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收入分配制度改革范文第1篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 收入分配

一、引言

目前，面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)能否在占據(jù)一席之地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，其關(guān)鍵就在于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、員工素質(zhì)以及員工的工作態(tài)度。因此，如何設(shè)計(jì)企業(yè)的收入分配制度，使企業(yè)的收入分配制度能否充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化，是企業(yè)的管理層和廣大員工密切關(guān)注的問(wèn)題。本文在分析我國(guó)現(xiàn)有收入分配制度存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了如何建立現(xiàn)代企業(yè)的收入分配制度。

二、現(xiàn)行收入分配制度存在的問(wèn)題

如何建立適應(yīng)市場(chǎng)需求，與現(xiàn)代企業(yè)向匹配的企業(yè)收入分配制度已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度改革的重要課題。改革開放以來(lái)，各個(gè)企業(yè)不斷完善其收入分配制度，逐步取消了原有的等級(jí)工資制，建立了以職務(wù)工資、崗位技能工資、崗位工資為主體的三大系列分配制度，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和完善，目前的收入分配制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行收入分配制度存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.注重收入的保障功能，忽視收入的激勵(lì)功能。現(xiàn)行的收入分配制度并沒有真正體現(xiàn)員工的價(jià)值，很多員工并沒有擺正自己的位置，認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值所在，由此很多企業(yè)的員工就形成了這樣的觀念，不管自己是否履行了相應(yīng)的職責(zé)或者為企業(yè)做出貢獻(xiàn)，只要我上班了，我就應(yīng)該有收入的錯(cuò)誤觀念。

2.近些年來(lái)，很多企業(yè)都在努力宣傳打破平均分配主義，但往往不能落到實(shí)處，平均分配在很多企業(yè)仍然是非常普遍的現(xiàn)象。員工的實(shí)際收入和他們的技能以及對(duì)企業(yè)做出的貢獻(xiàn)并不匹配，很多企業(yè)還是采用傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的分配模式。一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)行業(yè)都執(zhí)行相同的分配方式，不允許出現(xiàn)任何不同的分配方式。

3.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些企業(yè)已經(jīng)開始探索新的收入分配制度，但如果設(shè)計(jì)分配方案時(shí)，由于缺乏現(xiàn)代收入理論知識(shí)和實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，表面來(lái)看，等級(jí)工資開始在各個(gè)企業(yè)開始得到應(yīng)用，但實(shí)際上并沒有采用科學(xué)合理的方法評(píng)定各個(gè)崗位的工資，仍然帶有較強(qiáng)的主觀意識(shí)，采用的工資制定方法和標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于簡(jiǎn)單，由此導(dǎo)致收入分配方案背離市場(chǎng)規(guī)律，員工收入差距不大，無(wú)法達(dá)到調(diào)動(dòng)員工生產(chǎn)積極性的作用。企業(yè)難以吸引到需要的人才，甚至造成現(xiàn)有骨干力量的大量流失。

三、如何建立現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度

1.以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定收入總額。目前我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)還是由國(guó)家的宏觀調(diào)控控制其工資總額。企業(yè)提高員工個(gè)人收入和收入總額的方式還是根據(jù)社會(huì)物價(jià)上漲因素，依據(jù)政府部門公布的人均收入總額，以攤?cè)氤杀镜姆绞絹?lái)提高員工的個(gè)人收入。筆者認(rèn)為，最好的辦法還是應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率決定企業(yè)的員工收入總額，將員工個(gè)人的支配權(quán)交給企業(yè)去自主行使。

2.完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層年薪制。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是最高決策層，要承擔(dān)決策風(fēng)險(xiǎn)。決策的正確與否對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著重大的影響。一個(gè)正確的決策可以帶給企業(yè)效益，但一個(gè)錯(cuò)誤的決策很有可能給企業(yè)造成巨大的損失。因此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該拿“風(fēng)險(xiǎn)工資”，即年薪。股東或企業(yè)的上級(jí)主管部門確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的年薪，并承擔(dān)監(jiān)督檢查的責(zé)任。年薪由基本薪酬和風(fēng)險(xiǎn)收入兩部分組成?；拘匠旮鶕?jù)企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)保值增值和核定實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)來(lái)確定。風(fēng)險(xiǎn)收入根據(jù)超額完成的利潤(rùn)指標(biāo)的一定比例，年終核算后一次性發(fā)放。在確定基本薪酬后，將其基本薪酬的50%按照12個(gè)月平均發(fā)放，年終核算后，其總收入的30%由企業(yè)暫時(shí)留存，以此作為承擔(dān)下年度未完成資產(chǎn)保值增值和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的責(zé)任，并視其多少，按一定比例扣減，以后逐年類推，直到不再擔(dān)任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)后，剩余部分一次性返還。

