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我國改革開放40多年來,社會經(jīng)濟一直保持高速發(fā)展的良好勢頭,各行各業(yè)也隨之水漲船高,人們對于生活質(zhì)量的要求也越來越高,醫(yī)療服務作為人們健康的保障,廣受群眾關注,國家也推出了針對不同人群的醫(yī)療保險服務,如城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)村醫(yī)療保險等等,覆蓋面越來越廣,人們所取得的實惠也越來越多,醫(yī)療保險檔案管理作為醫(yī)療服務的重要組成部分,是醫(yī)療機構管理水平的評分尺,也是其服務質(zhì)量的標準鏈,并且關乎廣大人民群眾的切身利益,因此,必須加強醫(yī)療保險檔案管理水平,為新時代人們提供更好的醫(yī)療服務。
一、醫(yī)療保險檔案概述
醫(yī)療保險是傳統(tǒng)社保五險(養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險)之一,2019年3月16日,國務院了《國務院辦公廳關于全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施的意見》,傳統(tǒng)五險逐步減少為四險。醫(yī)療保險直接的作用就是補償人們因病就診產(chǎn)生的醫(yī)療費用,其涉及面廣泛、業(yè)務復雜,涵蓋了“醫(yī)”“?!薄盎肌薄八帯彼膫€方面,企事業(yè)單位所有在職和離退休人員、靈活就業(yè)人員均可享受其福利待遇,醫(yī)療保險檔案記錄著參保單位及參保人員的所有信息,有著極其重要的作用。
(一)內(nèi)容豐富。醫(yī)療保險檔案既包含綜合性的政策法規(guī),又囊括參保單位、定點醫(yī)療機構、參保人員、特殊病種和病例等文件材料,還牽涉電子檔案文件,具體可以涉及參保單位基本信息、參保人員詳細信息、所選定點醫(yī)療機構信息等多個方面,全方位、多角度記錄一個地區(qū)醫(yī)療保險工作發(fā)展軌跡,可以這么說,一份醫(yī)療保險檔案就是一部地區(qū)醫(yī)療保險工作的成長史。
(二)形式多樣。醫(yī)療保險檔案屬于綜合性的檔案載體,從載體形態(tài)可分為傳統(tǒng)紙質(zhì)版檔案和照片、視頻、錄音帶、光碟、硬盤等新興檔案載體;從載體類別可分為文書檔案、會計檔案、科技檔案、業(yè)務檔案、電子檔案、音像檔案、照片檔案等;從記錄形式可分為文字、圖表、照片、視頻、數(shù)字代碼等,總而言之,一個地區(qū)各種形態(tài)的醫(yī)療保險檔案代表了該地區(qū)醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展的全過程。
(三)來源廣泛。醫(yī)療保險檔案的來源有自身形成、上級印發(fā)、參保單位、定點醫(yī)療機構、參保人員和有關單位報送等多個渠道來源,在文件整理歸檔時要注意分門別類,最大限度保障其文件的完整性和系統(tǒng)性。
(四)價值多元。醫(yī)療保險檔案價值主要有憑證價值、史料價值和參考價值。其憑證價值指的是全面真實反映參保單位、參保人員履行的繳費義務和享受醫(yī)療保險的福利待遇;史料價值指的是詳細記載該地區(qū)醫(yī)療保險事業(yè)從誕生、發(fā)展到茁壯成長的歷程;參考價值指的是通過研究醫(yī)療保險檔案能夠對現(xiàn)實醫(yī)療保險工作進行優(yōu)化,并對未來發(fā)展產(chǎn)生一定的參考作用。
二、當前醫(yī)療保險檔案管理工作存在的問題
(一)檔案管理工作人員重視不夠。一是重視程度不夠。當前很多醫(yī)療保險檔案管理工作人員沒有高度重視此項工作,主要原因是高層管理人員沒有充分認識到做好醫(yī)療保險檔案管理工作的重要性,重業(yè)務、輕檔案的心理較為嚴重,無法提升檔案管理工作人員的積極性,在資料收集、整理和審核方面都漫不經(jīng)心,導致許多基礎數(shù)據(jù)存在缺失、漏報等錯誤。二是專業(yè)人員匱乏。醫(yī)療保險檔案管理人員需要熟悉醫(yī)療保險業(yè)務,能夠將檔案進行科學合理分類,按照不同形式、不同來源進行有序管理,在實際操作過程中,檔案管理工作人員往往是兼任,專業(yè)知識并不過關,容易發(fā)生簡單基礎性失誤,給檔案管理工作帶來不良影響。三是檔案管理意識淡薄。許多人認為工作中注重的是能力,檔案只是一個輔助工具,不能夠起到實質(zhì)性作用,導致檔案管理人員與其他部門溝通交流少,資料更新不及時,無法起到檔案應有的作用。
