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檔案綜合管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：高職院校；《高等學(xué)校檔案管理辦法》；對策

為規(guī)范高等學(xué)校檔案工作，提高檔案管理水平，有效保護(hù)和利用檔案，教育部和國家檔案局共同制定了《高等學(xué)校檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并以教育部第27號(hào)令的形式公布，自2008年9月1日起正式施行。《辦法》是新時(shí)期新階段促進(jìn)高等教育又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是指導(dǎo)新時(shí)期新階段高校檔案工作科學(xué)發(fā)展的法規(guī)性文獻(xiàn)，對于加快推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)管理制度建設(shè)，深化高校檔案工作管理內(nèi)涵建設(shè)，提高檔案服務(wù)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，具有十分重要的意義。

一、高職院校在實(shí)施《高等學(xué)校檔案管理辦法》過程中存在的問題

根據(jù)《辦法》的精神和要求，2008年12月江蘇省教育廳、江蘇省檔案局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施高等學(xué)校檔案管理辦法的意見》，目前全省高校中已掀起了一股貫徹實(shí)施《辦法》的。雖然同為高等學(xué)校，但與普通高校相比，高職院校在學(xué)校的歷史沿革、辦學(xué)方向、辦學(xué)性質(zhì)和學(xué)校規(guī)模等方面都具有一定的特殊性，因此在貫徹實(shí)施《辦法》過程中，高職院校應(yīng)當(dāng)從自身的實(shí)際出發(fā)，有效地將《辦法》的精神和要求落到實(shí)處。通過幾年的實(shí)踐，筆者初步感到高職院校在貫徹實(shí)施《辦法》過程中，主要存在以下三個(gè)方面的問題。

（一）檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題

關(guān)于高校檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置、性質(zhì)及其職責(zé)，《辦法》都作了具體的規(guī)定。其中對于檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)定了兩種形式，即檔案館和綜合檔案室。而且要求只要具備建校歷史在50年以上、全日制在校生規(guī)模在1萬人以上、或者已集中保管的檔案、資料在3萬卷（長度300延長米）以上三個(gè)條件中的任何一項(xiàng)，就應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案館。未設(shè)立檔案館的高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合檔案室。從目前高職院校的實(shí)際情況來看，大多數(shù)院校都基本具備上述三項(xiàng)條件，理應(yīng)按照《辦法》的規(guī)定設(shè)立檔案館或綜合檔案館。但一般高職院校都如同筆者所在的南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院一樣，均是由中專學(xué)校升格成為高等學(xué)校的，所以在規(guī)格上比普通高校要略低一些，這就決定了高職院校在教學(xué)機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上都與普通高校都有所差別。尤其在設(shè)置專門的檔案管理機(jī)構(gòu)上，往往沒有得到應(yīng)有的重視，限制了檔案工作人員工作創(chuàng)造性的發(fā)揮。檔案工作由于其工作性質(zhì)的緣故，在短期內(nèi)工作的好壞對學(xué)校大局影響不會(huì)很大，因此其重要性容易被忽視。正是由于這些原因的存在，在貫徹落實(shí)《辦法》中關(guān)于檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題上沒能很好的得到解決。

（二）檔案人員的配備問題

關(guān)于高校檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的配備及應(yīng)具備的條件、專職檔案工作人員編制及職數(shù)等，《辦法》也作了具體的規(guī)定。其中對檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的條件也有具體要求，應(yīng)當(dāng)具備熱心檔案事業(yè)，具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷；有組織管理能力，具有開拓創(chuàng)新意識(shí)和精神；年富力強(qiáng)，身體健康等條件。這為高等學(xué)校檔案干部隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)有力的依據(jù)，非常有利于高等學(xué)校檔案干部隊(duì)伍的建設(shè)。

檔案管理人員專業(yè)水平的高低，直接影響檔案事業(yè)的發(fā)展。高職院校檔案工作者中大多畢業(yè)于非檔案專業(yè)，有些人根本沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏檔案的基本理論，也缺乏檔案管理工作的實(shí)踐，只能起到簡單的保管作用，不能真正做到檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

對于普通高校來說，選拔任用具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，可以說絲毫不成問題。但是對于高職院校來說，其教學(xué)、管理人員數(shù)量規(guī)模和結(jié)構(gòu)層次都相對局限，具備高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷的人員本來就有限，所以要求檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷，就顯得比較苛刻，一般高職院校都難以企求。

（三）歸檔門類的確定問題

《辦法》對高等學(xué)校文件材料的歸檔范圍作了明確規(guī)定，包括黨群類、行政類、學(xué)生類、教學(xué)類、科研類、基本建設(shè)類、儀器設(shè)備類、產(chǎn)品生產(chǎn)類、出版物類、外事類、財(cái)會(huì)類等若干門類，這是從全國高等學(xué)校的整體考慮而確定的，具有高度的概括性、普遍的針對性和廣泛的適用性，廣泛適用于各類高等院校。高職院校主要從事高級(jí)技能教育，培養(yǎng)能獨(dú)立處理工藝技術(shù)中的“疑難雜癥”，能手腦并用有較高心智，具有一定的專業(yè)技術(shù)理論視野的應(yīng)用型高級(jí)技能人才，它的主要任務(wù)是對學(xué)生進(jìn)行技能教育，很少承擔(dān)科研任務(wù)、開展產(chǎn)學(xué)研合作和外事往來。但目前高職院校還未能從實(shí)際出發(fā)，更為科學(xué)合理地確定歸檔門類。

同時(shí)《辦法》還指出高等學(xué)校實(shí)行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度。目前高職院校在進(jìn)行歸檔相關(guān)文件材料時(shí)，沒有形成切實(shí)有效的歸檔制度。檔案管理上還存在一定的問題，對文件材料系統(tǒng)整理組卷，編制頁號(hào)或者件號(hào)，制作卷內(nèi)目錄等工作還沒有形成制度性管理。

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（四）檔案學(xué)術(shù)研究缺失問題

《辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)了檔案工作的學(xué)術(shù)性要求，指出要將“編研、出版檔案史料，開發(fā)檔案信息資源”列入了高校檔案機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，同時(shí)指出“有條件的高校，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)專業(yè)的高年級(jí)開設(shè)有關(guān)檔案管理的選修課”。從目前高職院校檔案工作的學(xué)術(shù)研究來看，對檔案工作深入研究的力度不夠。大多數(shù)高職院校只是簡單的把相關(guān)檔案材料歸檔整理，沒有很好的對檔案資料和管理進(jìn)行研究，沒有進(jìn)行相應(yīng)的編研以及出版相應(yīng)的檔案史料。在沒有系統(tǒng)的對檔案工作進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上，對于在《辦法》中提及的開設(shè)有關(guān)的檔案管理的選修課更是難以實(shí)施。

