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新城鎮(zhèn)化建設(shè)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】新城鎮(zhèn)化 生態(tài)文化 城市建設(shè)

在城市的規(guī)劃和建設(shè)中，有越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到了可持續(xù)發(fā)展的重要性，于是，“城市生態(tài)系統(tǒng)”被越來(lái)越多的提及?！靶鲁擎?zhèn)化”就是對(duì)城市生態(tài)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的最好實(shí)踐。以人為核心的“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與效益、資源的保護(hù)和集約、城市生活系統(tǒng)的平衡以及城鎮(zhèn)化過(guò)程的內(nèi)生動(dòng)力。在這種過(guò)程當(dāng)中，文化是檢驗(yàn)城市生態(tài)健康的重要環(huán)節(jié)，是刺激城市良性發(fā)展的積極因素。2014年的河北省政府工作報(bào)告著重指出，要：“努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路”。

從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)研究城市文化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，將更關(guān)注城市文化病中物質(zhì)流、能量流的失衡，注重城市文化各系統(tǒng)“生態(tài)鏈”的組合、承接和貫通。它如同中醫(yī)的理論一樣，注重的是五臟和體脈的流通，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，在能量轉(zhuǎn)化和各種因素的平衡下，維持城市文化自我的生長(zhǎng)、造血和傳遞，以發(fā)揮文化傳承城市的歷史，體現(xiàn)城市的特色，映射市民的心理，代表著城市人格的獨(dú)特作用。

文化是一種高附加值的“產(chǎn)品”，它往往只需要投入很小的成本，就能獲得較大的“收益”，而且它的價(jià)值由消費(fèi)者來(lái)評(píng)估，可以被“無(wú)限量”的放大。同時(shí)，文化的形態(tài)是軟性的，具備高速的流動(dòng)性，它可以隨意地附加在各種事物上，形成各種形態(tài)，對(duì)事物產(chǎn)生影響，變換各種性質(zhì)。此外，文化是不可復(fù)制的，不同地域、不同社會(huì)群體、不同的歷史時(shí)期，文化都有不同。最后，文化受制于環(huán)境，不同的環(huán)境孕育著不同的文化，文化會(huì)根據(jù)環(huán)境的變化而變化，它的結(jié)構(gòu)是不穩(wěn)定的，同時(shí)也像晴雨表一樣，映襯著環(huán)境的絲毫變化。從以上幾點(diǎn)我們可以看出：在城市系統(tǒng)的“生物鏈”中，文化是最具備生態(tài)化的因素。

城市是一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)，而文化作為系統(tǒng)中的重要臟器又包含著運(yùn)轉(zhuǎn)的子系統(tǒng)，如果城市的文化生態(tài)系統(tǒng)是健康和通暢的，就能為城市總體的良性發(fā)展輸送積極因子。反之，如同人身體的病患一樣，若在小處郁積，長(zhǎng)年累月，必遍布全身，無(wú)藥可及。

（1）文化城市生態(tài)的生長(zhǎng)條件。植物的生長(zhǎng)需要土壤、陽(yáng)光和雨露，城市文化的萌發(fā)茁壯同樣如此。城市作為一個(gè)人類群體生活的高度匯聚地，文化的生長(zhǎng)需要穩(wěn)定的社會(huì)體系和制度保障；需要能夠?yàn)槲幕木呦蠡a(chǎn)品提供的經(jīng)濟(jì)支持；需要文化自身對(duì)民眾生活和思想的依附；更需要能夠代代相傳為文化創(chuàng)造、承接、收集、傳播、改造所為止付出的人。只有這四個(gè)因素都能具備，一個(gè)城市文化才能作為系統(tǒng)而運(yùn)行。

（2）文化城市生態(tài)的根基。事物缺少根基，便無(wú)法立穩(wěn)，無(wú)法支撐，更不會(huì)形成基本的事物形態(tài)。一座城市的文化根基首先應(yīng)該是她的人文精神，人們?cè)诮ㄔO(shè)城市以及通過(guò)城市互相交流往來(lái)的過(guò)程中形成的道德、理念、規(guī)則就是城市的人文精神。其次是城市的歷史傳統(tǒng)。城市的形成不是憑空臆造的，而是匯雜著各種政治、歷史事件以及人們對(duì)每一個(gè)時(shí)代的理解，否定歷史，就是絞殺了城市的童年。再次，是城市的地域特色。俗話說(shuō)，“一方水土養(yǎng)育一方人家”，不同地域的民眾在不同的地理環(huán)境、氣候因素等影響下，產(chǎn)生的文化形態(tài)自然是不同的。第四，民族與家族的因素。民族的形成是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在其發(fā)展衍生的過(guò)程中，與宗教、哲學(xué)、風(fēng)俗、族群遷徙等都產(chǎn)生了很多關(guān)聯(lián)；而家族則是社會(huì)中最基本的單元，尤其在中國(guó)傳統(tǒng)宗法制的影響下，更是具有特殊的穩(wěn)定性，她們都具有獨(dú)特的文化特質(zhì)。

（3）文化城市生態(tài)的發(fā)展脈絡(luò)。脈絡(luò)遍布全身，如樹(shù)葉上的紋理一般既輸送著營(yíng)養(yǎng)，又決定著生長(zhǎng)的活力和外延的張力。筆者認(rèn)為，影響城市文化發(fā)展脈絡(luò)的因素有三。其一，為城市文化的準(zhǔn)確定位。給一座城市合理的文化定位，是將城市文化模糊的零散的表現(xiàn)具體化、概念化、邏輯化，通過(guò)符合城市文化特征的口號(hào)、宣傳語(yǔ)、價(jià)值觀、理念、發(fā)展綱要、政策法規(guī)等，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、布局規(guī)劃、旅游設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)格和城市精神等產(chǎn)生影響。其二，城市文化的傳承和改造。如同一棵大樹(shù)一樣，好的枝干要給于愛(ài)惜和保護(hù)，病痛的冗贅的枝葉就要及時(shí)剪掉，或是通過(guò)救治和嫁接使其具備更旺盛的生命力。其三，城市文化的時(shí)代性和前瞻性。城市文化需要與時(shí)俱進(jìn)，哪些是需要傳承的，哪些是需要改造的，這些都要符合時(shí)代的特點(diǎn)，要在時(shí)代新鮮的空氣和土壤中吸取養(yǎng)料；同時(shí)，要能夠預(yù)見(jiàn)到未來(lái)生存條件的變化，觀察到新生的可以被利用的文化因子，這些都會(huì)影響到城市文化脈絡(luò)的延伸和擴(kuò)展。