(二)檔案管理體系建設不夠完善。現(xiàn)今許多醫(yī)療保險所都沒有制定針對醫(yī)療保險檔案專項制度,只是以其他基本管理制度作為參考,難以體現(xiàn)醫(yī)療保險檔案管理的特殊性。一是職責不清。檔案管理工作人員兼職情況突出,工作人員管理內(nèi)容復雜,工作壓力巨大,難以做到主次兼顧,或者只是以本職工作為主,檔案管理為輔,最終出現(xiàn)檔案管理工作效率低、質(zhì)量次,無法滿足檔案管理工作需求,比如沒有建立統(tǒng)一的標準,管理人員整理檔案隨心所欲,導致他人在檔案查詢時效率低下。二是細節(jié)不明。檔案管理應該檔案目錄清晰、完整,便于查閱,但許多檔案標題、目錄記錄不清、語焉不詳,嚴重者出現(xiàn)目錄破損或者缺失,檔案編號也沒有統(tǒng)一,分門別類時各自為政,導致每換一名檔案管理工作人員就需要重新整理一次,造成時間、人力上的巨大浪費。三是管理不規(guī)范。部分醫(yī)療保險所沒有做好檔案管理的保密工作,沒有設立專門的檔案室,將醫(yī)療保險檔案與日常工作文件混為一談,容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)遺失。許多醫(yī)保所對于醫(yī)保檔案的調(diào)用沒有制定具體的約束制度,往往出現(xiàn)檔案借出后難以收回的現(xiàn)象,加上信息對接溝通不到位,導致檔案流向不明,這些問題產(chǎn)生的根源都是檔案管理制度不夠規(guī)范而引起的。
(三)檔案管理信息化程度不足。一是信息化建設投入不足。新時代醫(yī)療水平逐年提升,信息化建設在醫(yī)療體系建設占有重要地位,可是許多醫(yī)療保險所在檔案管理信息化建設上的投入明顯滯后,檔案管理信息化工作推進不力,檔案管理工作人員往往采用的是紙質(zhì)版檔案與電子版檔案混合使用,容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)沖突。二是信息失真現(xiàn)象嚴重。信息的錄入都是依靠人工,部分工作人員在信息錄入時審核不夠細致,導致錄入信息與原始信息有一定出入,最終還是需要查找原始紙質(zhì)版檔案,也就無法體現(xiàn)出檔案信息化的真正優(yōu)勢。三是信息共享不足。由于沒有制定統(tǒng)一的軟件管理標準,難以實現(xiàn)各個醫(yī)療保險所檔案信息共享。
三、提升醫(yī)療保險檔案管理的有效舉措
(一)強化醫(yī)療保險檔案管理的重要性。為了順利開展醫(yī)療保險檔案管理工作,提升工作效率,需要不斷加強對于醫(yī)療保險檔案管理工作的重視程度。一是加強宣傳。以宣傳欄、宣傳冊、公眾號等傳統(tǒng)宣傳載體和新媒體相結合,將做好醫(yī)療保險檔案管理工作的重要性宣傳到位,改變檔案管理人員輕視檔案管理工作的陋習。二是加強培訓。對于現(xiàn)有兼職的檔案管理工作人員進行定期培訓,強化其檔案管理專業(yè)技能,同時可以引進專業(yè)檔案管理人才進行專職管理,打造一支具有較高檔案管理素質(zhì)的人才隊伍,提升檔案管理水平。三是嚴格管理。建立強有力的獎懲措施,對于檔案管理工作人員出現(xiàn)的工作態(tài)度不認真、不細致等問題進行追責,對于檔案管理表現(xiàn)突出者進行物質(zhì)和精神上的獎勵,進一步激發(fā)其工作積極性。
(二)完善醫(yī)療保險檔案管理體系。一是分清權責。建立責任制度,將檔案管理工作責任落實到人,盡量避免出現(xiàn)兼任現(xiàn)象,以此實現(xiàn)檔案管理工作責任清、職責明、效率高。二是強化細節(jié)。建立統(tǒng)一的檔案管理標準,每一個細節(jié)都要求做到盡善盡美、標準統(tǒng)一,嚴格按照規(guī)章制度對檔案進行分門別類整理,高質(zhì)量、高標準編寫檔案目錄,設立完整目錄索引體系,這樣無論誰來管理或者查閱檔案都能夠輕松應對。三是管理規(guī)范。制定完善的檔案管理制度,做到制度化監(jiān)管、收檔,做好檔案調(diào)用臺賬,明確檔案流向,以免出現(xiàn)檔案遺失后推諉扯皮現(xiàn)象。
關鍵詞:檔案管理;保障房;房地產(chǎn);財務
1 引言