二、解決《高等學(xué)校檔案管理辦法》實(shí)施過程中存在問題的路徑分析

（一）成立綜合檔案室來為學(xué)院保存和利用檔案提供服務(wù)

高職院校檔案機(jī)構(gòu)作為學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)的組成部分之一，理所當(dāng)然在規(guī)格上也比一般的普通高校的檔案機(jī)構(gòu)要略微簡約一些。有鑒于此，筆者所在的學(xué)院并沒有設(shè)置檔案館，而是設(shè)置綜合檔案室，隸屬于院長辦公室領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)明確規(guī)定，綜合檔案室作為學(xué)院保存和提供利用檔案的專門機(jī)構(gòu)，全面履行《辦法》規(guī)定的高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的九個(gè)方面管理職責(zé)。從運(yùn)行狀況和實(shí)際效果來看，采用綜合檔案室這一機(jī)構(gòu)形式，更加適用于高職院校，完全能夠保證各項(xiàng)工作的有效開展。

因此，各高職院校結(jié)合自身情況設(shè)置相應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮檔案工作在高校中的作用。

（二）選配高素質(zhì)的檔案管理人員，增強(qiáng)檔案開發(fā)技術(shù)力量

穩(wěn)定專兼職檔案人員、提高其整體素質(zhì)是做好檔案工作的基礎(chǔ)。檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人，在檔案管理過程中，人始終是最重要的，檔案管理水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣，取決于檔案工作人員的素質(zhì)。只有選配高素質(zhì)的檔案管理人員，才能增強(qiáng)檔案開發(fā)的技術(shù)力量。

筆者所在學(xué)院現(xiàn)共有教學(xué)、管理人員560余人，其中具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷的不足80人，僅占總數(shù)的1.4%，而且他們都在教學(xué)第一線。隨著招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，他們都擔(dān)負(fù)著繁重的教學(xué)任務(wù)。因此要從教學(xué)第一線抽調(diào)本來有限的高級(jí)人才到檔案機(jī)構(gòu)工作，顯然有些不太現(xiàn)實(shí)。為此南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選用一名具有館員任職經(jīng)歷的同志擔(dān)任綜合檔案室負(fù)責(zé)人，由于該同志十多年來一直從事本院檔案工作，具有較好的政治素養(yǎng)和較高的檔案管理業(yè)務(wù)水平，完全適應(yīng)工作需要，勝任綜合檔案室負(fù)責(zé)人這一職位。同時(shí)學(xué)院各系部均明確兼職檔案員，負(fù)責(zé)做好各自所在系部文件材料的歸檔和移交。在選配兼職檔案員時(shí)既考慮了人員素質(zhì)，又考慮其業(yè)務(wù)水平。學(xué)院鼓勵(lì)專兼職檔案人員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各種培訓(xùn)注重針對性和實(shí)用性，重點(diǎn)加強(qiáng)電子文件、電子檔案管理新技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。不斷提高學(xué)院檔案管理人員素質(zhì)和穩(wěn)定檔案管理人員隊(duì)伍。

（三）準(zhǔn)確進(jìn)行歸檔分類，促進(jìn)檔案管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化

由于高校各項(xiàng)活動(dòng)的特殊性，其檔案具有多樣性、客觀規(guī)律性、周期性等特點(diǎn)。因此應(yīng)針對其各種特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)化和規(guī)范化管理。從而提高檔案管理工作效率以及有效利用檔案。

筆者所在學(xué)院在確定歸檔門類時(shí)，對《辦法》規(guī)定的相關(guān)門類作了一些調(diào)整，省略了產(chǎn)品生產(chǎn)類，并將外事類歸入行政類、科研類歸入教學(xué)類。同時(shí)突出記錄學(xué)院主要職能活動(dòng)和歷史面貌的黨群類和行政類、涉及民生的人事類和學(xué)生類、體現(xiàn)學(xué)院學(xué)生培養(yǎng)水平的教學(xué)類，使得學(xué)院文件材料的歸檔范圍科學(xué)合理，更加符合高職院校的實(shí)際。

（四）加強(qiáng)檔案工作學(xué)術(shù)研究，推進(jìn)檔案管理工作的蓬勃發(fā)展

檔案管理的工作不僅在于各種文檔的歸檔整理，還要求對檔案工作進(jìn)行一定量的學(xué)術(shù)研究。只有豐富檔案管理工作的研究，才能更好的對檔案科學(xué)有效的管理與利用。

筆者所在學(xué)院，領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案管理工作。學(xué)院積極組織專兼職檔案管理人員參加相應(yīng)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提升其業(yè)務(wù)水平以及加深對檔案管理工作的認(rèn)識(shí)。學(xué)院出臺(tái)各項(xiàng)政策鼓勵(lì)檔案工作人員申報(bào)研究課題，以提升檔案管理工作的科學(xué)水平和檔案管理人員的自身素質(zhì)。檔案管理人員應(yīng)充分發(fā)揮高職院校的研究平臺(tái)，加強(qiáng)檔案管理工作的學(xué)術(shù)研究，進(jìn)一步推進(jìn)檔案工作的蓬勃發(fā)展。

三、小結(jié)

在貫徹實(shí)施《辦法》的過程中，高職院校要秉承實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的原則，采取切實(shí)可行的措施和辦法。從硬件與軟件兩個(gè)方面來加強(qiáng)高職院校檔案管理工作，發(fā)揮檔案工作在高校中的作用。由于實(shí)踐比較有限，筆者將不斷摸索，繼續(xù)深化對貫徹實(shí)施《辦法》的認(rèn)識(shí)，逐步解決出現(xiàn)的新情況、新問題，把規(guī)范的精神和要求與學(xué)院的實(shí)際緊密結(jié)合起來，更好地推動(dòng)學(xué)院檔案工作的科學(xué)發(fā)展，為創(chuàng)建全國示范高職院校作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]高等學(xué)校檔案管理辦法.中華人民共和國教育部令第27號(hào)，2008年9月1日實(shí)行.

[2]張明香.檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的問題及對策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2009，(8).