（4）文化城市生態(tài)的造血系統(tǒng)。城市文化的發(fā)掘與發(fā)展不能靠空談口號(hào)、只賺吆喝，要能夠自給自足，生生不息。這就需要她要有強(qiáng)大的造血系統(tǒng)，保障她能夠自我吸收、消化、排毒、修復(fù)和聚能。這里面，體制建設(shè)應(yīng)該是最重要的一環(huán)。只有擁有一套科學(xué)合理的制度，才能讓城市文化成為真正的社會(huì)有機(jī)體，在優(yōu)勝劣汰中增強(qiáng)文化內(nèi)核的免疫力和輻射力。其次、文化隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。任何一個(gè)領(lǐng)域都缺少不了人的帶動(dòng)，人的素質(zhì)甚至可以決定他所從事的行業(yè)的興衰，一支具備高智能、懂大勢(shì)、專業(yè)強(qiáng)、善鉆研的文化隊(duì)伍，自然能夠源源不斷地為城市文化的興盛貢獻(xiàn)能量。最后，是硬件建設(shè)。文化本身是一個(gè)軟體性的事物，更多的是體現(xiàn)一種意識(shí)形態(tài)，但將她詮釋、表達(dá)和展現(xiàn)的時(shí)候，卻需要具體的物質(zhì)構(gòu)件。這個(gè)時(shí)候硬件建設(shè)不僅不可或缺，而且與人們接觸密切，直接影響著人們對(duì)文化的接受程度。所以，要建設(shè)立體式的圍繞人們感官感受的硬件媒介，為文化的傳遞和再生產(chǎn)提供保障。

（5）文化城市生態(tài)的花與果。花就要百花齊放、色彩繽紛，才能體現(xiàn)妖嬈，贏得關(guān)注。千姿百態(tài)的文化形態(tài)就如同花兒一樣，爭(zhēng)奇斗艷。但有的花開(kāi)過(guò)了一次，就枯萎凋落了；有的花開(kāi)過(guò)了一季，還會(huì)再開(kāi)；還有的花，雖然花不美麗，但果實(shí)芬香。我們要說(shuō)，文化形態(tài)的價(jià)值轉(zhuǎn)換就如同花變成果的過(guò)程，花只給人以美的享受，但不會(huì)解決人生理上的需求，但果實(shí)卻能變成人的飲食、衣裝。所以，只有能夠生長(zhǎng)出為人民服務(wù)的文化果實(shí)：文化產(chǎn)業(yè)、文化作品和文化人，文化才能實(shí)現(xiàn)花到果的轉(zhuǎn)變，才能凸顯出對(duì)于整個(gè)城市系統(tǒng)的促進(jìn)作用。因此，我們要說(shuō)，城市文化既要開(kāi)花，也要結(jié)果，既要開(kāi)美麗的花，也要結(jié)優(yōu)良的果。

（6）文化城市生態(tài)的光合作用。光合作用是指綠色植物在可見(jiàn)光的照射下，將二氧化碳和水轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)存著能量的有機(jī)物，并釋放出氧氣的生化過(guò)程。植物之所以被稱為食物鏈的生產(chǎn)者，是因?yàn)樗鼈兡軌蛲ㄟ^(guò)光合作用利用無(wú)機(jī)物生產(chǎn)有機(jī)物并且貯存能量。通過(guò)食用，食物鏈的消費(fèi)者可以吸收到植物及細(xì)菌所貯存的能量，對(duì)于生物界的幾乎所有生物來(lái)說(shuō)，這個(gè)過(guò)程是它們賴以生存的關(guān)鍵。生態(tài)化的城市文化具備著光合作用的特質(zhì)，對(duì)整個(gè)城市運(yùn)行體系發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。第一、文化可以消除城市發(fā)展中的一些痼疾，如環(huán)境保護(hù)、重復(fù)建設(shè)、市民素質(zhì)、資源分配、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。第二，文化可以引導(dǎo)人們形成健康積極的價(jià)值觀，收集、凝練、統(tǒng)一市民的行為觀念，規(guī)范人們的生活和思維方式，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感、歸宿感和責(zé)任感。第三，文化可以提高城市的整體文明程度，文化總是從哲學(xué)、科學(xué)的角度來(lái)揭示宇宙、社會(huì)和人生的本質(zhì)，她是不斷的沉淀、積累、沿承和發(fā)展的結(jié)果，在她的引領(lǐng)下，城市才能逐漸從落后走向進(jìn)步。第四，文化會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，文化同樣可以發(fā)揮產(chǎn)能，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，輸出文化產(chǎn)品，為城市經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展發(fā)揮作用。第五，文化會(huì)對(duì)城市格局設(shè)計(jì)和城市美學(xué)風(fēng)格產(chǎn)生影響，而這些正是城市可以在人們視線感知中最直觀的東西，是城市成為品牌的重要因素，文化必然潛移默化的影響著它們。正因?yàn)檫@些功能，文化發(fā)揮著城市生物鏈中最低層的作用，直接決定著能否給與城市基本的養(yǎng)料，維持整個(gè)城市系統(tǒng)的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

