前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:澳門(mén) 審計(jì)報(bào)告 特點(diǎn) 啟示
一、澳門(mén)審計(jì)署審計(jì)報(bào)告概述
澳門(mén)特別行政區(qū)審計(jì)署于1999年12月20日成立,是一個(gè)由審計(jì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo), 享有財(cái)政自治權(quán),并對(duì)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。澳門(mén)審計(jì)署現(xiàn)有工作人員80人,其主要職責(zé)是審計(jì)澳門(mén)特區(qū)的總賬目,并對(duì)公共行政領(lǐng)域的部門(mén)及機(jī)構(gòu),以及大部分經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支付的實(shí)體等審計(jì)對(duì)象進(jìn)行各項(xiàng)審計(jì)工作。審計(jì)署通過(guò)發(fā)揮其職能,促使“審計(jì)對(duì)象”提高透明度,提升效率和效益,為澳門(mén)特區(qū)居民的整體利益而服務(wù)。澳門(mén)審計(jì)署一直秉持專(zhuān)業(yè)、獨(dú)立、盡責(zé)、客觀(guān)的理念開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)工作,經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,增加了社會(huì)對(duì)公共審計(jì)的了解, 令澳門(mén)特別行政區(qū)逐漸建立起一個(gè)接受和重視審計(jì)的文化。
澳門(mén)審計(jì)署的審計(jì)工作主要有三種,一是政府賬目審計(jì),即對(duì)每財(cái)政年度政府的總賬目及各自治部門(mén)的管理賬目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;二是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),即由政府賬目審計(jì)延伸出來(lái)具有特定性的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作,對(duì)其預(yù)算管理、內(nèi)部管理、管理模式及財(cái)政活動(dòng)之效益進(jìn)行審查;三是衡工量值式審計(jì),即對(duì)審計(jì)對(duì)象在履行職務(wù)時(shí)所達(dá)到的效率、效益及節(jié)省程度三方面進(jìn)行審查、分析,評(píng)論經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。澳門(mén)審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告在報(bào)送行政長(zhǎng)官后會(huì)在審計(jì)署網(wǎng)站上進(jìn)行公布,公眾可以自由下載。澳門(mén)審計(jì)署近兩年來(lái)共審計(jì)報(bào)告12份,其中政府賬目審計(jì)報(bào)告2份,占比16.7%;專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和衡工量值式審計(jì)報(bào)告各5份,各占比41.65%。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和衡工量值式審計(jì)已成為澳門(mén)審計(jì)署審計(jì)工作的重點(diǎn)。在審計(jì)報(bào)告中,澳門(mén)審計(jì)署注意運(yùn)用抽樣審計(jì)、資料分析、數(shù)據(jù)對(duì)比、圖文結(jié)合等方法來(lái)描述審計(jì)內(nèi)容。
二、澳門(mén)審計(jì)署審計(jì)報(bào)告的特點(diǎn)
(一)審計(jì)報(bào)告的可讀性強(qiáng)
一是審計(jì)報(bào)告的謀篇布局考慮不同的閱讀對(duì)象。仔細(xì)研讀澳門(mén)審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告可以發(fā)現(xiàn),每份報(bào)告的布局都可劃分為“簡(jiǎn)要版”和“詳盡版”。“簡(jiǎn)要版”言簡(jiǎn)意賅,往往只用兩到三頁(yè)就將審計(jì)的整體情況、建議以及被審計(jì)對(duì)象的回應(yīng)呈現(xiàn)出來(lái),便于迅速了解情況,宏觀(guān)把握全局;“詳盡版”則資料豐富、內(nèi)容詳實(shí),綜合運(yùn)用文字、圖表、照片等手段對(duì)審計(jì)的各個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的描述,便于推敲分析,弄清整個(gè)審計(jì)過(guò)程的來(lái)龍去脈。具體而言,“賬目式審計(jì)”報(bào)告中的“審計(jì)長(zhǎng)報(bào)告書(shū)”部分;“專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”報(bào)告和“衡工量值式審計(jì)”報(bào)告中的摘要部分就屬于各自報(bào)告的“簡(jiǎn)要版”,其在整個(gè)審計(jì)報(bào)告中所占的篇幅大概只有10%左右,其余部分則為“詳盡版”。“簡(jiǎn)要版”部分如下表所示:
二是“模塊式分解”提升了讀者的閱讀效果。人民銀行的審計(jì)報(bào)告一般都是按照基本情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、原因分析、審計(jì)建議的順序來(lái)布置,可以稱(chēng)之為流線(xiàn)型報(bào)告模式。相比之下,澳門(mén)審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告則是采用模塊式的分解,即將被審計(jì)單位的工作分成多個(gè)模塊,每個(gè)模塊又分成更細(xì)小的工作單元來(lái)報(bào)告。每個(gè)工作單元又包括基本情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)建議和被審計(jì)單位的回應(yīng)等部分,并制作了詳細(xì)的索引目錄,既能讓讀者迅速的找到目錄中標(biāo)注的篇章,又方便讀者就其關(guān)心的問(wèn)題集中閱讀,從而提升讀者的閱讀效果。比如:在《澳門(mén)基金會(huì)對(duì)社團(tuán)的資助發(fā)放》中,就將基金會(huì)的工作分為“申請(qǐng)資助時(shí)所申報(bào)的收入及開(kāi)支預(yù)算與最終執(zhí)行結(jié)果之差異、資助款項(xiàng)發(fā)放后的跟進(jìn)和監(jiān)督、對(duì)受資助者提交活動(dòng)報(bào)告義務(wù)的監(jiān)督及對(duì)違反者的處分”等模塊。
(二)審計(jì)報(bào)告的互動(dòng)性強(qiáng)
一是注重審計(jì)雙方的交流互動(dòng)。研讀澳門(mén)審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告,會(huì)有一種讀武俠小說(shuō)的酣暢淋漓之感。審計(jì)雙方你來(lái)我往,相互過(guò)招,且都有理有據(jù),刀光劍影之間,孰是孰非,一目了然,正所謂“燈不挑不亮,理不辯不明”。具體來(lái)看,澳門(mén)審計(jì)署在審計(jì)報(bào)告的整體框架中增加了審計(jì)對(duì)象的回應(yīng)以及就審計(jì)對(duì)象回應(yīng)的補(bǔ)充兩部分內(nèi)容,并在報(bào)告后附上了審計(jì)對(duì)象回應(yīng)的原件。審計(jì)對(duì)象回應(yīng)部分不僅包含審計(jì)對(duì)象對(duì)結(jié)論的認(rèn)同及整改情況,同時(shí)也包含審計(jì)對(duì)象對(duì)某些結(jié)論存有的質(zhì)疑,而就審計(jì)對(duì)象回應(yīng)的補(bǔ)充部分又會(huì)就這些疑問(wèn)給出進(jìn)一步的解釋和說(shuō)明。如果存有較多異議,審計(jì)報(bào)告還會(huì)在附件中列出更為詳細(xì)的回應(yīng)內(nèi)容。比如:在《持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃》中,澳門(mén)審計(jì)署在審計(jì)報(bào)告附件中專(zhuān)門(mén)就審計(jì)對(duì)象回應(yīng)部分中的76處疑問(wèn)進(jìn)行了逐一解釋。
二是注意交流過(guò)程中的方式方法。如果說(shuō)互動(dòng)交流是達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ),那么交流過(guò)程中使用的方式方法則是達(dá)成共識(shí)的關(guān)鍵。在澳門(mén)審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告中,對(duì)被審計(jì)單位的每一部分工作都作出詳盡的描述,綜合運(yùn)用文字、圖表、照片、示意圖等手段,力求在報(bào)告中嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的呈現(xiàn)實(shí)際情況。其中就包括被審計(jì)單位為完成該項(xiàng)工作已經(jīng)采取了哪些措施、取得了哪些成績(jī)、審計(jì)部門(mén)在對(duì)該部分工作開(kāi)展審計(jì)時(shí)采取了哪些方法等,對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的可予改進(jìn)之處,更是不惜篇幅,力求描述準(zhǔn)確、以理服人。在交流過(guò)程中不急不躁,擺事實(shí),講道理,讓被審計(jì)單位自己去判斷審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是不是有理有據(jù),做到以理“服”人,而不是以規(guī)章、制度“壓”人。
(三)審計(jì)報(bào)告的邏輯性強(qiáng)
認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題是邏輯的兩個(gè)方面。問(wèn)題認(rèn)識(shí)的怎么樣,解決的怎么樣,是判斷邏輯性強(qiáng)弱的根本標(biāo)準(zhǔn)。澳門(mén)審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告在認(rèn)識(shí)問(wèn)題層面,其審計(jì)分析層層深入;在解決問(wèn)題層面,其審計(jì)建議切實(shí)可行。