檔案綜合管理辦法范文第2篇

談起這件事情的起因，哈爾濱市檔案局王洪斌副局長告訴筆者：作為一個(gè)老工業(yè)城市，哈市前些年在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，有一部分人的生活狀態(tài)發(fā)生了變化。由于他們中一些人職工檔案的丟失損毀，無法準(zhǔn)確地證明他們的身分，因此，無法享受相應(yīng)的社會(huì)福利及其他保障。面對這種情況，哈爾濱市檔案局及時(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和專業(yè)方面的優(yōu)勢，通過立法對職工檔案進(jìn)行規(guī)范，逐步完善，最終讓政府滿了意，也讓老百姓滿了意。

這是政府部門妥善處理好轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)問題的一個(gè)較為典型的案例。在日常的政府和社會(huì)管理過程中，有的事情或現(xiàn)象盡管小，但對于受影響的群體或個(gè)人來說，卻是天大的事情。一個(gè)個(gè)部門把一個(gè)個(gè)小的事情辦好了，把一件件小的問題解決了，不回避，不推諉，不拖沓，不敷衍，我們的社會(huì)就會(huì)更加有序更加和諧。

也許有人說，那不是檔案部門能夠管得了管得好的。但是，哈爾濱等地的經(jīng)驗(yàn)表明，事關(guān)民生的檔案事務(wù)，檔案部門是可以管的，而且是能夠管得好的。我們可以設(shè)想，如果沒有檔案部門出來牽頭管這個(gè)事情，這個(gè)事情勢必還是一個(gè)問題，因?yàn)槁毠n案的丟失或不完整而生活受到影響的公民其生活勢必還會(huì)繼續(xù)受到影響。檔案部門站出來，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，履行協(xié)調(diào)和管理職能，促進(jìn)社會(huì)和諧、國家穩(wěn)定，維護(hù)公民福祉、百姓尊嚴(yán)，這正是檔案部門貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是檔案部門轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)先行的具體體現(xiàn)。

也許有人認(rèn)為，檔案部門關(guān)注的民生檔案和民生檔案工作，并不是什么大的事情。對于整個(gè)社會(huì)來說，職工檔案、社保檔案、林權(quán)檔案等的管理確實(shí)只是“小”事情，而且是面廣量大的“小”事情，但是，把一件件事關(guān)民生的“小”事情辦好，就是一件大事情。另外，把“小”問題解決好了，就不會(huì)釀成大問題，整個(gè)社會(huì)就可以騰出更多的精力和時(shí)間去解決大問題、去干大事情。

由于民生檔案涉及的領(lǐng)域和范圍很廣，內(nèi)容也非常復(fù)雜，我們要緊緊依靠其他部門和社會(huì)的力量，取得相關(guān)部門和社會(huì)的配合、支持，或者積極配合、支持相關(guān)部門，才能做好這項(xiàng)工作，這就需要“進(jìn)一步提高幫助建立和管理檔案等服務(wù)能力”。我們還要集中精力，對有益于社會(huì)、有益于民生的檔案事務(wù)一管到底，絕不半途而廢。像哈爾濱市檔案部門，他們緊緊抓住職工檔案這個(gè)問題不放，從《哈爾濱市企業(yè)職工檔案丟失毀損補(bǔ)救辦法》到《哈爾濱市職工檔案管理辦法》的出臺(tái)，前后花了五、六年的時(shí)間，沒有一種敢于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)到底的精神是做不到的。

檔案綜合管理辦法范文第3篇

婚姻登記檔案是婚姻登記工作成果的直接體現(xiàn)，沒有婚姻登記工作便沒有婚姻登記檔案。雖然婚姻登記檔案的形成需要婚姻登記機(jī)關(guān)與婚姻登記當(dāng)事人共同參與，但從根本上說，婚姻登記當(dāng)事人的參與是履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，并進(jìn)而享受與義務(wù)相等的權(quán)利。因此，婚姻登記檔案的形成主體是婚姻登記機(jī)關(guān)，而不是婚姻登記當(dāng)事人；婚姻登記檔案不是個(gè)人所有的檔案，而是國家所有的檔案，是國家檔案的一個(gè)組成部分。

一、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理工作的指導(dǎo)思想

民政部門必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法登記，依法行政，依法管理檔案，這是必須遵循的基本原則。

(一)明確婚姻登記檔案工作管理體制和工作職責(zé)，加強(qiáng)婚姻登記檔案的管理

民政部門作為婚姻登記主管部門，應(yīng)當(dāng)履行婚姻登記檔案工作職責(zé)。但過去由于沒有這方面的具體規(guī)定，就全國來說，婚姻登記檔案工作處于一種自發(fā)狀態(tài)，無法進(jìn)行有效的管理。制定本《辦法》，就是要明確婚姻登記檔案工作由誰主管，由誰指導(dǎo)，各相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)什么工作職責(zé)。體制和職責(zé)明確了，才能通過監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對婚姻登記檔案的管理。

(二)明確婚姻登記檔案的管理方法，實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案的規(guī)范化管理

婚姻登記檔案在來源、內(nèi)容、形式等方面與文書檔案有很大的不同，不能完全套用文書檔案的管理模式，必須結(jié)合其自身特點(diǎn)，并遵循檔案工作的有關(guān)規(guī)定，在歸檔范圍、整理方法、保管期限和提供利用等方面作出具體的規(guī)定，才能使各地婚姻登記機(jī)關(guān)按圖索驥，形成統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。這樣，既便于今后的檢查指導(dǎo)，也有利于建立統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理制度。

(三)嚴(yán)格遵循上位法，緊密結(jié)合工作實(shí)際，使檔案管理具有可操作性

在我國的法律體系中，部門規(guī)章從屬于法律、法規(guī)。因此，《婚姻登記檔案管理辦法》必須根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)即上位法來制定，其具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合上位法的規(guī)定或者規(guī)定的原則，不得出現(xiàn)不一致或抵觸的情況。同時(shí)也要從工作實(shí)際出發(fā)，吸收工作中成功的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為具體的規(guī)定，使本《婚姻登記檔案管理辦法》更具有可操作性。

二、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理要有明確的目的

樹立科學(xué)的管理思想，確定管理的目的，才能實(shí)現(xiàn)正確的目標(biāo)。

(一)規(guī)范婚姻登記檔案管理

婚姻登記檔案數(shù)量比較大，而且形成于不同級(jí)別、眾多的婚姻登記機(jī)關(guān)，如果沒有統(tǒng)一的管理辦法，婚姻登記人員和檔案管理人員在工作中就無章可循，婚姻登記檔案工作就無法正常開展。《婚姻登記檔案管理辦法》作為《婚姻登記條例》的配套規(guī)定，對于完善婚姻登記制度具有重要作用。該《婚姻登記檔案管理辦法》共18條，確定了婚姻登記檔案的定義、婚姻登記檔案工作的管理原則和體制；明確了婚姻登記機(jī)關(guān)的檔案工作職責(zé)；規(guī)定了婚姻登記材料的歸檔范圍和歸檔要求、婚姻登記檔案的分類和整理方法以及保管期限：規(guī)范了婚姻登記檔案的移交、利用和鑒定銷毀工作。此外還針對婚姻登記檔案的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了6個(gè)格式文件，作為辦法的附件，以統(tǒng)一婚姻登記檔案的整理模式。《婚姻登記檔案管理辦法》的貫徹實(shí)施，必將使我國的婚姻登記檔案工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