應建立健全保障性住房的保障對象家庭的誠信檔案體系,通過電視、網(wǎng)站、報紙、舉報電話等手段,將保障性住房申請家庭的收入、住房信息等審查情況定期進行公示,以此加強社會監(jiān)督力度,體現(xiàn)保障性住房分配的公開透明性。對于保障性住房資格審查,可以安排保障性住房申請者所居住小區(qū)的社區(qū)工作人員先對申請者的基本情況進行核實,構建居委會、房管局、區(qū)縣到市的四個層級的聯(lián)合審核體系。各地住房管理部門,應該把城區(qū)內(nèi)所有現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權進行登記,將其納入個人住房信息系統(tǒng),并在全省范圍內(nèi)將資源信息共享。通過建立個人住房信息系統(tǒng),從源頭上杜絕沒有保障性住房保障資格的群體通過不合理的手段獲得保障性住房的情況出現(xiàn)。
2 建立主動退出保障房的檔案管理系統(tǒng)
個人及家庭的收入會隨著工作、經(jīng)濟環(huán)境等方面的變化而有所改善,保障性住房的建設面積大小、相關配套設施等要既要滿足低收入住房家庭困難家庭的住房需求,又不足以對較高收入群體產(chǎn)生吸引力,從而減少投機性行為的產(chǎn)生。一方面,當保障對象的收入條件改善或者住房面積改變時,我們應該鼓勵其主動退出保障性住房的保障對象行列;另一方面,當發(fā)現(xiàn)違反保障性住房法律法規(guī)行為發(fā)生時,可以增加對相關行為的處罰力度?,F(xiàn)行的相關法律性文件中,對于違反保障性住房相關規(guī)定的處罰較輕,多實行勸退、補交租金等方式,今后可以將罰金提高至租金的數(shù)倍、提高罰款金額,延長不能再次取得獲保資格的年限,甚至規(guī)定違反規(guī)定者終生不得再申請保障性住房,還可以增加法律處罰的種類等方式。
為公眾提供住房保障是我國社會保障的重要內(nèi)容,但是為保障對象提供良好的居住環(huán)境,不斷完善保障性住房居住小區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、交通出行、物業(yè)管理等方面的工作, 也是政府應盡的責任和義務。首先是加強物業(yè)管理,由于居住社會保障性住房的群體均是城市中低收入人員、收入較低,為社會保障性住房小區(qū)提供物業(yè)管理尤為重要,政府可以直接提供物業(yè)管理服務,或由社會物業(yè)管理公司運作并由政府對其提供補貼的方式來加強物業(yè)管理。其次是完善配套服務,政府應該為保障性住房的入住居民提供公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、體育鍛煉設施等配套服務,為入居人員提供良好的生活環(huán)境。
3 設立專門的住房保障檔案管理機構
住房問題是一個涉及面廣、專業(yè)性強的問題,必須設立專門的管理機構來進行統(tǒng)一的管理,西方發(fā)達國家均設有專門的部門和機構來負責住房保障的相應工作,如美國的住房與城市發(fā)展部、日本建設省住宅局等。從國家層面來講,相關機構的設置較薄弱,而且相關的保障性住房的建設及后續(xù)管理都歸入國家建設部門,從長遠來看,應該將住房市場中住房保障職能歸入國家社會保障部門;就地方而言,有必要建立一個專門機構來對保障性住房進行統(tǒng)一管理,應該將保障性政策制定與執(zhí)行的職能分開。例如政策制定機構,可以推行地方政府設立“住房保障辦公室”,住房和房地產(chǎn)管理機構聯(lián)合辦公,而執(zhí)行機構在可以在原有的廉租房管理中心和經(jīng)濟適用住房管理中心的基礎上增設保障中心,負責對保障對象的登記和審查等相關工作。此外,還可以將保障性住房的開工率、竣工率、入住率均列入對地方政府進行考核評價的指標中,提高地方政府對保障性住房建設的建設力度。
4 提高檔案管理的對策建議
4.1 強化保障房檔案管理的思想意識
當前檔案管理水平較低、效率不高的現(xiàn)象在很大程度上歸結于對檔案管理科學化的思想意識不夠,沒有意識到新形勢對檔案管理工作的更高層次的要求,因而導致不少領域和單位仍然沿襲傳統(tǒng)的檔案管理模式,保持傳統(tǒng)的檔案管理服務意識,使得檔案管理工作嚴重滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。所以,在思想意識方面需要要加強認識,第一,檔案管理工作必須服務于社會主義精神文明建設,用真實、高效的方法收集、儲存經(jīng)濟社會的數(shù)據(jù)和信息;第二,檔案管理的社會功能已逐漸轉向服務型功能,這就要求檔案管理人員必須加強服務意識,并以服務意識指導工作;第三,檔案管理工作有內(nèi)在的科學化要求,進而需要檔案管理工作人員加強自我學習和自身業(yè)務素質(zhì)的提高,以加快檔案管理科學化水平的提升速度。