一是審計(jì)分析層層深入。在澳門(mén)審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告中,大部分篇幅都用于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的分析。雖然很少引用依據(jù),但分析卻全面深入,層層遞進(jìn),如庖丁解牛,邏輯性極強(qiáng)。比如在《橫琴島澳門(mén)大學(xué)新校區(qū)建設(shè)費(fèi)用估算》的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中,審計(jì)署發(fā)現(xiàn)建設(shè)辦沒(méi)有建立一個(gè)以控制建設(shè)費(fèi)用為目的的估算并對(duì)估算進(jìn)行檢視和更新,針對(duì)該審計(jì)發(fā)現(xiàn),報(bào)告首先對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行了描述,其次分別從項(xiàng)目管理決策和公共資源分配兩個(gè)角度分析該發(fā)現(xiàn)可能造成的不良影響。其中在分析該審計(jì)發(fā)現(xiàn)時(shí),采用層層深入的方法。原文如下“建設(shè)辦因應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)用的判給而建立了最初估算后,繼續(xù)以這個(gè)粗略的估算,作為建設(shè)費(fèi)用控制指標(biāo)……再者,即使建設(shè)辦已掌握更多較為具體的資訊時(shí)……,但仍沒(méi)有因應(yīng)各項(xiàng)因素的變動(dòng),主動(dòng)計(jì)算更切合實(shí)際的工程費(fèi)用,對(duì)有關(guān)估算金額做出整體更新?!痹谶@種不斷深入,層層遞進(jìn)的分析下,最終得出“建設(shè)辦在適時(shí)檢視、調(diào)整和更新項(xiàng)目估算的工作方面存在不足,不利于監(jiān)控整個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)費(fèi)用方面的變化”的結(jié)論。
二是審計(jì)建議切實(shí)可行。審計(jì)具有確認(rèn)與咨詢(xún)功能。只有當(dāng)提出的審計(jì)建議切實(shí)可行時(shí),審計(jì)的功能才能發(fā)揮出來(lái)。如果審計(jì)建議只是空中樓閣,無(wú)法實(shí)施,那也就失去了審計(jì)原本的價(jià)值。在澳門(mén)審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告中,每條審計(jì)發(fā)現(xiàn)通常會(huì)對(duì)應(yīng)一條甚至多條審計(jì)建議,每條建議只說(shuō)明一個(gè)方面,雖然內(nèi)容不多,但都比較具體,切實(shí)可行。如在《澳門(mén)基金會(huì)對(duì)社團(tuán)的資助發(fā)放》的審計(jì)報(bào)告中,其中一條審計(jì)發(fā)現(xiàn)是“基金會(huì)在收到社團(tuán)提交的活動(dòng)報(bào)告后所編制的跟進(jìn)表中未對(duì)其中資助款項(xiàng)收入所出現(xiàn)的異常狀況做出詳細(xì)的分析和跟進(jìn)研究,評(píng)估出現(xiàn)有關(guān)差異之合理性”,針對(duì)這條審計(jì)發(fā)現(xiàn)給出的兩條建議分別為“基金會(huì)應(yīng)關(guān)注受資助者在活動(dòng)期間所得到的收入是否與基金會(huì)做出審批時(shí)的依據(jù)有所不同,并對(duì)異常的情況展開(kāi)調(diào)查研究”和“基金會(huì)應(yīng)盡快落實(shí)對(duì)受資助方執(zhí)行賬目進(jìn)行調(diào)查和審計(jì)的監(jiān)察機(jī)制,并且訂定執(zhí)行上的原則和細(xì)則,例如審計(jì)對(duì)象的納入準(zhǔn)則和對(duì)受資助者賬目審計(jì)的深度及廣度范圍和審查標(biāo)準(zhǔn)。在訂立準(zhǔn)則后應(yīng)與受資助者進(jìn)行充分的溝通,讓其清晰了解并做出相應(yīng)的配合,解決基金會(huì)和受資助者在賬目審查事宜上的分歧和障礙,落實(shí)執(zhí)行有關(guān)的審查機(jī)制”。
三、對(duì)人民銀行內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的啟示
澳門(mén)審計(jì)署在審計(jì)方面取得的成績(jī)與他們所采取的“提供審計(jì)增值服務(wù)”的姿態(tài)密不可分。在閱讀澳門(mén)審計(jì)署審計(jì)報(bào)告的過(guò)程中,可以很明顯的感覺(jué)到審計(jì)人員是在與被審計(jì)單位一起思考如何更好的改進(jìn)工作,提供審計(jì)增值服務(wù),而不僅僅是查錯(cuò)糾弊。相比之下,我們的報(bào)告似乎缺少了一些親和力,更像是以居高臨下的姿態(tài)來(lái)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”。對(duì)于人民銀行而言,開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是幫助被審計(jì)單位或部門(mén)持續(xù)提高完成工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,而不僅僅是簡(jiǎn)單的查錯(cuò)揪弊。具體而言,我們應(yīng)把提供增值服務(wù)的姿態(tài)體現(xiàn)到審計(jì)報(bào)告中去:
1、定位更友善。在我們的審計(jì)報(bào)告中,要牢記內(nèi)審部門(mén)所扮演“提供增值服務(wù)”的角色,要把這種理念融化在報(bào)告的字里行間,這不僅體現(xiàn)了一種友善的態(tài)度,更反映了我們工作的性質(zhì)和特點(diǎn)。
2、溝通更充分。內(nèi)審人員應(yīng)多層次、多角度的與被審計(jì)人員交流,表現(xiàn)出同被審計(jì)單位互動(dòng)互助的過(guò)程,被審計(jì)單位的解釋也應(yīng)反應(yīng)到報(bào)告中去。
3、語(yǔ)氣更緩和。審計(jì)報(bào)告在描述問(wèn)題時(shí),應(yīng)盡量使用緩和的語(yǔ)氣,并且充分考慮到被審計(jì)單位面臨的困難,以及為解決該問(wèn)題已經(jīng)做出的努力。本著實(shí)事求是的原則,在尊重客觀(guān)事實(shí)的基礎(chǔ)上,盡可能“潤(rùn)物無(wú)聲,踏雪無(wú)痕”。
4、建議更具體。前面已經(jīng)提到,澳門(mén)審計(jì)署的每一條審計(jì)建議都確保具體可行,而且具有針對(duì)性,每條審計(jì)建議都切實(shí)考慮到了被審計(jì)單位面臨的困難,不僅是提出了問(wèn)題,也設(shè)身處地的去思考如何改進(jìn)。我們內(nèi)審部門(mén)也應(yīng)注意這一點(diǎn),在審計(jì)報(bào)告中提出切實(shí)可行的審計(jì)建議,畫(huà)好審計(jì)報(bào)告的“點(diǎn)睛之筆”。
參考文獻(xiàn):
[1]陳丹萍.我國(guó)內(nèi)部審計(jì)管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].審計(jì)研究,2007.6
一、企業(yè)自我評(píng)價(jià)報(bào)告
(一)企業(yè)基本情況。
(二)企業(yè)科技創(chuàng)新、高新技術(shù)特征總結(jié)。
(三)近三年開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告。
(四)對(duì)照國(guó)家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的自我評(píng)價(jià)。
(五)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))中主要產(chǎn)品的核心技術(shù),并闡述其與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性。各技術(shù)領(lǐng)域如涉及軟件開(kāi)發(fā)及技術(shù)服務(wù)的企業(yè)需提供相應(yīng)軟件著作權(quán)對(duì)應(yīng)軟件產(chǎn)品的運(yùn)行界面截圖。
(六)企業(yè)總收入的構(gòu)成情況說(shuō)明。
以上材料須同時(shí)將電子版發(fā)送至郵箱:568948158@qq.com。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)
網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)打印并簽名、加蓋企業(yè)公章。
企業(yè)依法成立證明材料
營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)注冊(cè)登記證件的復(fù)印件,特殊行業(yè)的需提供經(jīng)營(yíng)行政許可證。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料
知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、專(zhuān)利說(shuō)明頁(yè)、參與制定標(biāo)準(zhǔn)情況等。企業(yè)自主研發(fā)獲得授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可直接附證書(shū)復(fù)印件、專(zhuān)利說(shuō)明頁(yè),通過(guò)受讓、受贈(zèng)或并購(gòu)等方式獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán),還必須增加國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的備案證明。
科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明
按照立項(xiàng)時(shí)間的先后順序,已驗(yàn)收結(jié)題項(xiàng)目需附驗(yàn)收結(jié)題報(bào)告,以單個(gè)項(xiàng)目為單元進(jìn)行立項(xiàng)證明和驗(yàn)收結(jié)題報(bào)告等資料的歸集整理。
科技成果轉(zhuǎn)化
附企業(yè)成果轉(zhuǎn)化匯總表(表2),按照匯總表的順序逐次對(duì)每一項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化情況簡(jiǎn)要進(jìn)行說(shuō)明,同時(shí)提供與之對(duì)應(yīng)的該項(xiàng)成果的證明材料和轉(zhuǎn)化的證明材料。
研究開(kāi)發(fā)組織管理水平
包括總體情況與四項(xiàng)指標(biāo)符合情況的具體說(shuō)明,并依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》明確的研究開(kāi)發(fā)組織管理水平四項(xiàng)指標(biāo)順序提供材料。
八、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)
具體文字說(shuō)明,并附相關(guān)生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等材料。
九、企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料