(二)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益

依法締結(jié)或者解除婚姻關(guān)系，是保護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益的必要條件?；橐鲫P(guān)系是否依法締結(jié)或解除，一是以婚姻證件為憑，二是以婚姻登記檔案為證?；橐龅怯洐n案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記過程中形成的原始記錄，是婚姻當(dāng)事人婚姻關(guān)系的真憑實(shí)證，又保存在婚姻登記部門或檔案部門，具有絕對的真實(shí)性和合法性。所以，從工作實(shí)踐來看，婚姻登記檔案對于維護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益的作用更為突出，主要是體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是保證歸檔的婚姻登記材料齊全完整；二是保證婚姻登記檔案的安全保管；三是保證婚姻當(dāng)事人的查詢利用，并保證其婚姻登記信息不被非法利用。

三、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理的科學(xué)依據(jù)

婚姻登記是結(jié)婚和離婚這種民事行為在法律上的體現(xiàn)，是促進(jìn)婚姻家庭和社會(huì)和諧發(fā)展的法律保證。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善婚姻登記檔案工作是時(shí)展的要求，是依法行政的要求，也是人民群眾維護(hù)自身權(quán)益的要求。

（一）依據(jù)《中華人民共和國檔案法》。

《檔案法》是國家關(guān)于檔案工作的根本大法，婚姻登記檔案工作的原則、要求、方法等規(guī)定都不能違背它。由民政部和國家檔案局共同制定本《婚姻登記檔案管理辦法》，是根據(jù)《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》第四條的規(guī)定：“國務(wù)院各部門經(jīng)國家檔案局同意，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門經(jīng)本級(jí)人民政府檔案行政管理部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法?！?/p>

（二）依據(jù)《婚姻登記條例》。

《婚姻登記條例》是規(guī)范我國婚姻登記工作的行政法規(guī)，其有關(guān)規(guī)定是形成婚姻登記檔案的重要保證，必然要體現(xiàn)在本《婚姻登記檔案管理辦法》中?！痘橐龅怯洍l例》第十五條也規(guī)定：“婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)長期保管。具體管理辦法由國務(wù)院民政部門會(huì)同國家檔案管理部門規(guī)定?！?/p>

（三）2003年9月24日民政部制定的《婚姻登記工作暫行規(guī)范》(民發(fā)[2003]127號(hào))，既是對《婚姻登記條例》的細(xì)化，也是對婚姻登記程序和內(nèi)容的規(guī)定，特別是其中的制式文件，更是婚姻登記檔案的主要來源。因此，本《婚姻登記檔案管理辦法》中的一些專用名詞和程序規(guī)定，也參考或借用了《婚姻登記工作暫行規(guī)范》中的內(nèi)容。

四、堅(jiān)持婚姻登記檔案管理的基本原則

《中華人民共和國檔案法》第五條規(guī)定：“檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理表現(xiàn)在三個(gè)方面：

(一)檔案行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理

《中華人民共和國檔案法》第六條規(guī)定：“國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！边@就是說，國家檔案局對全國檔案工作實(shí)行全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，制定統(tǒng)一的檔案法規(guī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提出統(tǒng)一的方針政策，實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督和指導(dǎo)。省、地(市)、縣檔案局可按照國家有關(guān)檔案工作統(tǒng)一的規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)情況，制定本地區(qū)的檔案工作規(guī)劃、制度和辦法，監(jiān)督和指導(dǎo)本地區(qū)檔案工作。

(二)各系統(tǒng)專業(yè)檔案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理

國務(wù)院各部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門，主管著全國或全省、自治區(qū)、直轄市的一個(gè)部門的工作，與其下屬各單位和組織形成一個(gè)系統(tǒng)，每一個(gè)系統(tǒng)的檔案工作都有其特殊性，每一個(gè)專業(yè)的檔案也有自身的特點(diǎn)。因此，各級(jí)檔案行政管理部門既要對各個(gè)系統(tǒng)、專業(yè)檔案工作進(jìn)行宏觀上的監(jiān)督與指導(dǎo)，同時(shí)也要通過各專業(yè)主管部門來制定一些具體的管理制度和辦法，并通過各專業(yè)主管部門的檔案機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對系統(tǒng)專業(yè)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。1991年5月30日國家檔案局的《關(guān)于中央、國家機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)主要職責(zé)與業(yè)務(wù)管理權(quán)限的意見》中明確規(guī)定：“中央、國家機(jī)關(guān)的檔案工作，在國家檔案行政管理部門‘統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)’下進(jìn)行”，“某些行業(yè)管理較強(qiáng)或?qū)I(yè)檔案特殊的中央、國家機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)，經(jīng)國家檔案行政管理部門審定同意，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)、本專業(yè)或某些專業(yè)檔案的管理辦法、規(guī)章，以及檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等文件”，“中央、國家機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本專業(yè)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)注意與各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門配合、協(xié)調(diào)一致”。這說明，行業(yè)主管部門和國家檔案行政管理部門共同對專業(yè)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理，行業(yè)主管部門承擔(dān)具體的領(lǐng)導(dǎo)與管理職責(zé)。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的檔案工作

檔案綜合管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目科研檔案檔案管理

在科研活動(dòng)日益社會(huì)化、信息化的背景下，科研項(xiàng)目（課題）呈現(xiàn)出跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)（以下簡稱“三跨”）的典型性特征。與一般性科研項(xiàng)目相比，“三跨”項(xiàng)目往往集合了各機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，研究成果更具有顯示度，檔案的信息含量和科技含量更大，如何有效收集、保存和利用這些科研檔案資源是檔案人員必須要思考的問題。同時(shí)“三跨”科研項(xiàng)目研究周期較長，具有跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科、跨地域、跨平臺(tái)等諸多新特點(diǎn)，依靠傳統(tǒng)的科研檔案管理模式和方法難以全面、系統(tǒng)地管理這些資源，需要我們提出新的管理方法和模式。

一、“三跨”項(xiàng)目檔案管理的特點(diǎn)分析

（一）歸檔主體的多口性

“三跨”科研項(xiàng)目范圍大、成員多，往往需要多學(xué)科交叉、多部門協(xié)調(diào)、多單位合作，因而建檔材料形成的主體較多，涉及的機(jī)構(gòu)包括主管單位、依托單位（負(fù)責(zé)單位）、參加單位，涉及的人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目（課題）參加人、業(yè)務(wù)管理人員、綜合管理人員（包括財(cái)務(wù)人員、設(shè)備采購人員、人事管理人員等），并且根據(jù)項(xiàng)目開展需要聘請?jiān)和馍踔潦菄庵麑＜一驅(qū)＜覉F(tuán)隊(duì)。這些機(jī)構(gòu)或個(gè)人會(huì)形成各種檔案資源，這些來源不同卻又產(chǎn)生于同一科研活動(dòng)中的資源，共同構(gòu)成了一個(gè)“三跨”科研項(xiàng)目的全部檔案。