4.2 進一步規(guī)范的檔案管理規(guī)章
保障房檔案管理規(guī)章是對檔案管理工作的原則性要求,包括制度安排、體系構建、人員配備、操作規(guī)范等各方面。當前大多的檔案管理規(guī)章要么太過隨意性而無章可循,要么太過原則性而有章難循。一個完善、科學的檔案管理規(guī)章,既要從法律法規(guī)的角度進行制度建設,確立檔案管理規(guī)章執(zhí)行的強制力,又要結合各個領域和單位的個體差異,進行具體問題具體分析,避免管理規(guī)章的同質(zhì)而缺乏效力,進而提高檔案管理規(guī)章的可操作性。另外,在現(xiàn)代管理制度中,任何一個工作崗位都需要規(guī)定明確的崗位職責和績效考核。檔案管理工作也一樣,針對不同的領域和單位,需要設計一套自上而下的崗位職責明細,并落實責任到具體崗位和個人。同時,根據(jù)崗位職責制定相應的績效考核管理辦法,做到獎懲分明,隨時發(fā)展問題隨時解決問題。
4.3 強化對檔案管理的人才培養(yǎng)
確定房地產(chǎn)保障房檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)層次。隨著新時代信息和網(wǎng)絡技術的發(fā)展,檔案管理的紙質(zhì)檔案、實體檔案已經(jīng)不能達到檔案管理工作的效率水平,檔案電子化、數(shù)字化已經(jīng)成為全球檔案管理的必然趨勢。經(jīng)濟社會的不斷變革,使得檔案管理的貯藏型社會功能已經(jīng)不能滿足當前經(jīng)濟社會的需要,檔案管理在安全管理的基礎上,更注重于對檔案的利用,即檔案管理的服務型功能。如何在安全管理的前提下最大程度得實現(xiàn)檔案管理的經(jīng)濟效益和社會效益,便是當前經(jīng)濟社會對檔案管理工作提出的新要求。其次,重視人才、選用人才,做到“唯才是用”。在當前很多領域的檔案管理工作崗位上,存在不少專業(yè)素養(yǎng)低下、缺乏職業(yè)精神、占崗不干事的檔案管理人員。這主要是由于傳統(tǒng)的檔案管理方式單一、業(yè)務素質(zhì)要求不高、重要性認識不強等原因造成的。但是,現(xiàn)代檔案管理已面臨不斷科學化的時代要求,網(wǎng)絡技術和電子信息管理已經(jīng)融入檔案管理工作,并不斷提升檔案管理的儲存效率和服務效率。@就要求各領域和單位主要專業(yè)人才的選用,做到專業(yè)人做專業(yè)人,落實“唯才是用”。
事業(yè)單位檔案管理工作是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分,是提高事業(yè)單位工作質(zhì)量及工作效率的必要條件。在現(xiàn)代事業(yè)單位的發(fā)展中,檔案管理是及時、全面掌握單位整體情況的基礎,是分析事業(yè)單位運行情況基礎。隨著現(xiàn)代檔案管理工作理論研究及經(jīng)驗的豐富,事業(yè)單位必須加快檔案管理的創(chuàng)新與改革。以此滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中對事業(yè)單位工作的需求,滿足新時期事業(yè)單位改革后的運營管理需求。
2事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新途徑
2.1以事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀及問題的掌握確定工作方向
在事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新與完善中,首先需要對事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀及問題進行調(diào)研與分析,以此為基礎確定檔案管理創(chuàng)新途徑及內(nèi)容,促進工作質(zhì)量的提高。因此,事業(yè)單位應首先對自身的檔案管理進行調(diào)研與分析,發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理工作中存在的不足,以此為基礎確定工作方向。以具有針對性對策制定與執(zhí)行,保障檔案管理創(chuàng)新途徑的科學性與適用性。目前,我國事業(yè)單位檔案管理中主要存在如下問題,檔案管理工作不重視、檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高、現(xiàn)代化管理方式應用不足、檔案檢索及利用效率低等問題。因此,檔案管理的創(chuàng)新途徑及方向應針對檔案管理現(xiàn)狀及問題進行制定,促進事業(yè)單位檔案管理能力的提升。
