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近日財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》(財(cái)稅[20xx]84號(hào)),對(duì)卷煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策進(jìn)行了調(diào)整。這是實(shí)行消費(fèi)稅政策以來(lái),國(guó)家對(duì)卷煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策進(jìn)行的第四次調(diào)整。這給煙草商業(yè)企業(yè)帶來(lái)了新的課題,如何在稅收增加的同時(shí),減少煙草商業(yè)企業(yè)壓力呢?本文就此專(zhuān)題分析,以?huà)伌u引玉。
這次卷煙消費(fèi)稅調(diào)整與歷次相比,主要由以下新變化:卷煙分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高;卷煙從價(jià)稅率調(diào)高;卷煙納稅范圍擴(kuò)大。將導(dǎo)致煙草商業(yè)企業(yè)稅賦增加;利潤(rùn)大幅減少;維護(hù)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定壓力加大。
此次卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整是國(guó)家面對(duì)當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),緩解國(guó)家財(cái)政稅收壓力而進(jìn)行的宏觀調(diào)控,我們要站在“兩個(gè)至上”的高度正確認(rèn)識(shí),同時(shí)也要積極研究,盡量將卷煙消費(fèi)稅政策變化的不利影響降到最低,以確保“卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。首先,調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)思路,提高適應(yīng)市場(chǎng)能力。其次,加大打假力度,維護(hù)良好的卷煙市場(chǎng)秩序。第三,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,節(jié)能減耗促進(jìn)效益快速增長(zhǎng)。第四,加強(qiáng)工商協(xié)同,提高共同抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
總之,卷煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策調(diào)整對(duì)我們煙草商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn),我們只有積極主動(dòng)應(yīng)對(duì),繼續(xù)深化改革,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,充分挖掘市場(chǎng)潛力,才能確保行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
一、卷煙消費(fèi)稅政策變化的主要內(nèi)容
我國(guó)卷煙消費(fèi)稅從開(kāi)征以來(lái),經(jīng)歷了四次大調(diào)整:1994年以前,煙草業(yè)與其他行業(yè)一樣統(tǒng)一征收60%的產(chǎn)品稅;1994年實(shí)行“分稅制”后將產(chǎn)品稅改征增值稅,并新增了消費(fèi)稅種,1994年各類(lèi)卷煙按出廠(chǎng)價(jià)統(tǒng)一計(jì)征40%的消費(fèi)稅;1998年7月1日,為促使卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化,對(duì)卷煙消費(fèi)稅稅制再次進(jìn)行改革,調(diào)整了卷煙消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu),將消費(fèi)稅稅率調(diào)整為三檔,一類(lèi)煙50%,二、三類(lèi)煙40%,四、五類(lèi)煙25%;20xx年6月1日起,對(duì)卷煙消費(fèi)稅的計(jì)稅方法和稅率進(jìn)行了調(diào)整,實(shí)行從量與從價(jià)相結(jié)合的復(fù)合計(jì)稅方法,即按量每5萬(wàn)支卷煙計(jì)征150元的定額稅,從價(jià)計(jì)征從過(guò)去的三檔調(diào)整為二檔,即每條調(diào)撥價(jià)為50元以上的稅率為45%,50元以下的稅率為30%;這次卷煙消費(fèi)稅調(diào)整與歷次相比,主要由以下新變化:
1、卷煙分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高。現(xiàn)行的消費(fèi)稅規(guī)定,每標(biāo)準(zhǔn)條(200支,下同)調(diào)撥價(jià)格在50元(不含增值稅)以上(含50元)的卷煙為甲類(lèi)卷煙,每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格在50元(不含增值稅)以下為乙類(lèi)卷煙,而財(cái)稅[20xx]84號(hào)規(guī)定:調(diào)撥價(jià)格70元/條(含)以上的為甲類(lèi)卷煙,其余為乙類(lèi)卷煙。即甲、乙類(lèi)卷煙分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)由50元調(diào)整到70元。
2、卷煙從價(jià)稅率調(diào)高。財(cái)稅[20xx]84號(hào)規(guī)定:甲類(lèi)卷煙稅率調(diào)整為56%,乙類(lèi)卷煙的消費(fèi)稅稅率調(diào)整為36%,雪茄煙的消費(fèi)稅稅率調(diào)整為25%,分別比現(xiàn)在執(zhí)行的45%、30%、25%高11、6、11個(gè)百分點(diǎn)。
3、卷煙納稅范圍擴(kuò)大。財(cái)稅[20xx]84號(hào)規(guī)定:在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道從價(jià)稅,稅率5%。即在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,凡是批發(fā)銷(xiāo)售的所有牌號(hào)規(guī)格卷煙的,都要按批發(fā)卷煙的銷(xiāo)售額(不含增值稅)乘以5%的稅率繳納批發(fā)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅。
二、卷煙消費(fèi)稅政策變化對(duì)商業(yè)企業(yè)的影響
此次卷煙消費(fèi)稅政策的調(diào)整將對(duì)煙草行業(yè)產(chǎn)生重大影響:
影響之一:稅賦增加。財(cái)稅[20xx]84號(hào)規(guī)定對(duì)商業(yè)環(huán)節(jié)開(kāi)征消費(fèi)稅,消費(fèi)稅額依商業(yè)批發(fā)卷煙銷(xiāo)售額(不含增值稅)按5%的稅率,實(shí)行屬地征收。這將導(dǎo)致負(fù)責(zé)卷煙經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的煙草商業(yè)企業(yè)的稅賦大量增加,僅以重慶煙草商業(yè)為例,按20xx年預(yù)計(jì)銷(xiāo)售收入測(cè)算,將增加消費(fèi)稅及城建稅、教育費(fèi)附加6.6億元,綜合考慮增值稅、企業(yè)所得稅等因素,20xx年應(yīng)上繳稅金將比20xx年實(shí)際上繳稅收增長(zhǎng)一倍。
影響之二:利潤(rùn)大幅減少。這次卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整遵循的原則是“確保中央財(cái)政收入增加,不減少地方財(cái)政既得利益,不增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)”,國(guó)家局決定這次消費(fèi)稅政策調(diào)整后卷煙批發(fā)價(jià)格不提高,增加稅收部分由煙草行業(yè)自身消化。因此將導(dǎo)致從事卷煙批發(fā)為主的煙草商業(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅減少,將嚴(yán)重影響“卷煙上水平,稅利保增長(zhǎng)”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。仍舊以重慶煙草商業(yè)為例,由于加征消費(fèi)并綜合對(duì)企業(yè)所得稅影響,共計(jì)將減少凈利潤(rùn)約5.3億元。