（二）歸檔內(nèi)容的電子化

一方面，“三跨”科研項(xiàng)目電子檔案資源超量增長。隨著科研信息化程度的不斷提高，“三跨”科研項(xiàng)目會(huì)應(yīng)用更先進(jìn)的信息技術(shù)和電子化設(shè)備，科研人員習(xí)慣于在自己的工作現(xiàn)場和研究過程中電子化地進(jìn)行信息交流和處理，從而形成了大量的交流性材料、實(shí)驗(yàn)性數(shù)據(jù)和各種結(jié)果性數(shù)據(jù)。另一方面，這些電子檔案具有異構(gòu)性的特征。由于“三跨”科研項(xiàng)目需要國內(nèi)國際不同領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和人員協(xié)同工作，會(huì)涉及多個(gè)單位多種應(yīng)用平臺(tái)多個(gè)數(shù)據(jù)庫資源，不同的科研人員又會(huì)在自己的電子設(shè)備中保存不同的數(shù)據(jù)內(nèi)容，從而不可避免的產(chǎn)生多種結(jié)構(gòu)、多種載體的電子檔案。

（三）檔案收集過程的復(fù)雜性

“三跨”科研項(xiàng)目研究周期長，一般為3至5年，從立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收每個(gè)環(huán)節(jié)都需經(jīng)過反復(fù)研究和試驗(yàn)，取得最終成果往往要耗費(fèi)很長時(shí)間，這就使得檔案資料的收集整理時(shí)間跨度大、周期長。在項(xiàng)目進(jìn)行中一般采用階段管理的方式，在每一重要階段主管單位對執(zhí)行情況（包括階段科技目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、階段性成果的形成、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用情況等）進(jìn)行綜合考核評(píng)估；同時(shí)每個(gè)項(xiàng)目會(huì)分不同課題，每個(gè)課題也會(huì)根據(jù)需要進(jìn)行階段性檢查。在項(xiàng)目整體推進(jìn)過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)成員離職、調(diào)職等非正常情況，在每一階段或特殊情況下檔案人員都要及時(shí)跟進(jìn)，保證歸檔文件材料的齊全、完整、有效。

（四）檔案資源的共享性

“三跨”科研項(xiàng)目的立項(xiàng)會(huì)經(jīng)過嚴(yán)格的論證和審批程序，每個(gè)課題的設(shè)置也必須緊密圍繞總體目標(biāo)，相互有機(jī)聯(lián)系，能針對關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)問題組織多學(xué)科、多方位的交叉研究和協(xié)同攻關(guān)，在項(xiàng)目進(jìn)展過程中，同步進(jìn)行的類似課題的進(jìn)展會(huì)直接影響到相關(guān)課題的時(shí)效性和完成程度。這種狀況下，項(xiàng)目要盡量實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、信息資源、知識(shí)資源等各種資源的全面共享，需要打通原有檔案資源的壁壘，建立互聯(lián)互通的檔案資源共享環(huán)境，根據(jù)項(xiàng)目中不同課題的科研人員利用需求提供最新的、全面的、即時(shí)的科研檔案信息內(nèi)容。

“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理的這些特點(diǎn)決定了要采用新的管理方法和模式，但目前的管理卻存在諸多問題。

二、“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理存在的問題分析

（一）缺乏針對“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理的指導(dǎo)規(guī)范

首先，從國家層面看，已有相關(guān)的科研項(xiàng)目和檔案管理規(guī)范，但缺乏直接針對“三跨”科研項(xiàng)目和檔案管理的專項(xiàng)規(guī)范，缺少針對科研信息化發(fā)展的內(nèi)容。

我國對科研項(xiàng)目和其檔案的管理規(guī)范可分為兩類，第一類是通用的科研項(xiàng)目與檔案管理法規(guī)和規(guī)范，如《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》等項(xiàng)目管理規(guī)定和《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》等通用科研檔案管理規(guī)定。這些規(guī)定基本為科技項(xiàng)目和檔案管理的一般性規(guī)范，沒有針對“三跨”科研項(xiàng)目或其他重大科技項(xiàng)目檔案管理的相關(guān)規(guī)定[1]。同時(shí)這些管理規(guī)范基本是八十年代、九十年代初提出的，缺少對新信息環(huán)境下科研項(xiàng)目和檔案工作的思考。

第二類是專用科研項(xiàng)目與檔案管理的規(guī)章和規(guī)范，如《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）管理辦法》、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）文檔材料管理辦法》（試行）等。這些針對863項(xiàng)目的管理規(guī)范在一定程度上與“三跨”科研項(xiàng)目管理相似，但總體來說仍有缺失，在各單位具體操作層面缺乏細(xì)則性的規(guī)定，很多工作還要參照老標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行[2]。

其次，從地方層面看，很多省市機(jī)關(guān)、高校等項(xiàng)目主管部門制定了項(xiàng)目與檔案管理規(guī)范，如《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）檔案管理辦法》、《上海市科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目檔案管理辦法》等，這些規(guī)范相比國家規(guī)范進(jìn)一步細(xì)化，更具有執(zhí)行性，如《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）檔案管理辦法》進(jìn)一步明確了各相關(guān)方的職責(zé)[3]、《上海市科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目檔案管理辦法》則提出要加強(qiáng)科研項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和過程管理。但另一方面仍缺少對專項(xiàng)科研項(xiàng)目和檔案管理的相關(guān)規(guī)定，無法直接指導(dǎo)“三跨”科研項(xiàng)目的檔案管理工作。

（二）缺少針對“三跨”科研項(xiàng)目檔案工作自上而下的管理體系

由于管理規(guī)范或制度中對檔案工作內(nèi)容的缺失，造成項(xiàng)目各主體對檔案工作認(rèn)識(shí)的偏頗，沒有建立起針對“三跨”科研項(xiàng)目檔案工作的管理體系。

首先，從下達(dá)“三跨”科研項(xiàng)目的主管機(jī)構(gòu)看，沒有定制項(xiàng)目的檔案管理指導(dǎo)規(guī)范，缺少對檔案工作的總體把控與協(xié)調(diào)，檔案工作無法納入立項(xiàng)、階段檢查、總驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而造成檔案資源的失控與失存。

其次，從主要承擔(dān)項(xiàng)目的依托單位看，依舊無法對項(xiàng)目的整體檔案工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。雖然項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)指派相關(guān)檔案人員或課題秘書完成歸檔工作，但目前依托單位只對單位內(nèi)部檔案工作進(jìn)行管理，對項(xiàng)目的二級(jí)課題承擔(dān)單位沒有進(jìn)行相關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。因依托單位并不能保存全部項(xiàng)目檔案材料，并且因?yàn)楦髡n題分頭管理導(dǎo)致復(fù)印件多、原件少，紙質(zhì)材料多、其他載體材料少等現(xiàn)象，從而影響和制約了“三跨”科研項(xiàng)目檔案的收集整理與開發(fā)利用。