2.2創(chuàng)新檔案管理制度,強化事業(yè)單位檔案管理能力
針對事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀及問題,事業(yè)單位需要對自身的檔案管理制度進行分析與評價。針對事業(yè)單位檔案管理需求及管理制度評價結論,確定檔案管理制度創(chuàng)新方向與內(nèi)容。針對事業(yè)單位檔案內(nèi)容及崗位機構設置情況,對檔案管理制度進行完善與改進。同時,對檔案管理制度中的內(nèi)容進行創(chuàng)新,結合數(shù)字化檔案管理技術應用情況,提高事業(yè)單位檔案管理能力。
2.3創(chuàng)新檔案管理服務手段,提高事業(yè)單位檔案利用率
在我國事業(yè)單位的檔案管理中,檔案利用率較低,影響了事業(yè)單位對檔案管理工作的重視,影響了檔案管理工作質(zhì)量。因此,事業(yè)單位檔案管理中應注重服務手段的創(chuàng)新,利用事業(yè)單位內(nèi)部局域網(wǎng)制作檔案部門網(wǎng)頁,并增強網(wǎng)上信息檢索功能。模仿數(shù)字化圖書館的建立與運用方式,提高事業(yè)單位內(nèi)部檔案使用率、提高檔案服務手段及服務水平。另外,事業(yè)單位檔案管理部門還需要建立在線服務系統(tǒng),針對現(xiàn)代辦公自動化現(xiàn)狀,提供在線服務功能,促進檔案管理水平及服務水平的提高,促進事業(yè)單位領導對檔案管理工作的重視。
2.4創(chuàng)新檔案資源共享,提高檔案管理服務能力
在我國事業(yè)單位的運營過程中,許多事業(yè)單位需要信息的共享提高工作效率及工作質(zhì)量。因此,現(xiàn)代事業(yè)單位的檔案管理創(chuàng)新中還需要加強檔案資源的共享。針對事業(yè)單位間的合作需求、建立聯(lián)合目錄及共享體系。通過聯(lián)合目錄方式的應用,使事業(yè)單位間能夠了解相互檔案資源情況。并以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化檔案管理實現(xiàn)信息的互通,促進事業(yè)單位檔案管理服務能力的提高。
2.5創(chuàng)新事業(yè)單位檔案管理人員培訓機制,提高檔案管理能力
針對我國事業(yè)單位數(shù)字化檔案管理需求、針對事業(yè)單位檔案管理人員素質(zhì)現(xiàn)狀,我國事業(yè)單位還需要創(chuàng)新檔案管理人員培訓機制。結合事業(yè)單位信息化檔案管理實施現(xiàn)狀、結合檔案管理工作時間,建立以網(wǎng)絡培訓為主、實體培訓為輔的培訓機制。以此為基礎,實現(xiàn)對檔案管理人員綜合素質(zhì)及管理技能的培訓,促進事業(yè)單位檔案管理水平及綜合管理能力的提高。
2.6強化保密機制創(chuàng)新,促進事業(yè)單位檔案管理能力的提升
在事業(yè)單位檔案管理中,保密工作是檔案管理的重要內(nèi)容。隨著數(shù)字化、現(xiàn)代化、信息化檔案管理技術應用的不斷深入,事業(yè)單位面臨著檔案管理保密工作創(chuàng)新需求。根據(jù)數(shù)字化、信息化檔案管理帶來的安全需求,事業(yè)單位必須建立相應的保密機制。通過信息拷貝、信息傳輸?shù)认嚓P制度的建立,規(guī)范檔案管理人員保密工作。同時,對數(shù)字化檔案管理的計算機的使用等進行強化,避免數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡安全問題帶來保密問題,促進事業(yè)單位檔案管理能力的提升。
3完善事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新方案評測體系,保障檔案管理工作的有效開展
