款施加影響而獲得了為個(gè)人尋租的機(jī)會(huì),等等。更深層次的問(wèn)題是,政府對(duì)金融機(jī)構(gòu),主要是銀行的負(fù)債提供實(shí)際上的擔(dān)保(如日本長(zhǎng)期堅(jiān)持“金融機(jī)構(gòu)不破產(chǎn)”的政策,印尼銀行的所有者與政府官員有密切關(guān)系,泰國(guó)的金融公司負(fù)債實(shí)際上受政府擔(dān)保,韓國(guó)在銀行遇到困難時(shí)把銀行債務(wù)視為國(guó)家債務(wù)),雖然降低了金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn),卻提高了作為債務(wù)人的金融機(jī)構(gòu)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”:以較低的成本獲得儲(chǔ)蓄,然后大量從事高風(fēng)險(xiǎn)的投資或收益不高的投資。結(jié)果是金融機(jī)構(gòu)大量負(fù)債、大量投資,并且其短期負(fù)債(包括外債)與長(zhǎng)期資產(chǎn)之間不“匹配”,導(dǎo)致投資過(guò)剩,以及高風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)、金融資產(chǎn)市場(chǎng)有泡沫。股市暴跌、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)大量倒閉,作為對(duì)上述一系列現(xiàn)象的矯正,是有其必然性的??偟貋?lái)看,一些東亞國(guó)家的金融體系,既成就了它們過(guò)去快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也直接與它們目前的金融危機(jī)密切相關(guān)。
一些東亞國(guó)家的經(jīng)歷實(shí)際上表明,一個(gè)良好的發(fā)展中國(guó)家的金融體系一方面應(yīng)該能最大限度的動(dòng)員國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)蓄的數(shù)量,并把這些儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資,另一方面也能保證投資的質(zhì)量,從而在促進(jìn)投資增加和保證投資質(zhì)量之間取得平衡。如果投資質(zhì)量高而投資數(shù)量不夠大,會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度;如果投資數(shù)量增加很多而許多投資質(zhì)量不高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將難以持續(xù)。
三、不能全盤(pán)否定東亞政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用
大多數(shù)東亞國(guó)家另一個(gè)共同特征是,在其經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)比較多,并且在危機(jī)比較嚴(yán)重的國(guó)家如泰國(guó)、韓國(guó)、印尼,政府匯率、外債管理方面的失誤也比較明顯。但并不是發(fā)生金融危機(jī)后,就可以完全否定東亞政府干預(yù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。許多研究表明,東亞政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善收入分配等方面有許多成功經(jīng)驗(yàn)值得其他發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí),比如:
政府重視教育的普及和教育機(jī)會(huì)的均等,一方面有助于勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和人力資本的積累,從而避免勞動(dòng)力素質(zhì)低對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約,另一方面也有助于收入的均等。
政府主持的農(nóng)村及重視對(duì)農(nóng)村交通、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,有助于農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),從而對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距作出了重要貢獻(xiàn)。
政府的一系列措施鼓勵(lì)了儲(chǔ)蓄的增加,為擴(kuò)大投資奠定了基礎(chǔ),比如通過(guò)財(cái)政收支盈余增加政府儲(chǔ)蓄,設(shè)立便利儲(chǔ)蓄的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu),通過(guò)限制住房、耐用消費(fèi)品方面的消費(fèi)信貸刺激居民儲(chǔ)蓄,通過(guò)保持物價(jià)穩(wěn)定和正的存款利率增加儲(chǔ)蓄的收益等。
在對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面,比較注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,加速技術(shù)進(jìn)步,縮小與先進(jìn)國(guó)家的差距,同時(shí)用多種政策鼓勵(lì)企業(yè)出口。有的國(guó)家政府在通過(guò)鼓勵(lì)外國(guó)直接投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和出口增加方面也發(fā)揮了積極作用。
從前面的分析中可以看出,東亞金融體系的缺陷也不全是政府干預(yù)過(guò)多的問(wèn)題,而是“干預(yù)不當(dāng)”的問(wèn)題。比如,對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款活動(dòng)的直接干預(yù)太多,既增加了政府官員尋租的機(jī)會(huì),也限制了金融機(jī)構(gòu)的自;對(duì)金融機(jī)構(gòu)借用短期外債從事高風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)、股票投資缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管,使金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)上升。
四、結(jié)論
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