3.實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理效益獎(jiǎng)勵(lì)工資制。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，其承擔(dān)著組織施工的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)好的項(xiàng)目經(jīng)理可以保證所承包的工程質(zhì)量，并且能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)效益。在組織施工的過(guò)程中，如果管理不當(dāng)，很可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目的虧損。因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)承包的工程，在完成各項(xiàng)承包指標(biāo)的前提下，核定項(xiàng)目工程承包工資。管理層確定其工資總額，每月按一定比例發(fā)放生活費(fèi)，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，根據(jù)各項(xiàng)承包指標(biāo)的完成情況，付給相應(yīng)的承包工資，并根據(jù)盈利數(shù)額，按照一定比例作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。如果項(xiàng)目虧損，按照具體的虧損數(shù)額，相應(yīng)的核減其工資總額。對(duì)于剩余的虧損額度，待下一個(gè)工程盈利后，首先抵減之前工程的虧損部分，再進(jìn)行分配。

4.實(shí)行管理人員效益工資制。管理人員可以采用崗位工資加效益工資的模式。管理質(zhì)量的好壞對(duì)企業(yè)的效益至關(guān)重要。企業(yè)的制造成本在生產(chǎn)部門，各類費(fèi)用支出則主要集中在管理部門。因此，管理人員有必要節(jié)約各種不必要的支出。管理人員可以根據(jù)崗位的重要性確定其崗位工資，并享受企業(yè)盈利后的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

5.工人是生產(chǎn)一線的操作人員，他們創(chuàng)造的價(jià)值是實(shí)實(shí)在在的。即使企業(yè)沒有盈利，也不能說(shuō)工人生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)沒有價(jià)值，這實(shí)際上是企業(yè)決策和管理層的問(wèn)題。工人只對(duì)他們生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)的時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量負(fù)責(zé)。簡(jiǎn)而言之，只要工人付出的勞動(dòng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的勞務(wù)符合時(shí)間、數(shù)量和質(zhì)量的要求，就應(yīng)付給相應(yīng)的報(bào)酬。因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的崗位，確定相應(yīng)崗位的工資水平，并在簽訂合同時(shí)雙方協(xié)商確定收入水平。公司管理層可以規(guī)定每個(gè)崗位的最低收入標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)達(dá)到制衡機(jī)制的建立。

6.實(shí)行按股分紅和按勞分配工資制。目前，稅后利潤(rùn)的分配主要有兩種方法。一種是根據(jù)股份比例分配，另一種是采用按股分紅和按勞分配相結(jié)合的方式。筆者認(rèn)為后者更能體現(xiàn)出企業(yè)員工按照勞動(dòng)和出資多少對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展需要和實(shí)際情況，確定相應(yīng)的按資分配和按勞分配的比例，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的生產(chǎn)積極性，為企業(yè)多創(chuàng)造效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度，可以大大調(diào)動(dòng)廣大員工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，保證企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉瑤成.論建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度[J].求實(shí)，2006，（3）

[2]閆海鷹.事業(yè)單位工資收入分配制度改革應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2010，（6）

收入分配制度改革范文第2篇

目前我國(guó)居民收入差距主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：行業(yè)企業(yè)間差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、高管和普通職工差距。解決目前的收入分配問(wèn)題，主要包括兩個(gè)方面的問(wèn)題，即收入分配差距過(guò)大和收入分配不公問(wèn)題。提高居民收入關(guān)系到收入分配制度的方方面面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，要從以下幾個(gè)方面，有針對(duì)性地展開理論研究與實(shí)踐。以積極推動(dòng)收入分配制度的改革。

制定收入分配改革規(guī)劃，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。十報(bào)告指出，“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”。這就要求充分發(fā)揮國(guó)家在調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)作用，摒棄把公平與效率對(duì)立起來(lái)的觀念，在一次分配和二次分配中都要重視公平正義。國(guó)家應(yīng)制定收入分配改革方案，將理順收入分配關(guān)系納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃有步驟地調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，調(diào)整的核心就是要促進(jìn)民富，建設(shè)“橄欖型”社會(huì)，實(shí)施的思路是“限高、保低、擴(kuò)中”。確保兩個(gè)提高，即提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中所占的比重，保持居民收入增長(zhǎng)不低于GDP增長(zhǎng)速度，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，較大幅度地提高居民收入水平，為擴(kuò)大內(nèi)需提供支持，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

規(guī)范分配秩序，提高“兩個(gè)比重”。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，要從初次分配、再分配兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