新城鎮(zhèn)化建設(shè)范文第2篇

新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展是指新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、空間布局、體制機(jī)制、推進(jìn)工作等領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，破除新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與智慧城市建設(shè)相互脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，達(dá)到城市格局與智慧產(chǎn)業(yè)布局有效對(duì)接，城鎮(zhèn)服務(wù)體系與智慧應(yīng)用體系優(yōu)化匹配，城市基礎(chǔ)設(shè)施與智慧設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與智慧城建設(shè)緊密融合，城市化與信息化互為動(dòng)力，促進(jìn)兩者互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，其內(nèi)涵要求包括四個(gè)層面：其一是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃等要與智慧城市建設(shè)規(guī)劃相匹配、相對(duì)接；其二是智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、布局、特色等相互協(xié)調(diào)；其三是智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與城市空間、功能、發(fā)展結(jié)構(gòu)等相融合，兩者相互支撐；其四是智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等統(tǒng)籌謀劃與推進(jìn)。

二、新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的重要意義

（一）有利于提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

寧波深化實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，必須從完善功能體系、優(yōu)化空間格局、暢通交通網(wǎng)絡(luò)、提升品質(zhì)特色、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體等方面全面統(tǒng)籌整體推進(jìn)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展，就是要在城市建設(shè)中融入智慧產(chǎn)業(yè)、管理、應(yīng)用、文化等因子，從而提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。一方面，依托主城區(qū)邊緣設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)或在遠(yuǎn)郊打造獨(dú)立智慧新城，是拉開(kāi)城市框架的有效路徑；另一方面，強(qiáng)化在城市建設(shè)、管理中智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用系統(tǒng)的融合，是提升城市功能和品質(zhì)的重要路徑。

（二）有利于加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

無(wú)論是構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是在城市建設(shè)和管理中著力提升智慧元素，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有重要意義。智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為智慧產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)，為園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)提供場(chǎng)地、技術(shù)、資金、孵化等專業(yè)支持和服務(wù)，從而有利于智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)。在城市建設(shè)和管理過(guò)程中提升智慧化水平，為智慧產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用系統(tǒng)等提供了廣闊的市場(chǎng)和商機(jī)，對(duì)于加快智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也十分重要。

（三）有利于提升居民生活品質(zhì)

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展是改善民生、提升居民生活品質(zhì)的客觀需要。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，著力加強(qiáng)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)資源的整合共享，可以讓居民更方便地使用信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)資源；強(qiáng)化交通、醫(yī)療、教育、文化和社會(huì)保障等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用體系建設(shè)，可以讓居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服務(wù)；在城市管理中推進(jìn)社會(huì)治安監(jiān)控體系、災(zāi)難預(yù)警體系、應(yīng)急體系等系統(tǒng)建設(shè)，可以大大提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平。

三、新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的模式借鑒

（一）智慧新城建設(shè)型

案例：廣東省惠州市是科技部和標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)的首批20個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市，近年來(lái)著力打造的潼湖新城是一個(gè)典型的智慧新城。新城總面積約150平方公里，規(guī)劃了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高校創(chuàng)新園、國(guó)際科技合作園、工業(yè)設(shè)計(jì)園、大企業(yè)研發(fā)中心和科技與金融服務(wù)中心，以及相配套的商務(wù)區(qū)、智慧生活示范區(qū)、三網(wǎng)融合智能化小區(qū)，突出強(qiáng)化“產(chǎn)、城、人”的深度融合，目標(biāo)是打造成為智慧產(chǎn)城融合、智慧技術(shù)集成、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧服務(wù)惠民的美麗城市。

（二）舊城智慧改造型

案例：近年來(lái)，四川省南充市投入巨資啟動(dòng)了規(guī)模最大的舊城改造，在此過(guò)程中把智慧城市建設(shè)和舊城改造融合放在突出位置。從無(wú)線網(wǎng)的覆蓋面來(lái)看，經(jīng)過(guò)改造后的南充老城智慧基礎(chǔ)設(shè)施在全省名列前茅，同時(shí)大力推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生三大工程建設(shè)，加快智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧應(yīng)用項(xiàng)目，城區(qū)面貌煥然一新，城市功能快速提升，城市管理更加智能。

（三）智慧城鎮(zhèn)建設(shè)型

案例：上海浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)是中國(guó)智慧城鎮(zhèn)創(chuàng)新示范單位，將“智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧科學(xué)”的概念引入城鎮(zhèn)建設(shè)管理，目前已實(shí)現(xiàn)百兆家庭寬帶接入和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能電網(wǎng)等高新技術(shù)在節(jié)能降耗、清潔能源、城市安防、智能交通、醫(yī)療服務(wù)和智慧社區(qū)等方面的示范應(yīng)用，基本建成了百萬(wàn)平方米建筑面積的智慧商務(wù)區(qū)和智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)，以“數(shù)字惠民”大大提升了周浦居民智能生活環(huán)境的水平。

（四）智慧社區(qū)創(chuàng)建型

案例：上海浦東新區(qū)陸家嘴社區(qū)的智慧社區(qū)建設(shè)始于2012年，組建了智慧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)規(guī)劃，建立了“智慧社區(qū)信息發(fā)展中心”和“智慧社區(qū)市民體驗(yàn)館”，被上海市、浦東新區(qū)列為市、區(qū)兩級(jí)智慧社區(qū)首批試點(diǎn)單位。建設(shè)重點(diǎn)包括社區(qū)管理、公共服務(wù)、智慧商圈、人文精神等四大板塊，具體可以概括為“一庫(kù)（民情檔案綜合信息庫(kù)）、一卡（智能炫卡）、兩平臺(tái)（社區(qū)綜合管理信息平臺(tái)和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)）、多系統(tǒng)（以平臺(tái)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)的各類具體的應(yīng)用系統(tǒng)）”。