影響之三:維護(hù)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定壓力加大。為了使行業(yè)卷煙分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與稅收分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相一致,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)二、三類(lèi)卷煙分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新確定,調(diào)撥價(jià)格70元(含)—100元/條調(diào)整為二類(lèi)卷煙,30元(含)—70元/條調(diào)整為三類(lèi)卷煙,并對(duì)一類(lèi)卷煙調(diào)批差價(jià)率進(jìn)行了限制,特別對(duì)中華等個(gè)別名優(yōu)卷煙的調(diào)批差價(jià)率大幅降低,這對(duì)非法卷煙、假冒卷煙提供 了生存機(jī)會(huì),對(duì)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)沖擊,維護(hù)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定壓力加大。
三、幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施
此次卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整是國(guó)家面對(duì)當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),緩解國(guó)家財(cái)政稅收壓力而進(jìn)行的宏觀調(diào)控,我們要站在“兩個(gè)至上”的高度正確認(rèn)識(shí),同時(shí)也要積極研究,盡量將卷煙消費(fèi)稅政策變化的不利影響降到最低,以確保“卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),為此,商業(yè)企業(yè)可以采取以下措施:
首先、調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)思路,提高適應(yīng)市場(chǎng)能力。由于受卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整,一些卷煙品牌的生產(chǎn)和銷(xiāo)售將產(chǎn)生較大波動(dòng),因此商業(yè)企業(yè)要在深入市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上,立足品牌發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)本年度及今后的卷煙營(yíng)銷(xiāo)格局及稅利重新預(yù)測(cè),及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略,做好品牌發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,提高適應(yīng)市場(chǎng)能力,要著重突出抓好以下方面:
一是維護(hù)重點(diǎn)骨干品牌穩(wěn)定。國(guó)家局姜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出:行業(yè)能否保持平穩(wěn)發(fā)展,關(guān)鍵在于重點(diǎn)骨干品牌能否穩(wěn)定成長(zhǎng)。這次政策調(diào)整,對(duì)部分調(diào)批差率比較高的重點(diǎn)骨干品牌影響較大,因此確保其平穩(wěn)運(yùn)行、良好發(fā)展就顯得特別重要和緊迫。卷煙商業(yè)企業(yè)要積極探索按訂單組織貨源的供貨方式,增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力,準(zhǔn)確把握市場(chǎng)真實(shí)需求,按照市場(chǎng)真實(shí)需求組織貨源,保持市場(chǎng)和品牌穩(wěn)定,保證重點(diǎn)骨干品牌平穩(wěn)投放、避免出現(xiàn)大的波動(dòng)。
二是加大一、二、三類(lèi)卷煙品牌培育。這次政策調(diào)整,國(guó)家局統(tǒng)一了全國(guó)卷煙牌號(hào)、規(guī)格調(diào)批差率,由于一、二、三類(lèi)卷煙差率較高,四、五類(lèi)卷煙差率較低,對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)偏低的商業(yè)企業(yè)利潤(rùn)影響可能較大,因此,各商業(yè)企業(yè)要因地制宜制訂切合本企業(yè)本地消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際的營(yíng)銷(xiāo)策略,加強(qiáng)對(duì)適銷(xiāo)的一、二、三類(lèi)卷煙品牌培育,進(jìn)一步優(yōu)化卷煙銷(xiāo)售結(jié)構(gòu),提高卷煙單箱銷(xiāo)售收入。
三是要重視四五類(lèi)低檔卷煙的銷(xiāo)售。四五類(lèi)卷煙是銷(xiāo)量持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),要積極組織適銷(xiāo)對(duì)路的低檔卷煙滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,提高農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)水平,穩(wěn)定農(nóng)村卷煙市場(chǎng),確保銷(xiāo)量的增長(zhǎng)從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
其次、加大打假力度,維護(hù)良好的卷煙市場(chǎng)秩序。煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)持“內(nèi)管外打”的方針,深入開(kāi)展卷煙打假活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管,暢通舉報(bào)渠道,加強(qiáng)對(duì)假、私、非卷煙的打擊,維護(hù)正常的煙草市場(chǎng)秩序,為卷煙的銷(xiāo)售提供市場(chǎng)空間;深化政府煙草打假機(jī)制,營(yíng)造浩大的打假聲勢(shì),形成人人識(shí)假、人人打假的良好氛圍,為保增長(zhǎng)、促發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
第三、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,節(jié)能減耗促進(jìn)效益快速增長(zhǎng)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是企業(yè)戰(zhàn)略的核心,國(guó)家局姜成康曾經(jīng)指出:“實(shí)現(xiàn)中國(guó)煙草由大變強(qiáng)目標(biāo),要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式”。因此商業(yè)企業(yè)要積極開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng),通過(guò)優(yōu)化工作流程、提高管理效能,強(qiáng)化預(yù)算考核、加強(qiáng)成本控制,提高員工技能水平、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)等措施改變因循守舊的傳統(tǒng)管理模式,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的現(xiàn)代流通企業(yè),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