在事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新中,必須建立創(chuàng)新方案評測體系。通過創(chuàng)新方案評測體系的建立,對檔案管理工作的創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新內(nèi)容等進行評測分析。確保創(chuàng)新途徑及創(chuàng)新內(nèi)容的科學性及適用性,避免創(chuàng)新方案編制不合理、內(nèi)容不合理等影響事業(yè)單位檔案管理工作的開展。通過檔案管理人員、檔案使用人員、單位精英管理人員的參與,保障評測體系能夠對創(chuàng)新方案進行有效評測,確保檔案管理及使用目標的實現(xiàn)。另外,事業(yè)單位還應加強創(chuàng)新獎勵機制的建立,以獎勵刺激使基層檔案管理人員能夠根據(jù)自身實際工作積極發(fā)揮創(chuàng)新主動性,保障創(chuàng)新方案及創(chuàng)新內(nèi)容符合實際需求,促進事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新能力的強化。
4結論
這一點主要從檔案管理人員的角度出發(fā),就如何提高檔案管理人員的工作責任心,幫助檔案管理人員明確工作任務等問題提出解決方案。檔案管理工作是推進社會發(fā)展的重要因素,是單位尋求進步和發(fā)展的需要,是單位或部門日常工作的一部分,是衡量工作人員的職業(yè)素質(zhì),是企業(yè)或個人發(fā)展歷程的記錄,也是評價個人素養(yǎng)的依據(jù)。檔案管理工作的規(guī)范化,既可以滿足檔案工作在現(xiàn)代社會發(fā)展的需要,也可以為決策者在制定工作規(guī)劃時提供詳實的資料,幫助決策者做出科學合理的適合單位長期使用的發(fā)展規(guī)劃。同時,檔案也是決策者了解單位現(xiàn)階段發(fā)展狀況,總結以往的經(jīng)驗教訓,了解各人員的綜合素質(zhì),改進發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整工作結構的重要依據(jù)。目前,規(guī)范檔案管理工作,可以起到促進市場經(jīng)濟發(fā)展,提升單位形象以及增強企業(yè)市場競爭力的作用。因此,在我國經(jīng)濟市場的經(jīng)營形式面臨著嚴峻挑戰(zhàn)的條件下,如何有效地發(fā)揮檔案管理工作的作用,提升其社會功能和價值,完善檔案管理的工作方式,真實地反映單位的具體情況尤為重要。
2現(xiàn)階段檔案管理工作建設中存在的主要問題
隨著信息技術的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡時代的來臨,檔案管理作為一種傳統(tǒng)化的工作,已經(jīng)慢慢淡出了人們的視線,造成大部分人都形成了檔案管理工作不重要的認知,認為這是一個可有可無的工作。這一現(xiàn)象的出現(xiàn),一方面是因為大多數(shù)人不知道檔案管理工作的具體內(nèi)容和作用,在了解度和認知度上存在誤區(qū);另一方面是由于檔案管理人員素質(zhì)不高、職業(yè)素養(yǎng)較低,在對檔案管理這一工作沒有足夠的重視,缺乏責任心和職業(yè)道德素質(zhì),工作不認真、做事馬虎,沒有敬業(yè)精神的奉獻精神,對待事情敷衍了事,對于專業(yè)知識的掌握少,造成檔案管理無法發(fā)揮出其應有的積極作用。因此,需要單位領導者從根本上給予高度的重視,不斷改進管理模式,完善管理制度,對管理人員嚴格要求,強力清除影響檔案管理工作進步的毒瘤,防止檔案管理觀念繼續(xù)弱化。
3新形勢下檔案管理工作規(guī)范化的主要方法
3.1完善檔案管理工作的規(guī)章制度要想更好地規(guī)范檔案管理工作,首先應該使檔案管理的基礎工作穩(wěn)定可靠,這不但是檔案管理工作法制化的要求,也是提升其科學化、合理化、規(guī)范化的保證。雖然我國政府針對檔案管理工作頒布了一系列的法律,保證了檔案管理工作發(fā)展的基礎不動搖,也為檔案管理在收集、整理和管理等過程提供了有力的幫助。但隨著社會的不斷發(fā)展、檔案管理工作的進步、管理設施的不斷優(yōu)化以及檔案種類的不斷增多,檔案管理的方法也需要改革創(chuàng)新、與時俱進。要求檔案管理的工作人員必須存有憂患意識,工作上有緊迫感,不斷學習相關知識以提高自身的職業(yè)素養(yǎng),加強法制教育,幫助管理人員明確相關法律法規(guī),保證其工作行為的合法化。單位領導者應該不斷完善制度建設,從單位檔案管理工作的實際出發(fā),因地制宜,制定出一套行之有效的管理辦法,最大化地發(fā)揮檔案管理在社會發(fā)展中的作用。