初次分配階段要處理好效率與公平的關(guān)系。財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增速快于城鄉(xiāng)居民收入增速，是造成國(guó)民收入初次分配中財(cái)政收入、企業(yè)收入占比持續(xù)上升而居民收入占比持續(xù)下降的直接原因。因此，政府預(yù)算收入增長(zhǎng)速度應(yīng)控制在一個(gè)合理的、可持續(xù)的水平上。同時(shí)，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，使財(cái)政收入增速與GDP增速、居民家庭可支配收入增速相協(xié)調(diào)，確保居民收入占比不再下降。要在初次分配中適當(dāng)加大勞動(dòng)要素的分配份額，各級(jí)政府要在堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存分配制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，規(guī)范收入分配秩序，加大對(duì)收入分配差距的調(diào)節(jié)力度，研究資本、管理、技術(shù)等要素參與收入分配應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。要嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)管理層不合理的收入增長(zhǎng)，使各類生產(chǎn)要素的分配格局更趨合理。需要注意的是，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。勞動(dòng)者報(bào)酬占初次分配比重并非越高越好，如果地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，其經(jīng)濟(jì)中資本有機(jī)構(gòu)成較低，即使勞動(dòng)者報(bào)酬占初次分配比重很高，也缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。因此，要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)資本有機(jī)構(gòu)成、就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)者報(bào)酬占初次分配的合理比重等角度，以提高居民收入、提高勞動(dòng)要素收入為核心展開研究與實(shí)踐。

再分配階段要更加注重公平。國(guó)民總收入要進(jìn)一步通過(guò)轉(zhuǎn)移的形式在國(guó)內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行再分配。初次分配收入經(jīng)過(guò)再分配后形成政府、企業(yè)、居民三個(gè)不同主體的最終收入。稅收與政府轉(zhuǎn)移支付對(duì)收入再分配起著最重要的影響。因此，要側(cè)重于從財(cái)政收入與財(cái)政支出兩個(gè)方面，發(fā)揮再分配活動(dòng)對(duì)收入分配格局的重大調(diào)節(jié)作用。各級(jí)財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)社保、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的投入，完善轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。通過(guò)稅收和公共支出雙向發(fā)力，盡快改善我國(guó)財(cái)稅的再分配功能，同時(shí)通過(guò)社保、教育、醫(yī)療體制等配套改革，真正體現(xiàn)出再分配過(guò)程中更加注重公平和更加關(guān)注民生的要求。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，落實(shí)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收需要做的工作很多，包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入；促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入；保障和改善民生，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入，等等。

針對(duì)農(nóng)民收入實(shí)際情況，要深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。在此基礎(chǔ)上，要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等體制和制度，把農(nóng)民工對(duì)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、義務(wù)教育、住房等方面的需求納入城市公共服務(wù)的范疇，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。要建立健全農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，對(duì)農(nóng)民工工資增長(zhǎng)、工資支付等進(jìn)行法律規(guī)范，保障農(nóng)民工等低收入群體的工資收入能夠隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而穩(wěn)步增長(zhǎng)，并按時(shí)足額發(fā)放。加大對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)力度，將農(nóng)民工的培訓(xùn)納入財(cái)政的支持范圍，根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能、法律意識(shí)和文化水平，全面提高農(nóng)民工素質(zhì)。

建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。目前，在企業(yè)和勞動(dòng)者之間建立一套行之有效的協(xié)商機(jī)制，尤為迫切。要深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞資關(guān)系問(wèn)題，制定相關(guān)的調(diào)控政策及措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)工資分配制度的改革，著力解決一線工人收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。要以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，大力推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè)。還要引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)福利，避免由于職業(yè)福利水平不均帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性收入水平不均。同時(shí)，要加快建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。提高職工工資不能僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制，還要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整最低工資水平，形成最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)最低工資水平持續(xù)穩(wěn)定提高。

加快壟斷行業(yè)收入分配制度改革進(jìn)程。一是要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步放寬壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行投資主體多元化，在能夠引入競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)盡可能地引入競(jìng)爭(zhēng)。二是要調(diào)整壟斷行業(yè)的利潤(rùn)分配格局，建立合理收益分配機(jī)制，對(duì)，資源壟斷型企業(yè)合理征收資源稅，在成本、利潤(rùn)公開透明的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審定壟斷行業(yè)各類產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，合理壓縮壟斷行業(yè)的利潤(rùn)空間。三是要加強(qiáng)對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)工資和薪酬分配的監(jiān)管和調(diào)控。

加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。社會(huì)保障屬于國(guó)民收入再分配，以體現(xiàn)公平為主。政府應(yīng)發(fā)揮更大的主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，增加財(cái)政投入，提高保障水平。將社會(huì)保障的重點(diǎn)放在農(nóng)村，盡快擴(kuò)大新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。在事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休金制度，建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整同步考慮，逐步消除養(yǎng)老金差距過(guò)大的矛盾。推行全民醫(yī)保制度，仍實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療的地方要盡快實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革。加強(qiáng)最低生活保障制度建設(shè)，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧救助力度，普遍提高低收入者收入水平。完善政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障投入力度，提高社會(huì)保障支出占GDP的比重，大大增強(qiáng)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)公平分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。