[例]某市卷煙廠(chǎng)為增值稅一般納稅人,2008年4月份發(fā)生下列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù):(1)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購(gòu)煙葉25噸,支付收購(gòu)價(jià)款30萬(wàn)元,并按10%實(shí)際支付了價(jià)外補(bǔ)貼。取得收購(gòu)憑證。另支付運(yùn)輸費(fèi)用2萬(wàn)元,取得運(yùn)輸公司開(kāi)具的普通發(fā)票。煙葉驗(yàn)收入庫(kù)。將全部的煙葉委托某縣煙絲廠(chǎng)加工成煙絲,取得煙絲廠(chǎng)開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票,注明支付加工費(fèi)6萬(wàn)元、增值稅1.02萬(wàn)元,尚未支付,煙絲已經(jīng)驗(yàn)收入庫(kù)。(2)從某煙絲廠(chǎng)購(gòu)進(jìn)已稅煙絲20噸,每噸不含稅單價(jià)2萬(wàn)元,取得煙絲廠(chǎng)開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票,注明貨款40萬(wàn)元、增值稅6.8萬(wàn)元,煙絲已驗(yàn)收入庫(kù)??铐?xiàng)未支付。(3)生產(chǎn)領(lǐng)用外購(gòu)已稅煙絲15噸,生產(chǎn)乙種卷煙2000標(biāo)準(zhǔn)箱,當(dāng)月銷(xiāo)售給卷煙專(zhuān)賣(mài)商18箱,取得不含稅銷(xiāo)售額36萬(wàn)元。(4)上月購(gòu)入的煙絲因火災(zāi)損失2萬(wàn)元,等待處理。(5)將委托加工收回的煙絲的10%,用于生產(chǎn)甲種卷煙。當(dāng)月銷(xiāo)售甲種卷煙10箱,增值稅專(zhuān)用發(fā)票注明的價(jià)款10萬(wàn)元,款項(xiàng)未收到。(6)自產(chǎn)丙種卷煙12箱。該品牌卷煙不含稅調(diào)撥價(jià)每標(biāo)準(zhǔn)條60元,最高不含稅售價(jià)每標(biāo)準(zhǔn)條75元。將其中的10箱作為福利發(fā)給本廠(chǎng)職工,2箱用于抵債。(7)進(jìn)口卷煙300標(biāo)準(zhǔn)箱,進(jìn)口完稅價(jià)格300萬(wàn)元,進(jìn)口關(guān)稅稅率為20%。其他資料:(1)原材料的核算采用實(shí)際成本法;(2)煙葉稅20%,煙絲消費(fèi)稅率30%,卷煙成本利潤(rùn)率10%,定額稅率150元/ 標(biāo)準(zhǔn)箱,每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格在50元以上的比例稅率45%;每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格不足50元的比例稅率30%。要求:做出業(yè)務(wù)(1)~(7)每筆業(yè)務(wù)的分錄;作出卷煙廠(chǎng)本月與繳納的流轉(zhuǎn)稅、附加稅相關(guān)的分錄(以元為單位,保留兩位小數(shù))。
解析一:根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局(關(guān)于煙葉稅若干具體問(wèn)題的規(guī)定)的通知》,對(duì)納稅人按規(guī)定繳納的煙葉稅,準(zhǔn)予并人煙葉產(chǎn)品的買(mǎi)價(jià)計(jì)算增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額,并在計(jì)算繳納增值稅時(shí)予以扣除。即購(gòu)進(jìn)煙葉準(zhǔn)予扣除的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,應(yīng)按照煙葉收購(gòu)金額和煙葉稅及法定扣除率計(jì)算。煙葉收購(gòu)金額包括納稅人支付給煙葉銷(xiāo)售者收購(gòu)價(jià)款和價(jià)外補(bǔ)貼,價(jià)外補(bǔ)貼統(tǒng)一暫按煙葉收購(gòu)價(jià)款的10%計(jì)算。按照10%計(jì)算的價(jià)外補(bǔ)貼是稅法在計(jì)算煙葉稅和煙葉可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)的硬性規(guī)定,但在計(jì)算煙葉成本時(shí),要按實(shí)際發(fā)生的成本來(lái)計(jì)算。
如果實(shí)際支付價(jià)外補(bǔ)貼未提及具體金額,此時(shí)認(rèn)為金額是收購(gòu)價(jià)款的10%。實(shí)際支付的價(jià)外補(bǔ)貼如果與收購(gòu)價(jià)款的10%不符,此時(shí)按照實(shí)際支付的價(jià)外補(bǔ)貼進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算公式如下:收購(gòu)煙葉金額=收購(gòu)價(jià)款×(1+10%),10%為價(jià)外補(bǔ)貼;應(yīng)納煙葉稅稅額=收購(gòu)金額x20%;煙葉進(jìn)項(xiàng)稅額=(收購(gòu)金額+煙葉稅)×13%;煙葉成本=收購(gòu)價(jià)款+煙葉稅一進(jìn)項(xiàng)稅。如果支付價(jià)外補(bǔ)貼不是10%,則應(yīng)將實(shí)際支付的價(jià)外補(bǔ)貼計(jì)人煙葉成本。即煙葉成本=收購(gòu)價(jià)款+實(shí)際支付的價(jià)外補(bǔ)貼+煙葉稅一進(jìn)項(xiàng)稅額。自2007年1月1日起,增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)或銷(xiāo)售貨物,取得增值稅扣稅憑證的貨運(yùn)發(fā)票,必須通過(guò)貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開(kāi)具新版發(fā)票。
(1)外購(gòu)煙葉進(jìn)項(xiàng)稅額=[30000×(1+10%)+300000×(1+10%)x20%]×13%+20000×7%=52880(元)
原材料成本=300000×(1+lO%)+300000×(1+10%)×20%+20000-52880=363120(元)
借:原材料
363120
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)
52880
貸:銀行存款416000
借:委托加工物資
363120
貸:原材料
363120
(2)不屬于委托加工的情況有:由受托方提供原材料生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品;受托方先將原材料賣(mài)給委托方,再接受加工的應(yīng)稅消費(fèi)品;由受托方以委托方名義購(gòu)進(jìn)原材料生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品。根據(jù)《消費(fèi)稅暫行條例》第8條規(guī)定,委托加工的應(yīng)稅消費(fèi)品,按照受托方的同類(lèi)消費(fèi)品的銷(xiāo)售價(jià)格計(jì)算納稅;沒(méi)有同類(lèi)消費(fèi)品銷(xiāo)售價(jià)格的,按照組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)算納稅。組成計(jì)稅價(jià)格=(材料成本+加工費(fèi))÷(1-消費(fèi)稅稅率)。同時(shí)根據(jù)《消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第19條規(guī)定,“加工費(fèi)”是指受托方加工應(yīng)稅消費(fèi)品向委托方所收取的全部費(fèi)用,包括代墊輔助材料的實(shí)際成本。受托方加工完畢向委托方交貨時(shí),由受托方代收代繳消費(fèi)稅。如果受托方是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,委托方須在收回加工應(yīng)稅消費(fèi)品后向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納消費(fèi)稅。
代收代繳消費(fèi)稅=(363120+60000)÷(1-30%)×30%
=181337.14(元)
代收代繳城市維護(hù)建設(shè)稅=181337.14x5%=9066.86(元)
代收代繳教育費(fèi)附加=181337.14×3%=5440.11(元)
借:委托加工物資
255844.11
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)
1 0200
貸:應(yīng)付賬款(60000+10200+181337.14+9066.86+5440.11)
266044.11
借:庫(kù)存商品
618964.11
貸:委托加工物資
618964.11
解析二:
借:原材料
400000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)
68000
貸:應(yīng)付賬款
468000
解析三:
稅法規(guī)定消費(fèi)稅抵扣范圍:外購(gòu)已稅消費(fèi)品連續(xù)生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品;委托加工消費(fèi)稅應(yīng)稅產(chǎn)品收回后連續(xù)生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品;進(jìn)口的應(yīng)稅消費(fèi)品。稅法將其抵扣范圍擴(kuò)大為11種,《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》中,明確了新增加的可以從消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除已納消費(fèi)稅稅款的范圍,即以外購(gòu)或委托加工收回的已稅桿頭、桿身和握把為原料生產(chǎn)的高爾夫球桿;以外購(gòu)或委托加工收回的已稅木制一次性筷子為原料生產(chǎn)的木制一次性筷子;以外購(gòu)或委托加工收回的已稅實(shí)木地板為原料生產(chǎn)的實(shí)木地板;以外購(gòu)或委托加工收回的已稅石腦油為原料生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品;以外購(gòu)或委托加工收回的已稅油為原料生產(chǎn)的油。一定要注意,酒和酒精、石油、小汽車(chē)、由珠寶玉石加工的金銀首飾,這幾項(xiàng)不能抵扣已納消費(fèi)稅。
