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第二條本辦法適用于縣級部門和單位,具體指縣直機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的縣級集團公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)縣人民政府授權(quán)具有一定行政職能的人民團體、中央駐縣單位(以下統(tǒng)稱部門)。法院、檢察院組織實施的統(tǒng)計調(diào)查,參照本辦法執(zhí)行。
第三條部門應(yīng)當(dāng)加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),把統(tǒng)計工作的發(fā)展納入本部門發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排有關(guān)統(tǒng)計工作經(jīng)費,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化。
第四條部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)置或指定綜合統(tǒng)計機構(gòu),配備專職或兼職綜合統(tǒng)計人員,指定綜合統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,履行綜合統(tǒng)計職能。
第五條部門綜合統(tǒng)計機構(gòu)在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受縣統(tǒng)計局的指導(dǎo),其主要職責(zé)是:
(一)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門各職能機構(gòu)及其管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計調(diào)查活動,共同完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。
(二)貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查本部門各職能機構(gòu)及其管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)組織實施統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)情況,開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
(三)根據(jù)國家統(tǒng)計任務(wù)和本地區(qū)、本部門的管理需要,制定本部門統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查總體方案,管理本部門統(tǒng)計調(diào)查項目。
(四)按照省、市、縣有關(guān)規(guī)定,向上級機關(guān)和縣統(tǒng)計局報送和提供本部門統(tǒng)計資料,會同有關(guān)職能機構(gòu)對本部門執(zhí)行政策、經(jīng)營管理情況,進行統(tǒng)計分析,統(tǒng)計預(yù)測、統(tǒng)計監(jiān)督。
(五)加強本部門統(tǒng)計工作的科學(xué)研究,制定部門信息化規(guī)劃,組織指導(dǎo)本系統(tǒng)(行業(yè))的統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè),建立和完善各項統(tǒng)計工作制度,保障本系統(tǒng)(行業(yè))統(tǒng)計工作依法有序進行。
(六)管理本部門各種統(tǒng)計資料。依法核定本部門公布的統(tǒng)計信息。
(七)加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),有計劃地對本部門統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計職業(yè)道德教育;進行統(tǒng)計理論和實踐技能、計算機、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫以及統(tǒng)計法律法規(guī)等知識的培訓(xùn);組織本系統(tǒng)統(tǒng)計人員參與統(tǒng)計繼續(xù)教育;負(fù)責(zé)組織本部門統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計從業(yè)資格考試,取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書;負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)(行業(yè))統(tǒng)計人員進行考核和獎勵。
第六條部門綜合統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)人(以下簡稱統(tǒng)計負(fù)責(zé)人)是代表本單位履行《統(tǒng)計法》規(guī)定職責(zé)的主要責(zé)任人員,其名單應(yīng)當(dāng)報縣統(tǒng)計局備案。
第七條部門應(yīng)組織本部門統(tǒng)計人員參加縣統(tǒng)計局召開的統(tǒng)計工作會議、統(tǒng)計業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn),不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)條件下依法統(tǒng)計的能力。
第八條部門統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,調(diào)換統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)先補后調(diào)。部門統(tǒng)計人員的調(diào)動應(yīng)當(dāng)征求本部門統(tǒng)計負(fù)責(zé)人的意見;統(tǒng)計負(fù)責(zé)人調(diào)動后,應(yīng)當(dāng)及時報縣統(tǒng)計局備案,并指定合適人選,做好必要的交接工作。
第九條部門統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)計執(zhí)法定期檢查制度,對本部門管理的單位開展定期統(tǒng)計檢查工作,檢查時必須有2名以上統(tǒng)計檢查員參加,并出示《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件。
第十條建立健全統(tǒng)計臺帳制度。各部門應(yīng)遵循科學(xué)、合理、實用的原則,根據(jù)統(tǒng)計報表中主要統(tǒng)計指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源設(shè)置統(tǒng)計臺帳。
第十一條建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核評估制度。各部門應(yīng)對基層統(tǒng)計報表中指標(biāo)填報的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯性進行審核,對綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)要進行評估,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。
第十二條建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度。各部門應(yīng)按照《縣縣直部門和單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度》的有關(guān)規(guī)定,建立本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度,把各項報送任務(wù)落實到股室和人,按時向縣統(tǒng)計局相關(guān)股室報送有關(guān)資料。