（五）智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展型

案例：目前我國(guó)有30多個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)正在有序推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，其中江蘇省無(wú)錫市的T-Park是智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)城市建設(shè)共同發(fā)展的典范。與傳統(tǒng)工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)不同，T-Park是一個(gè)智慧產(chǎn)業(yè)和生活融合區(qū)域，園區(qū)規(guī)劃時(shí)就不僅包括了智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，還包括了園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和社會(huì)管理、公共服務(wù)等內(nèi)容，不僅有發(fā)達(dá)、完善的智慧產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，更有便捷、優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，是一個(gè)不僅宜業(yè)而且宜居的大“社區(qū)”。

（六）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧提升型

案例：2012年，武漢開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)智慧產(chǎn)城一體化戰(zhàn)略，委托北京泛華集團(tuán)對(duì)“智慧城”、“生態(tài)城”進(jìn)行總體規(guī)劃并對(duì)重點(diǎn)核心區(qū)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃面積84.7平方公里，重點(diǎn)打造11大功能片區(qū)，其中最核心的是“智慧城公共服務(wù)片區(qū)”，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心、智慧展示中心、綜合數(shù)據(jù)中心、特色商區(qū)、川江池智慧公園、專家公寓和智慧社區(qū)等項(xiàng)目，著力創(chuàng)建國(guó)際化智慧城示范區(qū)和慢生活休閑體驗(yàn)區(qū)，打造智慧產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)完美融合的城市名片。

（七）都市功能區(qū)整體智慧化開(kāi)發(fā)型

案例：南京將建鄴區(qū)江心洲整體智慧化開(kāi)發(fā)，成為智慧功能區(qū)建設(shè)的經(jīng)典案例。江心洲是長(zhǎng)江沿線各大城市中唯一位于主城范圍、區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美的江中洲島，面積15平方公里。南京市政府與戰(zhàn)略合作者對(duì)該島進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，突出以生態(tài)、低碳、智慧產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力建設(shè)科技研發(fā)、創(chuàng)意智慧和高端總部高度聚集的國(guó)際化智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、商務(wù)休閑、生態(tài)居住等功能相互交融的國(guó)際化低碳智慧島。

（八）智慧城市綜合體帶動(dòng)型

案例：綠地集團(tuán)以紐約曼哈頓的全智能建筑為模板，在合肥全力建設(shè)一個(gè)智慧城市綜合體示范點(diǎn)。該綜合體將立足城市建設(shè)的最前沿，把最先進(jìn)的規(guī)劃理念、智能技術(shù)運(yùn)用到項(xiàng)目中，打造面向未來(lái)的科技智能建筑，搭建智慧城市綜合服務(wù)增值平臺(tái)。在這個(gè)智慧綜合體中，每一個(gè)建筑及信息、設(shè)施、設(shè)備都是有機(jī)融合相互促進(jìn)的生態(tài)鏈條，建成之后，智慧辦公、智慧商貿(mào)、智慧物業(yè)管理等都將成為現(xiàn)實(shí)。

四、寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）主要成效

近年來(lái)，寧波按照國(guó)家和浙江省的總體戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)及智慧城市建設(shè)綜合試點(diǎn)，并在新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合方面作了積極探索，取得一定的成效。一是城市建設(shè)中智慧基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大力實(shí)施“光網(wǎng)城市”和“無(wú)線城市”等工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和政務(wù)云計(jì)算中心建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施中的“智慧因子”不斷增強(qiáng)。二是城市管理運(yùn)營(yíng)中智慧應(yīng)用系統(tǒng)效用發(fā)揮更加明顯。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市管理的信息化水平顯著提升。三是智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市功能不斷拓展。著力發(fā)展軟件、信息、智慧制造等智慧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)寧波杭州灣新區(qū)的智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、寧波國(guó)家高新區(qū)的軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地兩大試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。四是智慧功能區(qū)塊開(kāi)發(fā)積極探索。比如鄞州下應(yīng)區(qū)塊“智慧城”完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，海曙、江北等地“智慧社區(qū)”建設(shè)成效明顯。

（二）存在問(wèn)題

總體來(lái)看寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展尚處于自發(fā)性的初級(jí)發(fā)展階段，還存在一些問(wèn)題和不足之處。一是在思想理念上認(rèn)識(shí)不夠。比如新近出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城市化提升城鄉(xiāng)治理水平的決定》中盡管提到了要“堅(jiān)持智慧管理”、“加快智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等，但是沒(méi)有明確提出深化兩者融合問(wèn)題。二是在規(guī)劃制定上缺乏溝通銜接。城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與智慧城市建設(shè)規(guī)劃銜接程度不夠高，規(guī)劃制定過(guò)程中缺乏溝通對(duì)接，規(guī)劃之間“兩張皮”現(xiàn)象突出。三是在工作推進(jìn)上缺少協(xié)調(diào)融合。新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)分別由不同的部門(mén)主管，分管市領(lǐng)導(dǎo)也不同，這也導(dǎo)致在工作中難以做到深度融合、互動(dòng)協(xié)調(diào)。

五、推進(jìn)寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的對(duì)策思路

（一）加強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的推進(jìn)工作融合

一是要深化認(rèn)識(shí)。通過(guò)理論宣傳、政策引導(dǎo)，進(jìn)一步加深全市上下對(duì)提升新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合水平必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，把融合理念貫穿到各地各部門(mén)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)的實(shí)際工作中。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的對(duì)接。目前寧波新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別是市城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要強(qiáng)化這兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)尤其是牽頭單位的對(duì)接，建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩者融合的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)問(wèn)題。三是要加強(qiáng)工作推進(jìn)對(duì)接。比如在推動(dòng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作中，要與智慧城市建設(shè)試點(diǎn)相一致；在推動(dòng)衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，要與智慧城鎮(zhèn)建設(shè)相融合；在推動(dòng)老城改造、新城建設(shè)過(guò)程中，要與智慧社區(qū)、智慧綜合體建設(shè)等相匹配，等等。