包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員數(shù)、人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位等,填寫(xiě)《企業(yè)職工情況表》(表3),并提供相應(yīng)人員的社保繳費(fèi)憑證。
十、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或?qū)m?xiàng)鑒證報(bào)告
經(jīng)具有資質(zhì)并符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限,下同)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告,并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料,同時(shí)需提供中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明材料復(fù)印件(包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、執(zhí)業(yè)資格證、至少6個(gè)在冊(cè)職工注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證書(shū),2018、2019、2020注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所年檢公告,在職人員花名冊(cè)等;企業(yè)與中介簽訂合作協(xié)議時(shí)應(yīng)要求中介機(jī)構(gòu)作出符合相應(yīng)資質(zhì)要求的承諾)。
十一、經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū),并提供中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明材料(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書(shū)、至少2個(gè)在冊(cè)職工注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證)。
十二、近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表
包括主表A表及附表。
十三、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)材料上傳附件清單
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)(已發(fā)放)及最近一次繳費(fèi)證明,授權(quán)通知書(shū)及繳費(fèi)收據(jù)等;
2、相關(guān)專(zhuān)管機(jī)關(guān)出具的變更證明(通過(guò)轉(zhuǎn)讓、受贈(zèng)、并購(gòu)獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán))、協(xié)議和備案證明等;
3、Ⅱ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未重復(fù)使用聲明等其他證明材料。
4、軟件著作權(quán)對(duì)應(yīng)的軟件產(chǎn)品運(yùn)行界面截圖展示。
(二)人力資源
包括:勞動(dòng)合同或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明,企業(yè)人員花名冊(cè)(含人力資源情況表的所有內(nèi)容)等。
(三)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)
包括:科技項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告,結(jié)題報(bào)告或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,委托開(kāi)發(fā)或合作開(kāi)發(fā)協(xié)議。
(四)上年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))
1、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的具體說(shuō)明,產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、用戶(hù)使用報(bào)告、銷(xiāo)售發(fā)票等。
2、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù),其與技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性及對(duì)應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)其的支撐作用說(shuō)明。
(五)科技成果轉(zhuǎn)化
1、科技成果證明材料,已關(guān)聯(lián)的IP無(wú)需提供。
2、無(wú)關(guān)聯(lián)IP的科技成果證明,科技成果評(píng)價(jià)報(bào)告、經(jīng)登記的科技成果、經(jīng)備案含技術(shù)指標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有技術(shù)指標(biāo)的技術(shù)規(guī)程、軟件測(cè)評(píng)報(bào)告等。
3、轉(zhuǎn)化結(jié)果證明材料,包含以下內(nèi)容:
(1)合同、發(fā)票、客戶(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料;
(2)新產(chǎn)品:新產(chǎn)品證書(shū)、生產(chǎn)批文(藥類(lèi)的)、銷(xiāo)售合同、訂單、銷(xiāo)售發(fā)票、檢測(cè)報(bào)告、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一種或多種材料;
(3)新設(shè)備:設(shè)備說(shuō)明書(shū)、設(shè)備備案文件、發(fā)票等;
(4)新技術(shù)應(yīng)用:多個(gè)使用單位的推廣應(yīng)用證明、解決產(chǎn)品性能質(zhì)量或生產(chǎn)效率問(wèn)題情況等;
(5)樣品/樣機(jī):檢測(cè)報(bào)告、毒理報(bào)告、用戶(hù)報(bào)告、說(shuō)明書(shū)等。
(六)研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新管理組織
1、《研發(fā)項(xiàng)目管理制度》、《研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度》、研發(fā)費(fèi)用輔助臺(tái)賬等。
2、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立證明材料、研發(fā)設(shè)備清單、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議等;
3、《科技成果管理及激勵(lì)制度》、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)相關(guān)制度等證明文件等。
4、《科技人員培訓(xùn)制度》、《職工技能培訓(xùn)制度》、《人才引進(jìn)措施》、《研發(fā)人員績(jī)效考核制度》等。
(七)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定
包括:企業(yè)參與編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范等材料(提供封面及主要頁(yè)即可)。
(八)近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告
包括:近三年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表,包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)、審計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書(shū)、至少2個(gè)在冊(cè)職工注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證等。
(九)近三年研發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和近一年高新產(chǎn)品(服務(wù))收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告
1、近一年的高新產(chǎn)品(服務(wù))收入明細(xì)表,編制說(shuō)明、審計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書(shū)、至少6個(gè)在冊(cè)職工注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證、三年年檢公告、員工花名冊(cè)、事務(wù)所承諾函等。
2、近三年研發(fā)項(xiàng)目情況表、近三年的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出匯總表、三年研發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表,明細(xì)表編制說(shuō)明、情況說(shuō)明、審計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書(shū)、事務(wù)所承諾函等。
(十)近三年企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表
包括:2018—2020年企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表主頁(yè)、《企業(yè)所得稅年度申報(bào)表》(A100000)、《一般企業(yè)收入明細(xì)表》(A101010)、《期間費(fèi)用明細(xì)表》(A104000)(小型微利企業(yè)可不提供)、《企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》(A107012,按規(guī)定不能享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)不提供)、《高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠情況及明細(xì)表》(A107041)(老高新技術(shù)企業(yè)需提供)六張表。
表1
企業(yè)注冊(cè)登記表
企業(yè)名稱(chēng)
注冊(cè)時(shí)間
注冊(cè)類(lèi)型
外資來(lái)源地
注冊(cè)資金
所屬行業(yè)
企業(yè)規(guī)模
行政區(qū)域