當(dāng)期準(zhǔn)予扣除的外購(gòu)已稅消費(fèi)品已納消費(fèi)稅稅額
=當(dāng)期準(zhǔn)予扣除的外購(gòu)應(yīng)稅消費(fèi)品(當(dāng)期實(shí)際生產(chǎn)領(lǐng)用數(shù)量)買(mǎi)價(jià)×外購(gòu)應(yīng)稅消費(fèi)品適用稅率
扣除已納稅款應(yīng)稅消費(fèi)品不只限于從工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的應(yīng)稅消費(fèi)品,《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅納稅申報(bào)及稅款抵扣管理的通知》中“從商業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)應(yīng)稅消費(fèi)品連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品,符合抵扣條件的,準(zhǔn)予扣除外購(gòu)應(yīng)稅消費(fèi)品已納消費(fèi)稅稅款?!?/p>
可抵扣的消費(fèi)稅=400000×30%×15÷20=90000(元)
借:生產(chǎn)成本
210000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交消費(fèi)稅
90000
貸:原材料(4000000×15÷20)
300000
卷煙每標(biāo)準(zhǔn)箱250條,則每條單價(jià)80元[360000÷(18×250)]。每標(biāo)準(zhǔn)條價(jià)格在50元以上的,適用稅率45%,則消費(fèi)稅164700元(360000×45%+18×150),銷(xiāo)項(xiàng)稅61200元(360000×17%)。
借:應(yīng)收賬款
421200
貸:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入
360000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)
61200
借:營(yíng)業(yè)稅金及附加
164700
貸:應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交消費(fèi)稅
164700
解析四:
借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢
23400
貸:原材料
20000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)3400
解析五:
可抵扣的消費(fèi)稅=181337.14×10%=18133.71(元)
借:生產(chǎn)成本43762.70
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交消費(fèi)稅
18133.71
貸:庫(kù)存商品(618964.11×10%)
61896.41
卷煙每條單價(jià)40元[100000÷(10×250)],價(jià)格在50元以下,適用稅率30%。由此得消費(fèi)稅31500元(100000×30%+150×10),銷(xiāo)項(xiàng)稅17000元(100000×17%)。
借:應(yīng)收賬款
117000
貸:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入
100000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)
17000
借:營(yíng)業(yè)稅金及附加
31500
貸:應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交消費(fèi)稅
31500
解析六:
通常,消費(fèi)稅和增值稅的計(jì)稅依據(jù)相同,但納稅人用于換取生產(chǎn)資料和生活資料、投資人股、抵償債務(wù)等方面的應(yīng)稅消費(fèi)品,應(yīng)當(dāng)以納稅人同類(lèi)應(yīng)稅消費(fèi)品的最高銷(xiāo)售價(jià)格為依據(jù)計(jì)算消費(fèi)稅,而增值稅則采用平均價(jià)格計(jì)算。
消費(fèi)稅=10×250×60×45%+2×250×75×45%+12×150=86175(元)
增值稅銷(xiāo)項(xiàng)=(10+2)×60×250×17%=30600(元)
對(duì)于自產(chǎn)貨物視同銷(xiāo)售,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2006》對(duì)以下三種情況不做收入,按成本轉(zhuǎn)賬:自產(chǎn)或委托加工的貨物用于非應(yīng)稅項(xiàng)目;自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利;自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物無(wú)償贈(zèng)送他人。其他情況需要確認(rèn)收入。
借:應(yīng)付職工薪酬
175500
應(yīng)付賬款
35100
貸:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入
180000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)30600
借:營(yíng)業(yè)稅金及附加
86175
貸:應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交消費(fèi)稅86175
解析七:
(1)根據(jù)2004年《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整進(jìn)口卷煙消費(fèi)稅稅率的通知》(財(cái)稅[2004]22號(hào))的規(guī)定,進(jìn)口卷煙消費(fèi)稅適用比例稅率按以下辦法確定:每標(biāo)準(zhǔn)條進(jìn)口卷煙(20HD支)確定消費(fèi)稅適用比例稅率的價(jià)格=(關(guān)稅完稅價(jià)格+關(guān)稅+消費(fèi)稅定額稅率)÷(1-消費(fèi)稅稅率)。其中,關(guān)稅完稅價(jià)格和關(guān)稅為每際準(zhǔn)條的關(guān)稅完稅價(jià)格及關(guān)稅稅額;消費(fèi)稅定額稅率為每標(biāo)準(zhǔn)條(200支)0.6元(依據(jù)現(xiàn)行消費(fèi)稅定額稅率折算而成);消費(fèi)稅稅率固定為30%。每標(biāo)準(zhǔn)條進(jìn)口卷煙(200支)確定消費(fèi)稅適用比例說(shuō)率的價(jià)格大于或等于50元人民幣的,適用比例稅率為45%;每際準(zhǔn)條進(jìn)口卷煙(200支)確定消費(fèi)稅適用比例稅率的價(jià)格小于50元人民幣的,適用比例稅率為30%。
在確定適用的消費(fèi)稅稅率后,再按照“進(jìn)口卷煙消費(fèi)稅組成計(jì)稅價(jià)格=(關(guān)稅完稅價(jià)格+關(guān)稅+消費(fèi)稅定額稅)÷(1-進(jìn)口卷姻消費(fèi)稅適用比例稅率),應(yīng)納消費(fèi)稅稅額=進(jìn)口卷煙消費(fèi)稅組或計(jì)稅價(jià)格×進(jìn)口卷煙消費(fèi)稅適用比例稅率+消費(fèi)稅定額稅”計(jì)算稅額。其中,消費(fèi)稅定額稅=海關(guān)核定的進(jìn)口卷煙數(shù)量×消費(fèi)稅定額稅率,消費(fèi)稅定額稅率為每標(biāo)準(zhǔn)箱(50000支)150元。
(2)進(jìn)口卷煙的增值稅計(jì)稅價(jià)格與消費(fèi)稅的計(jì)稅價(jià)格一樣。
(3)計(jì)算應(yīng)繳稅金。首先,確定每標(biāo)準(zhǔn)條進(jìn)口卷煙(200支)確定消費(fèi)稅適用比例稅率的價(jià)格為69.43元[(3000000+3000000×20%+0.6×250×300)÷(250×300)÷(1-30%)]。此時(shí)使用30%的稅率,其目的不是為了計(jì)算消費(fèi)稅,而是為了計(jì)算“價(jià)格”。其次,確定計(jì)算消費(fèi)稅適用的稅率。由于69.43元大于50元,確定比例稅率為45%。最后,計(jì)算應(yīng)繳納的消費(fèi)稅。
組成計(jì)稅價(jià)格=(3000000+3000000×20%+0.6×250×300)=(1-45%)=6627272.73(元)
應(yīng)繳納的消費(fèi)稅=6627272.73×45%+0.6×250×300
=3027272.73(元)
應(yīng)繳納的增值稅=6627272.73×17%=1126636.36(元)