第十三條建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)制度。各部門部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)前,應(yīng)當(dāng)及時報縣統(tǒng)計局備案。涉及全縣性的社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料,須經(jīng)縣統(tǒng)計局核準(zhǔn),方能。向國外、境外機構(gòu)和個人提供部門統(tǒng)計資料,將統(tǒng)計資料輸入計算機網(wǎng)絡(luò),以及出國攜帶或?qū)ν馍虅?wù)談判使用統(tǒng)計資料時,均須按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條建立統(tǒng)計資料管理與保密制度。統(tǒng)計資料管理包括統(tǒng)計資料檔案保存、統(tǒng)計資料保密、統(tǒng)計資料交接等內(nèi)容。各部門應(yīng)對統(tǒng)計報表、重要統(tǒng)計文件、重要會議材料、統(tǒng)計調(diào)查分析資料及其他有保存價值的統(tǒng)計資料及相關(guān)資料,按照《省檔案管理條例》有關(guān)規(guī)定建立統(tǒng)計檔案,統(tǒng)一歸檔保管,以便于查閱。進度統(tǒng)計資料保管期限為三年,年度統(tǒng)計資料永久保存。各部門還應(yīng)建立統(tǒng)計資料交接制度,遇機構(gòu)變動、人員調(diào)整,對所保管的統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù),防止丟失和損毀,確保統(tǒng)計檔案資料連續(xù)完整。
第十五條積極推進統(tǒng)計信息化建設(shè)。加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用平臺建設(shè),改進統(tǒng)計信息傳輸手段,按照統(tǒng)計工作現(xiàn)代化的要求,為本部門統(tǒng)計人員配備必要的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備,提高統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計工作效率,為統(tǒng)計信息資源共享創(chuàng)造技術(shù)條件。逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化,并根據(jù)統(tǒng)計信息化發(fā)展的需要,及時改善統(tǒng)計人員的工作條件。
第十六條建立健全本部門統(tǒng)計工作規(guī)范化檢查制度。按照本辦法的要求,對內(nèi)部各職能機構(gòu)統(tǒng)計工作規(guī)范化情況進行監(jiān)督檢查。
第十七條縣統(tǒng)計局對部門統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)實行檢查制度,并將對統(tǒng)計工作規(guī)范化的檢查列入對部門統(tǒng)計工作考核內(nèi)容??h統(tǒng)計局有計劃地對縣直各部門統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)情況進行檢查,對于達不到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,縣統(tǒng)計局對其提出明暗確的指導(dǎo)建議,要求其整改,限期達到規(guī)范化要求。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化90分
2、農(nóng)民人均純收入10分
二、評分標(biāo)準(zhǔn)
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(90分)
1、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)(31.5分)。重點考核億元以上和3000萬元以上農(nóng)業(yè)項目任務(wù)完成情況及固定資產(chǎn)投入情況。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)(22.5分)。重點考核“十百千”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟示范工程建設(shè)。
3、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(9分)。重點考核新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)數(shù)量完成情況,規(guī)模以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入任務(wù)完成情況,以及利益連接機制建立情況。
4、農(nóng)產(chǎn)品品牌(4.5分)。重點考核新增江西著名商標(biāo)、江西名牌及有機、綠色、無公害食品情況。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)(9分)。重點考核農(nóng)技推廣體系改革、和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、種子安全管理等情況。
6、“三冬”工作(9分)。重點考核冬種、冬造、冬修情況。
7、組織領(lǐng)導(dǎo)(4.5分)。重點考核組織機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化專項資金、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)扶持獎勵措施及產(chǎn)業(yè)化辦公室日常工作。
(二)農(nóng)民人均純收入(10分)
重點考核農(nóng)民人均純收入絕對增加額和增長率。其中絕對增加額5分,增長率5分,均按功效系數(shù)法計分。
(三)加減分項目
1、在完成年度億元以上農(nóng)業(yè)項目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,每增加1個億元以上農(nóng)業(yè)項目加2分,在完成年度3000元以上農(nóng)業(yè)項目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,每增加1個3000萬元以上農(nóng)業(yè)項目加0.8分。上述加分的項目固定資產(chǎn)投入不得低于合同資金的30%。最多加4.2分。
2、每新增1個中國馳名商標(biāo)或中國名牌,加1.2分。最多加2.5分。
3、“4545”工程:培育1個年銷售收入過10億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)加0.8分,培育1個年銷售收入過5億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)加0.4分,培育1個年銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)加0.1分。最多加1.25分。
4、在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作現(xiàn)場會的,縣級每次加0.4分,市級每次加0.8分,省級每次加1.2分。最多加1.25分。
5、全面完成基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場),加0.8分。
6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作被縣里通報一次倒扣1分,在省、市檢查中,導(dǎo)致縣里受到書面專項通報批評的,事發(fā)地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)倒扣3分。
三、考評辦法
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作按照《年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考評辦法》(農(nóng)產(chǎn)號文件)精神,堅持平時督查與年終考評相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合,自查與檢查相結(jié)合。
2、農(nóng)民人均純收入以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為考評依據(jù)。