組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
稅務(wù)登記號(hào)/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)
企業(yè)所得稅
征收方式
查賬征收核定征收
通信地址
郵政編碼
企業(yè)法定
代表人
姓名
手機(jī)
身份證號(hào)/護(hù)照號(hào)
電話(huà)
傳真
聯(lián)系人
姓名
手機(jī)
電話(huà)
傳真
企業(yè)是否上市
是否
上市時(shí)間
股票代碼
上市類(lèi)型
是否屬于國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)
是否
高新區(qū)名稱(chēng)
表2
企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化匯總表
序號(hào)
科技成果名稱(chēng)
科技成果來(lái)源
轉(zhuǎn)化年度
成果轉(zhuǎn)化形式
轉(zhuǎn)化結(jié)果
證明材料
備注:證明材料應(yīng)圍繞科技成果轉(zhuǎn)化鏈條來(lái)提供,即科技成果的證明材料和轉(zhuǎn)化結(jié)果的證明材料。
表3
企業(yè)職工基本情況表
序號(hào)
姓名
職務(wù)/職稱(chēng)
身份證號(hào)
社保號(hào)
在職、兼職或外聘
是否科技人員
一、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)投資可享受抵免稅優(yōu)惠
凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,按規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案的技術(shù)改造項(xiàng)目,其國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資額的40%抵免企業(yè)新增所得稅。申報(bào)資料及辦理程序按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[*]13號(hào))、《江蘇省計(jì)經(jīng)委關(guān)于開(kāi)展技術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅確認(rèn)工作的通知》(蘇計(jì)經(jīng)技發(fā)[*]664號(hào))和《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅實(shí)施辦法〉的通知》(蘇地稅發(fā)[*]038號(hào))的具體規(guī)定辦理。
凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,按規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,進(jìn)口的自用設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。申報(bào)資料及辦理程序按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)[1997]37號(hào))的具體規(guī)定辦理。
二、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用享受稅前抵扣
允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分,可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。上述費(fèi)用包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制訂費(fèi)、設(shè)備調(diào)試費(fèi)、原材料和半成品試制費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員工資、研究設(shè)備折舊、委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用以及與新產(chǎn)品試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)。辦理程序按照《省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省科技廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈省政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知〉的實(shí)施細(xì)則》(蘇國(guó)稅發(fā)[2006]107號(hào))的具體規(guī)定辦理。
三、民營(yíng)科技企業(yè)享受減免所得稅優(yōu)惠
凡符合下列條件之一的新辦民營(yíng)科技企業(yè)可享受稅惠。
1、經(jīng)認(rèn)定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè),自獲利年度起第一年和第二年免征所得稅,第三年至第五年減半征收所得稅。其中對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè),如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的,減按10%的稅率征收所得稅。
2、生產(chǎn)線(xiàn)寬小于0.8微米(含)集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),自獲利年度起,第一年和第二年免征所得稅,第三年至第五年減半征收所得稅。
3、經(jīng)有權(quán)部門(mén)認(rèn)定的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)按軟件企業(yè)的有關(guān)規(guī)定享受減免稅政策。
4、民營(yíng)科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅,年凈收入在30萬(wàn)元以下的免征所得稅。
符合條件的企業(yè)憑有權(quán)部門(mén)的認(rèn)定證書(shū)或批準(zhǔn)文件向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng),稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以辦理。
四、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)
1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、條件和標(biāo)準(zhǔn)。
(1)對(duì)年度含稅開(kāi)票銷(xiāo)售在10億元(含)以上或?qū)嶋H入庫(kù)稅金在5000萬(wàn)元(含)以上的地方企業(yè),按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫(kù)稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。其中,所得稅第一年獎(jiǎng)勵(lì)100%,第二、第三年分別獎(jiǎng)勵(lì)50%;增值稅三年內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)50%。
對(duì)年度含稅開(kāi)票銷(xiāo)售在20億元(含)以上或?qū)嶋H入庫(kù)稅金在7500萬(wàn)元(含)以上的地方企業(yè),按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫(kù)稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。其中,所得稅第一年獎(jiǎng)勵(lì)100%,第二年、第三年分別獎(jiǎng)勵(lì)60%;增值稅三年內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)60%。
對(duì)年度含稅開(kāi)票銷(xiāo)售在30億元(含)以上或?qū)嶋H入庫(kù)稅金在1億元(含)以上的地方企業(yè),按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫(kù)稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。其中,所得稅第一年獎(jiǎng)勵(lì)100%,第二年、第三年分別獎(jiǎng)勵(lì)70%;增值稅三年內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)70%。
(2)對(duì)屬市確定培育的50-100億元以上,并完成當(dāng)年培育目標(biāo)的地方企業(yè),按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫(kù)稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。其中,所得稅第一年獎(jiǎng)勵(lì)100%,第二、第三年分別獎(jiǎng)勵(lì)80%;增值稅三年內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)80%。
2、需提供的材料。
(1)經(jīng)授權(quán)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的本年度財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告。
(2)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)出具的企業(yè)本年度和上年度實(shí)際入庫(kù)稅金和本年度開(kāi)票銷(xiāo)售額的證明。
3、補(bǔ)充事項(xiàng)。
(1)企業(yè)近兩年內(nèi)無(wú)違法和其它不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)行為,產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
(2)對(duì)市確定培育的50-100億元以上的企業(yè),實(shí)行年度目標(biāo)考核和動(dòng)態(tài)管理,采取百分考核的辦法確定是否予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(3)企業(yè)所得稅和增值稅有增有減時(shí),應(yīng)分別計(jì)算分稅項(xiàng)的地方留成,相互抵算后,按凈增加的地方留成計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。獎(jiǎng)勵(lì)資金:縣(市)由企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政負(fù)擔(dān),市區(qū)按財(cái)政體制分成比例分?jǐn)偂?/p>