3.2制定出符合時展要求的檔案管理方案現(xiàn)階段屬于信息技術高速發(fā)展的信息時代,隨著計算機技術的普及,網(wǎng)絡被廣泛地應用于人們的生產(chǎn)生活中,這就為檔案管理工作在新時代的繼續(xù)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn),如何做好新時期的檔案管理工作以及如何推動檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展是管理人員現(xiàn)階段的首要達成目標。這就要求管理人員要結合以往的工作經(jīng)驗,分析并歸總出工作的特點,提高管理者的服務質(zhì)量和知識儲備量,加強管理人員的專業(yè)技能和管理能力的培訓,以現(xiàn)代化的管理方法取代傳統(tǒng)的管理方案,以機器歸整取代手工操作,提高檔案利用率,實現(xiàn)其價值。但是,網(wǎng)絡信息也具有一定的不安全性,這就需要管理人員要加強日常的管理、鑒定和保管等相關工作,保證檔案的完整性和真實性。
3.3采用科學的管理方法,提升檔案管理職能檔案管理工作是為了國家和社會服務的一項工作,加強檔案管理工作,可以推進國家的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的進步,并且對于企業(yè)來講,優(yōu)秀的企業(yè)管理者可以通過檔案來把握市場經(jīng)濟的基本活動規(guī)律和發(fā)展方向。檔案管理工作的管理內(nèi)容就是檔案,而檔案具有被利用的價值,這同時也是檔案管理工作存在的價值,作為檔案管理工作者,只有做好合理開發(fā),有效利用檔案的價值,才能夠更好地完成本職工作。因此,檔案管理者應該掌握科學的管理方法,學習先進的檔案管理技術,以科學的方法和先進的管理手段來完成對于檔案的收集、整理、保管、鑒定等一系列工作,平時在工作中,要明確工作條理,掌握工作重點。例如,檔案管理中最基本的編目、檢索等工作,雖然只是檔案管理的前奏,但如果完成的良好,則可以讓后續(xù)工作進行得更加順利;對于一些利用價值比較高的檔案,應該復制、備份,且原件不得外借,保證檔案的安全性。同時,檔案管理人員也應該結合本單位實際的工作情況,對于檔案管理工作中不完善的地方及時地改進,更正管理錯處。
4結語
關鍵詞:基層單位;檔案管理;現(xiàn)代化
1引言
隨著信息技術的逐漸成熟,其對我國各行業(yè)領域發(fā)揮著重要作用,促進著我國現(xiàn)代化的進一步發(fā)展。針對基層單位的檔案管理問題,需其合理改進人工管理方式,合理利用信息技術,實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。檔案管理現(xiàn)代化不但能節(jié)約人工消耗,還能節(jié)省人員查閱時間,有利于提升其工作效率?;鶎訂挝坏臋n案管理工作只有不斷的完善更新,與時俱進,才能提升其現(xiàn)代化水平。如何提高基層單位文檔案管理的現(xiàn)代化進程,是現(xiàn)階段較為關注的問題。
2基層單位文件檔案管理現(xiàn)狀
(1)檔案管理制度不完善。針對目前狀況來看,基層單位的檔案管理問題頗多,其中檔案管理制度制定不完善:①檔案管理工作沒有統(tǒng)一的審核標準,管理人員整理檔案較為隨便,致使檔案查詢不便,尋找檔案不全,不利于其他人員在有效時間內(nèi)查詢。②檔案文綜上標題及檔案目錄不完整,較為嚴重的是,有的檔案目錄已破損甚至遺失;檔案查詢編號也沒有對其進行統(tǒng)一編寫,歸類上特別隨意。當辦公人員對其整理時,沒有健全的整理制度,無法對整理的檔案進行規(guī)范作用,使檔案管理工作無法有序進行。針對這些問題,可顯示出基層單位檔案管理工作制度存在很大缺陷,檔案管理制度不完善,致使管理人員停滯不前,缺乏創(chuàng)新精神,使其工作質(zhì)量下降。
(2)檔案查詢系統(tǒng)不完善。對檔案進行整理歸納是為后續(xù)查詢工作提供便利條件,合理的查詢系統(tǒng)是檔案文件查詢的基礎??墒歉鶕?jù)目前情況來看,一些基層單位的檔案查詢系統(tǒng)不完善,無法快速方便的查詢到自己所需要的完整檔案。其主要的查詢方式依然在依靠人工來查詢,查詢效率不但低,還浪費時間、浪費精力。