最后，從項(xiàng)目的課題參加單位看，由于缺少項(xiàng)目主管單位的指導(dǎo)和管理，基本采用原有的一般性科研項(xiàng)目檔案管理模式，不能根據(jù)“三跨”科研項(xiàng)目的特殊性要求制定歸檔范圍、歸檔計(jì)劃，檔案工作無法納入“三跨”科研課題管理工作中。同時(shí)科研人員缺乏檔案意識(shí)，重視科學(xué)研究實(shí)踐活動(dòng)和科研成果的發(fā)表與獲獎(jiǎng)，輕視檔案資料積累工作，甚至不愿意上交自己手中的材料；檔案人員缺乏檔案開放意識(shí)，重視材料的收集整理、輕視資源的開發(fā)與利用，兩者工作方式的沖突造成單位內(nèi)部科研檔案工作推進(jìn)的困難。

綜上，由于“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理工作仍主要依據(jù)一般性的項(xiàng)目檔案管理辦法和模式，缺乏相應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，對各責(zé)任方缺乏配套和有效的制約手段，造成“三跨”科研項(xiàng)目檔案工作管理失控，不能做到自上而下的集中統(tǒng)一管理。

（三）缺少對“三跨”科研項(xiàng)目檔案資源的共享機(jī)制與手段

對“三跨”科研項(xiàng)目檔案資源的共享需求可分為三個(gè)層次，即項(xiàng)目組內(nèi)共享、單位內(nèi)共享和社會(huì)共享。

首先，項(xiàng)目的各組成部分（課題、機(jī)構(gòu)、人員）是密不可分的整體，其研究過程數(shù)據(jù)、成果信息、管理性材料是大家所關(guān)注的內(nèi)容，但目前這些檔案資源歸屬在不同的科研單位和主管機(jī)構(gòu)中，而這些機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，項(xiàng)目檔案資源缺少共享的機(jī)制，且暫時(shí)無法提供資源共享的技術(shù)手段。

其次，“三跨”科研項(xiàng)目集中了各單位相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，形成的是有顯示度的原創(chuàng)性科研成果，在項(xiàng)目完成后，除和涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之外的已歸檔信息資源有必要在單位內(nèi)部共享。而目前的項(xiàng)目檔案資源只停留在各自為“用”的狀態(tài)，無法形成網(wǎng)絡(luò)化的管理模式。

最后，從全社會(huì)發(fā)展的角度看，科技部《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》中已經(jīng)提出“各類國家科技計(jì)劃必須建立相互兼容的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)資源共享”，但目前在缺少共享機(jī)制和平臺(tái)的條件下，“三跨”科研項(xiàng)目檔案資源的共享利用只能成為美好愿景。

三、“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理的策略分析

（一）加強(qiáng)對項(xiàng)目檔案和檔案工作的集中統(tǒng)一管理

首先，要將檔案管理納入項(xiàng)目管理的范疇，從頂層對檔案管理做出總體設(shè)計(jì)。

在項(xiàng)目管理規(guī)范中明確檔案集中統(tǒng)一管理的原則，加入檔案管理的總體內(nèi)容和要求，保證立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)、鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)檔案工作到位。如將“三跨”科研項(xiàng)目檔案驗(yàn)收作為項(xiàng)目驗(yàn)收中的重要環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目結(jié)題、鑒定、報(bào)獎(jiǎng)時(shí)提出“需由檔案部門出具立卷歸檔文件材料完整準(zhǔn)確的證明”的要求等。

其次，要制定“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理規(guī)范，明確歸檔范圍。

只有由項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)或由其指派相關(guān)檔案部門根據(jù)“三跨”科研項(xiàng)目的特點(diǎn)制定并頒發(fā)檔案管理規(guī)范，才能根本上保證項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)性和完整性。第一要制定針對“三跨”科研項(xiàng)目檔案內(nèi)容的歸檔范圍表，項(xiàng)目檔案分類中除科研檔案外還會(huì)有基建、設(shè)備、電子檔案等不同門類，如果按目前實(shí)行的按門類管理檔案的模式，會(huì)破壞“三跨”科研項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)與完整性，為日后的利用帶來不便，所以可考慮建立以“三跨”科研項(xiàng)目為主體、綜合各門類檔案和項(xiàng)目各階段內(nèi)容的系統(tǒng)的檔案資源結(jié)構(gòu)模型和歸檔范圍表。第二要根據(jù)科研信息化的特點(diǎn)規(guī)范電子文件的歸檔內(nèi)容與形式，保證歸檔文件的長期可讀、可用，因?yàn)椤叭纭笨蒲许?xiàng)目中會(huì)形成不同載體、不同形式的電子文件，同時(shí)會(huì)有海量電子數(shù)據(jù)產(chǎn)生，需要主管部門會(huì)同其他機(jī)構(gòu)制定針對電子科研數(shù)據(jù)的歸檔保存策略。

最后，要明確項(xiàng)目各主體的職權(quán)范圍，加強(qiáng)對檔案工作的分級(jí)管理。

為解決保存與利用的矛盾，從既有利于檔案的規(guī)范管理又方便各課題組科研人員利用的角度出發(fā)，探索以主管機(jī)構(gòu)為中心，以項(xiàng)目為紐帶的檔案工作分級(jí)管理模式?？蓪?shí)行主管機(jī)構(gòu)抓依托單位，依托單位抓項(xiàng)目組，項(xiàng)目組抓課題組，課題組抓科研人員，一級(jí)抓一級(jí)，管理網(wǎng)絡(luò)化。檔案部門必須加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的配合，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查制度[4]。主管機(jī)構(gòu)檔案部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，將具體工作任務(wù)分解到各項(xiàng)目組；每個(gè)項(xiàng)目組確定一名兼職檔案人員負(fù)責(zé)其項(xiàng)目研究過程中與項(xiàng)目有關(guān)的檔案工作，對各課題檔案工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)；每個(gè)課題組確定一名兼職檔案人員，對科研人員的歸檔工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。同時(shí)項(xiàng)目組要為項(xiàng)目檔案管理提供必要的服務(wù)、經(jīng)費(fèi)和保障條件，爭取將檔案管理工作納入項(xiàng)目管理與年度績效考核內(nèi)容。

（二）建立基于項(xiàng)目業(yè)務(wù)流的全過程管理

“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理需要基于項(xiàng)目業(yè)務(wù)流和業(yè)務(wù)主體，將檔案管理工作全過程嵌入到項(xiàng)目管理流程，實(shí)行全面的、系統(tǒng)的、過程的管理。

“三跨”科研項(xiàng)目主要有三方業(yè)務(wù)主體負(fù)責(zé)六個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作，業(yè)務(wù)主體指：主管機(jī)構(gòu)、依托單位、參加單位，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)主要包括分析論證階段、研究實(shí)驗(yàn)階段、成果鑒定驗(yàn)收階段、推廣應(yīng)用階段、成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)階段、申請專利和成果轉(zhuǎn)讓階段。基于此形成向“三跨”科研項(xiàng)目業(yè)務(wù)流的檔案管理流程，見圖1。