收入分配制度改革范文第3篇

[關(guān)鍵詞]收入分配 公平 問(wèn)題 原因 對(duì)策

一、我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題分析

1.初次分配中資本所得偏多，勞動(dòng)所得偏少。企業(yè)主當(dāng)然也付出勞動(dòng)，但他們賺錢主要依賴所投入的資金、廠房和設(shè)備，屬于資本所得；而普通工人只能通過(guò)自己的勞動(dòng)。勞動(dòng)所得與資本所得之間存在差距也正常，但若超過(guò)一定的限度就會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題。在我國(guó)初次分配領(lǐng)域，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)已是一個(gè)普遍現(xiàn)象，并且這種差距有逐漸拉大之勢(shì)。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本50%左右，而在中國(guó)則不到10%。發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中所占的比重一般在55%以上，在中國(guó)則不到42%，并呈逐年下降趨勢(shì)；資本回報(bào)的比重卻節(jié)節(jié)上揚(yáng)。這種利潤(rùn)侵蝕工資、機(jī)器排擠勞動(dòng)的現(xiàn)象，不利于縮小收入差距，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.再分配中政府收入增長(zhǎng)快，居民收入增長(zhǎng)慢。國(guó)民收入再分配中勞動(dòng)者報(bào)酬比重偏低，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重不斷下降，從1993年的49.49％降低至2007年的39.74％，而一般國(guó)家在54%~65%之間。

2012年6月，廣州市社科院廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書的相關(guān)部分《完善收入分配體制，建設(shè)幸福廣州的對(duì)策研究》報(bào)告，該報(bào)告顯示，在廣州國(guó)民收入初次分配中，政府所得增長(zhǎng)最快，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)最慢。

報(bào)告顯示，2000年到2010年的十年中，居民所得勞動(dòng)報(bào)酬總量從1027.75億元增加到4508.76億元，增長(zhǎng)約4.4倍；政府所得生產(chǎn)稅凈額從347.03億元增加到1908.52億元，增長(zhǎng)約5.5倍；企業(yè)所得營(yíng)業(yè)盈余從661.98億元增加到3182.16億元，增長(zhǎng)約4.8倍。這一狀況在全國(guó)具有普遍性。

3.城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。盡管近年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度較快，但仍然低于城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)速度，所以城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的相對(duì)差距和絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大，農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有完全建立起來(lái)。與城鎮(zhèn)居民相比，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民收入明顯偏低。城鄉(xiāng)居民收入差距由1998年的2 .52：1，擴(kuò)大到2011年的3.13：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界上2:1左右的一般水平。出現(xiàn)了“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”現(xiàn)狀。

4.行業(yè)間收入差距明顯。從行業(yè)收入差距來(lái)看，中國(guó)收入最高與最低的行業(yè)相差15倍，國(guó)企高管的平均收入和社會(huì)平均收入更是相差128倍。即使所在行業(yè)一樣，但收入差距仍很大。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，目前電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5至10倍之間。

廣州市社科院廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書報(bào)告也顯示，廣州行業(yè)收入差距大到十幾倍。2010年廣州職工收入最高的行業(yè)是證券業(yè)，最低的行業(yè)是餐飲業(yè)，證券業(yè)職工年均收入達(dá)250671元，而餐飲業(yè)職工年均收入僅為21131元，前者約為后者的11.9倍。

二、出現(xiàn)收入分配問(wèn)題的原因分析

1.勞動(dòng)力數(shù)量多質(zhì)量低。中國(guó)是世界上勞動(dòng)年齡人口數(shù)量最多的國(guó)家,超過(guò)歐洲人口總和。目前勞動(dòng)年齡人口規(guī)模依然龐大，勞動(dòng)力供給優(yōu)勢(shì)明顯。

但由于我國(guó)勞動(dòng)力長(zhǎng)期供大于求,導(dǎo)致資方在勞動(dòng)力市場(chǎng)居于強(qiáng)勢(shì)地位。這是初次分配領(lǐng)域資本所得增長(zhǎng)大大高于勞動(dòng)報(bào)酬所得增長(zhǎng)的重要原因。另外，勞動(dòng)力受教育程度較低，初中及以下受教育程度的勞動(dòng)力為79.4%，高中程度為13.4%，高等教育程度僅為7.2%。特別是大量農(nóng)民工的存在，使勞動(dòng)者與資方談判的能力大大降低。

2.分稅制改革。1994年稅制改革前,政府特別是中央政府收入過(guò)低,政府宏觀調(diào)控能力變?nèi)?。這時(shí)的主要矛盾是政府稅收增長(zhǎng)乏力,稅改目標(biāo)主要是提高政府特別是中央政府的財(cái)力。1994年確定的稅收制度,對(duì)于解決中央政府收入過(guò)低問(wèn)題、提高政府宏觀調(diào)控能力起到了重要作用,同時(shí)也是造成目前再分配格局的一個(gè)制度因素。長(zhǎng)期以來(lái),各地依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式以及相應(yīng)的“以支定收”和鼓勵(lì)財(cái)政增收的做法,是政府收入過(guò)快增長(zhǎng)的動(dòng)力。