(4)獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)項(xiàng)用于該企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。
五、鼓勵(lì)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化
1、獎(jiǎng)勵(lì)條件。
(1)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策,屬揚(yáng)州市首次研制并投產(chǎn)。
(2)產(chǎn)品于申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)年度獲得專(zhuān)利授權(quán)或已評(píng)為省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品。
(3)該產(chǎn)品當(dāng)年含稅開(kāi)票銷(xiāo)售在1000萬(wàn)元以上。
2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和新增稅收確定獎(jiǎng)勵(lì)金額,企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政按1:1配套。
(1)銷(xiāo)售收入2億元(含)以上、新增稅收300萬(wàn)元以上,市政府獎(jiǎng)勵(lì)25-30萬(wàn)元。
(2)銷(xiāo)售收入1億元(含)-2億元、新增稅收200萬(wàn)元以上,市政府獎(jiǎng)勵(lì)20-25萬(wàn)元。
(3)銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元(含)-1億元、新增稅收150萬(wàn)元以上,市政府獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。
(4)銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元(含)-5000萬(wàn)元、新增稅收100萬(wàn)元以上,市政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
3、需提供的資料。
(1)專(zhuān)利授權(quán)證書(shū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品或國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品批準(zhǔn)文件(證書(shū))。
(2)經(jīng)授權(quán)的中介機(jī)構(gòu)出具的該新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
(3)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)出具的該新產(chǎn)品當(dāng)年入庫(kù)稅金證明。
六、鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)
1、獎(jiǎng)勵(lì)條件。
年度內(nèi)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、行業(yè)共性及關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)、博士后工作站(技術(shù)創(chuàng)新中心),市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政按1:1配套。
2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家級(jí)20萬(wàn)元、省級(jí)10萬(wàn)元。
3、需提供的資料。
國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)認(rèn)定的文件。
七、鼓勵(lì)企業(yè)增加有效投入
(一)列入國(guó)家和省各類(lèi)工業(yè)科技計(jì)劃和技術(shù)改造計(jì)劃的項(xiàng)目,由企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政給予配套貼息。
1、貼息標(biāo)準(zhǔn)。
按國(guó)家和省規(guī)定的配套貼息比例。
2、需提供的資料。
國(guó)家和省各類(lèi)工業(yè)科技計(jì)劃和技改項(xiàng)目計(jì)劃貼息批文。
(二)設(shè)備和技術(shù)投資在3000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目,由企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政給予配套貼息。
1、貼息條件。
(1)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著,技術(shù)先進(jìn),符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
(2)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)或備案的技術(shù)改造項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目的設(shè)備和技術(shù)投資在3000萬(wàn)元(含)以上。
(3)項(xiàng)目在申請(qǐng)當(dāng)年竣工投產(chǎn)。
(4)項(xiàng)目未享受過(guò)國(guó)家或省貼息。
2、貼息標(biāo)準(zhǔn)。
按人民銀行同期一年期基準(zhǔn)貸款利率的50%-30%,對(duì)項(xiàng)目中用于設(shè)備和技術(shù)的投資金額按超額累進(jìn)法進(jìn)行貼息,其中3000萬(wàn)元(含)以?xún)?nèi)的部分按50%貼息,3000-5000萬(wàn)元(含)的部分按40%貼息,5000萬(wàn)元以上的部分按30%貼息。
3、需提供的資料。
(1)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的文件。
(2)企業(yè)提供購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和技術(shù)清單,以及中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
(3)項(xiàng)目竣工總結(jié)材料。
(三)圍繞主業(yè)、實(shí)施上下游配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的技改項(xiàng)目,由企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政給予配套貼息。
1、貼息條件。
(1)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)品的自我配套率達(dá)到50%以上(含)。
(2)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)或備案,其中設(shè)備和技術(shù)的投資在1500萬(wàn)元(含)以上。
(3)項(xiàng)目未享受過(guò)國(guó)家或省貼息。
2、貼息標(biāo)準(zhǔn)。
按人民銀行同期一年期基準(zhǔn)貸款利率的50%-30%,對(duì)項(xiàng)目中用于設(shè)備和技術(shù)的投資金額按超額累進(jìn)法進(jìn)行貼息,其中1500-3000萬(wàn)元(含)按50%貼息,3000-5000萬(wàn)元(含)的部分按40%貼息,5000萬(wàn)元以上的部分按30%貼息。
3、需提供的資料。
(1)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的文件。
(2)企業(yè)提供購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和技術(shù)清單,以及中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資和項(xiàng)目產(chǎn)品自我配套情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
(3)項(xiàng)目竣工總結(jié)材料。
(四)對(duì)實(shí)施10億元(含)以上的重大工業(yè)投資項(xiàng)目,享受綠卡優(yōu)惠政策,并實(shí)行一事一議給予優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)。
1、扶持條件。
(1)屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)的投資項(xiàng)目。
(2)總投資在10億元(含)以上,其中設(shè)備和技術(shù)投資在60%以上,批準(zhǔn)后30個(gè)月內(nèi)竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目。
2、需提供的資料。
(1)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案文件。
(2)項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告書(shū)。
同時(shí)符合以上多項(xiàng)技改貼息獎(jiǎng)勵(lì)的,按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)條款執(zhí)行,不重復(fù)享受。
八、對(duì)博士后獎(jiǎng)勵(lì)
1、獎(jiǎng)勵(lì)條件。
有博士后進(jìn)站(中心)工作,已按合同完成成果研發(fā)、成果已應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生效益,市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
(1)研發(fā)成果已完成,獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
(2)研發(fā)成果已應(yīng)用于小批試產(chǎn),獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。
(3)研發(fā)成果已應(yīng)用于批量投產(chǎn),獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
3、需提供的資料。
(1)國(guó)家人事部、省人事廳等設(shè)站(中心)批復(fù)。
(2)企業(yè)與博士后簽訂的合同。
(3)研發(fā)成果生產(chǎn)應(yīng)用情況。
九、對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員購(gòu)置物業(yè)、汽車(chē)進(jìn)行補(bǔ)助
1、補(bǔ)助條件。