（二）加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的規(guī)劃融合

一是要促進(jìn)規(guī)劃對(duì)接。積極探索“多規(guī)合一”，建立開(kāi)放式的規(guī)劃編制程序，由規(guī)劃部門(mén)召集發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)共同修訂和完善相關(guān)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃、智慧城市建設(shè)規(guī)劃與國(guó)土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有機(jī)對(duì)接。二是要適時(shí)制定出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃。制定出臺(tái)提升新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合水平的專項(xiàng)規(guī)劃，建立規(guī)劃評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、規(guī)劃監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制。三是要制定出臺(tái)行動(dòng)綱要。研究提出加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合行動(dòng)綱要，明確階段性實(shí)施目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施主體和各項(xiàng)保障措施。

（三）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)融合

一是要加快發(fā)展智慧制造業(yè)。結(jié)合寧波實(shí)際，著重發(fā)展智能家電、智能電表、數(shù)控設(shè)備、智能交通、智能環(huán)保等智慧裝備產(chǎn)業(yè)，以及移動(dòng)通信數(shù)據(jù)中心、金融數(shù)據(jù)處理中心、國(guó)際物流數(shù)據(jù)處理中心、重點(diǎn)產(chǎn)品和資源數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。二是要加快發(fā)展智慧服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)、智慧物流、智慧貿(mào)易、智慧旅游、智慧健康、文化創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等高端智慧服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)和發(fā)展智慧總部經(jīng)濟(jì)。三是要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，依托各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”信息系統(tǒng)，著力打造智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地。

（四）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施融合

一是要加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和第三代、第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，全面推進(jìn)無(wú)線城市建設(shè)。二是要加快建設(shè)智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。近期要重點(diǎn)加快推進(jìn)城市智慧交通體系、水務(wù)管理、污染治理、能源管理、園林旅游等市政基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、感知化建設(shè)。三是要加快建設(shè)智慧公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)智慧技術(shù)在教育、醫(yī)療、文化、行政審批、公共資源交易、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面的應(yīng)用，加快開(kāi)展智慧學(xué)校、智慧醫(yī)院、智慧圖書(shū)館、智慧政務(wù)等試點(diǎn)。

（五）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的政策體制融合

一是要強(qiáng)化管理融合。進(jìn)一步推進(jìn)智慧城管建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)治安監(jiān)控、災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、口岸疫情預(yù)警等信息系統(tǒng)，提升城市管理的智能化、精細(xì)化水平。二是要強(qiáng)化體制機(jī)制統(tǒng)籌。在開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，理順新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)體制，統(tǒng)籌確定開(kāi)發(fā)時(shí)序、重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。在投融資方面，著力于建立完善新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)資金綜合平衡機(jī)制、資源資產(chǎn)盤(pán)活機(jī)制、投入產(chǎn)出與回報(bào)機(jī)制、重大項(xiàng)目共建共享機(jī)制等。在督查考核機(jī)制方面，統(tǒng)籌構(gòu)建兩項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和目標(biāo)責(zé)任考核辦法，協(xié)同開(kāi)展目標(biāo)進(jìn)度監(jiān)測(cè)評(píng)估等。三是要強(qiáng)化政策法規(guī)統(tǒng)籌。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)則、實(shí)施細(xì)則等方面的銜接，強(qiáng)化財(cái)政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（六）加快新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合的平臺(tái)建設(shè)

新城鎮(zhèn)化建設(shè)范文第3篇

一、當(dāng)前兵團(tuán)城鎮(zhèn)化過(guò)程中文化建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，兵團(tuán)廣大職工群眾的生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是廣大團(tuán)場(chǎng)的變化更是史無(wú)前例。兵團(tuán)職工群眾在物質(zhì)生活水平改善的同時(shí)，對(duì)精神文化生活的追求也在不斷提高。

當(dāng)前兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的文化建設(shè)，尤其是團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，主要存在以下幾個(gè)方面：一、職工群眾居住條件和生活條件等硬件設(shè)施建設(shè)得到改善，但文化設(shè)施建設(shè)不足。如今，團(tuán)場(chǎng)職工群眾的物質(zhì)生活水平得到了顯著提高，對(duì)于精神文化生活也有了更高要求，這就需要建設(shè)與精神文化生活相配套的文化活動(dòng)設(shè)施;二、團(tuán)場(chǎng)群眾性業(yè)余文化體育活動(dòng)不足，影響著團(tuán)場(chǎng)的凝聚力和向心力?；鶎訄F(tuán)場(chǎng)單位應(yīng)積極開(kāi)展多種形式的群眾性文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，這對(duì)于凝聚民心、提高團(tuán)場(chǎng)影響力具有不可替代的作用;三、團(tuán)場(chǎng)職工群眾生活方式單調(diào)，文體活動(dòng)相對(duì)匱乏。

綜上所述，由于在文化建設(shè)方面存在的問(wèn)題，已經(jīng)影響到兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。所以在兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)的重要性，以文化建設(shè)為抓手，按照中央對(duì)兵團(tuán)的新定位、新要求，保證新疆社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮兵團(tuán)特殊體制具有的內(nèi)在潛力和功能，體現(xiàn)兵團(tuán)存在發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值。

二、推進(jìn)兵團(tuán)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.明確文化定位，發(fā)揮兵團(tuán)文化的特殊功能。在文化建設(shè)上，要按照中央對(duì)兵團(tuán)的新定位、新要求，充分發(fā)揮兵團(tuán)“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的作用;要以體現(xiàn)兵團(tuán)精神、發(fā)揮兵團(tuán)作用為指導(dǎo)思想，推進(jìn)兵團(tuán)先進(jìn)文化建設(shè)、傳播現(xiàn)代文化理念和生活方式。通過(guò)一系列文化工程建設(shè)，把兵團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)成先進(jìn)文化的示范區(qū)，帶動(dòng)和輻射地方現(xiàn)代文化建設(shè)，提升新疆整體的現(xiàn)代文化水平。