3.城鎮(zhèn)戶口制度、勞動(dòng)者身份上的差別。城鄉(xiāng)戶籍的二元化管理造成了人才的單方面流動(dòng)，使農(nóng)村發(fā)展所急需的各類科技人才嚴(yán)重缺乏，城市人才嚴(yán)重積壓的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而限制了農(nóng)民收入的增加。而農(nóng)民工，因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)村戶口，不能像城里人那樣去競(jìng)聘其他工作，只能在富士康，或者比富士康更差的制造業(yè)企業(yè)中做選擇。只有將城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步減小，他們才可以有更多的選擇，他們的談判地位才會(huì)更高，總體待遇才能提高。

4.行業(yè)壟斷。目前在中國(guó)，銀行、電信、石油、能源等行業(yè)，私人、民企進(jìn)入仍有諸多障礙。這是一種經(jīng)濟(jì)上的不自由、創(chuàng)業(yè)上的不自由。這些不平等必然導(dǎo)致勞動(dòng)者收入上的不平等。國(guó)企工人的收入比民企高出不少。國(guó)企壟斷資源包括對(duì)銀行貸款、證券融資機(jī)會(huì)的壟斷，最終抑制民企空間，壓縮民企能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，一旦就業(yè)機(jī)會(huì)被壓低，工人的勞動(dòng)收入就不會(huì)有更好的增長(zhǎng)空間。壟斷行業(yè)收入畸高是導(dǎo)致行業(yè)間收入差距過(guò)大的主要原因。

5.個(gè)人所得稅制度不合理。一直以來(lái)，我國(guó)采用的是分類所得的稅制模式，對(duì)于工薪、勞務(wù)報(bào)酬、資本利得等分科目分別核定收入額和所得稅率進(jìn)行征收。這種征收方式的好處在于其計(jì)算簡(jiǎn)便，在核定單項(xiàng)收入總額及其扣除基數(shù)方面不存在太大的難度，減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量，但其弊端也很明顯，就是無(wú)法考量不同地區(qū)、不同家庭結(jié)構(gòu)在必要生活支出上的不同，從而導(dǎo)致在高低收入階層收入來(lái)源結(jié)構(gòu)存在明顯不同的情況下，稅收政策無(wú)法做到事實(shí)上的公平對(duì)待。就我國(guó)的個(gè)人所得稅稅制來(lái)說(shuō)，很顯然是一個(gè)讓窮人多交稅的畸形結(jié)構(gòu)。缺乏一個(gè)體現(xiàn)公平與效率的總體制度架構(gòu)體系，在個(gè)稅征收上既沒有實(shí)行國(guó)際廣泛實(shí)施的綜合所得稅制，也根本不考慮納稅人家庭的實(shí)際。從而在稅負(fù)的實(shí)際分配上嚴(yán)重偏離了公平和正義，喪失了個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的最基本的功能。

三、解決我國(guó)收入分配差距的對(duì)策分析

1.在初次分配中適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。改變目前初次分配中資本所得偏多、勞動(dòng)所得偏少的局面。收入分配調(diào)整是雙方面的,高的要往低處調(diào),低的往高處調(diào),進(jìn)一步縮小貧富差距。要嚴(yán)格實(shí)行最低工資制度，處理好資本所得與勞動(dòng)所得的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

要做到這一點(diǎn),除了企業(yè)要平衡好企業(yè)發(fā)展與關(guān)愛員工之間的關(guān)系、使企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)同職工工資增長(zhǎng)相協(xié)調(diào),政府與社會(huì)各方面都要協(xié)同促進(jìn)。一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府應(yīng)不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二是建立企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度,通過(guò)依法協(xié)商、合理協(xié)商,在保證企業(yè)利潤(rùn)、競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上使職工能夠分享企業(yè)發(fā)展成果。三是地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)指數(shù)和財(cái)政收入增長(zhǎng)等情況,制定區(qū)域和行業(yè)職工工資增長(zhǎng)指數(shù)和機(jī)制。四是地方政府也可適當(dāng)公布職工收入增速高和低的企業(yè)名單,引導(dǎo)企業(yè)適時(shí)適度提高職工工資。

2.適當(dāng)降低政府在GDP中的比重。要降低政府在GDP中的比重，首先應(yīng)減少政府不必要的支出。一方面要減少“三公”支出。另一方面應(yīng)降低政府性投資支出，特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)大多屬于壟斷性行業(yè)，是削弱其他資本發(fā)展能力的，是與民爭(zhēng)利，應(yīng)還利于民。把減少的財(cái)政支出用于社會(huì)保障支出。政府則要增加社保投入，降低居民的社保繳費(fèi)率。這也是間接提高勞動(dòng)者的收入。

3.經(jīng)濟(jì)上反壟斷。壟斷排除競(jìng)爭(zhēng)，高成本，低服務(wù)。所以壟斷不除民營(yíng)企業(yè)難有發(fā)展空間。壟斷能力越高，資本收入份額越高。初次分配差距越大，行業(yè)收入差距也就越大。