注意卷煙換算關(guān)系:每標(biāo)準(zhǔn)箱=250標(biāo)準(zhǔn)條,每標(biāo)準(zhǔn)條=10包,每包=20支,每標(biāo)準(zhǔn)條=200支。
(4)會(huì)計(jì)處理。由于進(jìn)口貨物在海關(guān)交稅,與提貨聯(lián)系在一起,即交稅后方能提貨。為了簡(jiǎn)化核算,關(guān)稅、消費(fèi)稅可以不通過(guò)“應(yīng)交稅費(fèi)”賬戶(hù),直接貸記“銀行存款”賬戶(hù)。關(guān)稅和消費(fèi)稅屬于價(jià)內(nèi)稅,增值稅屬于價(jià)外稅。所以,進(jìn)貨成本=買(mǎi)價(jià)+關(guān)稅+消費(fèi)稅。
借:庫(kù)存商品
6627272.73
關(guān)鍵詞:煙草;稅收;改革
中圖分類(lèi)號(hào):F810.422 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)02-0166-02
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)煙草稅制已進(jìn)行了多次改革和調(diào)整,每一次改革都對(duì)煙草行業(yè)產(chǎn)生了直接而深刻的影響。我國(guó)的煙草行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直深受地方保護(hù)主義之害,帶來(lái)市場(chǎng)分割、資源配置不合理、市場(chǎng)集中度低、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和強(qiáng)勢(shì)品牌逐步弱化等一系列問(wèn)題,而造成這些問(wèn)題的根本原因其實(shí)就是不合理的煙草財(cái)稅政策。目前,煙草行業(yè)面對(duì)加入WTO和WHO的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)正積極推進(jìn)行業(yè)改革,近年來(lái),采取了“工商分離”、“資產(chǎn)重組”、“品牌整合”等一系列改革措施,并取得了初步的成效。但在進(jìn)一步深化行業(yè)改革過(guò)程中,不合理的煙草稅收及分配政策已成為一個(gè)必須解決的制度障礙。我們應(yīng)借國(guó)家新一輪財(cái)稅體制改革契機(jī),積極研究和逐步調(diào)整煙草行業(yè)稅收政策,為煙草行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
一、我國(guó)煙草行業(yè)稅收政策概況
目前,我國(guó)煙草行業(yè)涉及的主要稅費(fèi)包括:①消費(fèi)稅,在卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,首先按150元/箱從量征收,然后再根據(jù)核定調(diào)撥價(jià)格按45%(不含增值稅調(diào)撥價(jià)大于等于50元/條)或30%(不含增值稅調(diào)撥價(jià)小于50元/條)從價(jià)計(jì)征,屬于中央稅;②增值稅,按增值額的17%征收,屬于中央與地方共享稅,中央占75%,地方占25%;③煙葉稅,按收購(gòu)額的20%征收,屬于地方稅,在收購(gòu)環(huán)節(jié)由煙草公司代扣代繳;④城建稅和教育費(fèi)附加,按實(shí)際繳納的消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅三項(xiàng)稅額之和力計(jì)稅依據(jù),其中城建稅按7%或5%征收,教育費(fèi)附加按1.5%征收;⑤企業(yè)所得稅,按應(yīng)稅所得額的33%征收,中央和地方各按50%比例共享。
二、現(xiàn)行煙草行業(yè)稅收政策存在的主要問(wèn)題
(一)高額煙草稅收與地方財(cái)政收入緊密相關(guān)
分稅制改革時(shí),為保證地方既得財(cái)力,政府采取了一種“基數(shù)固定,增長(zhǎng)分成”的方法來(lái)確定中央對(duì)地方稅收返還額。由于煙草業(yè)是高稅行業(yè),煙草稅收在固定基數(shù)中所占的比重很大,且以后返還額與兩稅增長(zhǎng)情況掛鉤,這使得煙草稅收與地方財(cái)政收入密切相關(guān),確切地說(shuō)是與產(chǎn)煙地區(qū)的財(cái)政收入密切相關(guān)。因?yàn)榫頍熛M(fèi)稅完全在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)企業(yè)交納,這使得各地卷煙生產(chǎn)量成了決定地方可支配財(cái)力的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),1995年全國(guó)有卷煙工業(yè)企業(yè)的29個(gè)省份中,“兩煙”實(shí)現(xiàn)利稅總額占地方財(cái)政收入總額的比重低于5%只有5個(gè)省份;在10%-20%之間的有16個(gè)省份;20%以上的8個(gè),其中,云南省曾高達(dá)70%以上。2000年后,煙草稅收在地方財(cái)政收入總額中的比重有所下降,但較之于其他行業(yè)依然是很高的。在地方利益的驅(qū)動(dòng)下,產(chǎn)煙地區(qū)政府加大了對(duì)本地區(qū)煙草企業(yè)的行政干預(yù)和保護(hù),實(shí)行地方封鎖,發(fā)展地方品牌,為外地卷煙進(jìn)入本地市場(chǎng)設(shè)置障礙或嚴(yán)加封鎖,全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范、開(kāi)放有序的煙草大市場(chǎng)一直難以形成。可以說(shuō),煙草稅收與地方財(cái)政收入的緊密聯(lián)系,是導(dǎo)致地方保護(hù)主義盛行的直接原因。
(二)煙草工商企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)極不均衡
據(jù)統(tǒng)計(jì),從1994至2002年年底,中國(guó)煙草行業(yè)累計(jì)上繳稅金6660億元人民幣,其中卷煙工業(yè)上繳稅金5900億元,比例為88.6%,卷煙工業(yè)占據(jù)了絕對(duì)的比重。這主要是因?yàn)樽鳛闊煵荻愂盏谝淮蠖惖南M(fèi)稅是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,完全由卷煙工業(yè)企業(yè)繳納造成的。在現(xiàn)行煙草稅收分配體制下,卷煙消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,使得生產(chǎn)卷煙地區(qū)獲得的財(cái)政收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于銷(xiāo)售地區(qū),地方政府對(duì)本地區(qū)的卷煙工業(yè)的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)煙草商業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)注,甚至對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行大量的行政干預(yù),實(shí)際對(duì)煙草行業(yè)起到了鼓勵(lì)生產(chǎn)、抑制卷煙流通的作用。此外,卷煙消費(fèi)稅都由生產(chǎn)企業(yè)繳納,作為價(jià)內(nèi)稅生產(chǎn)企業(yè)把這項(xiàng)稅費(fèi)加入成本,對(duì)企業(yè)的成本壓力很大,加大了工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān),而且生產(chǎn)企業(yè)還沒(méi)有銷(xiāo)售出產(chǎn)品就要提前繳稅,也占用了企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金,不利于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。卷煙工業(yè)企業(yè)由于稅負(fù)過(guò)重,1994年稅改后一段時(shí)期,煙草行業(yè)曾出現(xiàn)普遍的“以商補(bǔ)工”問(wèn)題,很多煙廠(chǎng)通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)的方式避稅造成國(guó)家稅收收入的大量流失。
三、我國(guó)煙草行業(yè)稅收政策的改革建議
解決上述問(wèn)題不單單涉及稅收政策的改革,還依賴(lài)國(guó)家財(cái)政分配體制的完善。以下主要是從稅收政策角度,對(duì)消費(fèi)稅、煙葉稅這兩個(gè)對(duì)煙草行業(yè)影響最大和最直接的稅種未來(lái)的改革取向問(wèn)題進(jìn)行探討。
1.卷煙消費(fèi)稅