2.做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)中，要以塑造兵團(tuán)文化為核心，把文化建設(shè)放在城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要位置，把兵團(tuán)的每一座城鎮(zhèn)打造成為具有明顯兵團(tuán)文化特色，又各具不同地域特色的文化新城。

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)能力。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要性，以經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)文化，提供可靠資金用于公共文化設(shè)施建設(shè)，為城鎮(zhèn)職工和居民提供更多更好的文化活動(dòng)場(chǎng)所。與此同時(shí)，要不斷提升兵團(tuán)公共文化服務(wù)能力，保證為兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民提供更好的文化服務(wù)，滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。

4.發(fā)揮各級(jí)宣傳部門(mén)和文化組織的作用，豐富城鎮(zhèn)居民文化活動(dòng)。兵團(tuán)各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要把握正確導(dǎo)向，保證文化建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展;要在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中積極參與規(guī)劃，使每一個(gè)城市及城鎮(zhèn)的規(guī)劃都能彰顯兵團(tuán)文化特色，同時(shí)又能具有各自獨(dú)特的地域文化特色;積極組織各類跨單位、跨地區(qū)的群眾性文化體育活動(dòng)，特別是與地方的文化活動(dòng)交流，增進(jìn)感情，促進(jìn)兵地文化交往交流交融;各類文化組織要深入基層團(tuán)場(chǎng)，為團(tuán)場(chǎng)職工群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品，豐富團(tuán)場(chǎng)居民的文化活動(dòng)。

5.文化建設(shè)過(guò)程中要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，推進(jìn)兵團(tuán)文化建設(shè)的健康發(fā)展。在兵團(tuán)60年文化的建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)形成了體現(xiàn)兵團(tuán)精神的兵團(tuán)文化，在如今的文化建設(shè)中，要立足根本，不斷進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢(shì)，依據(jù)兵團(tuán)新的使命和要求，創(chuàng)新豐富兵團(tuán)文化的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，使兵團(tuán)文化建設(shè)適應(yīng)不斷發(fā)展的要求。

6.充分發(fā)揮廣大職工群眾的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，不斷豐富兵團(tuán)文化建設(shè)的內(nèi)容和基礎(chǔ)。要豐富兵團(tuán)文化事業(yè)，為廣大兵團(tuán)職工群眾提供更多更好的文化服務(wù)，打造良好的兵團(tuán)文化環(huán)境，就必須調(diào)動(dòng)兵團(tuán)廣大干部群眾的創(chuàng)新性和能動(dòng)性，只有職工群眾積極參與，才能創(chuàng)造出符合群眾需要的文化產(chǎn)品，塑造良好的兵團(tuán)文化環(huán)境，打造優(yōu)良的群眾文化家園。

新城鎮(zhèn)化建設(shè)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；金融支持；金融體系

一、金融支持新型城鎮(zhèn)化的作用

（一）新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而不是建高樓、建廣場(chǎng)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來(lái)，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（二）金融對(duì)新型城鎮(zhèn)化的作用

1. 城鎮(zhèn)工業(yè)化離不開(kāi)金融支持。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)國(guó)家、地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的高低與工業(yè)化的進(jìn)程之間呈明顯的正相關(guān)性，這是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一項(xiàng)基本規(guī)律。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 H.錢(qián)納里（1970）在其著作《發(fā)展的形式》中強(qiáng)調(diào)：“城鎮(zhèn)化的初期必須由工業(yè)化來(lái)推動(dòng)，當(dāng)城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率逐漸接近到大約 13%的水平以后，城鎮(zhèn)化開(kāi)始明顯加速并最終超越工業(yè)化水平。在工業(yè)化的后期，最顯著的特征是制造業(yè)在 GDP 中所占的比重逐漸下降，工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的邊際貢獻(xiàn)逐漸趨近于零”。從目前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，不但沒(méi)有起到對(duì)農(nóng)村工業(yè)化的有效支撐作用，反而，在一定程度上制約著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。因此，在今后及一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)提高對(duì)城鎮(zhèn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持力度，將成為城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。

2. 中小企業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融支持。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是依靠城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，而城鎮(zhèn)中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展需要大量的信貸資金支持。但是，近年來(lái)大量的研究結(jié)果表明，中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙是融資困難，融資難已成為制約中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一塊“短板”。因此，今后城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及城鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展水平的高低、發(fā)展速度的快慢主要取決于金融支持的力度。

3. 農(nóng)民市民化過(guò)程中需要金融支持。當(dāng)今，現(xiàn)代化的金融服務(wù)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的基本要素之一，使進(jìn)城農(nóng)民逐步學(xué)習(xí)和熟練運(yùn)用各種金融工具，逐步提高他們的金融意識(shí)和在城市的生活水平，已成為金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要任務(wù)。金融服務(wù)對(duì)促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變具有以下重要作用：金融支持可以滿足進(jìn)城農(nóng)民對(duì)消費(fèi)信貸服務(wù)的需求；可以滿足進(jìn)城農(nóng)民對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和醫(yī)療社會(huì)保障等方面的需求；可以滿足進(jìn)城農(nóng)民在自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)等方面對(duì)銀行信貸資金的需求。

二、中國(guó)金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）金融機(jī)構(gòu)服務(wù)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求不相稱

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的支持。就金融部門(mén)自身發(fā)展情況看，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持存在多重矛盾，支撐能力相對(duì)薄弱，可能成為制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的瓶頸。