（三）逐步構(gòu)建“三跨”科研項(xiàng)目檔案資源平臺(tái)

構(gòu)建資源庫是科研信息化發(fā)展的必然要求，它一方面可以實(shí)現(xiàn)橫向共享，為項(xiàng)目組間的溝通交流提供平臺(tái)；另一方面能全面、系統(tǒng)的積累“三跨”科研項(xiàng)目檔案資源，為資源的縱向積累和利用提供基礎(chǔ)。

首先，要建設(shè)基于“三跨”科研項(xiàng)目應(yīng)用平臺(tái)的歸檔保存系統(tǒng)。目前很多項(xiàng)目的實(shí)施都依托于一定的應(yīng)用平臺(tái)，這些不同的平臺(tái)中會(huì)產(chǎn)生大量的科研電子數(shù)據(jù)信息，它們是記錄科研過程的重要信息資源，必須歸檔保存。所以要在項(xiàng)目開始階段即提出電子科研檔案永久保存的功能需求，甚至在各平臺(tái)設(shè)計(jì)之初就將檔案管理系統(tǒng)的功能嵌入到平臺(tái)內(nèi)，保證歸檔電子文件信息的原始性和全面性；

同時(shí)要考慮不同平臺(tái)異構(gòu)信息的采集，保證其能夠完整、有效的歸入檔案管理系統(tǒng)。

其次，是建立“三跨”科研項(xiàng)目檔案中央數(shù)據(jù)庫。這一數(shù)據(jù)庫需要在主管機(jī)構(gòu)的支持下，在檔案部門的配合下完成，以項(xiàng)目為單元有不同的業(yè)務(wù)主體全過程的記錄、積累科研過程數(shù)據(jù)。同時(shí)隨著數(shù)據(jù)量的增加可在此基礎(chǔ)上構(gòu)建成果數(shù)據(jù)庫，揭示相關(guān)的科研項(xiàng)目管理情況、研究過程、成果水平等信息，使“三跨”科研項(xiàng)目科研成果檔案信息得到推廣。

最后，要在主管機(jī)構(gòu)的支持下建立“三跨”科研項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和科研檔案信息開放查詢系統(tǒng)。首先實(shí)現(xiàn)檔案資源網(wǎng)絡(luò)共享，各項(xiàng)目組兼職檔案人員或單位檔案人員及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新；同時(shí)考慮構(gòu)建科研檔案信息開放查詢系統(tǒng)，提供科研檔案信息的服務(wù)，充分發(fā)揮已歸檔資源的作用，打破各機(jī)構(gòu)間檔案實(shí)體共享的限制，使“三跨”科研項(xiàng)目成果的利用更加廣泛和深入[5]。

“三跨”科研項(xiàng)目檔案管理涉及范圍廣、人員多，需要從主管機(jī)構(gòu)到基層科研單位的多方支持，原有的檔案管理方式和模式已不能滿足實(shí)際需要，檔案人員需要根據(jù)科研工作發(fā)展的新情況新趨勢創(chuàng)新性地開展檔案管理工作，以全面、系統(tǒng)地保存科研檔案信息資源，服務(wù)科研一線服務(wù)社會(huì)。

注釋：

[1]科學(xué)技術(shù)部.國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法.2001-1-20；國家科委，國家檔案局.科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定，1987-3-20

[2]科學(xué)技術(shù)部.國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃[863計(jì)劃]管理辦法.2001- 8；科學(xué)技術(shù)部.國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）文檔材料管理辦法（試行），2003-3-25

[3]北京市科委.北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）檔案管理辦法，2008-7-1

[4]關(guān)宏玉，劉洋，安小米.我國科研文件檔案管理模式特點(diǎn)問題與建議：典型案例研究[J].山西檔案，2011（7）.

檔案綜合管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞:高等學(xué)校檔案管理辦法;成人高校;檔案管理；信息化；科學(xué)化

Abstract: This article from the learning, understanding, attempts to change the file management mode, accelerate archives informatization pace and do a good job in electronic information archives management work to talk about an individual to improve file management incollege level a few understanding.

Key words: university archives management measures;higher college; archives management; information technology; scientific

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

高校檔案記載著學(xué)校的教育歷史,更是全校師生員工德、能、勤、績和學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的真實(shí)記錄,具有重要價(jià)值。這就更體現(xiàn)了檔案管理在高校工作中的重要地位。成人高校是高等學(xué)校的重要組成部分，由于歷史等諸多原因，目前成人高校檔案管理工作水平與《辦法》還有很大差距，我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)成人高校檔案管理水平再上新臺(tái)階。

一、學(xué)習(xí)《高等學(xué)校檔案管理辦法》，找出差距

《高等學(xué)校檔案管理辦法》(簡稱新《管理辦法》)是以1989年10月的國家教委第6號(hào)令《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》(簡稱原《管理辦法》)為基礎(chǔ)修訂的,共七章四十三條,2008年9月1日正式實(shí)施。修訂后的新《管理辦法》,從高等學(xué)校檔案工作的定義、適用范圍等方面有了新的論述,對高等學(xué)校檔案的管理體制、制度建設(shè)和工作要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)國家對高等學(xué)校檔案工作的高度重視和檔案工作在高校管理中的地位,為高校檔案工作的發(fā)展和成人高校檔案工作的開展提供了制度保障。

目前,成人高校檔案管理工作的發(fā)展與教育發(fā)展的實(shí)際需要還存在著一定的差距,特別是隨著成人高校工作能級(jí)的提升和成人高校深入開展的教育、科研、管理等方面的實(shí)際相比,成人高校的檔案管理帶有明顯的滯后性。新《管理辦法》對成人高校檔案管理的影響 有以下幾點(diǎn)：

1、改變檔案管理模式,適應(yīng)成人高等教育事業(yè)發(fā)展的需要

在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化浪潮日益發(fā)展的背景下,成人高等教育學(xué)校建設(shè)開始出現(xiàn)新的局面,使原有的檔案門類、數(shù)量和內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育發(fā)展的需要。隨著成人教育改革和發(fā)展形勢的需要,檔案工作重點(diǎn)應(yīng)由以往收集、整理、保管為主轉(zhuǎn)向以開發(fā)、利用和服務(wù)為主,提高檔案的利用,擴(kuò)大服務(wù)功能。

2、加強(qiáng)檔案管理人員的隊(duì)伍建設(shè),提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)成人高校檔案的科學(xué)化管理,關(guān)鍵要提高檔案管理人員的素質(zhì)。首先要注重提高檔案管理人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),使之能熱愛檔案管理工作,有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。同時(shí),要加強(qiáng)對檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí),使之在專業(yè)的深度與廣度上都有較大的提高,在管理實(shí)踐中能夠具有進(jìn)行信息收集、加工、存貯、傳遞的能力,能夠積極開展檔案利用工作,為成人高校的發(fā)展和評(píng)估提供詳實(shí)的材料資源。