一、工作思路及目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則,堅持“五個結(jié)合”,即宣傳引導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合,突出重點和整體推進相結(jié)合,集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合,打假與扶優(yōu)相結(jié)合,農(nóng)業(yè)部門主動出擊與相關(guān)部門整體聯(lián)動相結(jié)合,深入開展農(nóng)資打假活動。通過開展“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動,提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品市場覆蓋率;引導(dǎo)建立新型農(nóng)資產(chǎn)銷機制,開展農(nóng)資經(jīng)營誠信建設(shè),推進誠信經(jīng)營,促進農(nóng)資市場秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保全區(qū)不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,違法生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資發(fā)案率繼續(xù)下降,農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)督檢查率達到100%,主要農(nóng)資產(chǎn)品抽檢率達到100%,假劣農(nóng)資重大案件查處率達到100%。
二、具體措施
(一)加大宣傳力度。區(qū)農(nóng)資打假成員單位要充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資打假工作中的導(dǎo)向和監(jiān)督作用,通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳欄、公告等多種媒體,采取印發(fā)明白紙、宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語等形式,加大農(nóng)資打假工作宣傳力度。一要大力宣傳農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī),讓農(nóng)業(yè)法律法規(guī)精神深入人心。二要廣泛宣傳省、市推介的農(nóng)作物主推品種、農(nóng)資主導(dǎo)品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)機器械,提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場占有率。三要有計劃、有目的地曝光一批典型假劣農(nóng)資案件,在社會上形成強大的宣傳聲勢,震懾違法犯罪分子,增強農(nóng)資生產(chǎn)者和經(jīng)營者的自律意識。四要深入宣傳農(nóng)資辨假識劣知識和農(nóng)資產(chǎn)品的基本使用知識,提高群眾的維權(quán)意識。五要廣泛宣傳禁限用農(nóng)資知識和農(nóng)藥、獸藥安全間隔期制度,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)加強農(nóng)資生產(chǎn)流通市場監(jiān)管。一要加強農(nóng)資市場主體清查,規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營許可制度。農(nóng)資經(jīng)營活動事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,要在市場經(jīng)濟條件下,規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營許可制度。各有關(guān)單位要組織力量清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體,健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案,要嚴(yán)厲打擊和取締無證經(jīng)營,督促廣大農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者進一步完善和規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營條件,促進全區(qū)農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范。今年要重點檢查群眾多次投訴的企業(yè),批發(fā)大戶的農(nóng)資者,分銷單位或個人,以及邊遠地帶的農(nóng)資經(jīng)營者。對已取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證但生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的,要依法注銷或撤銷行政許可;對證照不全的單位、個人和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點,堅決予以取締。二要加強農(nóng)資質(zhì)量抽檢,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。要加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作,特別要加強農(nóng)作物種子的抽樣檢測,把好農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)。凡抽檢不達標(biāo)的種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、疫苗、飼料及水產(chǎn)苗種等農(nóng)資產(chǎn)品,一是立案查處,予以查封和處罰;二是將抽檢不合格的農(nóng)資產(chǎn)品在農(nóng)資經(jīng)營大市場張貼公告;三是通過新聞媒體公開曝光,引導(dǎo)廣大農(nóng)民正確選購放心農(nóng)資。要逐步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測制度和執(zhí)法抽查制度,制定并組織實施農(nóng)資質(zhì)量年度抽檢計劃,實行定期定點例行監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合,將群眾反映較多、問題較突出的區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點監(jiān)測范圍。要加強農(nóng)資市場調(diào)查,了解和掌握農(nóng)資產(chǎn)品的市場分布、質(zhì)量優(yōu)劣、價格波動、銷售動態(tài)和服務(wù)狀況,對重點地區(qū)、重點市場、重點產(chǎn)品、重點生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位,定點、定期進行例行監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果和處理意見要依法、公開通報,及時預(yù)警,防止不合格農(nóng)資產(chǎn)品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,盡可能消除農(nóng)資質(zhì)量的安全隱患,把問題處理在萌芽階段,杜絕重大農(nóng)資事故、案件的發(fā)生,確保全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命安全。