(1)年薪超過(guò)30萬(wàn)元(含)的企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員。年薪包括工資、獎(jiǎng)金等收入,不含個(gè)人資本投資收益等其它收入。
(2)申請(qǐng)人以本人名義新購(gòu)置了非經(jīng)營(yíng)性物業(yè)或汽車(chē)(享受一次)。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
由申請(qǐng)人納稅所在地財(cái)政部門(mén)按其所繳房產(chǎn)契稅或車(chē)輛購(gòu)置附加稅的50%給予補(bǔ)助,總的補(bǔ)助金額不超過(guò)申請(qǐng)人從2006年1月1日起上繳的個(gè)人所得稅中的市(縣)地方留成額,每年的節(jié)余部分可用于以后年度購(gòu)置物業(yè)或汽車(chē)的補(bǔ)助,但時(shí)間不超過(guò)三年。
3、需提供的資料。
(1)申請(qǐng)人有效身份證件及復(fù)印件。
(2)申請(qǐng)人與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同及復(fù)印件。
(3)申請(qǐng)人的納稅證明及復(fù)印件。
(4)申請(qǐng)人所購(gòu)置物業(yè)的產(chǎn)權(quán)證明或汽車(chē)的行駛證及復(fù)印件。
(5)申請(qǐng)人所交納的房產(chǎn)契稅或車(chē)輛購(gòu)置稅證明及復(fù)印件。
十、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌
對(duì)首次獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)的企業(yè),市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政按1:1配套。
1、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元,省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
2、需提供的資料。
(1)國(guó)家或省質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)的批準(zhǔn)文件。
(2)名牌、商標(biāo)證書(shū)。
十一、鼓勵(lì)專(zhuān)利申請(qǐng)
對(duì)于符合《揚(yáng)州市市級(jí)專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行資助,具體標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)資料按《揚(yáng)州市市級(jí)專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行。
十二、鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展
1、扶持條件。
(1)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃目錄的企業(yè)和項(xiàng)目。
(2)落戶(hù)在市確定的特色產(chǎn)業(yè)集群園(區(qū))、設(shè)備和技術(shù)投資在3000萬(wàn)元(含)以上的企業(yè)和項(xiàng)目。
(3)圍繞主業(yè)、實(shí)施上下游配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)和項(xiàng)目。
2、扶持政策。
(1)按有關(guān)政策優(yōu)先保證優(yōu)惠供地,或根據(jù)企業(yè)要求,建設(shè)符合企業(yè)生產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房,以?xún)?yōu)惠價(jià)提供使用。
(2)保證國(guó)家、省和市相關(guān)優(yōu)惠政策得到落實(shí),優(yōu)先幫助企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)政策扶持。
(3)企業(yè)所有繳納的政府性基(資)金及行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi),參照市政府揚(yáng)府發(fā)[2006]134號(hào)文《揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)收費(fèi)減免實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。
(4)企業(yè)投資者、高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員,其家屬隨從就業(yè)的,由所在地勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)安置;子女隨從入學(xué)的,由所在地教育部門(mén)負(fù)責(zé)安排就地入學(xué),免收借讀費(fèi)。
(5)按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫(kù)稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和期限由各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況確定。
以上關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的扶持政策均由項(xiàng)目所屬的縣(市、區(qū))級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
十三、設(shè)立組織推進(jìn)獎(jiǎng)
設(shè)立市“雙創(chuàng)”和“三重”工作組織推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)全市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作進(jìn)行目標(biāo)管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)。
十四、申請(qǐng)辦理程序
1、屬于落實(shí)國(guó)家和省已有政策的,按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
2、屬于我市新設(shè)的鼓勵(lì)政策、由市和企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政支付的獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助項(xiàng)目的申請(qǐng),按下列程序辦理。
(1)每年5月份和11月份,市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中受理申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)。
(2)市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)資料,凡申請(qǐng)資料不齊全的,可當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)證的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的,視同資料已經(jīng)齊全。
(3)市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)經(jīng)審查后的申請(qǐng)資料,對(duì)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助的資金進(jìn)行審核。
(4)每年6月、12月,市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公示有關(guān)項(xiàng)目的初審結(jié)果,接受公眾監(jiān)督,公示期7天。
(5)對(duì)于在公示期間收到異議的申請(qǐng),市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)一步核實(shí),報(bào)分管市長(zhǎng)審批。
(6)每年7月和次年1月,市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將最終審查結(jié)果通知所有申請(qǐng)人。對(duì)符合鼓勵(lì)條件并由市財(cái)政承擔(dān)的申請(qǐng),通知申請(qǐng)人到市財(cái)政部門(mén)辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助手續(xù)。
3、對(duì)于符合鼓勵(lì)扶持政策、由各縣(市、區(qū))財(cái)政支付的獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助項(xiàng)目的申請(qǐng)辦理程序,由各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r另行制定。
十五、罰則
1、對(duì)于弄虛作假,騙取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助的申請(qǐng)人,市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以通報(bào),追回?fù)芨兜莫?jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助,并取消其三年內(nèi)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助的資格。
2、對(duì)于工作人員收受申請(qǐng)人賄賂,與申請(qǐng)人串通騙取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助的,由其所在單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
十六、附則
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》(國(guó)發(fā)[2006]37號(hào))和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))的有關(guān)要求,行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于2006年12月-2007年7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施。為確保此次資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展,特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