首先,通過(guò)改變卷煙消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)來(lái)調(diào)整稅收分配??蓪F(xiàn)行的由生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為在生產(chǎn)及批發(fā)兩個(gè)環(huán)節(jié)征收,并將卷煙消費(fèi)稅改為中央與地方共享稅種。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的卷煙消費(fèi)稅歸中央財(cái)政,在批發(fā)環(huán)節(jié)征收卷煙消費(fèi)稅劃歸地方財(cái)政。這里考慮到征收的成本和偷漏稅的問(wèn)題,所以選在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)納稅,今后隨著征管水平和納稅意識(shí)的提高可逐步按國(guó)際慣例實(shí)現(xiàn)在卷煙零售環(huán)節(jié)繳納消費(fèi)稅。由于卷煙消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的改變,卷煙消費(fèi)稅將從云、貴、湘等產(chǎn)煙大省向東部沿海主銷(xiāo)區(qū)轉(zhuǎn)移,由此造成產(chǎn)煙地和銷(xiāo)煙地的財(cái)政收入的不平衡應(yīng)通過(guò)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度解決。這一方案使地方財(cái)政收入與煙草生產(chǎn)脫鉤改為與煙草銷(xiāo)售相關(guān),這樣,既有利于解決地方干預(yù)生產(chǎn)、國(guó)家卷煙生產(chǎn)計(jì)劃分配、市場(chǎng)封鎖、地方保護(hù)等一直困擾煙草行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,又可以減少卷煙工業(yè)企業(yè)因稅收變化造成的省際間兼并重組的難度,中國(guó)煙草統(tǒng)一市場(chǎng)的形成也沒(méi)有了利益上的沖突與障礙。對(duì)調(diào)動(dòng)地方的積極性,提高中央對(duì)煙草系統(tǒng)宏觀調(diào)控能力,平衡煙草工商企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),正確評(píng)價(jià)卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)給國(guó)家和地方的貢獻(xiàn)率以及改善地方政府與煙草系統(tǒng)相互支持與協(xié)作的關(guān)系等都具有十分重要的意義。
其次,將計(jì)價(jià)方法由復(fù)合計(jì)稅改為按卷煙的不同類(lèi)別執(zhí)行有差別的從量定額,差別稅額的制定應(yīng)考慮不同檔次卷煙的合理的利潤(rùn)空間,減少因稅率的影響造成卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理。卷煙定額稅率應(yīng)與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)掛鉤,實(shí)行指數(shù)化處理,每年按法定程序與方法進(jìn)行調(diào)整,以保證政府稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是無(wú)差別的從量計(jì)征和有差別的從價(jià)計(jì)征復(fù)合征收辦法,并以卷煙調(diào)撥價(jià)格或核定價(jià)作為計(jì)稅價(jià)格。由于我國(guó)卷煙生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多,而且每家企業(yè)又生產(chǎn)多種規(guī)格和牌號(hào)的卷煙,在這種情況下,完全由稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)核定每一家企業(yè)的每一種品牌的每一種規(guī)格的計(jì)稅價(jià)格,受各種因素的影響計(jì)稅價(jià)格的確定不可能很準(zhǔn)
確,加之某一規(guī)格的卷煙計(jì)稅價(jià)格一旦確定后,一般都是一年或一年以上時(shí)間內(nèi)不再變動(dòng),所以核定結(jié)果的調(diào)整常常嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)情況的變化,這些不可避免地造成各卷煙品牌間的稅負(fù)不公和競(jìng)爭(zhēng)扭曲。對(duì)煙草企業(yè)而言,消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格直接限制了企業(yè)卷煙產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整空間。從量計(jì)征可以降低征收成本,消除計(jì)稅價(jià)格變動(dòng)對(duì)企業(yè)的不利影響。
最后,提高卷煙消費(fèi)稅稅率。近年來(lái),世界性的控?zé)熜袆?dòng)日益高漲,世界上很多國(guó)家都提高了煙草消費(fèi)稅的稅率,以達(dá)到控制和減少吸煙的目的。許多國(guó)家或國(guó)際組織都提出要統(tǒng)一全球煙草稅收標(biāo)準(zhǔn)并建議把銷(xiāo)售稅收率提高到70%。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐已經(jīng)證明,在一定范圍內(nèi)通過(guò)增加煙草稅收來(lái)提高煙草價(jià)格,會(huì)減少煙草消費(fèi)量,而政府收入會(huì)隨更高的課稅而增加,至少是不會(huì)減少。我們應(yīng)該看到,煙草行業(yè)在為國(guó)家創(chuàng)造巨額稅收收入的同時(shí),由于煙草消費(fèi)而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療成本、生命損失、生產(chǎn)力損失等社會(huì)成本不但是無(wú)法估量也是煙稅收入難以彌補(bǔ)的。隨著《煙草控制框架公約》的正式生效,我國(guó)作為締約方在未來(lái)不斷提高煙草價(jià)格及稅收已勢(shì)在必行。
2.煙葉稅
一、現(xiàn)行煙草行業(yè)稅收政策存在的主要問(wèn)題
1、高額煙草稅收與地方財(cái)政收入緊密相關(guān)
1994年實(shí)行分稅制改革時(shí),為保證地方既得財(cái)力,政府采取了一種“基數(shù)固定,增長(zhǎng)分成”的方法來(lái)確定中央對(duì)地方稅收返還額。固定基數(shù)以1993年的中央從地方凈上劃的收入數(shù)額為準(zhǔn),1994年后此基數(shù)按本地區(qū)增值稅和消費(fèi)稅兩稅增長(zhǎng)率的1:1.03系數(shù)逐年遞增,達(dá)不到此基數(shù)則相應(yīng)扣減稅收返還額。由于煙草業(yè)是高稅行業(yè),煙草稅收在固定基數(shù)中所占的比重很大,且以后返還額與兩稅增長(zhǎng)情況掛鉤,這使得煙草稅收與地方財(cái)政收入密切相關(guān),確切地說(shuō)是與產(chǎn)煙地區(qū)的財(cái)政收入密切相關(guān)。因?yàn)榫頍熛M(fèi)稅完全在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)企業(yè)交納,這使得各地卷煙生產(chǎn)量成了決定地方可支配財(cái)力的重要因素。在地方利益的趨動(dòng)下,產(chǎn)煙地區(qū)政府加大了對(duì)本地區(qū)煙草企業(yè)的行政干預(yù)和保護(hù),實(shí)行地方封鎖,發(fā)展地方品牌,為外地卷煙進(jìn)入本地市場(chǎng)設(shè)置障礙或嚴(yán)加封鎖,全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范、開(kāi)放有序的煙草大市場(chǎng)一直難以形成。由于卷煙生產(chǎn)量一直受到嚴(yán)格的國(guó)家計(jì)劃管理,卷煙生產(chǎn)指標(biāo)與地方既得財(cái)政利益的緊密關(guān)聯(lián),也使國(guó)家對(duì)各地卷煙生產(chǎn)指標(biāo)的調(diào)整變得極其困難,一些優(yōu)勢(shì)卷煙企業(yè)和名優(yōu)卷煙品牌受生產(chǎn)指標(biāo)的限制無(wú)法繼續(xù)擴(kuò)張。同時(shí)也是由于地方利益的難以協(xié)調(diào)和平衡,為煙草行業(yè)的跨地區(qū)資產(chǎn)重組和企業(yè)兼并實(shí)施設(shè)置了很多障礙??梢哉f(shuō),煙草稅收與地方財(cái)政收入的緊密聯(lián)系,是導(dǎo)致地方保護(hù)主義盛行的直接原因。
2、煙草工商企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)極不均衡