具體措施如下：

一是提高央企紅利的上繳水平。自2007年開始實(shí)行央企紅利上繳制度以來(lái)，央企每年上繳的紅利不超過(guò)10%，比例過(guò)低且范圍有限，遠(yuǎn)不及財(cái)政對(duì)其補(bǔ)貼。如2008年，兩大石油巨頭上繳的紅利不過(guò)區(qū)區(qū)100多億元，而同期財(cái)政對(duì)其補(bǔ)貼卻高達(dá)660億元。

二是繼續(xù)引導(dǎo)國(guó)企退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。目前的許多領(lǐng)域，民間資本要么仍然進(jìn)不去，要么進(jìn)去了根本就活不好。主要原因就是市場(chǎng)開放程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍被靠行政或自然壟斷的企業(yè)集團(tuán)把持著。

三是盡快建立國(guó)企監(jiān)管的第三方力量。目前國(guó)企的薪金制度、上繳比例、補(bǔ)貼水平，基本上都由企業(yè)與政府協(xié)商而定，完全缺乏來(lái)自立法機(jī)構(gòu)與全體國(guó)民的監(jiān)督與制約。今后，有必要在政府與企業(yè)之外，建立一支第三方監(jiān)督力量，用以限制國(guó)企的經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)范國(guó)企的薪金福利。

4.不斷壯大中產(chǎn)階層，縮小分配差距。中產(chǎn)階層是最為活躍、最強(qiáng)有力的消費(fèi)力量，培育中產(chǎn)階層有利于縮小社會(huì)收入分配差距，有利于創(chuàng)造良好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境。政府應(yīng)努力為中產(chǎn)階層創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，要積極引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)合法致富，保護(hù)合法收入，形成中產(chǎn)階層構(gòu)成的多樣化格局。

5.完善稅制。（1）改革個(gè)人所得稅制。依據(jù)家庭的總收入情況和必要支出負(fù)擔(dān)綜合核定扣除基礎(chǔ)和適用的邊際所得稅率，改變目前高收入階層個(gè)稅稅率偏低而中低收入階層個(gè)稅稅率偏高的事實(shí)現(xiàn)象，能夠在個(gè)稅收入總量不出現(xiàn)大的變化的情況下對(duì)居民的收入分配進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，從而減輕中低收入階層的事實(shí)稅收負(fù)擔(dān)，增加其收入。

(2)開征新稅種。開征遺產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與稅、物業(yè)稅等稅種，讓暴富者為社會(huì)平安提供補(bǔ)償，這些稅種在資本主義國(guó)家都早已開征。

開征奢侈稅和奢侈品消費(fèi)稅。目前中國(guó)奢侈品消費(fèi)已占全球市場(chǎng)的四分之一，超過(guò)美國(guó)成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國(guó)。奢侈稅和奢侈品消費(fèi)稅作為政府調(diào)節(jié)生產(chǎn)消費(fèi)和社會(huì)財(cái)富再分配的手段，被世界各國(guó)廣泛采用。美國(guó)規(guī)定，對(duì)價(jià)格超過(guò)3萬(wàn)美元的汽車加征10%的奢侈品稅。瑞典的消費(fèi)稅一般是20%至25%左右，對(duì)政府不鼓勵(lì)消費(fèi)的一些商品，如奢侈品等，稅后價(jià)格可能翻幾番。

6.建立農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容。要有意識(shí)的把資源配置更多的向農(nóng)村傾斜。政府不僅要投資改善農(nóng)村的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是將公共財(cái)政的支出直接用在農(nóng)民身上。農(nóng)民最擔(dān)心的是看病難、看病貴，教育費(fèi)用高，弱勢(shì)群體衣食無(wú)著，老年農(nóng)民生活無(wú)依。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)要素市場(chǎng)改革，推動(dòng)農(nóng)戶之間的分工分業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。同時(shí)，通過(guò)工業(yè)化和城市化發(fā)展創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，利用勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制提高工資性收入，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

要結(jié)束城鄉(xiāng)戶口制度，完全放開遷徙權(quán)利，不管是在哪里出生，只要是中華人民共和國(guó)的公民，就可以到其他地方去就業(yè)和生活。勞動(dòng)力流動(dòng)將帶來(lái)同質(zhì)勞動(dòng)者之間的收入均等化，從機(jī)制上創(chuàng)造農(nóng)民收入持久性增長(zhǎng)的源泉，進(jìn)而消除城鄉(xiāng)收入差距。

參考文獻(xiàn)：

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收入分配制度改革范文第4篇

【本刊訊】近日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知強(qiáng)調(diào)，深化收入分配制度改革，要堅(jiān)持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，在不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)綜合國(guó)力的同時(shí)，普遍提高人民富裕程度。堅(jiān)持注重效率、維護(hù)公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在要素配置和價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府對(duì)收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。堅(jiān)持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問(wèn)題，突出增量改革，帶動(dòng)存量調(diào)整。