(一)全面摸清家底。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查,真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況,為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查,為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始信息,在此基礎(chǔ)上,建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。
(三)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理,資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,為財(cái)政部門(mén)編制2008年及以后年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃,建立健全資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準(zhǔn)日和范圍
(一)清查基準(zhǔn)日。
此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。
(二)清查范圍。
1.2006年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
2.執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門(mén)有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè),不列入此次清查范圍,但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
三、工作原則和方法
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則,由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按行政隸屬關(guān)系組織本級(jí)政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。各主管,全國(guó)公務(wù)員共同天地部門(mén)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。財(cái)政部對(duì)中央部門(mén)和全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總。其中:
(一)對(duì)于近三年已經(jīng)進(jìn)行過(guò)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方,允許在以前工作的基礎(chǔ)上,按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對(duì)其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整,審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后,匯總上報(bào)。
(二)中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,首先由部門(mén)(單位)進(jìn)行自查,然后請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作。各部門(mén)(單位)向財(cái)政部上報(bào)的資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。參與資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),由財(cái)政部統(tǒng)一招標(biāo)確定。
地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查時(shí),自行確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與工作的方式。
(三)經(jīng)過(guò)清查的固定資產(chǎn),要按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡,為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
(四)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后,各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》(另行制訂)和實(shí)際情況,對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實(shí)認(rèn)定。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查結(jié)果核實(shí)、資產(chǎn)損溢認(rèn)定等方面的具體權(quán)限,由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。
四、工作內(nèi)容和步驟
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財(cái)辦[2006]52號(hào))有關(guān)規(guī)定,相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等項(xiàng)工作。具體步驟如下:
(一)準(zhǔn)備階段(2006年9月-12月)。
1.研究確定資產(chǎn)清查報(bào)表。
2.組織開(kāi)發(fā)資產(chǎn)清查工作軟件。
3.擬訂有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。
4.組織開(kāi)展資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作,修正報(bào)表和軟件。
5.對(duì)中央部門(mén)和各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
6.財(cái)政部組織招標(biāo),確定參與中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
7.中央部門(mén)、各地區(qū)組織本系統(tǒng)、本地區(qū)的培訓(xùn),布置開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。
(二)實(shí)施階段(2007年1月-6月)。
1.中央各部門(mén)(單位)自查,資產(chǎn)清查結(jié)果經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后,根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財(cái)辦[2006]52號(hào))第十一條、第十五條的規(guī)定,將有關(guān)資料于2007年5月31日前報(bào)送財(cái)政部。
2007年6月,財(cái)政部對(duì)中央部門(mén)(單位)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行分析匯總,并形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù),為2008年及以后年度預(yù)算編制提供支撐。
2.各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)于2007年6月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)表匯總報(bào)送財(cái)政部。
(三)總結(jié)階段(2007年7月)。
1.財(cái)政部對(duì)全國(guó)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。
2.財(cái)政部將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果,完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度;部門(mén)和地方要根據(jù)各自實(shí)際情況,完善具體的實(shí)施辦法。
五、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行,財(cái)政部將成立“全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,并組織開(kāi)展中央級(jí)資產(chǎn)清查工作。工作小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。
地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)(或財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén))成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室,負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。具體組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則自行確定。
主管部門(mén)和單位要建立健全由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等,全國(guó)公務(wù)員共同天地相關(guān)部門(mén)組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將組織機(jī)構(gòu)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
六、經(jīng)費(fèi)保障
按照現(xiàn)行財(cái)政體制,除財(cái)政部統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料等外,各級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi),并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用,按照“誰(shuí)委托,誰(shuí)付費(fèi)”的原則,由委托方承擔(dān)。參與中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用,由財(cái)政部統(tǒng)一支付。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各地方要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)(單位)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)分工明確、落實(shí)到人,配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理責(zé)任,保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠,確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。