(三)全面開展專項整治行動。一要開展種子專項整治。要在春季和秋季用種高峰期,開展種子質(zhì)量專項治理行動,加強種子市場監(jiān)管,打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。要建立農(nóng)作物品種準(zhǔn)入制度,雖經(jīng)外省審定但未參加當(dāng)?shù)卦囼灧N植的品種,不得經(jīng)營、推廣;未經(jīng)種子質(zhì)檢機構(gòu)檢驗合格的種子,不得進入流通領(lǐng)域;未經(jīng)登記備案的非主要農(nóng)作物種子,不得銷售。今年要特別抓好兩系雜交水稻種及棉花種監(jiān)管,全方位抓好種子質(zhì)量抽查檢驗工作,按照抽樣標(biāo)準(zhǔn)扦取樣品,做到不遺漏一個品種和一個門店,及時出具檢測報告,對抽檢不合格的種子,要收回已銷售的種子,并依法立案查處。要集中力量,對重點種子市場和門店實行監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營行為,重點打擊假劣種子經(jīng)營、未審先推、標(biāo)簽內(nèi)容不合法等違法經(jīng)營行為。二要開展農(nóng)藥專項整治。以農(nóng)藥經(jīng)營許可證管理為抓手,強化對生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管。要把監(jiān)管的重點放在生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位上,關(guān)口前移,源頭控制,建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案,實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。加大監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處非法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分含量不足等假劣農(nóng)藥,生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家禁用高毒農(nóng)藥,無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用登記證等違法行為。三要開展肥料質(zhì)量專項整治。肥料管理要加強微肥、復(fù)混肥等肥料質(zhì)量跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)格查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣肥料案件,嚴(yán)厲打擊復(fù)混肥料、有機肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。四要開展農(nóng)機產(chǎn)品專項整治行動。加強農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督和農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查工作,重點突出對財政資金補貼購置農(nóng)機具的監(jiān)管,相關(guān)部門要著力清查農(nóng)機及零配件“三無產(chǎn)品”,堅決打擊制售假劣農(nóng)機、零配件以及盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣鑒定證書和證章等違法行為,加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督力度。五要開展獸藥、疫苗、飼料及飼料添加劑專項整治。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證無批準(zhǔn)文號生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)獸用生物制品和生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為,加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為,堅決取締國家禁用的獸藥,嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。六要開展水產(chǎn)苗種專項整治。加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊以次充好和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。
(四)積極開展送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動。開展送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)工作是提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場占有率,減少假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件發(fā)生的重要舉措,各有關(guān)單位要結(jié)合實際情況,采取各種形式舉辦“送法送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動”。要創(chuàng)新工作方式,拓展工作思路,對農(nóng)資經(jīng)營信譽好的企業(yè),給予扶持和鼓勵,鼓勵其到鎮(zhèn)、村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點,實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理的連鎖經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)部門要利用掌握信息資源廣的優(yōu)勢,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營信譽好的企業(yè)直接將優(yōu)質(zhì)農(nóng)資送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會和種養(yǎng)殖大戶手中,實現(xiàn)送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)的無縫對接。各相關(guān)單位要辦好送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)示范點,以點帶面,在全區(qū)掀起送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)。
(五)推動農(nóng)資信用體系建設(shè),強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律意識。各有關(guān)單位要在市場主體清查規(guī)范的基礎(chǔ)上,建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信檔案。健全農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度,全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶全面實施“兩帳兩票一卡一書”(即進、銷貨臺賬,進、銷貨發(fā)票,銷售農(nóng)資商品信譽卡和質(zhì)量保證書)制度。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位(個人)的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品、監(jiān)督檢查記錄、群眾投訴舉報和違法查處等情況記入誠信檔案。組織企業(yè)法人、個體經(jīng)營業(yè)主、委托代銷機構(gòu)負(fù)責(zé)人進行法律法規(guī)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)專業(yè)法律法規(guī)及行政法、實體法、程序法等,增強農(nóng)資經(jīng)營者守法自律意識。各管理部門要同經(jīng)營業(yè)主簽訂誠信經(jīng)營承諾合同,保證本店無假冒偽劣農(nóng)資、不搞坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為,引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營業(yè)主開展誠信經(jīng)營。
三、組織保障
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任。為進一步抓好全區(qū)農(nóng)資打假工作,區(qū)政府成立全區(qū)農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成全區(qū)相關(guān)部門共同抓好農(nóng)資監(jiān)管的格局。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利等部門成立工作專班,認(rèn)真制定工作方案,明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和具體責(zé)任人,切實將我區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作抓出新成效。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展,以發(fā)展帶動就業(yè)”的總體要求,通過完善創(chuàng)業(yè)政策,降低創(chuàng)業(yè)門檻,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,搭建創(chuàng)業(yè)平臺等一系列政策措施,激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情,形成政府推動創(chuàng)業(yè)、部門支持創(chuàng)業(yè)、群眾勇于創(chuàng)業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