(3)工作人員缺乏專業(yè)化知識。有些基層單位不注重對檔案的管理工作,對其管理人員沒有進行專業(yè)的指導與培訓,促使其專業(yè)化知識較低。甚至有些檔案管理人員是從別的部門借調(diào)過來的,致使檔案整理混亂或丟失,不利于檔案的有效查閱。
(4)檔案管理人員與其他部門溝通少。檔案管理工作需及時搜集、整理、分析相關資料,因基層單位領導對檔案工作的不重視,促使其管理人員與其他部門溝通少,資料不能在有效時間內(nèi)進行更新和完善,致使一些資料的缺失及不完整。
3檔案管理現(xiàn)代化的有效方法
隨著時代的變化,基層單位需利用合理手段,與時俱進,促進檔案管理工作的現(xiàn)代化。其現(xiàn)代化途徑主要是通過信息技術和專業(yè)化管理辦法,使基層單位的檔案管理更合理化,從而提高其管理的專業(yè)化水平。
(1)加強檔案管理制度。緊追時展腳步,基層單位需結合自身實際情況合理完善檔案管理制度,從而規(guī)范管理人員的工作行為,提高檔案的整理清晰度。隨著信息時代的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用為檔案管理信息化奠定了基礎。檔案管理信息化可提高檔案的利用率,增強檔案的安全性,以此基層單位需建立更加完善的管理制度,促進檔案管理工作現(xiàn)代化的有力開展。如:①完善檔案管理工作章程,使管理人員重新整理檔案案卷,促使其規(guī)范化。②結合檔案文綜內(nèi)容,規(guī)范檔案目錄、分類序號等內(nèi)容。③紙質(zhì)版檔案向信息數(shù)字化轉變,提高檔案查詢效率。④完善信息技術系統(tǒng),保證檔案信息化安全。⑤單位需定期對檔案管理人員進行培訓,加強其人員的專業(yè)水平。
(2)建立完善的檔案查詢系統(tǒng)?;鶎訂挝恍杓皶r合理運用信息化技術,節(jié)約人工消耗,提高查詢效率。基層單位需建立健全查詢系統(tǒng),使其系統(tǒng)更加科學化和標準化。①利用現(xiàn)代信息化技術,建立數(shù)字化查詢目錄,并根據(jù)檔案查詢條件,完善檔案查詢系統(tǒng)。②查詢系統(tǒng)可完善關鍵詞檢索方法,查詢?nèi)藛T可以根據(jù)自身需要,在查詢系統(tǒng)內(nèi)輸入相關關鍵詞,而后查詢系統(tǒng)可將對應的文獻顯現(xiàn)出來,這樣的方法可縮短查詢時間,提高檔案查詢效率。③信息化發(fā)展速度較快,管理者需及時優(yōu)化和更新查詢系統(tǒng),完善檔案編輯體系,保證檔案的有效查詢。
(3)增強管理人員專業(yè)知識;引進新人才。國家對檔案管理工作越來越重視,基層單位檔案管理復雜度較高,需提高管理者的相應專業(yè)性知識,促進其工作的有效開展。①提高檔案管理工作者的專業(yè)素養(yǎng),讓其明白檔案現(xiàn)代化管理的重要性,使其對工作全身心的投入?;鶎訂挝灰残杓訌妼n案管理人員的職業(yè)培訓,如信息技術的應用,促進其專業(yè)素養(yǎng)的提高。此外,也需制定相關的獎懲制度,激進管理人員的工作熱情,從而提升其專業(yè)化水平。②引進新的專業(yè)人才;為提高檔案管理工作的現(xiàn)代化,基層單位需引進相關專業(yè)的人才,使其發(fā)揮專業(yè)領域知識,提高基層單位檔案管理現(xiàn)代化進程。
(4)加強與其他部門的聯(lián)系。①檔案管理部門整理資料前,需搜集相關的文獻資料,因此需要加強檔案部門與其他部門的溝通聯(lián)系,促進檔案現(xiàn)代化管理工作的有序進展。②為提高檔案管理現(xiàn)代化進程,該管理部門需加強與電子信息部的聯(lián)系,使其為檔案部門提供完整的信息技術服務,促進其信息現(xiàn)代化工作的有效開展。
4結束語
總體來說,基層單位需積極改進檔案管理工作中的問題,合理運用現(xiàn)代信息化技術,促進其工作的現(xiàn)代化發(fā)展。檔案是對以前工作經(jīng)驗的記實,可對基層單位起到參考作用,利于其后續(xù)的發(fā)展。針對檔案管理工作的現(xiàn)狀,本文提出了相對應的處理方案,基層單位需重視起該方案,確保其管理現(xiàn)代化工作的有效開展。
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