據(jù)統(tǒng)計(jì),從1994至2002年年底,中國(guó)煙草行業(yè)累計(jì)上繳稅金6660億元人民幣,其中卷煙工業(yè)上繳稅金5900億元,比例為88.6%,卷煙工業(yè)占據(jù)了絕對(duì)的比重[1]。這主要是因?yàn)樽鳛闊煵荻愂盏谝淮蠖惖南M(fèi)稅是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,完全由卷煙工業(yè)企業(yè)繳納造成的。卷煙消費(fèi)稅由生產(chǎn)企業(yè)繳納,作為價(jià)內(nèi)稅生產(chǎn)企業(yè)把這項(xiàng)稅費(fèi)加入成本,對(duì)企業(yè)的成本壓力很大,加大了工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān),而且生產(chǎn)企業(yè)還沒(méi)有銷(xiāo)售出產(chǎn)品就要提前繳稅,也占用了企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金,不利于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。卷煙工業(yè)企業(yè)由于稅負(fù)過(guò)重,1994年稅改后一段時(shí)期,煙草行業(yè)曾出現(xiàn)普遍的“以商補(bǔ)工”問(wèn)題,很多煙廠(chǎng)通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)的方式避稅造成國(guó)家稅收收入的大量流失。
三、我國(guó)煙草行業(yè)稅收政策的改革建議
解決上述問(wèn)題不單單涉及稅收政策的改革,還依賴(lài)國(guó)家財(cái)政分配體制的完善。以下主要是從稅收政策角度,對(duì)消費(fèi)稅、煙葉稅這兩個(gè)對(duì)煙草行業(yè)影響最大和最直接的稅種未來(lái)的改革方向進(jìn)行探討。
1、卷煙消費(fèi)稅
首先,通過(guò)改變卷煙消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)來(lái)調(diào)整稅收分配??蓪F(xiàn)行的由生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為在生產(chǎn)及批發(fā)兩個(gè)環(huán)節(jié)征收,并將卷煙消費(fèi)稅改為中央與地方共享稅種。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的卷煙消費(fèi)稅歸中央財(cái)政,在批發(fā)環(huán)節(jié)征收卷煙消費(fèi)稅劃歸地方財(cái)政。這里考慮到征收的成本和偷漏稅的問(wèn)題,所以選在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)納稅,今后隨著征管水平和納稅意識(shí)的提高可逐步按國(guó)際慣例實(shí)現(xiàn)在卷煙零售環(huán)節(jié)繳納消費(fèi)稅。這一方案使地方財(cái)政收入與煙草生產(chǎn)脫鉤改為與煙草銷(xiāo)售相關(guān),這樣既有利于解決地方干預(yù)生產(chǎn)、國(guó)家卷煙生產(chǎn)計(jì)劃分配、市場(chǎng)封鎖、地方保護(hù)等一直困擾煙草行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,又可以減少卷煙工業(yè)企業(yè)因稅收變化造成的省際間兼并重組的難度,中國(guó)煙草統(tǒng)一市場(chǎng)的形成也沒(méi)有了利益上的沖突與障礙。對(duì)調(diào)動(dòng)地方的積極性,提高中央對(duì)煙草系統(tǒng)宏觀調(diào)控能力,平衡煙草工商企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),正確評(píng)價(jià)卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)給國(guó)家和地方的貢獻(xiàn)率以及改善地方政府與煙草系統(tǒng)相互支持與協(xié)作的關(guān)系等都具有十分重要的意義。
其次,將計(jì)價(jià)方法由復(fù)合計(jì)稅改為按卷煙的不同類(lèi)別執(zhí)行有差別的從量定額,差別稅額的制定應(yīng)考慮不同檔次卷煙的合理的利潤(rùn)空間,減少因稅率的影響造成卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理。卷煙定額稅率應(yīng)與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)掛鉤,實(shí)行指數(shù)化處理,每年按法定程序與方法進(jìn)行調(diào)整,以保證政府稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是無(wú)差別的從量計(jì)征和有差別的從價(jià)計(jì)征復(fù)合征收辦法,并以卷煙調(diào)撥價(jià)格或核定價(jià)作為計(jì)稅價(jià)格。由于我國(guó)卷煙生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多,而且每家企業(yè)又生產(chǎn)多種規(guī)格和牌號(hào)的卷煙。在這種情況下,完全由稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)核定每一家企業(yè)的每一種品牌的每一種規(guī)格的計(jì)稅價(jià)格,受各種因素的影響計(jì)稅價(jià)格的確定不可能很準(zhǔn)確,加之某一規(guī)格的卷煙計(jì)稅價(jià)格一旦確定后,一般都是一年或一年以上時(shí)間內(nèi)不再變動(dòng),所以核定結(jié)果的調(diào)整常常嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)情況的變化,這些不可避免地造成各卷煙品牌間的稅負(fù)不公和競(jìng)爭(zhēng)扭曲。對(duì)煙草企業(yè)而言,消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格直接限制了企業(yè)卷煙產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整空間。從量計(jì)征可以降低征收成本,消除計(jì)稅價(jià)格變動(dòng)對(duì)企業(yè)的不利影響。
最后,提高卷煙消費(fèi)稅稅率。近年來(lái),世界性的控?zé)熜袆?dòng)日益高漲,世界上很多國(guó)家都提高了煙草消費(fèi)稅的稅率,以達(dá)到控制和減少吸煙的目的。許多國(guó)家或國(guó)際組織都提出要統(tǒng)一全球煙草稅收標(biāo)準(zhǔn)并建議把銷(xiāo)售稅收率提高到70%。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐已經(jīng)證明,在一定范圍內(nèi)通過(guò)增加煙草稅收來(lái)提高煙草價(jià)格,會(huì)減少煙草消費(fèi)量,而政府收入會(huì)隨更高的課稅而增加至少是不會(huì)減少。我們應(yīng)該看到煙草行業(yè)在為國(guó)家創(chuàng)造巨額稅收收入的同時(shí),由于煙草消費(fèi)而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療成本、生命損失、生產(chǎn)力損失等社會(huì)成本不但是無(wú)法估量也是煙稅收入難以彌補(bǔ)的。隨著《煙草控制框架公約》正式的生效,我國(guó)作為締約方在未來(lái)不斷提高煙草價(jià)格及稅收已勢(shì)在必行。
2、煙葉稅
為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),從2004年起我國(guó)取消了除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,今年初又廢止了《農(nóng)業(yè)稅條例》。取消農(nóng)業(yè)稅以后,對(duì)煙葉征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅也失去了法律依據(jù),為此今年4月28日頒布并開(kāi)始實(shí)施《煙葉稅暫行條例》,以煙葉稅取代原煙葉特產(chǎn)稅。繼續(xù)征收煙葉稅的主要原因是煙葉特產(chǎn)稅占地方政府稅收收入的比重過(guò)高,若取消對(duì)
關(guān)鍵詞:委托加工;應(yīng)稅消費(fèi)品;消費(fèi)稅處理
中圖分類(lèi)號(hào):F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)12-0-01
一、委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品的界定