(二)精心組織。各部門(mén)、各單位要做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,并結(jié)合本部門(mén)本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案,保證工作順利完成。
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),提高了對(duì)異地監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)
由于異地項(xiàng)目部地點(diǎn)比較分散,離礦本部較遠(yuǎn),給監(jiān)督工作帶來(lái)了一定的難度。2011年以前,對(duì)異地創(chuàng)業(yè)干部的監(jiān)督主要是,電話(huà)調(diào)度安排工作多,深入實(shí)地檢查監(jiān)察少;泛泛要求的多,形成制度落實(shí)的少;事后處理的多,事前做工作少。異地項(xiàng)目部一度出現(xiàn)過(guò)反映干部問(wèn)題的來(lái)信多、職工打架鬧事的多、干部流失的多、干部被誡勉談話(huà)的多、職工找領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題的多等現(xiàn)象。針對(duì)存在的問(wèn)題,通過(guò)組織學(xué)習(xí)集團(tuán)公司和礦黨委工作會(huì)議精神、召開(kāi)座談會(huì),紀(jì)委全體人員進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),對(duì)異地項(xiàng)目監(jiān)督要做到與礦本部一樣高度重視、一樣研究布置、一樣抓好檢查落實(shí)、一樣追究履職責(zé)任。
二、多管齊下,多措并舉,強(qiáng)化了對(duì)異地項(xiàng)目部的監(jiān)督
建立監(jiān)督辦法,規(guī)范監(jiān)督程序。2011年3月份,礦紀(jì)委在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定實(shí)施了《某礦異地項(xiàng)目部黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員監(jiān)督辦法》。該《監(jiān)督辦法》共分監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、時(shí)間和方式、落實(shí)整改和情況反饋、責(zé)任追究等6個(gè)方面23條內(nèi)容。規(guī)定被監(jiān)督對(duì)象為異地項(xiàng)目部各級(jí)管理服務(wù)人員,監(jiān)督的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。監(jiān)督的內(nèi)容涵蓋黨支部建設(shè)和作用發(fā)揮、干部安全生產(chǎn)履職、經(jīng)營(yíng)管理、干部作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)和干部廉潔自律、解決職工困難等九個(gè)方面,監(jiān)督的方式包括聽(tīng)取情況說(shuō)明、查閱資料、參加會(huì)議、參與管理、實(shí)地察看等。明確規(guī)定,屬于工資獎(jiǎng)金分配等固定事項(xiàng),實(shí)行定期監(jiān)督,每月不少于一次,屬于臨時(shí)發(fā)生的事項(xiàng),隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)監(jiān)督。為及時(shí)解決監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,還規(guī)定在項(xiàng)目部黨支部職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的一般性問(wèn)題,要在20日內(nèi)解決完畢,項(xiàng)目部解決不了的,要向礦紀(jì)委匯報(bào)處理,采取的措施包括誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等。為及時(shí)掌握監(jiān)督信息,規(guī)定各異地項(xiàng)目部監(jiān)督員以匯報(bào)表的形式,每?jī)稍聲?shū)面向礦紀(jì)委反饋一次工作開(kāi)展情況。
成立監(jiān)督隊(duì)伍,落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。經(jīng)各異地項(xiàng)目部黨支部推薦,礦紀(jì)委、監(jiān)察室審定,2011年3月份,在xx銅川、xx長(zhǎng)城等四個(gè)項(xiàng)目部聘請(qǐng)了10名黨員為黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員,在各黨支部的支持下,依據(jù)《監(jiān)督辦法》,對(duì)干部作風(fēng)形象、工資獎(jiǎng)金分配、材料采購(gòu)、干部廉潔自律、黨務(wù)公開(kāi)、區(qū)務(wù)公開(kāi)、解決職工反映的生產(chǎn)生活問(wèn)題等,認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查。從實(shí)施一年來(lái)的情況看,每名監(jiān)督員都能以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,通過(guò)查閱資料、參加會(huì)議、參與管理、實(shí)地察看等方式,切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督時(shí)間、情況反饋制度得到較好執(zhí)行。到目前為止,按照每?jī)稍孪虻V反饋一次監(jiān)督信息的要求,各異地項(xiàng)目部監(jiān)督員填寫(xiě)反饋監(jiān)督情況匯報(bào)表24份,反饋監(jiān)督信息86條,其中需要項(xiàng)目部自主解決的問(wèn)題67條,礦解決的問(wèn)題19條,全部得到落實(shí)。監(jiān)督過(guò)程中,先后有2名干部被通報(bào)批評(píng),5名干部被誡勉談話(huà),7名干部受到了經(jīng)濟(jì)處罰。
實(shí)施黨紀(jì)巡查,規(guī)范創(chuàng)業(yè)行為。2011年以來(lái),紀(jì)委會(huì)同組織、審計(jì)、工資、企管、安監(jiān)等部門(mén),先后5次深入各異地項(xiàng)目部,通過(guò)召開(kāi)班組長(zhǎng)以上人員干部會(huì)、職工座談會(huì),檢查各種記錄和公開(kāi)欄,到職工宿舍個(gè)別了解,到井下現(xiàn)場(chǎng)督察,對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制、履行“一崗雙責(zé)”、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、職工隊(duì)伍穩(wěn)定等進(jìn)行實(shí)地巡查,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、工資獎(jiǎng)金分配、材料采購(gòu)、資金使用開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),形成調(diào)查報(bào)告3份、專(zhuān)題匯報(bào)材料2份,專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告1份。6月份,紀(jì)委、審計(jì)、企管聯(lián)合對(duì)xx申南凹項(xiàng)目部財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),對(duì)該項(xiàng)目部累計(jì)材料費(fèi)欠款18.4萬(wàn)元的問(wèn)題,紀(jì)委同志對(duì)每張材料領(lǐng)用單逐一進(jìn)行核對(duì),每天工作時(shí)間達(dá)14個(gè)小時(shí)以上。通過(guò)核實(shí)料單、與當(dāng)?shù)毓┴浬虒?duì)賬,發(fā)現(xiàn)了多填少用、白條領(lǐng)用等不規(guī)范行為,并據(jù)實(shí)逐一糾正,為礦減少損失11萬(wàn)元。8月份,根據(jù)監(jiān)督員反饋的信息,礦黨委委派紀(jì)委同志對(duì)xx后溫家梁項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮等情況進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)查,形成了調(diào)查報(bào)告,為礦黨政調(diào)整干部提供了可靠依據(jù)。
回礦述職述廉,自覺(jué)接受監(jiān)督。從2011年年初開(kāi)始,由礦紀(jì)委、組織科負(fù)責(zé),組織異地項(xiàng)目分管副總、黨政負(fù)責(zé)人,利用回礦參加黨委工作會(huì)議的時(shí)間,集中進(jìn)行了述職述廉。礦領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員及紀(jì)委、組織、宣傳、工會(huì)、工資、財(cái)務(wù)、安監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)人必須參加會(huì)議。在聽(tīng)取匯報(bào)的同時(shí),相關(guān)部門(mén)組織學(xué)習(xí)上級(jí)文件、布置工作,提出規(guī)范履職、廉潔自律要求。通過(guò)這一形式,對(duì)異地創(chuàng)業(yè)主要干部起到了較好的教育提醒作用。
三、求真務(wù)實(shí),監(jiān)督工作取得初步成效
增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)干部的民主意識(shí),接受監(jiān)督成為大家的自覺(jué)行動(dòng)?,F(xiàn)在,各項(xiàng)目部做到了材料采購(gòu)、招待費(fèi)使用、工人工資獎(jiǎng)金分配等敏感性問(wèn)題及時(shí)在公開(kāi)欄公示。少數(shù)民主管理意識(shí)不強(qiáng)的區(qū)隊(duì)行政干部,也認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督的重要意義,在材料采購(gòu)、工資分配時(shí),主動(dòng)與監(jiān)督員聯(lián)系,自覺(jué)接受監(jiān)督,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,有的還主動(dòng)向監(jiān)督員征求改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。