年,完成組織800人參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),幫助300人成功創(chuàng)業(yè),帶動1400人實現(xiàn)就業(yè),帶動就業(yè)率達到1:4以上,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達到90%以上。全年力爭實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人,外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到150人。
三、工作措施
㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜城市創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長,分管勞動保障工作的副市長為副組長,勞動保障、經(jīng)濟、財政、工商、稅務(wù)、人行、監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),建立聯(lián)席會議、定期情況通報、督辦檢查等工作制度,保證工作順利開展。
㈡實行工作目標(biāo)責(zé)任制。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、勞動就業(yè)崗位、小額貸款等一系列創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)納入全市就業(yè)再就業(yè)考核指標(biāo),將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實,開展年中督察和年終考評,確保目標(biāo)任務(wù)的全面落實,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應(yīng)。
㈢建立創(chuàng)業(yè)對象數(shù)據(jù)庫。對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)的勞動者,在各鎮(zhèn)(辦、區(qū))勞動保障服務(wù)站、社區(qū)工作站和市人力資源市場建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,設(shè)立高校畢業(yè)生、技能和管理人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、農(nóng)村進城人員、就業(yè)困難群體等專門服務(wù)窗口,全面實行求職和用人登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動保障事務(wù)等“一站式”服務(wù),并在市場建設(shè)中合理規(guī)劃職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項目展示區(qū),有重點地引導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)活動。
㈣多途徑開發(fā)就業(yè)崗位。充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用,采取“五個一批”工作措施,即通過招商引資項目帶動新增一批,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納一批,扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟安置一批,開發(fā)公益性崗位、社區(qū)就業(yè)崗位幫扶援助一批,開展勞務(wù)輸出和勞務(wù)派遣送走一批,以完成全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人的工作目標(biāo)。
㈤扎實做好小額擔(dān)保貸款工作。小額貸款擔(dān)保機構(gòu)做好貸款申請人的資格審核、信用評定和項目評估等工作,與經(jīng)辦銀行每月集中2次聯(lián)合辦公,辦理申貸審批手續(xù),盡量縮短貸款辦理周期。并對小額擔(dān)保貸款申請人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提供開業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),督促其按期履行還款義務(wù)。年小額貸款擔(dān)?;鹨?guī)模達到400萬元,累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款達到1000萬元。實現(xiàn)以小額擔(dān)保貸款拉動創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)困難對象就業(yè)。
㈥大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。整合全市培訓(xùn)資源,形成培訓(xùn)合力,全市定點培訓(xùn)機構(gòu)和有條件的社會辦學(xué)力量,都要面向下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村勞動者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者全面開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后,發(fā)給創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書,對符合條件人員同時給予小額擔(dān)保貸款支持。要強化學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo),及時記錄學(xué)員開辦、經(jīng)營企業(yè)的情況。人力資源市場要及時做好項目推介、工作,為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)及企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營提供周到、全面的服務(wù),對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè),按照有關(guān)文件落實相應(yīng)的優(yōu)惠政策。及時建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫,完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介工作機制,重點收集和突出本地特色、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)點子和創(chuàng)業(yè)項目,努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。
㈦構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在市就業(yè)管理局設(shè)立“宜城市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作。提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)后跟蹤服務(wù)。組建由成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及工商、稅務(wù)、金融、法律、財政等政府相關(guān)部門工作人員組成的專家志愿團,采取門診式、集中答疑、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等多種形式,有針對性地為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場分析、發(fā)展規(guī)劃、融資管理、法律援助等服務(wù),為創(chuàng)業(yè)者排憂解難,協(xié)助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。