1. 金融機(jī)構(gòu)商業(yè)性與城鎮(zhèn)化建設(shè)公益性并存的矛盾。金融機(jī)構(gòu)的首要屬性是商業(yè)性，依靠存貸差贏利生存。而在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)具有較強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性，項(xiàng)目的公益性和社會(huì)效益要遠(yuǎn)大于項(xiàng)目的贏利性和經(jīng)濟(jì)效益。

2. 金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)定位與城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略并存的矛盾。以支持小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社等機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需求。而其他絕大部分金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位為城市市場(chǎng)，信貸營(yíng)銷重點(diǎn)為大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，且多數(shù)金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立完善的城鎮(zhèn)化信貸操作制度和方案，配合城鎮(zhèn)化建設(shè)的專項(xiàng)貸款也較少。

3. 金融網(wǎng)點(diǎn)分布面窄與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面寬并存的矛盾。受資本逐利性影響，金融機(jī)構(gòu)偏好在大中城市、主要城區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，而在信用缺失、抵押擔(dān)保資源匱乏的農(nóng)村地區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)極少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期處于金融服務(wù)鏈條的末端。

（二）服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融市場(chǎng)單一

我國(guó)金融市場(chǎng)以銀行業(yè)為主導(dǎo)，包括其他類型金融市場(chǎng)，如股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)等，相對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)無(wú)論是規(guī)模上還是制度上都尚未發(fā)展成熟。新型城鎮(zhèn)化對(duì)于資金的需求有三大特點(diǎn)，即規(guī)模較小、成本較低、形式靈活多樣，這些特點(diǎn)銀行難以滿足（銀行以穩(wěn)定的信貸為主營(yíng)業(yè)務(wù)，偏好大額貸款，且成本較高）。因此，沒(méi)有多層次的金融市場(chǎng)，城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的金融服務(wù)需求也就難以滿足，進(jìn)而制約新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（三）缺乏服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融工具

我國(guó)金融工具正朝著多元化方向發(fā)展，然而欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于新式金融工具的利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村普遍盛行的融資方式依然是信貸融資。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各不相同，單一的金融工具無(wú)法滿足他們多樣化的需求，如服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融工具還有債權(quán)融資、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出資、企業(yè)直接投資等方式，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品加工、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)周期過(guò)渡等都需要以特定的金融工具為載體，提高金融服務(wù)效率，僅憑信貸融資是無(wú)法滿足的。

（四）有關(guān)新型城鎮(zhèn)化的金融制度不完善

我國(guó)金融制度的不完善在一定程度上限制了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。從金融領(lǐng)域來(lái)看，金融自由化有利于新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，而金融自由化與金融制度是相對(duì)立的，我國(guó)金融制度建設(shè)尚未完善，在某種程度上限制了金融自由化的發(fā)展。

三、完善金融支持中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的措施

（一）建立健全與新型城鎮(zhèn)化相匹配的金融機(jī)構(gòu)

當(dāng)前金融同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨嚴(yán)重，就金融機(jī)構(gòu)而言，要想在小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮積極作用，并分得“一杯羹”，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)定位、明晰方向。各類金融機(jī)構(gòu)要研究找準(zhǔn)各自的著力點(diǎn)和方向，既能推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，又能拓展市場(chǎng)空間。

（二）創(chuàng)新和拓寬成城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融市場(chǎng)

1. 構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。銀行業(yè)主導(dǎo)的金融市場(chǎng)體系可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，但卻不能從根本上改變企業(yè)落后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。組織能力缺失是制約城鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)發(fā)展的主要因素，沖破這一枷鎖的辦法是改變企業(yè)的屬性，實(shí)施股份制經(jīng)營(yíng)，打造現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，最終實(shí)現(xiàn)上市融資的目標(biāo)。而上市融資必須依托于資本市場(chǎng)，地方企業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模參差不齊，須構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)，才能滿足城鎮(zhèn)地區(qū)眾多企業(yè)不同的上市需求。

2. 實(shí)施融資證券化策略。優(yōu)化金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)要想改變目前資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中間接融資比重偏大的局面，就必須抓住機(jī)會(huì)大力發(fā)展資本市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大證券化融資的份額。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)可以借鑒國(guó)外城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資經(jīng)驗(yàn)，嘗試實(shí)施以“基礎(chǔ)設(shè)施”為標(biāo)的的資產(chǎn)證券化融資模式，通過(guò)施行“基礎(chǔ)設(shè)施”的資產(chǎn)證券化，一方面，可以利用這種新型融資方式從更多的籌資渠道中籌集到大量的資金，以有效解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金短缺問(wèn)題；另一方面，可以促使建設(shè)者加快資金周轉(zhuǎn)速度，縮短投資項(xiàng)目的回收期，通過(guò)調(diào)整資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)把投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（三）拓展新城鎮(zhèn)建設(shè)中的金融產(chǎn)品空間

金融機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮需要借助金融工具，金融工具是金融業(yè)與城鎮(zhèn)化之間直接互動(dòng)的主要載體。按照城鎮(zhèn)化的基本要求來(lái)分析，首先，金融支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不應(yīng)只依賴高成本的信貸工具，增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，應(yīng)積極開(kāi)發(fā)直接融資工具。

（四）完善新城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融制度措施

完善相關(guān)的金融制度，為新型城鎮(zhèn)化鋪平道路。相對(duì)于大都市來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)地區(qū)處于弱勢(shì)地位，制度的不平等往往會(huì)使城鎮(zhèn)地區(qū)成為被剝削的對(duì)象。我國(guó)金融制度存在的問(wèn)題影響了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因此，完善金融制度是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化所必須推行的對(duì)策措施。例如：（1）利率市場(chǎng)化改革與貼息政策并舉，支持新型城鎮(zhèn)化改革。（2）根據(jù)具體情況下放國(guó)有大型商業(yè)銀行的信貸審批權(quán)。（3）適度開(kāi)放民營(yíng)金融市場(chǎng)，使民營(yíng)資本有機(jī)會(huì)參與到新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)最大內(nèi)需潛力之所在，也是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，必將在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。如何完善金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的配套措施，用好、用活金融資源是當(dāng)前迫切需要深入思考和準(zhǔn)確把握的問(wèn)題。