3、加強(qiáng)電子檔案管理,推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化

隨著人類進(jìn)入信息時(shí)代,檔案的形式和載體、檔案信息的傳播方式和途徑等發(fā)生了根本變化;隨著教育的改革與發(fā)展,成人高等教育檔案資料呈現(xiàn)出復(fù)雜、繁瑣、量大的特點(diǎn),這對高校檔案機(jī)構(gòu)提出了新要求,必須應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對成人高校檔案的管理,實(shí)現(xiàn)檔案資源和檔案管理的信息化。

二、加快推進(jìn)成人高校檔案信息化建設(shè)

成人高校檔案信息化建設(shè)是我國成人高校檔案工作未來發(fā)展的一個(gè)重要的趨勢。

1、成人高校檔案信息化建設(shè)的涵義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)在高校檔案工作中得到了廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)檔案管理“為保管而保管，重保管輕利用”觀念已經(jīng)無法適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要，高校檔案管理逐步開始從面向檔案實(shí)體保管重點(diǎn)向以檔案數(shù)字化為社會(huì)提供服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。目前，應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面來理解高校檔案信息化建設(shè)的涵義：一是信息技術(shù)是高校檔案信息化建設(shè)的基本推動(dòng)力量，由于信息技術(shù)水平在不斷變化之中，檔案信息化目標(biāo)也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是檔案信息資源是高校檔案信息化建設(shè)的核心。三是檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是高校檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。四是檔案信息資源社會(huì)共享是高校檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)。因此，概括而說，高校檔案信息化建設(shè)是指在檔案管理過程中以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源為核心，運(yùn)用信息技術(shù)提高高校檔案工作現(xiàn)代化水平，以實(shí)現(xiàn)成人高校檔案信息德社會(huì)化服務(wù)為目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過程。

2、成人高校檔案信息化與學(xué)校發(fā)展不相適應(yīng)

成人高校檔案信息化建設(shè)，是高校檔案傳統(tǒng)管理到檔案信息管理的一場革命，實(shí)際上是以轉(zhuǎn)變觀念為前提的檔案工作創(chuàng)新。從根本上來說，信息化對高校檔案工作的最大挑戰(zhàn)不是對技術(shù)和設(shè)備的挑戰(zhàn)，而是對人的觀念具體到高校檔案工作而言，是對高校檔案管理理念的挑戰(zhàn)。當(dāng)然還包括協(xié)調(diào)、資金、技術(shù)、管理、人才等方面的問題。

3、成人高校檔案信息化建設(shè)發(fā)展的舉措

成人高校檔案工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分，在學(xué)校建設(shè)發(fā)展中具有重要作用。高校檔案管理部門要想辦法采取多種形式、借助各種手段，努力加強(qiáng)檔案法律法規(guī)宣傳教育，提高學(xué)校檔案工作人員和兼職檔案員的檔案意識(shí)，改變傳統(tǒng)的檔案管理理念，用發(fā)展的眼光審視高校檔案信息化建設(shè)的意義，讓檔案信息化觀念深入人心。建立檔案信息化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。爭取多方支持，加大資金投入；完善技術(shù)和檔案信息制度；加強(qiáng)檔案信息化管理。

三、注重成人高校案管理工作科學(xué)化

隨著我國成人教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，成人教育的形式又多種多樣，獲得成人教育學(xué)歷的人數(shù)不斷增加，情況也相對比較復(fù)雜。做好成人教育檔案工作具有十分重要的意義。

1、提高成人高校檔案管理科學(xué)化的認(rèn)識(shí)

做好成人高校檔案管理工作是“功在當(dāng)代、利在千秋”的工作，檔案工作者應(yīng)當(dāng)感到無比自豪與光榮，本著“對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想”的思想，持之以恒地把檔案資源收集好、整理好、保護(hù)好、利川好，把握檔案工作發(fā)展新機(jī)遇。在服務(wù)利用上取得新進(jìn)展。

2、成人高校檔案管理的規(guī)范化

首先要做到檔案管理人員從思想上深刻理解科學(xué)的檔案管理規(guī)范。成人高校檔案管理工作是一門綜合的邊緣科學(xué)，具有自身的理論和發(fā)展規(guī)律。其次，要加大對檔案管理人員培訓(xùn)的人員應(yīng)該加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)，擯棄舊觀念，用規(guī)范來約束、指導(dǎo)自己的管理行為，在實(shí)踐工作中不斷研究探索新的管理方法。嚴(yán)格按照《辦法》要求規(guī)范檔案管理工作。

檔案管理的好與壞是一個(gè)單位管理水平和文明程度的重要標(biāo)志之一，隨著成人高校各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化，檔案工作中存在的問題在一定程序上制約了檔案的利用和開發(fā)，檔案管理已不適應(yīng)成人高等教育發(fā)展的需要，要不斷改革、創(chuàng)新，促進(jìn)檔案管理工作科學(xué)化。

3、創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)科學(xué)化建設(shè)

創(chuàng)新檔案管理方式是推動(dòng)我國成人高校檔案管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的必由之路。隨著信息化社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn)，檔案在宏觀調(diào)控、微觀管理、科學(xué)決策、人才預(yù)測等領(lǐng)域，將發(fā)揮出越來越大的作用，使成人高校檔案管理向“以用為主”的“人才”管理的模式拓展。

檔案是成人高校信息的資源庫,不斷把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于成人高校檔案管理之中,以提高工作效率，是高校改革與發(fā)展的需要,也是適應(yīng)社會(huì)對檔案信息需求的客觀需要。利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和科學(xué)的檢索系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,積極開發(fā)研制檔案管理軟件,建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng),快速、準(zhǔn)確、全面提供人事信息,改變過去單從紙質(zhì)檔案了解檔案信息的傳統(tǒng)方式,使檔案數(shù)據(jù)化、信息化。

四、結(jié)語

總之，檔案管理是檔案工作的一個(gè)重要組成部分，是成人高校資源管理與開發(fā)的基礎(chǔ)性工作,它集服務(wù)性與保密性于一體,對促進(jìn)資源開發(fā)、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著重要作用，加強(qiáng)和改進(jìn)檔案管理是時(shí)代賦予我們的新課題、新任務(wù)。只有從制度上、觀念上更新,不斷地發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，解決問題，積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們要以再學(xué)習(xí)和宣傳《辦法》為契機(jī)，抓好《辦法》的貫徹和實(shí)施工作，以與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期新階段成人高校檔案工作科學(xué)地向前發(fā)展，全面提升成人高校檔案服務(wù)學(xué)校和社會(huì)的能力和水平，開創(chuàng)成人高等學(xué)校檔案管理、服務(wù)與建設(shè)的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅志超主編；《人事檔案管理工作現(xiàn)狀的分析與對策》[J]； 黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)；2011年第3期；