四、工作步驟
㈠宣傳發(fā)動階段(年3月底前)。制定宜城市創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作方案,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開聯(lián)席會議,明確各單位工作職責(zé),加強輿論宣傳。
㈡全面實施階段(年4月-年11月)。建立相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計制度,全面啟動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作。籌措扶持資金,開展政策咨詢、小額貸款發(fā)放,開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,征集創(chuàng)業(yè)項目,強化創(chuàng)業(yè)宣傳,開展督查督辦。精心組織、分步實施,將各項工作落實到位。
㈢總結(jié)評比階段(年12月)。市創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對相關(guān)部門工作情況進行考核評估,嚴(yán)格獎懲制度。全面總結(jié)全市創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作。面向全市開展“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動,對成果突出的“創(chuàng)業(yè)之星”給予獎勵。
五、工作要求
1、深入開展社會主義法治理論經(jīng)常性教育。要在全鎮(zhèn)廣大干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展社會主義法治理念教育活動,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握社會主義法治的本質(zhì)內(nèi)涵和基本特征,進一步提高對法治建設(shè)工作重要性和迫切性的認(rèn)識,牢固樹立法律至上、法治建設(shè)也是生產(chǎn)力、以法治促和諧、以人為本、權(quán)力制約等“五種理念”,正確處理好法治建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展、依法執(zhí)政和依法行政、依法行政和權(quán)力制約、法律效果和社會效果等“四個關(guān)系”。
2、完善領(lǐng)導(dǎo)體制度建設(shè)。黨委要進一步提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,支持人大、政府、政協(xié)和政法系統(tǒng)依法履行各項法定職能,;加強和改進黨對工、青、婦等人民團休及各類群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)。
3、強化決策程序建設(shè)。黨委、政府要建立健全民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志,維護人民的利益。推行決策前論證制度、實行中的責(zé)任制度和實施后的督查制度以及重大決策失誤的責(zé)任追究等制度。
二、以依法行政、公正司法工作為重點,著力構(gòu)建法治。
1、深化行政管理機制。要進一步規(guī)范行政決策程序,提高行政執(zhí)法水平,依法化解各類行政爭議,努力從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾糾紛的發(fā)生。推進政企、政事分開,更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。實行政府各部門向本級政府、政府向本級人大和上級政府定期報告推進依法行政情況制度。
2、深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制。要進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制和依法行政考核辦法,嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究,公開問責(zé)情況。認(rèn)真落實《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》,落實依法行政工作報告制度,把行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度真正落到實處,體現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一,依法做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。加強行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查,推廣行政執(zhí)法說理式文書,著力提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法人員職業(yè)準(zhǔn)入條件和程序制度,切實加強對行政執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育,提高行政執(zhí)法水平。
3、嚴(yán)格公正司法,維護公平正義。要按照黨的精神,進一步增強大局意識、協(xié)作意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識,深化司法體制和工作機制改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法行為,落實司法保障,確保嚴(yán)格公正執(zhí)法。要加強配合各單位在公正司法中的協(xié)調(diào)配合,深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”活動,切實解決執(zhí)法一線、司法工作者的執(zhí)法行為和日常生活行為不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。
三、深化法制宣傳教育,積極弘揚法治精神。
1、堅持開展以憲法為核心內(nèi)容的法制宣傳教育。要繼續(xù)組織實施普法,深入開展社會主義法治理念教育;整頓和規(guī)范市場秩序、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育;規(guī)范公權(quán)力運行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)的宣傳教育;維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)的宣傳教育。著力在學(xué)以致用上下功夫,大力加強《憲法》、《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》以及在勞動保障、環(huán)境保護、治安管理等方面與人民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活等切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度,進一步增強全社會的法治觀念。
2、堅持普遍教育與突出重點相結(jié)合。要繼續(xù)加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為普法重點對象的學(xué)法用法,舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座。強化學(xué)校法制教育第一堂課的作用,完善學(xué)校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。實行條塊結(jié)合、以塊為主、行業(yè)指導(dǎo)原則,推進企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育。
3、堅持法制宣傳教育形式與效果相結(jié)合。要健全完善“法制宣傳志愿者隊伍”,推進法制宣傳教育進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位“法律六進”活動和“農(nóng)民工學(xué)法周”、“法制宣傳月”活動,通過宣傳教育增強廣大公民的維權(quán)意識和履行義務(wù)意識,依法維護自身權(quán)益。
四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高法治建設(shè)水平。