采用委托加工方式生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品,對(duì)受托方來(lái)說(shuō),只有加工業(yè)務(wù)收入,沒(méi)有應(yīng)稅消費(fèi)品銷(xiāo)售收入;對(duì)委托方來(lái)說(shuō),只有用原材料換回產(chǎn)成品并向受托方支付加工費(fèi),也沒(méi)有取得應(yīng)稅消費(fèi)品銷(xiāo)售收入,因此從形式上看,似乎不應(yīng)當(dāng)征稅。但應(yīng)當(dāng)明確用原材料委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品和外購(gòu)應(yīng)稅消費(fèi)品,其性質(zhì)是一樣的,只是取得應(yīng)稅消費(fèi)品的方式不同。采取委托加工方式時(shí),收回的應(yīng)稅消費(fèi)品中不含稅金,這就使得委托加工的應(yīng)稅消費(fèi)品同外購(gòu)的應(yīng)稅消費(fèi)品稅負(fù)不平衡,因此為了平衡稅負(fù)加強(qiáng)對(duì)委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品的管理,《消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》對(duì)委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品做了明確的規(guī)定。所謂委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品,是指由委托方提供原料和主要材料,受托方只收取加工費(fèi)和代墊部分輔助材料加工的應(yīng)稅消費(fèi)品。對(duì)于由受托方提供原材料生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品,或者受托方先將原材料賣(mài)給受托方,然后再接受加工的應(yīng)稅消費(fèi)品,以及由受托方以委托方名義購(gòu)進(jìn)原材料生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品,不論納稅人財(cái)務(wù)上是否作銷(xiāo)售處理,都不得作為委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品,而應(yīng)當(dāng)按照銷(xiāo)售自制應(yīng)稅消費(fèi)品繳納消費(fèi)稅。
二、委托加工業(yè)務(wù)中的納稅義務(wù)
從上述規(guī)定中可以看出,委托加工業(yè)務(wù)是委托方提供原材料和主要材料給受托方,受托方加工結(jié)束之后將應(yīng)稅消費(fèi)品交給委托方的過(guò)程。因此委托加工業(yè)務(wù)當(dāng)中既有受托方又有委托方,雙方承擔(dān)不同的義務(wù)。
作為受托方負(fù)有兩方面的義務(wù):其一是消費(fèi)稅的代收代繳義務(wù),按照《消費(fèi)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,受托方是法人的,由受托方在向委托方交貨時(shí)代收代繳消費(fèi)稅。納稅人委托個(gè)體經(jīng)營(yíng)者加工應(yīng)稅消費(fèi)品,于委托方收回后在受托方所在地繳納消費(fèi)稅。如果受托方?jīng)]有按有關(guān)規(guī)定代收代繳消費(fèi)稅,或者沒(méi)有履行代收代繳義務(wù)的,按照《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)補(bǔ)稅或者罰款的法律責(zé)任。在稅收征管中,如果發(fā)現(xiàn)受托方?jīng)]有代收代繳消費(fèi)稅的,委托方要補(bǔ)交稅款,受托方就不再補(bǔ)稅了。對(duì)委托方補(bǔ)征稅款的計(jì)稅依據(jù)是:如果收回的應(yīng)稅消費(fèi)品已直接銷(xiāo)售,按照銷(xiāo)售額計(jì)稅補(bǔ)征;如果收回后的應(yīng)稅消費(fèi)品尚未銷(xiāo)售或者用于連續(xù)生產(chǎn)等,按照組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)稅補(bǔ)征。其二是委托加工過(guò)程中收取的手續(xù)費(fèi)要繳納增值稅,其計(jì)稅依據(jù)是加工費(fèi),按照《消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的解釋?zhuān)凹庸べM(fèi)”是指受托方加工應(yīng)稅消費(fèi)品向委托方所收取的全部費(fèi)用,包括代墊輔助材料的實(shí)際成本。
作為委托方視取得委托加工產(chǎn)品的最終用途不同承擔(dān)不同的納稅義務(wù):其一是委托加工收回的應(yīng)稅消費(fèi)品,以不高于受托方的計(jì)稅價(jià)格銷(xiāo)售的,為直接出售,不繳納消費(fèi)稅;如果委托方以高于受托方的計(jì)稅價(jià)格出售的,不屬于直接出售,按照規(guī)定申報(bào)繳納消費(fèi)稅,在計(jì)稅時(shí)準(zhǔn)予扣除受托方已代收代繳的消費(fèi)稅。對(duì)既有自產(chǎn)卷煙,同時(shí)又委托聯(lián)營(yíng)企業(yè)加工與自產(chǎn)卷煙牌號(hào)、規(guī)格相同卷煙的工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)回購(gòu)企業(yè)),從聯(lián)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)后再直接銷(xiāo)售的卷煙,對(duì)外銷(xiāo)售時(shí)不論是否加價(jià),如果回購(gòu)企業(yè)滿(mǎn)足:(1)能提供聯(lián)營(yíng)企業(yè)所需加工卷煙牌號(hào),(2)能提供稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)公示的消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格;不再征收消費(fèi)稅,不符合上述條件的,則征收消費(fèi)稅。其二是委托加工收回的應(yīng)稅消費(fèi)品用于連續(xù)生產(chǎn)11種應(yīng)稅消費(fèi)品時(shí),在計(jì)征消費(fèi)稅時(shí)可以扣除委托加工收回應(yīng)稅消費(fèi)品已納消費(fèi)稅稅款。其三是委托加工收回的應(yīng)稅消費(fèi)品用于其它方面時(shí)只繳納增值稅。
三、委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品應(yīng)納稅額的計(jì)算
根據(jù)《消費(fèi)稅暫行條例》的規(guī)定,委托加工的應(yīng)稅消費(fèi)品應(yīng)納稅額按以下方法計(jì)算:
有同類(lèi)消費(fèi)品銷(xiāo)售價(jià)格的,其應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為:
應(yīng)納稅額=同類(lèi)消費(fèi)品銷(xiāo)售單價(jià)×委托加工數(shù)量×比例稅率
“同類(lèi)消費(fèi)品的銷(xiāo)售單價(jià)”,是指納稅人當(dāng)月銷(xiāo)售的同類(lèi)消費(fèi)品的銷(xiāo)售價(jià)格,如果當(dāng)月同類(lèi)消費(fèi)品各期銷(xiāo)售價(jià)格高低不同,應(yīng)按照銷(xiāo)售數(shù)量加權(quán)平均計(jì)算。但銷(xiāo)售的應(yīng)稅消費(fèi)品有下列情況之一的,不得列入加權(quán)平均計(jì)算:(1)銷(xiāo)售價(jià)格明顯偏低又無(wú)正當(dāng)理由的;(2)無(wú)銷(xiāo)售價(jià)格的。如果當(dāng)月無(wú)銷(xiāo)售價(jià)格或者當(dāng)月未完結(jié),應(yīng)按照同類(lèi)消費(fèi)品上月或者最近月份的銷(xiāo)售價(jià)格計(jì)算納稅。
沒(méi)有同類(lèi)消費(fèi)品銷(xiāo)售價(jià)格的,按照組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)稅:
從價(jià)定率的組成計(jì)稅價(jià)格=[(材料成本+加工費(fèi))÷(1-比例稅率)]×比例稅率
應(yīng)納稅額=組成計(jì)稅價(jià)格×比例稅率
復(fù)合計(jì)稅組成計(jì)稅價(jià)格=[(材料成本+加工費(fèi)+委托加工數(shù)量×定額稅率)÷(1-比例稅率)]×比例稅率
應(yīng)納稅額=組成計(jì)稅價(jià)格×比例稅率+委托加工數(shù)量×定額稅率
“材料成本”,按照《消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的解釋?zhuān)侵肝蟹剿峁┘庸げ牧系膶?shí)際成本。委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品的納稅人,必須在委托加工合同上如實(shí)注明(或以其他方式提供)材料成本,凡未提供材料成本的,受托方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定材料成本。
參考文獻(xiàn):
[1]《消費(fèi)稅暫行條例》.
[2]《消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》.