《若干意見》共分七個(gè)部分：一、充分認(rèn)識(shí)深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性；二、準(zhǔn)確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標(biāo)；三、繼續(xù)完善初次分配機(jī)制；四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；五、建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制；六、推動(dòng)形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；七、加強(qiáng)深化收入分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。

全國(guó)農(nóng)民工工作暨家庭服務(wù)業(yè)工作辦公室主任會(huì)議召開

【本刊訊】近日，全國(guó)農(nóng)民工工作暨家庭服務(wù)業(yè)工作辦公室主任會(huì)議在江西省南昌市召開。人社部副部長(zhǎng)邱小平出席會(huì)議并講話。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2013年要圍繞推進(jìn)農(nóng)民工市民化扎實(shí)做好農(nóng)民工工作。主要任務(wù)是，突出穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)投入；不斷提高農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付率、勞動(dòng)合同簽訂率和社會(huì)保險(xiǎn)參保率三個(gè)比例；努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：在農(nóng)民工隨遷子女參加中高考方面實(shí)現(xiàn)突破，在將農(nóng)民工納入住房保障體系方面實(shí)現(xiàn)突破，在推進(jìn)農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶方面實(shí)現(xiàn)突破，在促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合方面實(shí)現(xiàn)突破。

會(huì)議指出，2013年家庭服務(wù)業(yè)工作要圍繞增加家庭服務(wù)供給大力推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)新發(fā)展，重點(diǎn)任務(wù)是細(xì)化和落實(shí)扶持家庭服務(wù)企業(yè)的政策，同時(shí)研究制定新的扶持政策，加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)各類勞動(dòng)者到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，推進(jìn)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)。

中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率超大學(xué)生

【本刊訊】日前，教育部《中國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展與就業(yè)報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，中職生就業(yè)率超過(guò)95%，已經(jīng)高于目前大學(xué)生的就業(yè)率。

普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)和成人中等專業(yè)學(xué)校統(tǒng)稱為中等職業(yè)學(xué)校。據(jù)教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所負(fù)責(zé)人介紹，2011年，全國(guó)有中等職業(yè)學(xué)校13093所，在校生2205.33萬(wàn)人。2012年，農(nóng)村戶籍學(xué)生占到中職學(xué)校在校生人數(shù)的82%，而且近七成來(lái)自西部。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部研究院專家指出，雖然中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率非常高，但社會(huì)對(duì)中職的重視度和認(rèn)可率卻有很大差距。他認(rèn)為，中職教育的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度亟待完善，行業(yè)協(xié)會(huì)力量亟待加強(qiáng)，相關(guān)工會(huì)組織的作用有待提升。

內(nèi)蒙古：開展勞務(wù)派遣專項(xiàng)檢查活動(dòng)

【本刊訊】據(jù)近日從人社局獲得的消息，為了更好地貫徹落實(shí)將于2013年7月1日正式實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣秩序，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，內(nèi)蒙古已于3月1日起，按屬地管理的原則，對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位、用工單位及其派遣使用勞動(dòng)者的情況，集中開展了一次為期四個(gè)月的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

此次檢查范圍主要是自治區(qū)區(qū)域內(nèi)從事勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)和使用勞務(wù)派遣用工的單位?；顒?dòng)將規(guī)范指導(dǎo)勞務(wù)派遣和用工行為，依法糾正和查處勞務(wù)派遣單位不簽訂勞動(dòng)合同等違法行為；對(duì)勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法規(guī)定的，將督促指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位和用工單位及時(shí)調(diào)整；對(duì)修訂《勞動(dòng)合同法》的決定施行前新開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，將按照修改的《勞動(dòng)合同法》的決定精神積極做好引導(dǎo)工作，積極指導(dǎo)用工單位確定 “三性崗位”用工，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣用工的平穩(wěn)過(guò)渡，依照市場(chǎng)規(guī)則，優(yōu)勝劣汰，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自行調(diào)節(jié)、自行組合，規(guī)范有序地發(fā)展勞務(wù)派遣用工行為。

山西：優(yōu)先扶持5類人員就業(yè)

【本刊訊】山西省人社廳《山西省就業(yè)促進(jìn)條例》于3月起正式施行，這是山西省第一部促進(jìn)就業(yè)的地方性法規(guī)。按照該條例，今后各級(jí)政府將優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助5類就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

這5類人員包括：女性40周歲、男性50周歲以上國(guó)家和本省規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)失業(yè)人員；法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；國(guó)家和本省規(guī)定范圍內(nèi)的就業(yè)困難高等學(xué)校畢業(yè)生；設(shè)區(qū)的市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