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新城鎮(zhèn)化建設(shè)范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 城鎮(zhèn)化建設(shè) 高新技術(shù) 政策構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑觀點(diǎn)之爭(zhēng)

城鎮(zhèn)化在過(guò)去30多年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中功不可沒(méi)?，F(xiàn)在，背負(fù)著讓部分農(nóng)民真正變?yōu)槭忻?、帶?dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步升級(jí)的重要使命，受到全社會(huì)史無(wú)前例的關(guān)注。任何激蕩的時(shí)代變革，總是伴隨著不確定性和艱難探索。歷史慣性的力量如此強(qiáng)大，我們看到，各地城鎮(zhèn)化仍然難抑制的沖動(dòng)，而土地制度和戶籍制度的變革之路依然布滿荊棘。城鎮(zhèn)化向何處去？種種路徑之爭(zhēng)一直存在。有些爭(zhēng)論正逐漸形成共識(shí)，有些爭(zhēng)論仍將長(zhǎng)期伴隨著城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程。在加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，每一位地方主政者都面臨著同樣的選擇題：是注重改革和創(chuàng)新，還是更傾向于要政策、上項(xiàng)目、搞建設(shè)？到底該推進(jìn)“城市化”還是“城鎮(zhèn)化”， 在新型城鎮(zhèn)化的浪潮下，從國(guó)家到地方都在積極進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)或者制定規(guī)劃。然而，城鎮(zhèn)化是否需要政府強(qiáng)力推動(dòng)，政府在城鎮(zhèn)化中扮演著怎樣的角色，是行政主導(dǎo)還是市場(chǎng)主導(dǎo)？城鎮(zhèn)化水平的高低之爭(zhēng)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量之爭(zhēng)，城鎮(zhèn)化類型之爭(zhēng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式之爭(zhēng)，農(nóng)民工市民化之爭(zhēng)，城鎮(zhèn)化道路之爭(zhēng)，目前有多種說(shuō)法，應(yīng)遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥地走出一條公平共享、集約高效，可持續(xù)的中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化是我國(guó)到本世紀(jì)中葉必須同時(shí)并行發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)要素。

二 新型城鎮(zhèn)化對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程是人口流動(dòng)從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整；社會(huì)轉(zhuǎn)型從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)演進(jìn)過(guò)程，它對(duì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。

從吉林省的情況來(lái)看，“半城鎮(zhèn)化”的問(wèn)題沒(méi)有全國(guó)其他地區(qū)那么嚴(yán)重，解決這個(gè)問(wèn)題的壓力沒(méi)有那么大。但是我省也有自身的難題，就是城鎮(zhèn)就業(yè)的吸納能力弱，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。所以，要解決我省城鎮(zhèn)化遲緩的問(wèn)題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加就業(yè)是關(guān)鍵。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，增加綜合承載能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，突出城鎮(zhèn)特色，提高城鎮(zhèn)土地利用效率。提高城鎮(zhèn)空間質(zhì)量，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)布局體系。發(fā)展壯大中部城市群，加強(qiáng)城市群內(nèi)的分工協(xié)作，擴(kuò)大區(qū)域中心城鎮(zhèn)的規(guī)模，培育特色小城鎮(zhèn)。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是解決好兩個(gè)問(wèn)題：一是提高機(jī)械化水平，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少的需要，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，向科技要產(chǎn)量、要效率。提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生活方式。

四平特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。不斷加大農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)投放力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，打造生態(tài)旅游新型城鎮(zhèn)，加大“城中村”改造力度。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目，以多種方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加快土地有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、置換等各種方式，將土地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶等進(jìn)行集中，使土地能夠集約經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展充分融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。積極推廣農(nóng)民專業(yè)合作社。對(duì)新成立的合作社優(yōu)先安排補(bǔ)貼計(jì)劃。同時(shí)，幫助現(xiàn)有合作社廣泛吸納農(nóng)戶，帶動(dòng)村民致富。加大城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化城市與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施連接，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，使水、電、路、氣、訊逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用。大力開(kāi)展綠化建設(shè)，增加林草植被覆蓋率，狠抓農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，綠化工作由最初的政府出資、出力，轉(zhuǎn)變?yōu)榘傩兆杂X(jué)種植花草樹(shù)木。同時(shí)，大力開(kāi)展清理侵占集體林地專項(xiàng)行動(dòng)，有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善。加快推進(jìn)“四梨同城化”進(jìn)程，重點(diǎn)培育“一核三帶”中心鎮(zhèn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)間的分工協(xié)作、差異化發(fā)展。傾力建設(shè)葉赫等省級(jí)示范鎮(zhèn)。

三 新型城鎮(zhèn)化道路的思路和辦法

有重點(diǎn)地發(fā)展聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)的特色小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展主體功能完善的中小城市，著力打造高端形態(tài)的龍頭型產(chǎn)業(yè)大城市。新型城鎮(zhèn)化體系產(chǎn)業(yè)重組的總體布局是“改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，“培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。圍繞著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，將推進(jìn)人口管理制度改革，深化土地管理制度改革，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制，健全城鎮(zhèn)住房制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，融資的改革、社會(huì)保障制度改革、養(yǎng)老保障體制改革。

注重提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效益。合理布局全市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，避免走入以土地城鎮(zhèn)化替代人的城鎮(zhèn)化，以政府主導(dǎo)城鎮(zhèn)化替代市場(chǎng)主導(dǎo)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)單方面現(xiàn)代化替代城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化，以追究效益替代低碳綠色發(fā)展等誤區(qū)。適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)，將其培育成城市經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。