據(jù)了解，2012年山西全省共設(shè)置公益性崗位9.2萬(wàn)個(gè)，其中當(dāng)年新增崗位8300個(gè)。2013年，山西省預(yù)計(jì)設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位2萬(wàn)多個(gè)，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生近17.5萬(wàn)人。每9個(gè)大學(xué)畢業(yè)生中就有1人有機(jī)會(huì)選擇到就業(yè)見習(xí)崗位工作，可以盡快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。該條例還規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)采取措施，在資源型城市和獨(dú)立工礦區(qū)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。同時(shí)，建立政府投資、招商引資和重大建設(shè)項(xiàng)目新增就業(yè)崗位預(yù)測(cè)評(píng)估和考核制度，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)的作用。此外，用人單位吸納勞動(dòng)者就業(yè)的，還可享受相應(yīng)的扶持政策。比如，屬于勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可向所在地人社部門申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，由政府給予貼息支持。吸納就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單位虛假招聘信息，或在招聘過(guò)程中有欺詐行為的，將責(zé)令改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

黑龍江哈爾濱：以特殊群體為突破口促社保擴(kuò)面

【本刊訊】為了促進(jìn)社保擴(kuò)面，日前，哈爾濱市出臺(tái)政策，將 “三支一扶”大學(xué)生全部納入?yún)⒈７秶?，將符合條件的 “農(nóng)林牧漁四場(chǎng)”的1.8萬(wàn)余名職工全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，徹底解決了市區(qū)屬及中直省屬在哈爾濱困難企業(yè)的4萬(wàn)余名退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，首次將市政環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工人及城管執(zhí)法協(xié)管人員納入工傷保險(xiǎn)。

收入分配制度改革范文第5篇

可以看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深化，收入分配的矛盾已經(jīng)影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，尤其是隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，傳統(tǒng)的勞資關(guān)系不僅難以適應(yīng)新的環(huán)境，而且還對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型形成了一種阻力。可見推動(dòng)勞動(dòng)者價(jià)值進(jìn)一步回歸是我國(guó)當(dāng)前收入分配改革的一個(gè)必然趨勢(shì)，因此需要對(duì)收入分配牽扯到的問(wèn)題有一個(gè)全面的考量，破除傳統(tǒng)思維定勢(shì)實(shí)施切實(shí)有效的改革。從本質(zhì)上看，收入分配改革已經(jīng)涉及到我國(guó)政治體制改革的層面問(wèn)題，因此需要從政治戰(zhàn)略的層面來(lái)統(tǒng)籌解決。但目前看來(lái)，收入分配改革的方案似乎陷入了難產(chǎn)的境地。之所以這么說(shuō)，主要有三個(gè)方面值得關(guān)注。

首先，從目前已有的方案來(lái)看，名為“收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則”，局限于政府“收入分配調(diào)節(jié)”，而沒有全面體現(xiàn)收入分配改革的總體思路。一個(gè)很重要的背景就是，在過(guò)去“漸進(jìn)式改革”的過(guò)程中，已不可避免地形成了眾多強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)，到今天，一些既得利益集團(tuán)己演變成改革向前推進(jìn)的主要障礙。從這個(gè)趨勢(shì)來(lái)看，政府部門已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大受益者，而在不觸及政府利益分配的背景下，收入分配改革幾乎寸步難行。

其次，目前針對(duì)收入分配的討論，主要包括增加農(nóng)民收入、增加對(duì)低收入居民的扶持、提高工資性收入、調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅，局限于針對(duì)現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題提出解決措施，在沒有對(duì)現(xiàn)有國(guó)民收入分配基本格局作實(shí)質(zhì)性突破的前提下，側(cè)重于通過(guò)財(cái)政、稅收手段調(diào)節(jié)再分配關(guān)系。事實(shí)上，在現(xiàn)有體制下，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付只能解決貧困問(wèn)題，或者保證最低生活標(biāo)準(zhǔn)，在缺乏相應(yīng)的致富措施下，根本不可能解決最終的出路。這對(duì)于我國(guó)目前的發(fā)展現(xiàn)狀而言，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。目前，中國(guó)居民收入分配差距不斷拉大。2009年基尼系數(shù)達(dá)到0.47，基尼系數(shù)的不斷攀升表明近年來(lái)中國(guó)居民收入差距在不斷拉大，整個(gè)國(guó)民收入的不均衡狀況正在加劇。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9757元，同比增長(zhǎng)10.2％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.5％：農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3078元，增長(zhǎng)12.6％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.5％。國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)居民收入增速，不僅低于今年上半年11.1％的CDP增速，更大幅低于上半年全國(guó)財(cái)政增長(zhǎng)27.6％的增速。這顯示出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處仍未被居民充分地分享。

最后，目前所有分配改革的建議，對(duì)政府、企業(yè)、居民之間的收入差距只是在提高工資性收入方面有間接體現(xiàn)。對(duì)壟斷行業(yè)與一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之間、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的收入差距問(wèn)題則基本沒有涉及。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，目前電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5至10倍之間。